<集部,别集类,南宋建炎至德佑,清献集>
钦定四库全书卷
清献集卷八 宋 杜范 撰奏劄
殿院奏事第一劄
臣至愚极陋偶值明时躐登朝列已尝冒应耳目之寄辄忤上宰至劳陛下委曲调护臣凛不自安屡控词请圣朝宽大缓其罪斥迁贰奉常寻长秘府又进之经筵其滥恩幸位未有甚於此者臣退省震惧方欲俟边报稍缓即申前请今又复以向所负芒之地陞其职而畀之臣固辞不获命黾勉就列尝戄然以思中夜不寐不知踈远小臣何以上简睿知若此岂以臣朴无他肠行絶私比而其狂直之言尚有可取者耶抑以臣选愞之质易於调护而姑使备数耶若以狂直之言为可取臣敢不勉竭自効以报隆恩如以为易於调护则臣向也执守不固已为亲擢之羞今更不务饬厉而脂韦苟禄则臣之罪大矣臣实不敢臣窃谓自昔人主之於诤臣非乐而听之即勉而从之否则疎而远之未闻有不用其言而复用其人者也陛下自端平亲政以来召用正人以振台纲天下想望风采未几而有囘护调停之弊其所弹击多牵制而不行其所行者复因缘以求进臣於入台之初固已力言之非惟不之革而其弊滋甚至於所论便宜则但有报可之虚文曾无施行之实事甚者不惟不见之施行亦且不闻於报可殆无异於班行之轮对何有於台谏之开陈且其行於外廷者每加节贴而文理不全或至易写而台印无有中书不敢执奏见者为之骇疑纵使惟上意之禀承岂无中间之暧昧恐非清朝之令典徒亏大道之公行不意圣明之时而其相仍之弊一至此极也陛下以为言不可用则疎而远之亦可矣而又从而超迁之有不数月而出台者有出未几而复入者其出也不为从臣必为卿贰其入也又因旧职而陞之则是台谏之官专为仕途之捷径初无益於朝廷之纪纲设官初意夫岂若此陛下惟知崇奬台谏之为盛德而不知沮抑直言之为弊政也抑其言而奬其身则是外饰好谏之名而内有拒谏之实天下岂有虚名而可以盖其实者哉方今边氛甚恶国事孔艰可谓危急存亡之秋正陛下虚心求言屈已从谏之日臣愚欲望陛下恢张圣虑明目达聪黜私意以开忠直之路察迩言以防蔽欺之奸凡台谏之所奏陈亟降付外廷与二三大臣详议而亟施行之凡向来囘护调停之习节贴易写之弊一切革去或其所论未尽事宜所弹未合公议即乞明正其罪轻者左迁重者贬斥使是非昭白黜陟彰明其於朝廷之政诚非小补取进止
第二劄
臣恭惟陛下缵承丕绪乂安海?而两年之间干戈日寻境土日蹙自去岁敌人南犯兴沔破陷均房荡析随枣覆没光信震惊今岁之夏襄城重镇鞠为盗区历秋而冬樊城不守荆郢相继委弃荆襄诸郡十亡其九未几而敌由大安入阆果分三路以破成都遣四散以焚郡邑骸骨壅川肝脑涂地西蜀诸路四失其三彼方据建瓴之势我日有解瓦之忧夔峡单薄江陵孤危虽闻已退之师宁保不测之计闻刘杰之所报谓其一旦抽去重兵意图他路攻入湖之南北与蜀道通或有为之向导者出我不备捣我腹心陛下其将何以为计又况两淮诸郡处处受敌史嵩之蔽於和议而且肆为诞欺赵葵守备虽严而亦先为畏怯陈韡事权不专兵少财乏虽有忠赤而难以展布江面无备一苇可航万一有数百骑浮江而南突入内地陛下又将何以为计高宗皇帝固亦备尝险阻艰难矣今之时非曩时比也其时东南之力尚强今已竭矣三军之心尚一今则离矣百姓群黎方望治今皆思乱矣陛下亦尝忧及此乎臣每惕然而思凛然而惧其忧痛之怀不能一朝居也以臣区区之忠而窃料陛下圣虑思祖宗付托之重念生灵涂炭之苦其必宵衣旰食念之不遑也其必悔过自咎之甚切也其必侧身修行之弗怠也其必卧薪尝胆之如越也其必向师而哭之如秦也咸仰惟新之政期以感动人心兴作士气自闻蜀破之後已一月矣而上下苟安如平时而或者之言谓陛下临朝听政则敛容忧思至退朝暇食则软美之言交进而艰虞之意已忘至有妄为之说谓昨者误闻蜀师捷报陛下幕帟张灯俾昼作夜此等谤言固无足信然所以致谤抑岂无由且登元老而居上相海内顒顒以望兴复而蓄缩畏懦略无施行朝绅之危言激论日闻而庙堂之玩岁愒日自若想其惩创往事专为审重之规模而不知已廹危机徒重他时之痛悔臣尝得近日合台之所奏而读之又得朝臣之轮对而读之其间忠恳之诚剀切之论岂无当今可行之策借曰易置淮帅重事也如一路之监司当自朝廷选差亦何惮而不敢借曰合帅江淮重事也如鄂渚置帅公安置屯亦何惮而不为借曰估籍赃吏今已後时若谕藏镪之家借助边之费似非虐政借曰严核军实昔已生事若出无用之宫女省冗员之阉宦似亦易行如痛下罪己之诏非若财用之难办也痛节浮泛之费非若边需之难省也不知何乃优游卒岁使人觖望若此此臣所未谕也臣愚欲望陛下赫然奋怒断自宸衷毋溺於左右之近谀毋玩於曩昔之天幸明谕大臣强勉有为革去蠧习凡不关於安危社稷之故者一切缓之毋以惑乱聪明凡有司所当奉职者一切付之毋以妨害大政如臣前所陈数端与执政大臣详议斟酌亟赐施行则天下之事未有弱而不可强削而不可振者惟陛下留意焉取进止
贴黄
臣窃覩黄牓措置两界会子永远行用自来年二月为始断欲作七百七十行使违者官吏百姓镌罢黜籍以臣愚见观之永远行用犹不保其後若必欲强以七百七十之价断不可行臣居台州昨岁会天麟为本路提举行秤提之法甚严本州近奉承甚谨而州县暴吏乘势作威一郡骚然市肆皆闭初无益於秤提而徒以饱官吏之贪天麟近相继罢去臣是以知此令不可行也以片幅之纸使人以钱镪视之为世所贵重也今楮劵之出视昔不知其几十倍矣欲压以威力而强贵重之万无是理此令一行则人惟有惧罪而不敢用则楮为弃物矣至於乘时射利之徒以全楮取质赎产贫富相讐祸衅滋起或楮价暗折物价显增军人无聊变生不测此时易令则已晚矣不知庙堂每事谨重而此一事所关甚大何乃轻易若此今黄榜已出传布四方诚难遽改臣欲望陛下明谕大臣再出晓示令取赎者照元所用钱楮取赎不得强抑生事且以安人心此至不可缓者也仍令监司晓畅楮劵利病者使之自择其属置局讲究求其的当经久可用之策俟边事稍靖即与施行庶可变通以寛国用若只以今来黄榜所行恐其失信执而不改则无益而有害其折阅必有甚於今日者惟陛下亟图之
论灾异劄子
臣闻周宣王之中兴序云汉之诗者美之曰遇灾而惧侧身修行又曰百姓见忧夫天以灾变警戒人主其玩视而不知畏者固乱亡之道苟知畏矣惟恐惧贬抑而不能修省於躬行厉饬於政事则虽有隐忧百姓将何见焉欲以感悦人心兴复治功其道无由也臣读国史窃见高宗绍兴二十一年春正月雷发非时而雨雪继之殿中侍御史陈俊卿进言谓鲁隐公八年再有大异孔子谨而书之震雷阳也雨雪隂也意者阳不能制隂故隂出而为害以类推之是敌人窥伺中国臣下玩习威权之象也可不惧乎乃者立春之三日雷震连夕而继以大雪陛下惕然祗畏寝称觞之仪罢垂拱之宴一念所格转隂为晴自天基诞节云翳豁开数日以来天宇清宴天之仁爱陛下可谓甚至盖以易感之机而开陛下非以可喜之祥而怠陛下也陛下亦尝以陈俊卿之言思之否乎夫天秉阳君德也泄以非时而使隂慝之气出而乘之陵暴肆虐纷不可止则代天职而为天之子者亦盍知所以自警矣徒曰恐惧贬抑而已而不思振厉奋发以昭布刚德以整饬弊事则是有负於上天示戒之意而不足以动百姓见忧之喜治乱安危实分於此夫外而敌人内而臣下皆应类也方今敌势纵横蹂躏荆蜀所至残毒荡无噍类江面震惊旦暮凛凛固不止於敌人窥伺而已督视之遣中外想望而费不预备行且滞留而所辟幕属未厌物论若为规画已启玩轻臣恐阳未足以制隂也欲望陛下亟降御笔谕之倍道疾驰以慰荆湖军民之望广其听纳以来智谋审其事宜以谨号令详其体访以别能否严其诛赏以示劝惩使风采可畏爱而将士咸尽死力则可以坐收攘却之功而宽西北之忧矣下之事上分也今也上之体积轻下之分莫守权纲不振多抑法而滥恩命令方颁已沮格而辄变将帅骄蹇而难驭士卒怨憝而易叛指强无可使之势尾大有不掉之忧固不止臣下玩习而已庙堂之上惟事覆护殆类掩耳而盗铃志在苟安何异惜莠而害稼臣恐阳未足以制隂也欲望陛下法天刚健行以夬决谨审於未发之初坚守於既行之後彰善而瘅恶以植风声信赏而必罚以昭意向则纲纪振明观听一新而率作兴事矣至於宫掖之间谓之非隂类不可也事关禁密固非外庭所能悉之臣得之传闻谓女谒之根尚固而宦寺之权或行以陛下圣智固非此辈所能蔽惑然易狎难制渐不可长臣愿陛下日召二三大臣与夫经筵讲读之彦从容吁咈讲明当今急务而汲汲施行之玉堂夜直以备顾问此祖宗旧典旷废已久亦宜时赐宣召以裨聪明庶几见士大夫之时多接宦妾之时少志虑清明缉熙日益以为消变召和之本此尤不可不加之意也陛下诚以是三者深思而力行之则遇烖而惧非徒有惧之之名侧行修行而皆有修之之实令出而衆听孚本强而外患弭则无愧於内修外攘之道而中兴之功可以度越周宣矣臣不胜惓惓
便民五事奏劄【知宁国府】
臣譾劣愚陋曩误睿知拔自冗曹置之华近将以收其一得之愚而臣顾方命薄宠过灾生抗疏丐归投闲里舍弗敢复觊荣禄乃蒙皇帝陛下念为簪履旧物未忍弃捐强畀郡寄臣虽不肖蒙被君父轸録之恩亦思自効愿圣朝牧养小民保障一方庶几图报万分之一是以不敢终辞顾宛陵为郡内拱行都外联江面山土硗瘠物产罕出民俗朴愿讼狱简稀素为江左佳郡自近以来水潦荐臻圩田无收税籍散亡苗赋失陷版曹总漕之积逋无可输解奸胥悍卒之肆害莫或谁何臣初领郡符但见上司之差人淮民之流徙充塞旁午问其帑藏则帑藏空竭无一月之聚粮閲其市井则市井萧条无一钱之贸易告籴无所人多菜色旱暵弥时种不入土臣职思其忧朝图夕虑极力抚摩幸蒙公朝不拘以文法许裁拨上供米斛以充军食继请于监司发常平仓米按户济粜既而雨泽应祷富人启廪数月以来始稍成城市气象然而衆弊因仍未易毛举臣与此郡寓贵及诸寮属士民商确其精切可行无损於国而有便於民者条列以献一曰楮多铜乏之为患而上供当用全楮二曰流民充斥之可虞而不可偏聚一郡三曰两邑版籍之不明而经界所当修复此三者皆目前之急不可不亟为之图者也四曰城下置务之非便而徙于城子五曰两县置寨之无益而欲改置西尉此二者则永久之利不可不以次而行者也若夫修筑城郭训练郡兵申严保伍倡率义役此则臣所当自任其责已一面分委僚属次第举行不敢缕渎宸听仰惟陛下加惠元元究心民瘼视远如近而况此郡越在甸服者乎然臣所陈五事实非苟焉以塞诏旨惟陛下垂意采择千里幸甚
一所谓铜乏楮多之为患而上供当用全楮者以铜楮并行其来已久朝之给赐州县之上供民间之入纳并用半钱半楮是固不易之法也然自近岁楮劵日轻铜钱日少上下交以为病而惟此郡为甚盖江浙诸州多是水道可通商旅凑集尚有铜钱相为交易宁国所管六县皆斗絶山谷间全无物产可与他郡贸迁富商大贾足迹罕至铜钱一出不可复返故至於今见钱絶稀应官府与民间所用仅有一色楮劵而已切计本郡上供三分为数总三十五万缗嘉定十七年前守臣因诸县请用全楮奏之於朝特蒙报可朝旨一颁邦人鼓舞行之二十有三年矣去岁司国计者不知颠末忽再降钱会中半之命於是守臣争之不能得仅许用三分见钱七分会子其所从得大致狼狈每遇输纳折帛之时持劵求钱茫无所售贵家豪族有少藏镪则低价以买之彼但欲得钱以应官不复计价値之何若楮币折閲日甚一日职此之由初夏领郡时楮劵犹每道兑得二百六十一从折帛开场几减三之一近因诸官民户有请於三分见钱内愿以楮劵三道折作铜钱一缗臣以其说颇可施行遂为申请已蒙庙堂劄付本郡从申迄未见户部明文行下岂犹冀本郡之解发见镪耶臣之愚计以为三劵而折一缗特宽一时之急尔然细恡鄙狭殊非损上益下之道况楮之为用上以为重则下莫敢轻上苟轻之则何怪乎下之不以为重哉今此郡之人不过以楮劵之价低铜钱之难得故以三折一不以为难万一异时楮价如旧而贪官污吏仍责其以三折一岂不为此郡无穷之害耶臣愚欲望圣慈特降勅旨令此郡照嘉定十七年所行用全会输纳上供折帛行下户部及总司永为定式庶几千里疲氓仰戴陛下如天之施无穷已所损者小所利者大一邦幸甚
一所谓流民充斥之可虞而当散处诸郡者夫边烽未彻淮甸清野淮民避兵扶老携幼渡江而南无虑数十百万朝廷屡降指挥俾州县守令任责区处居以空闲官舍及寺观而时给散其钱米勿令失所彼其脱放万死之中流离奔迸朝不谋夕实为可悯稍有人心者谁忍坐视其殍死而不之恤乎然流民固当处也而非一郡所能自处也盖边江诸郡东则为建康为太平为池近里则为广德为宁国为徽为饶西则为江为兴国近里则为豫为吉为瑞为袁方今所至州郡事力单弱苟一郡先有赈济之恩居处之安则纷至沓来不惟无地以容且亦无粮以继彼此相视莫适为谋而况逃卒杂袭其间持弓挟矢带甲荷戈内地之民非所惯见视同盗贼闭门逃窜者有之聚衆扞御者有之而凶悍之徒因以启其不肖之心剽掠财物驱袭牛羊焚烧庐舍甚者至有将为攻刼城郭之谋如广德之建平与本郡之城外皆因衆聚罹害矣旋得制司遣兵弹压及本郡亦尝随宜赈给仅仅无事深虑流传浸广居民皇惑彼此相挻激成巨变不知何以处之是故江北之人流徒失业而遂嫁祸於江南也臣愚妄谓合行下督制府亟为区画择其强壮可用者招刺为兵老弱者分往诸郡各从督制府给据凡江东西诸郡每郡各拨若干人俾散处诸县寺观或空闲官舍或与富人力作能自营衣食者听其营生不能者官与量给俟来春敌骑既退复归故里盖强壮者招以为兵则可增今日江防之固老弱者散处诸郡则可免聚衆生事之忧计无便於此不然置之勿恤则以其等死之心或者奸雄如李特之流起於其中收而用之其贻宵旰之忧甫深尔愿亟加之虑
一所谓两县版籍之不明而经界所当修复者盖为州县莫先於明版籍版籍明则赋役均赋役均则刑法省此实上下公私之所同利也本府所管南陵泾川两邑人物繁夥财赋浩穰最号壮县曩自遭洪水鬰攸之变百年版籍一旦散失殆尽为令者不能即时修复因循以至於今於是若催科若差役悉受成於奸胥之手而公与私交病矣何者贵家豪户所管常赋重赂乡胥或指为坍江逃阁或诡寄外县名籍虽田连阡陌输税既少役且不及村疃小民仅有田园不能赂吏则额外横歛重催日纳又为上户承当重役每一遇役次则讼牒纷然吏执【原缺三字】高下其手惟贿是视虽有严明之令亦漫不能考非不能也无所稽据而不可考也是以两邑之民富者愈富而陵驾府县贫者愈贫而旋致流离令之贪污者反缘此渔取席卷自丰囊槖上供苗税平白欠折监司州郡付之无可奈何傥非为之修复经界则其害未可穷已前此令之稍有才力者亦屡以请于州郡但豪民擅利为日已久非其所乐多为说以阻间之寻复中止若非朝旨行下安能迄于有成臣愚欲乞圣旨劄下本府或别差官或止委两邑令佐专任修复经界之责假以事权优以岁月俟其办集则从本府保明申奏重加旌赏不过期月之劳而可为两邑无穷之利亦何惮而不为耶
一所谓城下置务之非便而徙于城子者盖征商有额以佐国用固未易蠲以予民要须权其地利之远近利害之多少则或罢或存始无後患本府宣城县旧置五场曰林迁曰符里曰水阳曰城子曰城下各置吏征取无艺前守臣袁某建请于朝省罢其四止留城下一务夫存其一而罢其四固是也但当时考之不详议之不熟而存城下一场则未为尽善盖本府僻处山谷无物产与诸处贸易臣已尝言於前矣今城下一务岁以三万缗为额往往只取之小夫负贩市井行铺蔬菜鱼肉锱铢之入而已乐岁民物气象寛纾尚难趣办一遇凶岁则市井萧条百物不至趂额不及郡迫之务务迫之专拦道路之拦截攘夺无所不有不几为穽於国中乎惟城子一处舟车粗通春夏水涨则有竹木桴筏由此而出大舶小艘相衔不絶於以置场征税非惟商贾乐输而官额易趂兼亦可以防遏他寇往来而乃罢城子而留城下可谓舍大而图小矣臣愚以为莫若罢城下务而复城子务只置监官一员而徙城下之额责其办趂则利以兴而害以除此邦之民幸甚
一所谓两县置寨无益而改置西尉者盖本府所管宜城宁国两县地里辽濶盗贼杀伤之风较诸邑殆几倍蓰非一尉所能镇压故城下既立管界寨而麻姑复有廵检宁国附近旌德县界既有三溪寨复有都巡一司所以控扼险要防扞盗贼使戎曹得人尽足为二邑之助然自近岁州郡部餫类差右班部餫欠折责其填补故人以为惮莫肯注授来赴久阙正官多就本府指使及寄居借补差其摄职间有夤缘辟置亦不过失陷纲餫不可参选之人此曹贪饕苟得无所顾藉冒领白词公肆拏攫或遇差出体量公事捡覆屍首则惟贿是视公然以有为无以曲为直甚者纵容寨卒为贼人道地而分受其余乡民被害殆不可胜言臣自领郡诉牒言及此者甚多虽严加呵禁猝未易革是朝廷设官置吏蓄养数十强悍之夫为害於两邑之间其弊何若臣愚以为不若省罢城下三溪两寨而改为西尉司尉从本府选辟一次後却听从吏部依格注拟或照绍兴诸暨县东尉例差武举出身人亦可其见管寨卒改为弓手每司各以七十人为额盖尉既用士人纵有不职必不至如右班之甚而所以防贼盗禁杀伤者亦岂遽不如戎曹哉且於吏部注授初不相妨实二邑之幸
清献集卷八