国际社传来伦敦的消息，说是罗斯福总统已准备向来栖提出六项程序，就所传内容而观，颇足代表美国的一贯坚强的立场，也许不致毫无根据。
把这六项程序和日本《广知时报》的七项程序对照看起来，便可以对来栖此行的成就作一个确切的判断。针对着日方所要求的停止援华及促成中日“和平”，美国的答复是“不愿为美日和平而牺牲中国”，是“不准备减少对中苏之军事上援助”；针对着日方所要求的承认“共荣圈”及日在西太平洋之领导地位，美国的答复是“荷印马来亚新加坡应由原主人所有”，若日本进攻上述各地，“美舰队准备有所行动”；至于美国对日作经济上之让步，可以办到，但必须日本“保证终止在太平洋上之一切军事侵略”，并须“放弃在远东作军事自由行动之要求”。
由上所述，美国已经明白告诉日本，为了贯彻援助中苏抵抗侵略，及确保荷印马来亚的主权完整起见，美国准备随时放弃美日间的“和平”；换句话说，ABCDR（注）是一个个体，日本所攻击的目标，无论是中国也好，苏联也好，或英国与荷兰的南洋属地也好，美国都将视同攻击她自身一样。同时，日本倘不根本放弃侵略政策，美国是不愿略为松弛对它的经济制裁的。
注：ABCDR系指美英中荷及苏联（Russia）五国--编者。