钦定四库全书
云溪居士集卷十五 宋 华镇 撰
论【五首】
常法论
昔三国之雄运深机挟利器鸱张虎视伺巇投隙以相噬皆有并包宇县剪仆敌雠混合车书莅中国而抚四夷之意当是时又有荀彧张昭孔明龎统之奇为之腹心而定其谋仲达公瑾关张之才为之爪牙而致其力尝以大汉威命举百万之师乘胜而东征三川精鋭屯据渭曲北掠关辅全吴选士制胜於赤壁得隽於马鞍卒之迭为雄雌一彼一此终不能芟夷梁益启辟河冀跨制江峡陟禹之迹而一天下至于司马文王凭世禄之资得曹氏之政挟计数以驾驭豪杰经营四方然後西戡成都东睨江介魏之龟鼎虽未见移而天时人事已尽在於晋矣文王既没武帝因之不下堂席而有神器大业既定毅然与羊祜张华之徒协策定谋屏羣议而奋神武於是荡涤江湖奄有吴会号令正朔东极嵎夷西被流沙北至幽都南通交广土宇人民名声位号参夏商而绍周汉晋之基业可谓盛矣吴蜀之君俛首在列无仲康燕昭之谋其臣改心受事无豫子渐离之愤虽未成成康之太平文景之刑措天下之势亦粗安矣身死之日四方晏寜枝叶扶踈实未有害至於虐后内恣八王力争诛锄老成翦弃俊乂戈矛交于禁闼鈇鑕用于骨肉朝为伊周翼亮之权夕为莾卓夷灭之罪争弄凶器自揺本根忠良既残黎庶涂炭神祗丑怒人心怨离大隙一开羣盗蜂起刘石凶丑践蹂中原衣冠世族播迁江外天下大溃而南北断隔矣两河唐虞之旧封商亳成汤之故地丰镐文武之名都成周定鼎之乐国西京东汉三辅河洛之郊分为十六合为元魏高齐宇文东并西据使义礼之乡襟带之俗三百余年被髪左衽不闻先王之训自生民以来未有中国弗竞蛮夷内侮猾乱华夏如晋之甚者也孟子曰天之所废必若桀纣惠怀虽昬未有桀纣之不善何天厌晋德而废之速耶盖创业之主所以垂裕诒谋者有未尽也昔禹有天下修典则以经济大业成汤得之缵其旧服率由典训武王克商天下大定反商政由其旧汉高帝既诛西楚南面而朝诸侯则引陆贾以论诗书委叔孙以定仪礼光武大盗既克彛伦方叙於是退功臣进文吏息兵偃武讲道劝农以保成功而固基业是故三王两汉多历年所夏启仲康太戊武丁成宣文景明章之君得之则益以隆平光于祖考太康雍已幽厉元成桓灵之君继之亦足以扶持全安未遽以败晋武亦有经营久大保固无疆之略如禹汤文武高帝世祖之所为乎何曾曰吾每晏见未尝闻经国远图惟说平生常事非诒厥孙谋之兆也及身而已後嗣其殆乎由是言之惠怀之乱武帝之失也使武帝明照事物之先虑周数世之後则付畀神器当在元良选纳后妃必取淑令经制蕃翰有磐石之固无相蹂之势而衅隙不生矣岂至如暴秦之季鱼溃土崩二世而亡乎贾生有言曰立纲陈纪轻重同得然後可以为万世法程虽有愚幼不肖之嗣犹得蒙业而安至明也诚哉
变论
汉兴以来千有余岁有为之君得志之士莫不以唐虞成周之治为己任然而未云获者有稽古之心而无稽古之道也何则建功业者有名有实有迹有心名以物成迹以事立世殊则事异时变则物迁古之人因时制物所以成实也物有名而实不在焉随世立事所以达心也事有迹而心不在焉稽古者得其名不获其实循其迹不见其心实以名丧而心以迹遗此唐虞成周之治所以未云获也夫农人春以耒耕夏以鎛芸秋以銍刈冬以廪藏事物不同名迹殊异然生之长之敛之藏之皆所以为稼而足食要其心等其实一而已矣世变之异犹四时也因时之物犹耒鎛也随世之事犹刈藏也经世之心图治之实犹为稼而足食也知此则知稽古之道矣夫代结绳以书契昜穴居以栋宇者三皇之事也更云鸟之名纪民事之目舍三坟之大用常行之道者五帝之事也去与贤而尚世及变揖逊而用征诛者三王之事也夏商官倍唐虞成周属建三百昜贡为助增助为彻至於文质循环繁简迭用无所不有古之稽古者若彼後之稽古者柰何欲尽复唐虞成周之法乎拘儒曲士虑不及此谓井牧九州封建万国三雍四学肉辟五刑然後可复古治之隆不知二三大法未昜修复徒使世主惑於难用之名迹虽慨然有复古意徘徊退避而不肯为并与其心实俱丧之矣此王道所以不兴也若汉宣帝持杂覇之说非宣帝之过激於拘儒不通之论然也使得通儒之论成周之政则宣帝知覇术不足任而王道兴矣昔齐宣王好世俗之乐孟子谓之今犹古也夫郑卫之音与雅颂之音远矣孟子引而同之岂为侫乎急其本而缓其末也夫与民同乐者乐之本声容节奏者乐之末使孟子进雅颂而退俗乐则雅颂未必见售而与民同乐之乐不得明引而同之则宣王遂好之矣遂好之而道之与百姓同乐其本举虽得古人之名迹而乐民之心与乐民之实已无愧於古之人以善稽古者也汉高帝之初朝廷鄙野无纲纪武夫健将至於斫柱争功安危之机朝不及夕安得百年之余暇而积德哉高帝患之使叔孙制礼仪取诸生於鲁鲁之二生尙持以为不可嗟乎学古所以传道拘文曲说使其言可弃而道不兴古之圣人何所望於後世之士是故君子贵通变通变者黄帝尧舜之所以使民不倦者也士之制行不诡于黄帝尧舜亦足矣
知人论
书言尧畏壬人而以知人为难壬人共工也共工静则能言用则违之言则甚巧行则甚拙色则淑令心则匪臧夫有言而实不至善外而衷不称视之似君子察之为憸人苗莠乱真朱紫夺色人物之难知而圣哲之所不敢昜者也然听言而观行行既形而真妄之言辨视色而察心心已得而情伪之色分静言庸违象共滔天者尙可以表里参察而无失也至有静则无言用则成效言则非巧行则可观色则未令心则甚善视其初真忠臣良士也无纎芥之可疑至其终或腹心不可保而违负顾托背忘德义以败大事者人之难知一至於此可不慎哉昔徐世积保黎阳之富据李密之地西界於汝北抵魏郡东济於海南临大江人衆土宇足以为功矣世积不自以为功而使李密献之终始之际有可观者及平建德俘世充破延陀降突厥所至尽力动有成效又非行与言违心与貌异者也故文皇谓之忠力可托大事至於断须和药以治其疾所以待之者至矣文皇既没高宗即位宠以三事之任委以宗社之计隐然以元功重德为国老成人君恭已视其所左右以为轻重於斯时也当挺然特立与社稷存亡临大节而有不可夺者捐躯碎首无所顾恡至立武氏高宗迫衆议而未决视其言以定可否利害之几大矣乃忘公徇私图宠避难不肯正救至谓为天子家事无忌遂良见诬至死无一言论列低徊循嘿与义府敬宗之徒相为表里与李密何厚忘文皇何速欤盖世积非本忠义而能厚李密善观形势以要可喜之名者也以神尧之兴运文皇驰骋而经营之密之骁雄犹为降虏人衆土宇岂积之所能保哉知其不可有也由已上之赏不加厚而负掠美之名归之於密义不忘旧而无失赏之患文皇见其一不见其二视其外不察其内未尝少加意而参校利害审观情势按其迹以为忠义而信之误矣人之难知也如此夫利小则舍利而为义利大则去义而徇利包藏隐匿相时而动奸憸之尤者常出於此不可不知也故人主贵知人夫人之难知虽尧舜不敢以为昜然人主知尧舜之不敢以为昜则人可知矣天下事常失於慢昜而得於艰难慢昜则简略简略者白黑在前有所不见钟鼔在侧有所不闻而况深厚之情貌乎艰难则审详审详者体物相形长短必见志趣左右真伪斯得参考疑似虽情貌之深厚无所藏其微人之所难者终亦可以无难矣昔高祖论平勃之才世宗托金霍之重卒赖其用以安社稷言若符契无有僭差嗟乎高祖世宗之智未优於文皇然而所知异效者则亦有难昜详略之辨也
相论【阙】
守令论上
覆载之间有一物不得其所则圣人以为耻而况于民乎故施德布政有先後之伦若惠泽之所浸被则内外远近一而已矣天下方知万里元元之民散乎山林川谷中异趣殊尚情状万态然而利害之端虽在数千里之外必闻於上良法美意虽出於九重之深严必逹於下者郡邑之官有其人也人情之所难通德泽之不昜及常在远不在近在小不在大远小之官尤人主之所宜慎近治而远弗洽内见德而外有受其弊者未可以言功业之成也千里之命制于一守百里之事听於一令善郡邑之官者亦善其守令而已守令善则天下之民受其赐矣守令之官得贤者而为之则善否则旷而不治人主昜其事而弗慎泛然与人而不加择则贤不肖并进而莫能尽善积资累任人人可以循致世之所谓豪杰茂异之士取而聚之于中有不称者乃以补外未可以言慎而有择也一郡之大一邑之小当有弊事遗利使贤者为之必将更张兴造去其所病而建经久之业上下牵制而不得有为虽有善者无所骋其才无以异於不贤者也操成法以从事进退之权制於上官宜於民者或戾於法关於法者或弗当於上官之意後时而失利者十常八九未可以言不牵制而得骋也事有速成而功浅利溥而效迟者贤者之所为寜迟而不欲速慕博而践事浅数更昜而不得久於其事则事浅者或成而慕博者不效守令之官远者不过三岁近者一再朞而已未可以言久於其事也人情劝赏惩罚诱之以所好则贤者尽心而能者尽力随之以所恶则奸憸昜虑而偷堕抗志勤弗见异旷者无害谁不解体公卿有阙取之台省近侍不及乎二千石之贤者贤牧良宰与断断自守之人同条共贯踈怯愚堕憸巧奸欺弗见黜罚未可以言惩劝也任人以事得其心笃於所务则坚致而有成心不得则啙窳偷脱无所不至去来有时进不待公人谁尽心守令之官未得者计日而望得既得者计日而思去譬如行人之更逆旅传舍尔非志意之所止未可以言得其心也五者之弊有一於此不足以驾驭豪杰经世而济功而况兼有之哉故法不可不慎昔之人以侍从之贤九卿之贵牧养远民郎官高第外吏积功乃得为邑知不可以非其人也子贱去掣肘之法龚遂奉便宜之诏知不可以有所牵制也汉宣之时守令有劳则增秩赐金玺书劳问未尝辄迁徙知不可以数更昜也刺史课最天下则入为三公令长政绩尤异则升为刺史高者或以治三辅否则放弃斥逐不复顾视知不可以无惩劝也守令之官非以功迁非以罪废无辄去之理不以序进之法诱之知不可以引其心也龚黄卓鲁非有大过人之才际会以成其名尔後世岂无其人哉所以驾驭之法异也輈之良者马力虽尽輈犹能一取焉法之於人无异輈之於马操良法以驭奇士所就非直龚黄卓鲁而已当有可观者焉不可不勉也 古王朝之官尊者止於八命及其出封皆加一等所以重诸侯也重诸侯者为其与天子牧养下民也後世与天子牧养下民如古诸侯者守令也守令之官亦宜在所尊重乎夫督税租配力役听词诉决刑狱不足以尽牧养之道尽牧养之道者必有宫室户牖以居之米糓鷄豚以食之蚕桑麻枲以衣之百货器用以利之教化训道以善之好恶礼法以制之使民无冻馁之患而渐仁义之训入有父子兄弟之恩出有君臣上下之义不冒宪禁而有耻且格然後及於租税力役词诉狱讼乃牧养之功也然守令不见尊重则牧养之功不立何则不尊者其势卑不重者其势轻守令之官卑而轻之则吏民不训不尊者人弗荣不重者人弗怀为守令者弗荣而怀之则贤不尽才以不尽之才临不训之民牧养之功无时而立矣又况非其才者乎故守令之官贵尊重若计任举以为令积资考以为守长才雅望擢任台阁列为监司循默之徒分处郡邑依资补授守令高第未尝褒进清要不称出为外官或执政大臣盘渊进退者悉典上郡为小邑者既以踈浅而废功业据名都者自谓流落而不事事中下之郡上中之邑因资驯致者苟简岁月指日待去不以吏民为心有肯为者或牵制上官逼迫迁代谋不得遂制置如彼风俗若此皆非所以尊重之也夫执政大臣重劳以事者留之京师奉朝请可清要之官有不称者置之散地示沮劝可也何必剖符分竹寄以民事乎郡邑长吏宜一切选才去资考任举之格称职者使久於其事展尽底藴监司上官董领大略勿为苛细如汉刺史六条之制使得驰骋略小节旌片善令长高第擢补守倅郡守尤异入为公卿则守令尊重而牧养之功立矣兹数事者皆世之可行者也不知变守令之法以图治皇皇然求天下之平难以言智矣夫公输子工之巧者也无规矩斧斤则虽有楩柟豫章不能成器械无目力臂指则虽有规矩斧斤不能致其巧天下者人君之楩柟豫章也良法善政天下之规矩斧斤也不得良吏奉承而颁宣之何异公输子而无目力臂指乎今之郡守县令人主之目力臂指矣成周之时以六官之属分治乡遂中郡之吏犹足以训导千里今宫城之外则尹之职也国门之外则令之任也人主岂直正朝廷之上厘百司之事而已哉必将协和万邦使黎民於变时雍也天下方制万里州郡以百数县邑以千计星陈棊布徧于海内远去京师数千里近者亦百余里川谷异制风俗异宜虽尧舜为君不能家至户晓而道其善伊周为相不能身为人给而致其惠亦选贤任能黜陟幽明振其纲领要其成效而已千里之命制於一守百里之俗宰於一令使贤者为之则诚心正意尽公屏私不以位卑而弗勤不以地远而弗敬识虑明达周知利害情伪事至必断动无过举奸黠佥佞不能营惑术业赡富政事淹练足以长善惩恶宣明教化劝相劳来抚循吏民朝廷有善政良法则悉心尽力达之於下虽山谷僻陋之地海隅荒忽之俗必使受其赐有不便者请之於朝不以挠民敬君之事如父之令爱君之民若保赤子苟利於国苟便於民虽触忌讳冒威怒不敢顾望徇私忘公以求便安如是则户口滋息财用赡足率礼训德而有耻且格矣使不肖之人为之不肖之人猥琐蒙蔽浅陋轻脱已不足以周物之利害照人之情伪立政立事胜残去杀矣加以无向公之心挟徇私之意不量材不度德惟利是嗜苟得无耻思虑经营不及所职朝廷虽有良法美意不能推明宣布於下具为虚文使民不被其赐有不便者民虽甚病顾望畏避不以上闻专务以趋和为事时务辩治则肆为惨毒残剥生齿而不顾济以寛厚则法之所禁者一切纵弛败坏纲纪而不问以谓不如是则不足以奉朝廷之意趋时变之宜彼其心非通知治道之理真有意乎奉朝廷之法也直奉迎时事干誉慕进以成其私耳所使承流而宣化者若是而欲使天下之民富庶以善底于平治其可得乎唐元紫芝为鲁山令明皇大酺召郡县声伎捋较胜负时守令人人争饰倡优为瑰丽之玩紫芝独将乐工数十人而歌于蒍李德裕观察浙西敬宗命造脂盝粧具索盘绦缭绫千匹谏而弗进阳城守道州岁贡矮奴奏而罢之此皆近世守令之贤者无顾望趋和之心者也故当时赖其德前史载其美使为守令者忠于国爱其民皆若是三人何虑不治鲁国之政未及於善子贱为宰单父之民弹琴而化汉宣之治不为无术龚遂未用渤海盗贼弥岁不解故知人主之吏惟守令为急守令善而郡县治郡县治则天下无事矣 世或有谓两汉多循吏者去古未远世质民淳故俗昜训而政昜成此殆不然试粗论之夫民犹水也水之为物疏高以注下则隤崇崖转巨石无所不至瀦之以为渊则湛然澄寂寄遗箨泛脱羽而不运是岂水之不同哉驱制之势异也故纣桀在上百姓鄙夭汤武因之跻于仁夀若曰古则淳龎历世既远浸以雕丧自有生民以来迄至于兹不识几千岁矣天下之人当为魑为魅诡谲变怪不可复治何今日之好恶趋舍曾不少异於古之人是知民无有不善亦无有不恶世无有不厚亦无有不薄视训道者何如耳太上示之以德故淳厚之风立季末牖之以刑故佻薄之俗成使今以商周之政治民虽使为商周之民可也何但两汉而已哉循良之绩盛于二京後世守令鲜或可拟有自来矣昔秦人以烦苛密察吏民罢瘵丧其大宝刘氏得之以秦为鍳矫枉便民道崇寛大政尚简昜故虽建守令以分治郡邑而驾驭维制之方不异于古分符竹者擅一郡之政绾铜墨者专百里之权贤能之士得举以自辅奸猾之党得诛以正法久於其任民吏服习虽丞相遣吏分部按刺所问止於六条纠其大过而已法既美矣加以闳规夷旷禁纲踈阔期会簿书目不烦数郎吏贤者始得补令郡守高第入备三公两汉之盛其制若此故龚黄抗清尘于前卓鲁振高风於後其余英猷茂绩应时而造者不可胜纪咸足以光华帝载表着方来夫鲁邑为政先虞掣肘渤海胜残终以便宜郡邑之势古今之情未之或异後世驭县以两汉之术则两汉之吏出矣不由其术而冀其效何异指燕然而驰辕庶游目於七泽乎
守令论下
心不灵者神志瞀乱腹不寜者血气淫衍目不见者不识日月耳不闻者不知雷震鼻不通者羶香不分口喑呜者疾痛不言手不遂者食饮不执足跛躄者跬足不前五官四体心腹六脏皆得其类不失故常则生理足而无憾一物有一疾一事委废虽未遂殂殒不得为康寜完具之全人生生之意无聊矣故君子内外并爱而小大兼养然则世言手足之病可缓而心腹之疾不可不养者非欤曰存性保命运脏荣气以立生理涵精养神发挥思虑以役手足者心腹也此身之本也经营往来传心腹之意逹於事物秉执践履采物滋之美以养心腹者手足也此身之末也心腹手足不幸而皆病势不可以兼治则先心腹而後手足急其本也若心腹和寜靡有疵疠手足之末或失其平又恶可缓而弗治乎此养生之大略也古之人观养身以养天下斯可以言养天下之术乎夫朝廷天下之腹心也郡县天下之手足也腹心安而手足病者不得为完人则朝廷正而郡县有不洽於理者未可以为纯治之世郡县之本繋于守令守令之才何代不生弱鲁之微而有宓子童子之智而有子奇龚黄赵张卓茂鲁恭之徒皆非有大过人者而名实之美後世若不可及何哉今畎壠之上圭荜之人有一亩之园环堵之室必索綯乘屋筑理藩垣育鸡豚殖桑麻虽勤而不舍者已之有也非此则无所归也乘轩服冕之使籯金怀璧之贾更传舍过逆旅视其室宇之颓落垣墉之圮毁器用之敝乏草木之荒萎如目不见虽昜而莫肯为者暂托宿之地也晓则舍此而进於彼也此岂人心之不类哉物使之尔故驱道之势君子慎之使为守令者视郡邑如野人之视一亩之园环堵之室无若使者之更传舍商贾之过逆旅托宿於此而希进于彼将见宓贱子奇龚黄张赵卓茂鲁恭之才续续而出矣不独称於齐鲁二汉之世矣