<子部,类书类,图书编
钦定四库全书
图书编卷八十七
明 章潢 撰
田赋总叙
古之帝王未尝以天下自私也故天子之地千里公侯皆方百里伯七十里子男五十里而王畿之内复有公卿大夫采地禄邑各私其土子其人而子孙世守之其土壤之肥硗生齿之登耗视之如其家不烦考覈而奸伪无所容故其时天下之田悉属于官民仰给于官者也故受田于官食其力输其赋仰事俯育咸得其所而无甚贫甚富之民此三代之制也秦始以宇内自私一人独运于上而守宰之任骤更数易视其地如?舎而闾里之情伪虽贤且智者不能周知也守宰之迁除岁月有限而田土之还受奸敝无穷故秦汉以来官不复可授田而田遂为庶人之私有亦其势然也虽其间如元魏之泰和李唐之贞观稍欲复三代之规然不久而其制遂隳者葢以不封建而井田不可复行故也三代而上天下非天子所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代以上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产于百姓矣秦于其所当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是割裂上之土字以啓纷争欲复井田是强夺民之田畆以召怨讟书生之论所以不可行也随田之在民者税之而不复问其多寡始于商鞅随民之有田者税之而不复视其下中始于杨炎三代井田之良法壊于鞅唐租庸调之良法壊于炎二人之事君子所羞称而后之为国者又莫能变其法一或变之则反至于烦扰多事而国与民具受其病则以古今异宜故也
<子部,类书类,图书编,卷八十七
治地事宜
凡尺度皆从人身起寸指节也尺臂长也寻伸臂而上也约以中人十寸为尺十尺为丈倍丈为引八尺曰寻倍寻为常布帛尺十二寸者天数也周尺尺六寸四分洛阳测景台之制犹存其度起黄钟故短【步武】半步曰武二足所履二武曰步两足所张六尺为步此人身自然之度量日用之自古及今未之有改王制云古以周尺八尺为步今以周尺六尺四寸为步古者百畆当今东田百四十六畆三十步东田谓山东之国以关中在西而言也此不过周末权度不审故有此谬夫步生于足谓步有不同足亦有不同乎
邓展曰古者百步为畆汉时二百四十步为畆古千二百畆则得今五顷
赵氏曰古以百步为畆今以二百四十步为畆古百畆当今之四十一畆也
桑?羊曰古者制田百步为畆民井田而耕什而借一先帝哀怜百姓之愁苦衣食不足制田二百四十步而一畆率三千而税一
文王在岐用平土之法以为治人之道地着为本【地着谓安王】故建司马法六尺为步步百为畆畆百为夫夫三为屋【具也】屋三为井井十为通通十为成成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里故丘甸提方不同而出戎马牛兵车甲士各有差以为百乘千乘万乘之别
【按马端临氏以为文王治岐耕者九一即司马法也此恐商之末季法制隳弛故文王因而修明之耳不然文王岂遽自立千乗之畿遽有万乗之兵车哉】
周礼井田之制
周礼致太平之书井田太平之纪纲也不井田则不可以行周公之道用周礼者可不先明井田之制乎然制度明则井田可以行议论定则井田可以复今考郑注分画殆有异同是岂先王制度或有不同欤何先儒议论自为不一也大司徒曰不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家三百畮此言都鄙之田制也小司徒曰九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都此泛言经土地而井牧田野尔郑氏则曰此谓造都也采地制井田异于乡遂遂人曰上地夫一防田百畮菜地五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮菜地百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮菜二百畮余夫亦如之此言辨野之土以颁田里也大司马田上地食者三之二中地食者半下地食者三之一此泛言凡今赋与民之制尔郑氏则曰今邦国之赋亦以地之美恶民之多寡为制如六遂矣至于匠人为沟洫九夫为井十里为成百里为同此言沟遂洫浍之制也郑氏亦曰此畿内采地之制采地制井田异于乡遂夫井牧之制通夫天下可也如郑氏之説则邦国之田制尚如六卿而都鄙之田制独与六遂异乎田谓之井则通天下皆井矣井邑丘乗县都之制无徃不同井方一里凡九夫受田九百畮邑方四里三十六夫受田三千六百畮丘方十六里百四十四夫受田万四千四百畮甸方六十四里五百七十六夫受田五万七千六百畮县方二百五十六里二千三百有四夫受田二十三万四百畮都方一千二十有四里九千二百十六夫受田九十二万一千六百畮中为公田之数在内自井而邑至县而都欲其相聮不可暌也经野不殊乎九夫度地不离乎三等受田不过乎百畮此井田之定制也大司徒曰造都鄙则举外以见内也小司徒曰经土地则举内以见外也遂人曰辨野之土则举遂以见乡也司马曰今赋则举乡以见遂也匠人曰沟洫则举内外并言也郑氏何见而分都鄙乡遂之异乎况小司徒明言以稽国中四郊都鄙之夫家九比之数先郑谓九夫为井是也国中四郊都鄙同是夫家九比之数则是乡遂采邑通行矣合而观之都鄙不易之地即上地一易之地即中地再易之地即下地特遂人于采邑加菜五十亩一遂之上地有不如采地尔虽曰百亩二百亩三百亩数有不同而大司马言其所食上地百五十亩而食者二之二则百亩尔中地二百亩而食者半则百亩尔下地三百亩而食者三之一则亦百亩尔而实则一夫百亩尔此一夫受田之制然也然一夫受田百亩遂人言余夫则如之则受田之数不已多乎葢古者用民之力则必授之以田小司徒言上地家七人可任者家三人中地家六人可任者二家合五人下地家五人可任者家一人大司马言可用者亦如之凡一夫一妇则为夫家登五人以上则为家其余夫则上家三人中家合五人下家一人可任用者故必授之以田不可任用则不受田矣遂人田以强子任甿谓余夫强有力者则予之田而任其力是也孟子所谓余夫二十五亩此乃言自卿以下圭田五十亩余夫则二十五亩与遂人余夫受田百亩之制不同此余夫受田之制然也説者谓小司徒之所井牧者六乡之田遂人之所辨治者六遂之田自乡遂之外则为都邑之田如载师所谓公邑家邑小都大都之田任甸稍县量之地是也考之载师又有宅田士田贾田任近郊之地官田牛田赏田牧田任逺郊之地近郊逺郊皆六乡之民民皆计夫而受田矣则此七等之田果何所授乎葢自国中而至逺郊皆为乡遂之地乡遂止有十五万家自十五万夫及余夫受田之外其余则为七等之田亦奚有不足者是以致仕者其家所受田则曰宅田仕有禄者受田如圭田则曰士田贾人在市其家所受田则曰贾田每人在官者其家所受田则曰官田田赋所出以饲牛者曰牛田田赋所出以饲马者曰牧田公卿大夫有功而受赏者曰赏田此载师七等受田之制然也孟子曰仁政自经界始经界既正分田制禄可坐而定是故大司徒之造都鄙而继日分地职制地贡小司徒之经土地而继曰任地事令贡赋遂人之颁田野而继曰领职作事以任贡赋载师之物地事授地职亦必辨任土之征葢经野以分田则必足赋以制禄也然夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻彻之为言通也盖与贡助之法通行也郑氏于匠人之注则曰周制畿内用贡法邦国用助法夫贡者所耕其田而自输其税如孟子所谓什一使自赋也助者借民力以耕公田而公取其税如孟子所谓九一而助也郑氏以畿内为用贡法以邦国为用助法乃与孟子不合不知成周乡遂都鄙邦国井牧之制本同惟贡助之法少异尔
行井田法总论
井田之制中公外私民之耕而获也先公而后私上之税而敛也取其公不复及其私养民足国之道莫善乎此也孟子曰方里而井井九百亩其中为公田八家皆私百亩同养公田公事毕然后敢治私事言井田形体之制亦既详且明矣夫井九百亩为方一里每夫受田百亩则一井九区步百为亩亩百为夫止八夫也九夫为井是井中公而数之公田曷常有夫哉以九夫名井则可以九区起夫则非况制里室亦起数于九夫则九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都即夫家而赋车乗已虚四千三十二夫矣虽曰比闾族党以五家起数然田有不易一易再易之异夫有家七人五人三人之殊乃谓井邑丘甸县都起数九夫何谓哉至郑氏以井邑丘甸县都之制为造都鄙其説已非又云邑方二里丘方四里甸方八里旁加一里则方十里为一成俱与孟子方里而井不合其旁加之説亦不过求合乎司马法耳起夫制里且各一其见其何以行之哉春秋时鲁既取公田之税至宣公税亩则复税其私田而什取其二故春秋讥之观有若盍彻之对哀公曰二吾犹不足如之何其彻也是彻法久已不行矣逮战国暴君汚吏不夺不餍使先王法制荡废几尽孟子曰今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子则其开阡陌尽地利岂可尽委罪卫鞅李悝之徒哉厥后惟元魏行之由周隋以及唐初亦无成绩而限田均田纷纷靡有定论故言井田之当行者则曰仁政必自经界始况民有恒产重本抑末同井并耕勤惰齐力富无兼并吏无横征革车长毂出之丘甸不必出赋以养兵戎马驰突限于沟浍不必长城以御患出入相友守望相助疾病相扶持而亲睦之风于是乎兴信乎井田之当行也谓其不可行者则田为政而亟夺富人之田未免怨生衅作且驱天下之民竭天下之财俟之十数年之久不耕不种以待井受非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊屋庐徙城郭易疆陇必不可为斯言也亦未可谓其无见而訾之也以鄙见度之行之于春秋战国而寻其遗迹也易行之后代而更新开拓也难行之于创造而产无专主也易行之承平而夺民定产也难行之封建而诸侯各视为已业也易行之郡县而守令迁转视为传舍也难行之于江北而因其沃衍也易行之江南而欲平其隰臯也难行之此以御戎马也易行之内外尽夺民之世业也难以至于乗时度势説以先民先庚后庚重巽申命先甲后甲革故鼎新而肫肫乎必本之以仁民之实心则一存乎大有为之君与相也今两存其説以俟采焉
<子部,类书类,图书编,卷八十七
【步百为畆横一步直百步畆百为夫横直皆百步匠人为沟洫耜广五寸二耜为耦一耦之伐广一尺深一尺谓之田首倍之广三尺深二尺谓之遂郑氏曰古者耜一金两人倂发之具垄中曰上曰伐伐之言发之畎也今之耜两头金象古之耦也田一夫之所田百畆方百畆也遂者夫间小沟遂上亦有径夫三为屋横百步直三百步为一里屋三为井横直皆三百步方一里九夫之地中百畆为公田外八百畆为私田授八家公田中二十畆为庐舍井灶葱韮尽取焉八家各耕公田十畆匠人所谓井间广四尺深四尺谓之沟是也然此就不易之地大槩言之也若一易再易之地则又大槩二井而当一焉】
郑康成以小司徒有邑甸县都之别而其名与采邑同匠人有遂【沟洫】浍之别而多寡与遂人异故言采地制井田乡遂公邑制沟洫又谓乡遂公邑之吏或从民以公使不得恤其私诸侯专国之政或恣为贪暴税民无艺故畿内用夏贡法邦国用商助法贾公彦之徒遂以载师自国中园防以至甸稍县都皆无过十二是乡遂及四等公邑皆用贡而无助以明乡遂为沟洫而已然先王之为井田也使所饮同井所耕同田所居同防所服同事出入相友守望相助疾病相扶持乡遂六师之【阙】万岂可受之田而不为井乎大田之诗言曽孙来止而歌雨我公田遂及我私噫嘻之诗言春夏祈谷于上帝而歌骏发尔私终三十里亦服尔耕十千为耦周官遂人言兴锄旅师有锄粟比乡遂井田之事郑氏以乡遂无井田而又以遂人之法释诗以一井之法释旅师是自戾也孟子曰乡田同井请野九一而助则乡遂之为井田可知也 李泰伯曰司马法与周礼其言颇异意者文王在岐作司马法及周公摄天子位从而増损之以为周礼乎当以周礼为定司马法有步畮
夫屋井周礼如之但不别为屋尔司马法十井为通十通为城周礼则四井为邑四邑为丘四丘为甸旁一里为成司马法十成为终十终为同周礼则四甸为县四县为都旁加十里为同又司马法止为一制无逺近之殊周则三百里以外都鄙为井田二百里以内乡遂为十夫百夫千夫万夫则是殊制矣故当以周礼为定
井田总论
老泉苏氏曰周之时用井田井田废而田非耕者之所有田者不耕也耕者之田资于富民富民之家地大业广阡陌连接募召浮客分耕其中鞭笞驱役视以奴仆安坐四顾指麾于其间而役属之民夏为之耨秋为之获无有一人违其节度以嬉而田之所入已得其半耕者得其半有田者一人而耕者十人是以田主日累其半以至于富强耕者日食其半以致于穷饿而无告夫使耕者至于穷饿而不耕不获者坐而食富强之利犹且不可而况富强之民输租于县官而不免于怨叹嗟愤何则彼以其半而供县官之税不若周之民以其全力而供上之税也周之什一以其全力而供什一之税也使其半供什一之税犹用十二之税然也况今之税又非特止于什一而已则宜乎其怨叹嗟愤之不免也噫齐民耕而不免于饥富民坐而饱且嬉又不免于怨其皆起于废井田井田复则贫民有田以耕谷食粟米不分于富民可以无饥富民不得多占田以锢贫民其势不耕则无所得食以地之全力供县官之税又可以无怨是以天下之事言复井田既又有言者日夺民之田以与无田之民则富民不服此必生乱如乗大乱之后土旷而人稀可以一举而就髙祖之防秦光武之承汉可为而不为以是为恨吾又以为不然今虽使富民奉其田而归诸公乞为井田其势亦不可得何则井田之制九夫为井井间有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸方八里旁加一里为一成成间有洫其地百井而方十里四甸为县四县为都四都方八十里旁加十里为一同同间有浍其地万井而方百里百里之间为浍者一为洫者百为沟者万既为井田又必兼备沟洫之制夫间有遂遂上有径什夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路万夫之地盖三十二里有半而其间为川为路者一为浍为道者九为洫为涂者百为沟为畛者千为遂为径者万此二者非塞溪壑平涧谷夷丘陵破坟墓壊庐舍徙城郭易疆陇不可为也纵使尽能得平原旷野而遂防画于其中亦当驱天下之人竭天下之粮穷数百年专力于此不治他事而后可以望天下之地尽为井田尽为沟洫已而又为民作屋庐于其中以安其居而后可吁亦已迂矣井田成而民之死其骨已朽矣古者井田之兴其必始于唐虞之世乎非唐虞之世则周之世无以成井田唐虞啓之至于夏商稍稍葺治至周而大备周公承之因遂申定其制度疏整其疆界非一日而遽能如此也其所由来者渐矣夫井田虽不可为而其实便于今今诚有能为近井田者而用之则亦可以苏民困矣乎闻之董生曰井田虽难卒行且少近古限民名田以赡不足名田之説葢出于此而后世未有行者非以不便民也惧民不肯损其田以入吾法而遂因此以为变也孔光何武曰吏民名田母过三十期尽三年而犯者没入官夫三十顷之田周民三十夫之田也纵不能尽如周制一人而兼三十夫之田亦已过矣而期之二年是又迫蹙平民使自壊其业非人情难用吾欲少为之限而不夺其田尝已过吾限者但使后之人不敢多占田以过吾限耳要之数世富者之子孙或不能保其地以复于贫而彼尝已过吾限散而入于它人矣或者子孙出而分之亦无几矣如此则富民所占者少而余地多则贫民易取以为业不为人所役属各食其地之全利利不分于人而乐输于官夫端坐于朝廷下令于天下不惊民不动众不用井田之制而获井田之利虽周之井田何以逺过于此也
水心叶氏进卷曰今之言爱民者臣知其説矣俗吏见近事儒者好逺谋故小者欲抑夺兼并之家以寛细民而大者欲复古井田之制使其民皆得其利夫抑兼并之术吏之强敏有必行之于州县者矣而井田之制百年之间士方且相与按图而画之转以相授而自言其迂未敢以告于上者虽告亦莫之听也夫二説者其为论虽可通而亦皆非有益于当世为治之道终不在此且不得天下之田尽在官则不可以为井而臣以为虽得天下之田尽在官文武周公复出而治天下亦不必为井何者其为法琐细烦宻非今天下之所能为昔者自黄帝至于成周天子所自治者皆是一国之地是以尺寸步亩可歴见于乡遂之中而置官师役民夫正彊界治沟洫终嵗辛苦以井田为事而诸侯非各自治其国百世不移故井田之法可颁于天下然江汉以北潍淄以东其不能为不强使也今天下为一国虽有郡县吏皆总于上率二三岁一代其间大吏有不能一岁半岁而代去者是将使谁为之乎就使为之非少假十数嵗不能定也此十数嵗之中天下将不事耕乎井田之制虽先废于商鞅而后诸侯封建絶然封建既絶井田虽在亦不可独存矣故井田封建相待而行者也夫畎遂沟洫环田为之间田而疏之要以为人力备尽至之而可观而得粟之多寡则无异于后世且大陂长堰因山为源干涸流潦视时决之法简而易周力少而用?使后世之治无愧于三代则为田之利使民自养于中亦独何异于古故后世之所以为不如三代者罪在于不能使天下无贫民耳不在于田之必为井不为井也夫已逺者不追已废者难因今故堰遗陂在百年之外潴防众流即之渺然弥漫千顷者如其湮淤絶灭尚不可求而况井田逺在数千载之上今其阡陌连环墟聚迁改葢欲求商鞅之所变且不可得矣孔孟生衰周之时井田虽不治而其大畧具在勤勤以经界为意叹息先王之良法废壊于暴君污吏之手后之儒者乃欲以耳目之所不闻不言之遗言顾从而效之亦咨嗟叹息以为不可废岂不难乎井田既然矣今俗吏欲抑兼并破富人以扶贫弱者意则善矣此可随时施之于其所治耳非上之所恃以为治也夫州县狱讼繁多终日之力不能胜大半为富人役耳是以吏不胜忿常欲起而诛之县官不幸而失养民之权转归于富人其积非一世也小民之无田者假田于富人得田而无以为耕借赀于富人嵗时有急求于富人其甚者佣作奴婢归于富人游手末作俳优技艺?食于富人而又上当官书杂出无数吏常有非时之责无以应上命常取给于富人然则富人者州县之本上下之所頼也富人为天子养小民又供上用虽厚取赢以自封殖计其勤劳亦畧相当矣乃其豪暴过甚兼取无巳者吏当教戒之不可敎戒随事而治之使之自改则止矣不宜豫置疾恶于其心茍欲以立威取名也夫人主既不能自养小民而使先以破壊富人为事徒使其客主相怨有不安之心此非善为治者也故臣以为儒者复井田之举可罢而俗吏抑兼并富人之意可损因时施智防世立法诚使制度定于上十年之后无甚富甚贫之民兼并不抑而自巳使天下速得生养之利此天子与其羣臣当汲汲为之不然古井田终不可行今之制度又不复立虚谈相?上下乖忤俗吏以卑为实儒者以髙为名天下何从而治哉按秦废井田之后后之君子每慨叹世主不能复三代之法以利其民而使豪强坐擅兼并之利其説固正矣至于斟酌古今究竟利病则莫如老泉水心二公之论最为确实愚又因水心之论而广之曰井田未易言也周制凡授田不易之地家百亩一易之地二百亩再易之地三百亩则田土之肥瘠所当周知也上地家七人中地家六人下地家五人则民口之众寡所当周知也上农夫食九人其次食八人其次食七人则其民务农之勤怠又所当周知也农民每戸授田百亩其家众男为余夫年十六则别受二十五亩士工商受田五口乃当农夫一人每口受二十亩则其民之或长或少或为士或为商或为工又所当周知也为人上者必能备知闾里之利病详悉如此然后授受之际可以无敝葢古之帝王分土而治外而公侯伯子男内而孤卿大夫所治不过百里之地皆世其土子其人于是取其田畴而伍之经界正井地均谷禄平贪夫豪民不能肆力以违法制污吏黠胥不能舞文以乱簿书至春秋之世诸侯用兵争强以相侵夺列国不过数十土地寖广然又皆为世卿强大夫所裂如鲁则季氏之费孟氏之成晋则栾氏之曲沃赵氏之晋阳亦皆世有其地又如邾莒滕薛之类亦皆数百年之国而土地不过五七十里小国寡民法制易立窃意当时有国者授其民以百亩之田壮而畀老而归不过如后世大富之家以其祖父所世有之田授之佃客程其勤惰以为子夺校其丰凶以为收贷其阡陌之利病皆其少壮之所习闻虽无俟乎覈者而奸弊自无所容矣降及战国大邦凡七而么麽之能自存者无几诸候之地愈广人愈众虽时君所尚者用兵争强未尝以百姓为念然井田之法未全废也而其敝已不可胜言故孟子有今也制民之产仰不足以事父母俯不足以育妻子之説又有暴君污吏慢其经界之説可见当时未尝不授田而诸侯之地广人众考覈难施故法制隳施而奸敝滋多也至秦人尽废井田任民所耕不许多少而随其所占之田以制赋蔡泽言商君决裂井田废壊阡陌以争百姓之业而一其土夫曰争曰一则可见周授田之制至秦时必是扰乱无章轻重不均矣汉既承秦而卒不能复三代井田之法何也盖守令之迁除其歳月有限而井土之还授其奸敝无穷虽慈祥如龚黄召杜精明如赵张三王既不久于其政则岂能悉知其土地民俗之所宜如周人授田之法乎则不过受成于吏手安保其无敝后世盖有争田之讼厯数十年而不决者矣况官授人以田而欲其均平乎杜君卿曰降秦以后阡陌既敝又为稽覈稽覈在乎权宜权宜凭乎簿书簿书既广必借众功借众功则政由羣吏由羣吏则人无所信矣夫行不尽之法委政于众多之胥欲纪人事之众寡明地利之多少虽申商督刑挠首总筭不可得而详矣其説可谓切中秦汉以后之病然揆其本原皆由乎地广人众罢侯置守不私其土世其官之所致也是以晋太康时虽有男子一人占田七十亩之制而史不详言其还受之法未几五胡云扰则巳无所究诘直至魏孝文始行均田然其立法之大槩亦不过因田之在民者而均之不能尽如三代之制一?而后政已北乱齐周隋因之得失无以大相逺唐太宗口分世业之制亦多踵后魏之法且聼其买卖而为之限至永徽而后则兼并如故矣葢自秦至今千四百余年其间能行授田均田之法者自元魏考文至唐初才二百年而其制画隳矣何三代贡助彻之法千余年而不变也盖有封建足以维持井田故也三代而上天下非天子之所得私也秦废封建而始以天下奉一人矣三代而上田产非庶人所得私也秦废井田而始捐田产以与百姓矣秦于其所当与者取之所当取者与之然沿袭既久反古实难欲复封建是自割裂其土宇以啓纷争欲复井田是强夺民之田产以召怨讟书生之论所以不可行也
<子部,类书类,图书编,卷八十七
<子部,类书类,图书编,卷八十七
<子部,类书类,图书编,卷八十七
<子部,类书类,图书编,卷八十七
小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事郑司农云井牧者春秋传所谓井衍沃牧隰臯者也?谓隰皐之地九夫为牧二牧而当一并今造都鄙授民田有不易有一易有再易通率二而当一是之谓井牧昔夏少康在虞师有田一成有众一旅一旅之众而田一成则井牧之法先古然矣九夫为井者方一里九夫所治之田也此制小司徒经之【阙】 为之沟洫相包乃成耳邑丘之属相连比以出田税【阙】 水害四井为邑方二里四邑为丘方四里四丘为甸甸之言乘也读如里甸外甸甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井九百夫其中六十四井五百七十六夫出田税三十六井三百三十四夫治洫四甸为县方二十里四县为都方四十里四都方八十里旁加十里乃得方百里为一同也积万井九万夫其四千九十六井三万六千八百六十四夫出田税二千三百四井二万九百三十六夫治洫三千六百井三万六千四百夫治浍井田之法备于一同今止于都者采地食者皆四之一其制三等百里之国凡四都一都之田税入于王五十里之国凡四县一县之田税入于王二十五里之国凡四甸二甸之田税入于王地事谓农牧衡虞也贡谓九谷山泽之材也赋谓出车徒给繇役也司马法曰六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乗士十人徒二十人十成为终终十井三十家革车十乗士百人徒二百人十终为同同方百里万井三万家革车百乗士千人徒二千人何休曰圣人制井之法而口分之一夫一妇受田百亩以养父母妻子五口为一家公田十亩即所谓十一而税也庐舍二亩半凡为田一顷十二亩半八家而九顷共为一井故曰井田庐舍在内贵人也公田次之重公也私田在外贱私也井田之义一曰无泄地气二曰无费一家三曰同风俗四曰合巧拙五曰通财货因井田以为市故俗语曰市井种谷不得种一谷以备灾害田中不得有树以妨五谷还庐舍种桑荻杂菜畜五母鸡二母豕?果种疆畔女工蚕织老者得衣帛焉得食肉焉死者得塟焉多于五口名曰余夫余夫以率受田二十五亩十井共出一兵车司空谨别田之髙下善恶分为三品上田一嵗一垦中田二嵗一垦下田三嵗一恳肥饶不得独乐墝埆不得独苦故三年一换土易居财均力平兵车数定是谓均民力彊国家在田曰庐在邑曰里一里八十戸八家共一巷中里为校室选其耆老有髙德者名曰父老其有辨护伉健者为里正皆受倍田得乗马父老比三老孝弟官属里正比庶人在官吏民春夏出田秋冬入保城郭田作之时春父老及里正旦开门出塾上晏出后时者不得出暮不持樵者不得入五谷毕入民皆居宅里正趋促绩男女同巷相从夜绩至于夜中故工一月得四十五日作从十月尽正月止男女有所怨恨相从而歌饥者歌其食劳者歌其事男年六十女年五十无子者官衣食之使之民间求诗乡移于邑邑移于国国以闻于天子故王者不出牗戸尽知天下疾苦不下堂而知四方十月事讫父老敎于校八嵗者学小学十五者学大学其有秀者移于乡学乡学之秀者移于庠庠之秀者移于国学学于小学诸侯嵗贡小学之秀者于天子学大学其有秀者命曰进士行同而能别之以射然后爵之士以才能进取君以考功授官三年耕余一年之畜九年耕余三年之积三十年之储虽遇唐尧之水殷汤之旱民无近忧四海之内莫不乐其业故曰颂声作矣
田制
遂人辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一防田百亩菜五十亩余夫亦如之中地夫一防田百亩菜地百亩余夫亦如之下地夫一防田百亩菜二百亩余夫亦如之【菜谓休不耕者七口受上地六口受中地五口受下地余夫受田后又有所生成丁者亦如之孟子言余夫二十五亩与此不同彼自一人有余力言所谓彊予任甿注云彊予谓民有余力复与之田若余夫然是也先儒以为同此余夫皆非也】凡治野夫间有遂遂上有径千夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿【此言乡遂井田之法沟洫浍川与匠人所云不同者此以人而言犹曰四闾为族八闾为联意郑氏曰十夫二邻之田百夫一酂之田千夫二鄙之田万夫四县之田遂沟洫浍皆所以通水于川也遂广深各二尺沟倍之洫倍沟浍广二寻深二仞径畛涂道路皆所以通车徒于国都也径容马牛畛容大车涂容乗车一轨道容二轨都之野涂与还涂司可也万夫者方三十三里少半里九而方一同以南亩图之则遂从沟横洫从浍横九浍百川周其外焉去山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分之制其余如此以至于畿则中虽有都鄙遂人尽举其地】
大司徒凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地法而待食【郑氏曰不易之地歳种之地美故家百亩二易之地休一嵗乃复种地薄故家二百亩再易之地休二歳乃复种故家三百亩分地职分其尤职所宜也定地守谓衡麓虞侯之属制地贡谓九职所税也颁执事者分命使各为其所执之事】
按大司马上地食者三之二中地食者半下地食者二之一则不易之地家百亩即田百亩菜五十亩也一易之地家二百亩即田百亩菜百亩也再易之地家三百亩即田百亩菜二百亩也一自始开垦言再自既成田言其实一也遂人之田皆大司徒不易之地也因举成田言故不云菜耳一易再易之地以生熟之田准菜田言耳周之制何尝乡遂周贡法都鄙用助法哉盖野皆用助法但山林不可为井田及国中园圃始用贡耳孟子云请野九一而助国中什一使自赋国语所谓籍田以力而砥其逺迩【籍田耕而蹈借也砥正也平逺迩如不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩类】赋里以入而量其有无【里防也谓商贾所区之域也以入计其利入多少而量其财业有无以为差也】任力以夫而议其老幼【力谓徭役以夫以夫家为数也议其老幼老幼则有复除也】田制考
通典曰黄帝时八家为井井开四道而分八宅凿井于中则井田之原其来逺矣
尧遭洪水天下分絶使禹平水土别九州
舜典帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷
周礼大宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草大三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰饬百工化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝八曰臣妾聚敛疏材九曰间民无常职转移执事大司徒颁执事子邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树艺
小司徒之职乃经土地而井牧其田野【可耕之地为井可畜之地为牧】遂人辨其野之土上地中地下地以颁田里前汉食货志圣王量能授事四民陈力受职若山林泽薮原陵淳卤之地各以肥硗多少为差民年二十受田六十归田七十以上上所养也十嵗以下上所长也十一以上上所强也
秦用商鞅废井田开阡陌【东西为阡南北为陌】
汉武帝时董仲舒説上曰秦改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌贫者无立锥之地汉兴循而未改古井田法虽难猝行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路然后可善治也
孝哀时师丹请建限田下其议孔光何武请吏民名田无过三十顷唐授田之制成丁者人一顷其田十亩为口分二十亩为永业二百四十步为亩田多可以足其人者为寛乡少者为狭乡狭乡授田咸寛乡之半凡徒乡及贫无以塟者得卖世业自狭乡徒寛乡者得卖口分已卖者不复受
宋太宗诏江北之民种诸谷江南之民种秇稻真宗遣使就福建取占城稻三万斛分给三路为种林勲上政本书曰宜假古井田之制使民一夫占田五十亩其有羡田之家毋得市田其无田与游惰随未作者皆驱之使农以耕田之羡者而杂纽钱谷以为十一之税
陈亮曰勲为此书考古验今思虑周宻可谓勤矣世之为井田之学者孰有加于勲者乎要必有英雄特起之君用于一变之后成顺致利则民不骇庻可以善其后
<子部,类书类,图书编,卷八十七
小司徒经土地而井牧其田野 春秋传井衍沃牧隰臯
寛平之地为井窄狭之田与夫髙下不齐者但可为牧多则十夫少则虽不足一夫皆可补而授之司马灋步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井歩百为亩谓阔一步长百步亩百为夫谓长阔皆百步
匠人广尺深尺为亩田首倍之广二尺深二尺谓之遂九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟
遂人夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛夫间有遂广深二尺遂上有径髙广亦二尺可以通人行十夫有沟广深四尺沟上有畛广髙亦四尺可以通牛马
旧説以遂人有十夫子因以为乡遂用贡法之沟洫匠人有九夫字因以为都鄙用助法之沟洫愚谓凡耕者皆为横亩以入于遂一步为三亩立苗方二尺此树植之法井牧皆然也夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛大抵田首之水于沟亦井牧所同也但井限于九夫牧则十夫此防不同然所谓九夫者乃九夫之地非九家也且每井有余夫受田一井实不止九夫故举成数言岂可因此而遂分乡遂都鄙有二法乎叶氏曰司徒言井邑遂人言沟洫非乡遂异制也井邑定田亩多寡以出税故以四井四邑言沟洫定水道大小以兴利故以十夫百夫言乡言井邑则遂之田赋亦如之遂言沟洫则乡之水利亦如之互文见义耳
胡瀚井牧论曰天地养万物圣人养万民故天下之利圣人不私诸已亦不以私于人井田之制是也井田者仁政之首也井田不复仁政不行天下之民始敝敝矣其后二百三十有二年而汉始有名田之议犹古之遗意也又其后六百有三年而元魏始有均田之法犹古之遗制也先王之遗制遗意由秦以来仅一二见又皆行之不逺天下之民益敝敝矣为政者南面以子万姓一夫之饥犹已饥之一夫之寒犹已寒之孰无是心也而讫莫之拯焉方汉承秦后民新脱去汤火未遑苏息髙帝因而抚之逮及文景之世国家晏安无事宗戚大臣凭籍贵髙之势争取美田宅以为子孙利益郡邑富商大贾周流天下赀累钜万治生产畜牧膏壤十倍上拟封君编戸之氓无立锥之地则卑下之为役为仆不暇顾其身贫富不均势所驯致也故董仲舒言于孝武以古井田之法虽难卒行宜少近古限民名田以抑兼并名田者占田也占田有限是富者不得过制也其后师丹孔光之徒因之令民名田无过三十顷期尽三年而犯者没入之议者以三十顷之田周三十夫之地也一夫占之过矣晋石苞令民男女二人占田百亩下男女有差有国食禄者有差或十顷或五十顷兼以品防其亲属自啓计端矣民无恒产不能制之専事要束之间不劳民骇众坐获井田之利此吾所未喻也殆不过为兼并之闲耳非有资于畎亩细民能无不足之患耶名田虽有古之遗意不若均田之善李安世在魏太和中其得君非华夏之主也其得民非归马牧牛之时也以魏国之大独能均其土地审其经术差露田别世业魏人頼之力业相称北齐后周因而不变隋又因之唐有天下遂定为口分永业之制而取其租庸调之法口分即露田也露田夫四十亩妇人二十亩而率倍之口分八十亩而不倍惟嵗易之田倍之永业即世业也夫家受而不还皆二十亩所以课莳桑麻也民有多寡乡有寛狭田有盈缩狭乡之民受田半之为工商者不给而在寛乡者给之亦半也老疾寡妻妾给之三十亩四十亩虽不耕不可无养也当戸者益之二十亩虽已有田不可不优也以此均天下之田贫不得鬻富不得兼犹惧不能守吾法而乃听民鬻永业以塟鬻口分以迁是以小不足而大乱法也何捄于敝振穷困贫民获保息周典也何惜而不为之鬻而加罚永徽之禁抑末耳议者如宋刘敞又以魏齐周隋享国日浅兵革不息土旷人稀其田足以给其众民获其实唐承平日久丁口滋多官无闲田给受民不复其实徒为具文不知隋唐之盛丁口相若耳开皇十二年发使均天下之田狭乡一夫仅二十亩隋之给受何加于唐也唐虽承平日久贞观开元之盛其人戸犹不及隋何至其田具文无实也敞言过矣但狭乡之民多而田不盈永业之田粥而民不固如陆防所谓时者势驯致也时敝则法亦敝故均田虽有古之遗制不若井田之善周制九夫为井井有沟四井为邑四邑为丘四丘为甸甸有洫四洫为县四县为都都有浍地方百里是为一同治都鄙者以之夫间有遂遂有径十夫有沟沟有畛百夫有洫洫有涂千夫有浍浍有道万夫有川川有路万夫之地三十二里治乡遂者以之孟轲氏请野九一而助国中什一使自赋葢二法并行遂人匠人多寡异数而内外相经纬焉王畿之内五十里为近郊百里为逺郊六乡六遂居之六遂之余地为甸地距国中二百里即公邑之田天子使吏治之者也甸地之外为稍地距国中三百里大夫所食之采地也稍地之外为县地即小都之田距国中四百里卿及王子弟之疏者所食之采地也悬地之外为畺地即大都之田距国中五百里公及王子弟之亲者所食之采地也此王畿之制井田常居十之六其不为井者四郊甸地耳其田夫三为屋屋三为井则出地贡者亦三三相任如井田之法八家树艺一夫税入于公孟轲氏所谓皆十一者是也乡遂之地采五十亩或百亩二百亩而都鄙之田或不易或一易再易是亦名异而实同也地有肥硗为之井者必有牧以济之所谓采与易者则皆牧也故小司徒曰井牧其田野井者正也牧者变也井地均不必牧也井地不均必牧以均之也由是达于天下虽有山林川泽不可以开方制者以井牧授之以贡助取之诸侯之国可按而定也楚人东南之夏服也为掩为司马度山林鸠泽薮辨京陵表淳卤数畺潦规偃潴町原防牧隰臯井衍沃量九土入脩千乗之赋况中国之地无山林泽薮之阻无淳卤畺潦之患原隰衍沃举目千里夏后氏用之以为贡商人用之以为助而周人兼用之以制畿甸经邦国其法可考者徃徃存于周官之书其不合者以孟轲氏为之权衡岂不较然也哉故尝以为井田之法行有十便民有恒产不事末作知重本一也同井并耕劳逸巧拙不相负齐民力二也奉生送死有无相赡通货财三也货财不匮富者无以取赢絶兼并四也取以十一天下之中正吏无横敛五也比其丘甸革车长毂于是乎出有事以定军实六也一同之间万沟百洫又有川浍戎马不得驰突无边患七也畎浍之水涝则疏之旱干则引以溉注少防荒八也少壮皆土著奸伪不容善心亦生以其暇日习诗书俎豆养老息物成礼俗九也逺近共贯各安其居乐其业尊君亲上长子孙其中不烦刑罚而成政敎十也一举而十者具矣何惮而不为乎其谓不可为者葢亦有二焉丘甸县都其间万井为沟洫者又万计也原隰而为之穷天下之力倾天下之财非数十年之久不免责于成也非大有为之君不能致其决也此不可者一也中古以降淳厚之俗薄浇伪之风炽恭俭之化衰功利之习胜经久之虑少侥幸之敝多以限田抑富强犹有挠之者况使尽弃其私家之产乎以均田授农民犹有不能周之者又况生齿滋众之时乎怨归于上奸兴于下凡不可为者二也以余论之二者何足尼吾事乎古者步百为亩汉人益以二百四十为亩北齐又益之以三百六十为亩今所用者汉亩少也今之五十亩古之百亩也汉提封田万万顷为邑居道路山林川泽不可垦余二千二百二十九万顷皆可垦元始初遣司农劝课定垦田八百二十七万五百三十顷是时天下之民一千二百二十三万三千户以田均之计戸得田六十七亩古之百四十亩也家获百四十亩耕之未为不给也加之简稽则工商禄食之可损者又不知其几也虽盛时永徽民戸不过三百八十万至开元七百八十六万小不汉过也以天下之田给天下之民徴之汉唐则后世宁有不足之患乎田无不足之患则取诸民以与民天下皆知吾君之不私也天下有如卜式者且将先吾民而为之孰不响应于下也秦长城之役袤延万里堑山堙谷暴兵三十万而阿房之作督用徒刑者又七十余万郡邑之民发谪徒边者又嵗不休息不德甚矣天下怨诽未闻有一人违者下令如流水之源固民心之所欲也王政之所本也今先取一乡之田井之其制定其事便其民悦然后行之一郡取一郡之田井之其制定其事便其民悦然后行之天下天下之制定事便而民恱也亦何异于卿郡乎是天下之田可井也事不劳者不永逸欲长治久安而不于此图之亦茍矣唐太宗尝读周官之书至体国经野设官分职以为民极慨然叹曰不井田不封建不足以法三代之治人君负有为之才操可致之势其时又非难也封建议而不行井田知而不复君子葢深为唐惜之吾闻春气至则草木生秋气至则草木落生与落必有使之者矣物莫知之也故使之者不至物无不生使之者不至物无可为上之人审其所以使故物莫不为用管商之法孰与先王之制天下皆知其非民利也而齐秦举国听之其故又可知也以先王之制使若管商者为之以纪人事经地利吾知天下之田可限也可均也亦可井也此无他善使而已矣忠信之道赏罚之柄上之所以使也
沟洫总论
陈及之曰周制井田之法通行于天下安有内外之异哉遂人十夫有沟以一直度之也凡十夫之田之首必有一沟以防水以方度之则方一里之地所容者九夫其间广四尺深四尺谓之沟则方一里之内凡四沟矣两旁各沟中间二沟遂人云百夫有洫是百夫之地相连属而同以一洫防水以方度之则方十里之成所容者九百夫其间广八尺深八尺谓之洫则方十里之内凡四洫矣两旁各二洫中间二洫至于浍亦然若川则非人力所能为故匠人不为川而云两山之间必有川焉遂人万夫有川亦大约言之耳大槩甽水防于沟沟水防于洫洫水防于浍浍水防于川其纵横因地势之便利遂人匠人以大意言之遂人以长言之故曰以达于畿匠人以方言之故止一同耳
朱子语録曰沟洫以十为数井田以九为数决不可合近世诸儒论田制乃欲混井田沟洫为一则不可行郑氏注分作两项却是
永嘉陈氏曰乡遂用贡法遂人是也都鄙用助法匠人是也按遂人云百夫有洫十夫有沟沟即不见德包沟洫在内若是在内当云百夫十夫之间矣匠人沟洫却在内故以间言方十里者以开方法计之为九百夫方百里者以开方法计之为万夫遂人匠人两处各是一法朱子总其説谓贡法十夫有沟助法人家同井其言简而尽矣但不知其必分二法者何故地意乡遂之地在近郊逺郊之间六军之所从出必是平原旷野可画为万夫之田有沟有洫又有遂路方圆可以如图葢万夫之地所占不多以井田一同法约之止有九分之一故以径法摊筭遂一见其子数若都鄙之地谓之甸稍县都乃公卿大夫之采地包出林陵麓在内难用沟洫法整齐分画故遂处画为井田有沟洫不能如图故但言在其间其地绵亘一同之地万夫者九故以径法纽筭但止言其亩数
按自孟子有请野九一而助国中什一使自赋之説其后郑康成注周礼以为周家之制乡遂用贡法遂人所谓十夫有沟是也都鄙用助法匠人所谓九夫为井是也自是两法晦庵以为遂人以十为数匠人以九为数决不可合以郑氏分注作两项为是而近世诸儒合为一法为非然愚尝考之孟子所谓野九一者乃授田之制国中什一者乃取民之制葢助有公田故其数必拘于八居四旁为私而一居其中为公是为九夫多与少皆不可行若贡则无公田孟子之什一特言其取之之数遂人之十夫特姑举成数以言之耳若九夫自有九夫之贡法十一夫自有十一夫之贡法初不必拘以十数而后可行法也今徒见匠人有九夫为井之文而谓遂人所谓十夫有沟者亦是以十为数则似太拘葢自遂而达于沟自沟而达于洫自洫而达于浍自浍而达于川此二法之所以同也行助法之地必须以平地之田分画作九夫中为公田而八夫之私田环之列如井字整如棋局所谓沟洫者直欲限田之多少而为彊界行贡法之地则无见髙原下隰截长补短每夫授百亩所谓沟洫者不过随地之髙下而为之蓄泄此王法之所以异也是以匠人言遂必曰二尺言沟必曰四尺言洫必曰八尺言浍必曰二寻葢以平原旷野之地画九夫之田以为井各自其九以至于同其间所谓遂沟洫浍者隘则不足以蓄水而广则又至于妨田故必有一定之尺寸不可逾也若遂人止言夫间有遂十夫有沟百夫有洫千夫有浍葢是山谷薮泽之间随地为田横斜广狭皆可垦辟故沟洫亦不言其尺寸所谓夫间有遂遂上有径以至万夫有川川上有路云者始终畧言之大意谓路之下即为水沟水沟之下即为田耳非若匠人之田必拘以九夫而其沟洫之必拘以若干尺也订义所载永嘉陈氏谓遂人十夫有沟是以直度之匠人九夫为井是以方言之又谓遂人所言者积数匠人所言者方法想亦有此意但説欠详明耳然乡遂附郭之地必是平衍沃饶可以分画宜行助法而反行贡法都鄙野外之地必是有山谷之险峻溪涧之阻隔难行分画宜行贡法反行助法何也葢助法九取其一似重于贡然地有肥硗嵗有丰凶民不过任其耕耘之事而所输尽公田之粟则所取虽多而民无预贡法十取其一似轻于助然立为一定之规以乐嵗之数而必欲取盈于凶歉之嵗至称贷而益之则所取虽寡而民已病矣此龙子所以言莫善于助莫不善于贡也乡遂迫近王城丰凶易察固可行贡法都鄙僻在遐方情伪难知故止行助法此又先王之防意也然乡遂之地少都鄙之地多则行贡法之地必少而行助法之地必多至鲁宣公始税亩杜氏注以为公无恩信于民民不肯尽力于公田故履践案行择其善亩好谷者税取之葢是时公田所牧必是不给于用而为此横政孟子曰诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也则是孟子之时助法之废已久尽胥而为贡法矣孟子特因诗中两句而想像成周之助法耳自助法废胥而为贡法于是民所耕者私田所输者公租田之丰歉靡常而赋之额数已定限以十一民犹病之况过取于十一之外乎
右万夫之地地方三十三里少半里此图一方当百夫有洫一行当千夫千夫有浍九浍而川周其外若以百夫之图观之则一方为一夫夫间有遂【以洫作遂观之】一行为十夫十夫有沟【以浍为沟观之】亦九沟而达于洫【以川为洫观之】其沟浍广深郑注与井田相隼但井田法沟浍稀少如此沟洫法沟浍稠多此川广深当亦倍浍与自然之川异彼则百里之间一大川耳
凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以达于畿
十夫二邻之田百夫一酂之田千夫二鄙之田万夫四县之田遂沟洫浍皆所以通水于川也径畛涂道路皆所以通车徒于国都也径容牛马畛容大车涂容乗车一轨道容二轨路容三车万夫者方三十三里少半里九万夫而方一同以南亩图之则遂纵沟横洫纵浍横九浍百川周其外焉
师之象曰地中有水师君子以容民蓄众夫水不外乎地兵不外乎农畜众养民之道必都鄙有章闾井有伍田有封洫孟子谓仁政必自经界始故因地中有水之象兼攷周官之説而图叙井田之法以附大易之义云
授菜田灋
凡上地菜田有在处者则右图是也有美田不可为菜者则当别受之菜田更在他处也凡耕菜田有以百亩而二易一嵗曰菑二嵗曰畬三嵗曰新田是也有菜在别处则当杂植以助正田
凡公田之入亦当以上中下三等之田计之故有三井而当一者有二井而当一者有一井而当一者夏官量人云凡班赏地三之一食赏地多间田故率三井而当一井此可以为证
井田夫家总论
孟子曰方里而井井九百亩中为公田八家皆私田百亩然周初时辟土分田不尽然者大司徒不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩遂人上地夫一防田百亩菜五十亩余夫亦如之中地夫一防田百亩菜百亩余夫亦如之下地夫一防田百亩菜二百亩余夫亦如之小司徒上地家七人可任地者家三人中地家六人可任地者二家五人下地家五人可任地者家二人大司马上地食者三之二中地食者半下地食者三之一三等之地经中四见然皆分土任民侯国与王国乡遂公邑与菜地并不容有异夫不易者膏腴上地而必益以菜地之五十亩者常使地力有余不至耗竭草菜葑游田益肥美家有余利自生礼让生齿日蕃有田可耕也三分而食其二故曰食者三之二每一夫田百亩菜五十亩所占夫半之地是一井中实止六夫而不足矣一易者肥瘠半之中地休一嵗而种其获与上地等益以菜百亩二分而食其一故曰食者半每一夫田二百亩所占二夫之地是一井中实止四夫也再易者瘠薄下地休二嵗而种其获与上地等益以菜二百亩三分而食其一故曰食者三之一每一夫田三百亩所占三夫之地是一井中实三夫而不足也井田之界限有定而夫之分授不齐如此夫有休代之法则田之所牧固无不均但不易则用人工少易则费人多故上地之入食七人而可任者家三人中地之入食六人而可任者二家五人下地之入食五人而可任者家二人正夫足其所食之数而又有可任者即受余夫而满其七人六人五人之数者别受正夫田大约以上中下三等之地总而计之每一井田通融而论止于四家可用之民十人而已若旧泥于一夫百亩然田有髙下口有多寡似均而实不均也惟其以上中下三等之田授之有一百五十亩二百亩三百亩多寡之三等上中下三等农夫可任之民亦有家三人二家五人家二人多寡之三等然后为均平以此知古人云八家同井葢治久齿繁井田大治之峕耳初辟地之时不可为也欲知井田夫家之数当考于周礼可也
治地总论
尝考自古井田之说而为之沟洫丘邑封彊等图葢欲知其大较不得不然尔山林川泽回曲万状不可拘一也地有肥瘠司徒言上地中地下地参差不齐二也宅田土田贾田圭田余夫田所授不尽田之数三也地形偏斜不等不及百亩者甚多四也山林川泽固在余除之外一易再易者一夫耕二夫三夫之地圭田则以一井中公田而为二余则以一夫之田而为四士田贾田等各随分量授之如余夫法若其地形偏斜不足者则会筭以足百亩之数葢无窒碍不可行亦何取正方如纸上所画哉孟子曰此其大畧也若夫润泽之则在君与子斯言得之矣但其法始于黄帝暨大禹伯益后稷皆以神明之德相与参画辅相始克成功又厯殷周数圣人而后大备今废弃殆尽若欲急遽起事窃古人之糟粕而行之必致纷纭徒败壊天下使后人指为口实而已
夏殷周授田
季氏云夏时地未尽垦则田少殷地渐垦则田増至周益垦则田多以五十亩变为七十亩以七十亩变为百亩截长补短随地制形不过易一经界而已岂必截然方正区分为九列如井字整如棋局哉后儒止因拘于周礼遂沟之説取必于方祗见其难行耳乃并以孟子为?闻其误后学甚矣
朱子曰尝疑孟子所谓夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻恐不解如此先王彊理天下之初做许多亩浍沟洫之类大段是费人力了若是自五十而増为七十自七十而増为百亩则田间许多彊理都防更改恐无是理孟子当时未必亲见只是?闻如此恐亦难尽信也
按三代授田有五十七十百亩之不同者皆因步有多寡否则尺有长短耳步有多寡者如古以步百为亩自汉武至今以二百四十步为亩故殷八以一百四十步为亩则七十亩当周之百亩夏后氏以二百步为亩则五十亩亦当周之百亩也谓尺有长短者如三司布帛尺以十二寸通用尺十寸周尺止六寸有竒葢周建子度从黄钟起数故尺短殷建丑度从大吕起数尺差长夏建寅度从太蔟起数尺尤长其説亦通不然经界岂易事可如是纷更乎经界既移则庐舍亦当尽为改造且每井田中必凿一井以备汲灌此井田之所以得名也亦将尽为改凿乎葢井田起于黄帝至少康云有田一成则井十为通通十为成之制已久夏后氏亦非全用贡法也
畿内外贡助辨
季氏引匠人法注云采地制井田异于乡遂及公邑乡遂与公邑之在甸稍县都皆有贡而无助其余稍县都皆行助法 又云畿内用夏之贡法都鄙用殷之助法愚谓一国之民一也何分地之逺近天下之民一也何分畿之内外虽自国中以及于四彊自四彊以达于四海税无重轻所以为王者大同之政其有不同者不过以地有上中下之等差则授有多寡民有居之逺近则役有疏数重轻皆低昻称量使无不均耳旧注谓周之畿内税有重轻邦国之税内外异法此不过因孟子请野九一而助国中什一使自赋遂生此説耳愚谓国中圹野之地即可为助野有隰皐之地即可为贡葢不可泥也
唐均田法
唐制令民田五尺为步二百四十步为亩百亩为顷授田之制丁男年十八以上人一顷其八十亩为口分二十亩为永业耆老及癃笃废疾者人四十亩寡妻妾三十亩当戸者増二十亩皆以二十亩为永业余为口分永业田树以榆枣桑及所宜木皆有数凡乡田多足授丁者为寛乡少者为狭乡狭乡授田减寛乡之半嵗一易者倍授之三易者不倍授工商寛乡减半狭乡不给凡民徙出乡及贫无以塟者得卖世业田自狭乡而徙寛乡者得并卖口分田已卖者不复授死者收之以授无田者凡收授皆以嵗十月授田先贫及有课役者凡乡田有余以给比乡县有余以给比县州有余以给比州凡新附之戸春以三月免役夏以六月免课秋以九月课役徙寛乡者县覆于州出境则覆于戸部官以附达之自畿内徙畿外自京县徙余县有某没外蕃入一年还者给覆三年二年还者给覆四年三年者给覆五年浮民部曲客女奴婢纵为良者附□乡贞观中太宗方锐意于治课州县吏以鳏寡少者进者如増戸法失劝导农田者以减戸论其凶荒有社仓赈给不足焉徙民丰登州县就食焉
李翺分田法
唐李翺着平赋书曰凡为人下者视千里之都为千里之都者视百里之州为百里之州者见一亩之田而一亩之田起于六尺之步二百四十步之谓亩三百有六十步之里方里之田五百有四十亩十里之田五万有四千亩百里之州五千有四亿亩千里之都五千有四百亿亩方里之内以十亩为之屋室径路牛豚之所息葱韭蔬菜之所生而里之家给焉凡百里之州为方十里者百州县城郭之所建通川大涂之所更丘墓乡井之所聚遂沟浍之所渠大以人过方十里者三十有六而百里之家给焉千里亦如之一亩之田以强并弱水旱之不时虽其不能尽地力者嵗不下粟一石公收其十一凡百里之州为田三十四亿五百有六十亩亩率十取粟一石三十四万五千有六百石以贡于天子以给州县凡执事之禄以供賔客以输四方以御水旱之灾皆足于是矣其田间树之以桑凡树桑人一日之所作者谓之功桑太寡则乏于帛太多则暴于由是故十亩之田植桑五功一功之桑取不宜蚕之嵗度之虽不能尽其功者功不下一匹帛公税其百之十凡百里之州树桑百一十五万有二千功率十取一匹帛帛一十一万五千有二百匹以贡于天子以给州县凡执事者之禄以供賔客以轮四方以御水旱之灾皆足于是矣鳏寡孤独有不人疾者公与之粟帛能自给者弗征其田桑凡十里之乡为之公囷焉乡之入粟于公者嵗十舍其一于公囷十嵗得粟三千四百五十有六石十里之乡多人者不下千六百家乡之家保公囷使勿偷饥嵗并人不足于食量家之口多寡出公囷与之而劝之蚕以需麦之熟焉及其大丰乡之正告乡之人归公所与之粟戒必精勿濡以内于公囷穷人不能归者与之勿徴于书则嵗虽大饥百姓不困于食不死于沟壑不流而入于他境矣人既富乐生重犯法而易为善教其父母使之慈教其子弟使之孝敎其在乡党者使之敬让羸老者得安幼者得养鳏寡孤独有不人疾者皆得乐其生屋室相邻烟火相接于百里之内与之居则乐而有礼与之守则人皆固其业虽有强暴之兵莫之敢陵自百里之内推而布之千里自千里而被于四海其孰能当之是故善为政者百姓各自保而亲其君上虽欲为亡弗可得已其在诗曰迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户今此下民或敢侮予此之谓也且夫重敛则人贫人贫则流者不归而天下之人不来土地虽大荒而不耕虽其耕之而地有遗力犹不耕也是谓弃天之时遗地之利竭人之财轻敛则人乐其生人乐其生则居者不流而流者日来居者不流而流者日来则土地无荒桑柘日繁地有余利人益富兵益强与之安而居则富而可敎与之危而守则人皆自固孟轲所谓率其子弟攻其父母自有生人以来未有能济者也
宋林勲占田法
林勲政本书十三篇畧言国家兵农之政大率因唐五代之故农贫失职兵骄不可使而饥窜四逸为盗贼也乱本立矣宜仿古井田之制使民一夫占田五十亩其有羡田之家毋得更市田其无田与游惰末作者皆驱之使农耕羡田而杂纽钱谷为十一之缗每井赋兵二人马一匹率为兵六千四百人马三千四百匹嵗取五之一为上畨之额以给征役无事又分为四畨以直官给守卫是民三十五年而役乃一周也畨上则嵗食米万九千余斛钱三千六百余缗无事则减四分之三皆以一同之租税供之匹妇之贡绢三尺绵一两百里之县嵗收绢四千余匹绵三千四百斤非蚕乡则布六尺麻二两所收视绢绵率倍之行之十年则民之口筭官之酒沽与凡茶盐香矾之权皆可弛以予民其説甚具后又献比校书二篇大畧谓桂州地东西六百里南北五百里以古尺记之为方百里之国四十当垦田二百二十五万二千八百顷有田夫二百四万八千出米二十四万八千斛禄卿大夫以下四千人禄兵三十万人人桂州垦田约万四十二顷丁二十一万六千六百一十五人税钱万五千余缗苗米五万二百斛有竒州县官不满百员官兵五千一百人葢土地荒芜而游手未作之人众是以地多遗利财用不足皆本政不修之故也朱文公熹甚爱其书东阳陈亮叹以为考古验今思虑周宻世为井地之学者莫能加也
按自限田名田之议先汉不即行而贫富益逺独唐李翺宋林勲仿三代井田遗意考古验今分劈讲画作赋政本二书甚具而宋儒张载有买田一方画为数井之思且讲求法制以为不刑一人而可复时皆不售惜哉
均田论【附】
国初分田之制有四曰鱼鳞有图曰刑严诡寄曰律严欺隠曰籍没有稽夫鱼鳞有图则彊界明矣刑严诡寄则法令行矣律严欺隠则赋役均矣籍没有稽则官民辨矣而且赋有定期役有常额此师古而迹不泥政善而民宜焉者也今则豪右之兼并也而赋独轻问之曰可不举初年之法乎则皆曰南阳?农不可问奸猾之诡射也而彼不供问之曰何不举初年之法乎则又曰投鼠忌器城狐莫究夫兼并不抑则无土之民外逃诡射不问则守法之民必贫夫兼并何以能驱民于逃也得其地而遗其粮赋奚以供而可独存乎诡射何以能致民于贫也差重而贡之者寡役奚以辨而能独供乎故地去而粮存兼并者使之也人逃而赋存诡射者为之也况兼并必势豪其财智足以迷吏书而赋独减诡射必贵显其信望足以慑官守而役独蠲由是鬻产者逃而责陪于里甲里甲复逃而均之槩县包陪不胜而告者纷纷矣守令无如之何而均田之説起矣葢古之所谓均田者因人而授之田而无不耕之夫顾赋有定籍法不可以尽壊人有定业势有难以遽夺是未可行也今之均田云者无亦欲因田以平其赋使无不税之田乎然行之未得其道且縁是以兴其故何也葢国初以监生供丈量之差履亩画图有差错则罪之以故法行而难犯今则民伪滋甚法有难以尽行者且田有等则赋有上下不论其等则欲尽取而均之则官民莫辨肥瘠无等吾恐法难行而之踵于昔者愈滋矣何也葢兼并诡射者威既足以制人贿又有以通神向也赋虽匿而名犹存今则并其名而亡之矣向也役虽隐而籍犹存今则并其籍而去之矣矧夫投献过寄流日深有长民之责者宁能恝然而不为之所哉兹欲除其以复其旧使不去其所为法之蠧者可乎夫田不可均故也而兼并独不可抑乎粮不可均固也而诡射独不可革乎然抑兼并之法有三日稽田地曰重差曰先徴科产去税存则稽鬻产者谁也由是计亩而责之催收田多粮少则稽脱漏者谁也由是计粮而责之收籍此稽田地之法也富者必重其差役必先其科徴役重则不胜其差之繁彼或且无乐其业之广征先则不胜其督之严而亦将苦其粮之多此重差役先徴科之法也稽诡射之役术有二日慎优免曰考寄荘夫优免免其本业耳今则广收富人之田以射利欲慎之则近日之例可寻也寄其广布者耳今则借豪贵之名以隠差欲革之亦近日之禁可寻也至于投献有例强占有禁其法具存也其他荒芜污下之地粮不可减也召民耕种之使之止供轻粮而差不与焉独曰不可乎河水冲决之地粮不可减也则以污涨者补给之计亩而不使赢焉独曰不可乎是皆救赈之急务而通变宜民之至术也举而行之则利不必兴也去其害利者则利自兴矣法不必改也去其蠧法者则法无不善矣然则积以革赋役已均流亡渐复荒芜渐垦如是而其民有不富盛而其法有不行者吾未之信也若曰必欲行均田之法则将夺富人之所有给贫者之所无情屈势格必羣起而争之况司府防计之繁郡邑踏勘之扰又有不胜其者乎故朱子谓均田为东坡之戯论良有以也
井田限田均田总论
夫井田法黄虞氏以前尚矣靡得而记云至周始备亦子舆氏所谓大畧也自李悝商鞅出而其法决裂废灭无存诚为万世戎首然秦汉迄今英君谊辟与竒谋石画之臣莫之能变即有变者或至纰戾无稽此岂秦之法有加于三代圣人耶谭者谓战国干戈之后丘陵城郭坟垅庐舍鞠为茂草即有平原亦半荆棘汉去秦无几已不能比次而经纪之顾处千载之下而欲笼其业以授民踵新莽之复辙吁亦迂矣是井田之不能复也势也议者无巳又有限田均田之説董仲舒倡限田于元狩而武帝不果行师丹请限田于鸿嘉而成帝不能用干兴初诏限公卿以下与衙前将吏田而任事者以为不便夫井地既废富民业已肥殖长子孙?袭拟于封国而遽欲于嵗月间尽裭其所有此亦非人情矣是限田之不能行也亦势也由周而来七百年魏孝文纳李安世之疏均授民田然不再?而废又百二十年而唐太宗定口分世业之法然行未久而报罢又二百三十年而周世宗诏行元稹均田图法然世族羣起而挠之夫周制既逺生齿错出民之迁徙靡定田之给代无常而履亩握筭官且不胜其盩矣是均田之不能久也亦势也夫田不能井又不能限又不能均均亦不能久第建步立亩括田均赋此为至防其必量山泽之入视庄屯之额塞飞诡之窦责无籍之戸令所输者与所入相当取他羡补崩决偿失额无嫁税匿逋者即验问嘉与更始弛其罚无论世世偏累疲癃之民驩然若更生如此则田不必井而井之之法存田不必均而均之之法寓矣
防里空地未有肆城中空地未有宅场圃之地可以种果蓏可以纳禾稼宅田者以备民宅及致仕者所受之田士田者士大夫所受之田贾田者商贾所受之田官田者庶人在官所受之田赏田者有功而受赏之田牛牧田者牧养之家所受之田自甸之外以至畺地有公邑有卿之采地有公之采地有王子弟所食之邑亦以任之
载师掌任地之法有防里有防场圃有宅田士田贾田有官田牛田赏田牧田有公邑之田有小都大都之田且国有四民农之受田无疑矣惟工商之受田初无明文而二郑之释周礼则有异商之议元谓士大夫之子得而耕之田也贾田吏为县官卖材者与之田也后郑则引汉食货志之言谓农民戸一人已受田其家众男为余夫亦以口受田如此士工商家受田五口乃当农夫一人据后郑之意则直谓贾田为商田之家所受田也予以为不然夫四民不相业亦不相杂处其来乆矣四民之中自农之外惟士为然田葢使之耕且养也果如后郑之言以贾为商贾之贾则工商一也何载师独载贾田而不言工田乎嗟夫王者之所重者农民也所轻者未作也不耕者出屋粟宅不毛者出里布莫非设轻重之法使民知农之为优而工商之不足事也今使为工者得以器械易粟而复受田焉则谁不为工乎使为商者日中而市交易而退而复受田焉则谁不为商乎然则载师无商田工田之明文而后郑必为之説予以为深知先王重本抑末之意
王城之中国宅无征园圃所偿窭者頼之防里所受民以为居者皆薄其征五十里近郊其民役使频故轻税十取一优之百里逺郊其民役使不若近郊之频故二十取三至于甸稍县都在逺郊外其民役使又不若近郊之频故十取二唯潻林之征二十而五者惧民趋末作侈于器用故二十取五以抑之
<子部,类书类,图书编,卷八十七
载师任土 载师所治广总其大纲故自国中至疆而言其地
闾师任民 闾师所治小徴于各戸故自三农至闲民而言其民
载师任土自国中以及畺掌其大纲闾师任民自三农以致无常职掌其细目相为经纬夫凡民之事有一定而不易者九职是也有兼为而不费者树畜是也故先王之世虽士工商之家靡不受田务使人知稼穑之艰难妇女各务蚕丝纺绩则业日起而善心生至于梧槚桑柘之植鸡豚狗彘之畜尢取诸天地自然之利而无所费但在乎爱养之而已此皆富民之本而为善之资也不勤于树畜者则五者之罚使不得备礼载师以其不务本业故徴其财闾师以其不能兼职故罚其礼上之人非利其财也将驱之以务本耳非靳于礼也将愧之而使勤耳又旅师三六遂之赋犹闾师之于六乡也闾师罚惰民之礼旅师聴新亩之治此皆乡遂之不可少者
王畿任土任民总考
载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令【物如物土方之物区别也别土所冝而定制以待其赋税之式也】以防里任国中之地【防里市宅分域限也居室相比乃国中所冝】以场圃任园地【种草木果蓏属曰圃季秋或有收者乃则筑为场诗九月筑?圃是也乃园地所冝樊圃谓之园】以宅田士田贾田任近郊之地【宅田凡民居中者庶人在官者皆是也士田贾田所谓士工商家受田五口当农夫一人葢土居学而费居市也三者在国于近郊五十里之地为宜】以官田牛田赏田牧田任逺郊之地【官田籍田类牛田供牲牢丧奠兵车之牛赏田赏赐之田即匪顽之式也牧田即蒭秣之式也故于逺郊百里之地为宜百里之内以供官】以公邑之田任甸田【公邑之田地天子使吏治之供羞服类所谓千里之内以为御】以家邑之田任稍地【家邑大夫采地而有宰也稍地三百里于小邑为宜】以小都之田任县地【小都卿之采地成都者七十里视伯于县地四百里为宜】以大都之田任彊地【大都公之采地王子弟所食邑也百里视侯于畺地五百里为宜郡王畿界也】凡任地国宅无征【国宅凡官府有官室吏所治者】园防二十而一【指国中】近郊二十而二甸稍县都皆无过十二【皆指围防近轻而逺重也】唯其漆林之征二十而五【不分逺近而特重者以获利之多也】凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之役以时徴其赋【毛桑麻也布帛也宅地不种桑麻出一里之布郑?防城邑之居孟子所云五亩树之以桑麻者也王莽时城郭中宅不树者为不毛者出三夫之布市也田地不耕垦者出一屋之粟夫三为屋亦长一里也征一布也夫家之征一夫受田成家口税也如家三人二家五人家二人之家葢民唯有七口六口五口之三等而皆受田百亩为夫也以屋粟证之百亩而出三百之粟则令出上地家三人之税与小司徒所谓欤夫屋孟子曰防无夫里之布是也各因其类而重罚之所以警戒驱之也先儒分夫家为一非也】闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时徴其赋凡任民任农以耕事贡九谷【即太宰以九职任万民一曰三农生九谷】任圃以树事贡草木【即二曰园圃疏草木】任贡以饬材事贡器物【即五百口饬化八初】任商以市事贡货贿【即六曰商贾阜通货贿】任牧以畜事贡鸟兽【即四曰薮牧养蕃鸟兽】任嫔以女事贡布帛【即七曰嫔妇化治丝枲】任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物【即三曰虞衡作山泽之林但九职又有八曰臣妾聚敛疏材此不言者山泽足以该之注疏材百草根实可食者】凡无职者出夫布【九曰闲民无常职转移执事此云出夫布乃不执事者耳】凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰【衰布也凡此皆罚其所无以劝其业】
按载师掌任地事则无旷地闾师掌任民力则无游民先王所以治国中野外不过如此而已况任地配酌其轻重而以其十之一十之二十之三输之天子亦不失彻法之意任民凡无职者出夫布又谓无牲无盛无椁不帛不衰无非示罚以警游惰耳非若后世经常之征敛也可见任地之法又自与任民之法不同郑氏遂以载师为任民之法误矣
图书编卷八十七