钦定四库全书
止堂集卷六
宋 彭龟年 撰
奏疏
论正始之道疏【案篇首逾年改元慰夀皇之心及篇末州县小吏云云是光宗绍熙元年由吉州安福丞除太学博士初所上缺载永乐大典今据名臣奏议补录于此】
臣仰惟陛下嗣无疆大历服逾年改元于是奏告天地宗庙社稷非细事也臣尝推原古人纪年之意不谓之一而谓之元者元善也所以明人君体元之道在善其始也今日陛下继天地之德衍宗社之庆慰寿皇之心答臣民之望视始正本实在于此草茅小臣获对清光适际斯时区区愚忠偶有所见辄敢条列以上仰报圣明惟陛下财幸臣闻心者身之始身者家之始朝廷者天下之始元子者万世之始于其始而知所以正之体元之道无余事矣何谓心者身之始身听于心者也心一动而身随之不可不正也然圣人所谓正其心者亦去其所以害心者而已是以大学曰身有所忿懥则不得其正有所恐惧则不得其正有所好乐则不得其正盖感于物者稍偏则动于中者皆邪在常人尚且不可而况人君乎陛下圣学高明其于正心必有道矣臣犹愿陛下日日察之念念察之使忿懥恐惧好乐之类皆不足以动其中则陛下之心卽尧舜禹汤文武之心也使数者苟有一焉则其发用之间或有以害夫清明之体而于酬酢万变宰制万事统御万国恐亦难矣昔范纯仁有言君心欲如盘水常使平正而无所趋向则免偏侧倾覆之患斯言可谓得人君正心之道惟陛下念之何谓身者家之始大雅之歌文王曰惠于宗公神罔时怨神罔时恫刑于寡妻至于兄弟以御于家邦家之难齐也如此以文王之圣尚且待神无怨恫而後能使其家刑焉是必无一毫之愧于身乃可举一家之政于内故赐予私则侥幸之路启宠幸私则嫉妬之害生用度不节则俭约衰法制不严则名分僭今日宫庭未必有是设或燕闲之际少懈堤防深虞间隙之开便难窒塞在陛下谨之而已耳何谓朝廷者天下之始大抵天下之事当出于一出于一则有所总统而天子之势尊不出于一则无所总统而天子之势?世言汉武帝以九卿之权间宰相宣帝以天下之务在中书为得驾驭臣下之术不知政出二门实妨理道臣?闻本朝仁宗皇帝英识伟度三代而下一君而已事出独断何所不可而权要请托每以大臣为辞实以此门一开姧徒百出深谋远计近世所无此陛下家法也崇宁奉行御笔乃小人盗权之术此陛下近鉴也臣窃闻陛下即位之初所施行事间出中旨虽睿知所及多中事情然忧国之臣未免过虑近日此涂渐塞朝纲寖清臣愿陛下长守此意使朝廷政事常出于一得则功归于上而陛下受从善之名失则责在于下而陛下免徇私之谤体正事顺莫便于斯如此而後朝廷可正而天下之治可得而举矣何谓元子者万世之始臣闻诗曰君子万年永锡祚胤祚胤古人所甚重也是以自初生至于成人教之皆有方法古者父子虽曰异宫然文王之为世子也日问安于寝门之外则其相去当不甚远嘉王陛下之元子宗庙社稷所系非轻而今遽建邸于外自此居处之易察恩意之易浃教诲之易行当不如前日在陛下之侧矣陛下虽简择僚友谨选左右然傅相之士少侍御之人多傅相正而难亲侍御近而寡正从违之顷贤否便分皇子虽天资颖特敏于为善万一熏染积习之余或移岐嶷冲和之性臣恐不能不重陛下宗庙社稷之念也臣窃见司马光请以皇子伴读官提举左右前後侍御仆从之人如有巧佞谗谄者许令纠察其言极切事情臣愿陛下举而行之大要使府僚之势重于侍御道义之训密于晏游则万世之本可得而正矣臣州县小吏不识忌讳辄肆狂妄轻议家国罪当万死惟陛下赦其愚戆
审材辨官疏【案此以下诸疏竝据名臣奏议补录旧不着年月】
臣闻古者三年大比而兴贤者能者其选举之涂已异及其论辨而後使之则亦辨其贤与能而已汉王嘉荐儒者公孙光满昌及能吏萧咸薛修等尚有分别未有混天下之材纳之一区不择材之短长不计职之剧易为人择官而不为官择人如近世者也大抵天下未尝有不可用之材而亦鲜有无所不能之人能于此者或不能于彼可任繁剧者于坐鎭雅俗未必优也使处之各当其任用之各尽其材则不惟官各举其职而人亦无遗才易务之恨倘德足以鎭雅俗而使之任繁剧则必暴其短才足以任繁剧而使之坐鎭雅俗则必不胜其官矣故天下之事多败于官之不得其人而天下之才亦败于用之不称其宜如斲梁为?以金代土甚非后王所以辅相裁成天下之道也臣愚欲望圣慈明诏大臣于选任之际审材辨官可大受者不使之?小务事一节者不使之受繁剧工文学者卒任之以文学精政事者专责之以政事而且量其职任之轻重以为进用之等级使官各称其才而无觖望人各安其官而无幸心实天下幸甚
乞诏求直言疏
臣闻四方有败必先知之此之谓民之父母矣後世惟魏相稍识此意每敕掾史按事郡国令白四方异闻或有逆贼风雨灾变郡不以上相辄奏之相与赵充国议击匈奴乃曰今年计子弟杀父兄妻杀夫者凡二百二十二人非小变也夫风雨变异天之灾子弟恶逆人之变天人变动而朝廷不闻尚安足以图治乎今之州县每遇灾异自非水旱例不以上顷年江湖闽浙同日地震惟建昌军因言失火并以上闻前年福建江西间有地震去处惟漳州守臣上章自劾至于子弟恶逆时亦有之缘法中有守令量事贬降之文用是例不举按是不可以为寻常而不问也夫至和之气感于人事大顺之治积于闺门若天示警戒而上不闻则德不修人反天常而上不治则政不举如此而欲求天下之治不可得也臣愚欲望圣慈明诏州县凡有灾异而辄不以闻有恶逆而匿不举按者令监司觉察又令御史台察监司之不举按者上之略加惩罚庶几上下警惧各思有以消弭灾变感召至和不胜幸甚
议绍兴和买疏
窃惟和买行于东南今近百年独绍兴一郡施行无定制议论无成说致烦明诏令廷臣集议臣尝考究绍兴和买不惟始初数额太重立制不均而朝廷每欲更张未及施行辄为浮言胥动又复转易其病全与东汉不能均河南南阳之田相似病根如此虽有良药无如之何然旣有朝旨集议臣叨缀从列敢不罄□愚虑以备采择臣尝谓今日士大夫论绍兴和买不过二说欲究实上四等诡名者其说正大而易敝欲均科及下五等小户者其说均平而不正何谓究实之说正大而易敝臣闻经界之初绍兴和买乡村物力三十二贯科一匹今则十七贯三百五文科一匹此皆上户走为下户之弊若核实诡户归之上户则物力自寛和买自轻虽以严法行之人自无辞然从前为绍兴守令者就不知出于此而卒未能革间有不畏强御者才行一二而摇撼于後者已百十矣今日改正者曾无几何而後日走寄复如初矣利之所在人所必趋一重一轻谁肯就重此所以不能使之无敝也何谓均科之说均平而不正夫不分等第一例科纽自此重者皆轻必无避免之谋无者皆有亦无隐寄之处可不谓公平矣乎然和买本非常赋也而今以常赋之法行之此不可也或者虽云江西及浙西平江等处和买通五等皆敷今绍兴独不敷及五等是偏也殊不知和买不及五等在今日犹为仁政若得他州并五等不及岂不幸甚今乃欲引他州刻取之法以例绍兴又不可也或者又云和买初敷时官司给钱所以不及五等人户政恐其无物力可恃失陷官钱今旣无此虑自可敷纽岂不思支钱而取绢则不及无钱而白取则及之岂为民父母之道乎又不可也此所以不得谓之正也然则若之何而可臣谓今日和买本非合取于民之物但以版图未复用度未充不能遽捐之予民旣未能捐之予民则取之之法岂可不立夫法亦贵于平而已矣今旣上四等有和买下五等无和买开之以走寄之地安能禁百姓之不为哉前日田产自三十六贯减至十七贯敷一匹後日必自十七贯减至四五贯敷一匹未可知也而可不救乎臣所以尝有请以上四等有田产人户和买七万七千余匹乞籍为定数令今後一随田产推割除受可以絶目前走寄之弊惟是有田产下五等人户和买计四万七千余匹今户部蠲放四万四千之数于内除豁逃絶等一万一千余匹外亦已放及三万三千余匹止有一万四千余匹未有着落欲乞户部更与寛容本府一年从本府选择逐县令佐有风力可倚仗者于今来下五等户合敷和买四万七千匹数内更切根究走寄之数若再根究到走寄之数物力自寛又有上户买下户之田亦合依上户等处起纽和买如此则今来一万四千匹未充之数渐渐可补但须豫降指挥令本府今後根究得隐寄及增起到上户买下户田产上和买不得过今十万之额如或有余卽增上物力钱贯均敷庶几不致重取于民然此亦只是目前救弊之谋非卽久远通行之策济所不及犹在夫人异时国家傥遂恢复财用稍寛则将此无名之赋一切埽除方始无愧于古谨议
乞寝罢卖田指挥疏
臣闻溥天之下莫非王土古者制田惟有归受之法民旣壮则受之旣老则归之如此而已未有举在官之田与民交手为市者也唐许民卖永业田识者犹议其非古况官自卖乎臣窃闻近日斥卖官田此令一出四方之人交口窃议臣甚为朝廷惜此举措也臣照得在法官田惟许下五等人户请佃所以优之也官户及上三等户不许所以防其侵细民求生之路也今一旦举而出卖令之曰价高者得小民虽有现耕之田无钱可买豪民积镪千万寻常睥睨小民之田恨不尽取而官司乃为之开其门辟其涂细民之田将尽归豪民矣昔任其劳而垦治者细民之力也今享其成而膏润者豪民之利也豪民以钱易田不归恩于朝廷而细民一旦失田必归怨于朝廷朝廷但以减二分价为优现佃之人不知现佃之人有钱则方可获此利无钱则坐视有钱者取田去尔能使之不怨矣乎议者必谓今日国家匮乏一日出此可得数百万缗岂不甚利此特小丈夫狷浅之见何足以谋国哉夫数百万缗或可以积致人心一散不可以复收其轻重得失何如耶仰惟陛下自卽位以来减月椿损经制轻折估寛和买仁心仁闻固已四逹然或者犹谓仅能寛州县之力未必州县能寛百姓也今卖田之令一出则害径及百姓矣为人臣不能为人君固百姓之心而乃为人君离百姓之心此臣所甚忧也臣闻向来斥卖官田多以百姓不便而止臣谓与其使之不便而後止则所损已多矣不若不行之为愈也臣愚欲望圣慈特赐睿断将卖田指挥早与寝罢以安人心以固国本不胜幸甚
论差官卖官田及教閲土军弓手疏
臣闻法不可以穷天下之情可以启天下之伪夫先王之为法岂恃其足以治天下哉亦曰吾为之齐量于此而付之人焉耳傥一任法而不任人臣见其法愈密而弊愈不可救也且以卖官田言之夫一邑之间有令有丞有簿有尉是四人者朝廷固委之以一邑之事者也一邑之事四人皆足以任之而独出卖官田必隔邑差官启封果何意哉以其邑之官为不足恃乎苟不足恃也则官田何重于一邑况邑之官田非此有而彼无者也彼于此启封此亦于彼启封使皆可信之人则何间乎彼此不然以彼易此均无益耳而何为扰扰使奔走往来小则资粮扉屦糜州县之财大则去彼来此旷职掌之事至有所得官田之直不数千而差官之费已倍蓰者此皆任法不任人之弊故至此也又如教阅土军弓手议者已知其非请之朝廷乞止令本州兵官拍试矣臣以为尚非简便盖月一拍试大州之邑或累十数必未能徧小州亦不下三四邑所谓官兵者月糜其半于道路而後已事焉与卖田启封之利害何异哉如上二事臣欲乞委邑之令佐使监司帅臣按其功绩而为之赏罚庶几提纲振领使天下无扰扰之患而享清静之福不胜幸甚
江陵条奏边备疏【案此以下诸疏旧不着年月今参合宋史本传当是光宗绍熙末因劾韩侂胄出知江陵府後所上】
照得江陵府虽名次边其实西当蜀口东接吴会南控长江北去襄阳止五百里皆是平原旷野别无险要可以据守本府虽是鄂州大军分屯之地然少壮之卒竝戍襄阳守寨之兵多是老弱设有缓急何以支吾所以前後帅臣申饬民兵科条陈乞备边钱谷不敢少缓者政以其无险可依无兵可恃当形势最紧之区而无地备御一分之力若非平时控告朝廷则急缓之际必至败事臣素无材术谬当阃寄到任两月备见本府兵财空乏不容自己谨开析条奏下项一本府厢禁军皆是乌合之徒全不中用虽有神劲千人除火队及分戍人外常只有七八百人在寨昔人守御此地动数万人犹以为少今仅以数百守之岂不甚可危哉惟是诸县义勇人数颇多有绪可葺然本出耕农不习军事自向来岁一教阅进丁退老人犹淬励不敢怠惰近年本府以财计窘匮不复施行者六七年去年又有指挥令就近乡教阅名为便农其实隂废之尔盖百姓身习稼穑不便击刺强之施为犹不得已若听其自作自止宁复留心纵使首领得人或能奉行亦无激赏谁复劝勉臣恐义勇自此不复可用矣臣照得义勇之籍正军计一万五千七百余人朝廷岁养万五千兵无虑衣粮数十万今岁一阅义勇费不及十之一而遽惮所费致废万五千可用之兵诚为可惜本府自将秋苖拨充岁计之後若教义勇亦无米可赡然臣若顾此小费以不教为便是臣孤陛下使令臣不敢也臣今会计本府义勇一万五千人若分作三番一岁一教三岁而遍其当教之岁则令进丁退老不教之岁则令如近制自习事艺于乡如此则费不甚广而事可常行民不甚劳而艺亦不废事莫便于此者矣若蒙圣慈以为可行乞自今岁为始仍乞下本路转运司每岁计实教人数应副合用激赏钱物其口食米令本府自认擘画伏乞睿照一本府一岁二税绢不过数百匹苖不过万石不能当江浙一大家之人全藉酒税以养官兵而酒为戎司据其大半之利独有啇税州用百色取办于此是以岁计常是不足储蓄枵然缓急无恃?惟寿皇圣帝经略恢复留意边陲知本府素来窘乏故命刘珙守郡之日特拨祠部度牒二千道令其变卖为备边库又添拨宣司赈粜米钱十六万余贯幷迪功银四千八百余两通为钱七千三万緍有奇其为虑至深远也後因乾道六年拨充鄂州官兵激赏之後一时帅臣失于执奏自此他司援例接续请拨或充军中酒本或充打造战船或充交点军马或充教阅义勇或充总司收籴米斛或充他州赈济前後共支过五十八万余贯去年辰州蛮獠小小作过本库又支过二万余贯现今朝廷行下将从军之人犒赏一次度所费亦复不赀经此一番支遣睃削殆尽窃惟本府去边头甚近去朝廷甚远万一缓急或有调发若候奏请岂能及事朝夕思念可为寒心臣愚欲望圣慈监寿皇远虑如彼念边郡无备如此将朝廷向来拨去备边库钱计数给还或以度牒或以会子专责帅臣变转尽行封椿以为他日戎事之备不胜幸甚
贴黄
臣已具录前後降旨支拨钱数申闻朝廷若大臣开陈得蒙睿览便知此钱一文已上皆是朝廷支拨卽非本司用过今来所乞塡偿之数于本司岁计卽无州郡之钱以备边方缓急尔臣亦知朝廷窘匮应副州郡之钱不过度牒会子二种但度牒会子惟平时可以换易若直待缓急然後给降决难支用并乞睿照
乞权住湖北和籴疏
臣辄有愚见仰千渊听臣照得去年朝廷以淮浙竝饥江湖小熟遂下和籴之令严遏籴之禁惠甚渥也然州县亟欲集事未免敷籴于民商贾竞起趋利又复争籴于下而江淮两浙帅仓以至总司戎帅皆散遣官吏多齎钱物四处收籴其所差人争先趋办迭增价直以相倾夺米价旣长害及细民细民日要添钱籴米富家愈觉闭粜自丰遂使江湖小熟之地反有饥饿不给之民臣自江西以入湖南所到去处皆病于此及入湖北愈觉益甚去岁江陵虽正蒙朝廷抛降和籴米十万石缘湖北地广人稀耕种灭裂种而不莳俗名漫撒纵使收成亦甚微薄每到丰稔之年仅足赡其境内万一发泄出外必至价直翔踊常年米价每石若及两贯已为极贵今米直至斗添数百长犹未己方此耕布之时使百姓困于贵籴无以自给甚可怜也况本府旣有补籴又有和籴数目旣多深恐置塲不能顿足不免均之诸邑诸邑复不免敷之百姓上下相乘其势有甚不得已者其初定价正当和成米贱之际只据一时市直每石作一贯五百具申及到後来诸处官司商贩竞来争籴米直陡贵官司但以事干朝廷只执元价不敢增添驯至今日输犹未足乃是百姓受钱于米贱之初而输米于增价之後甚者家无现储不免转籴以偿于官焦熬如此可不速为之计哉臣至愚极陋蒙陛下寄以牧养之责臣旣亲见小民无牧养之具岂可不仰告陛下臣照得江陵府己申朝廷乞将和籴未足之数候到秋成籴足未准行下臣契勘本府合籴米十万据诸处申到已籴及七万尚有三万未籴而现在之米已承朝廷指挥未令起发以此见得淮浙亦不待此米之来所有未籴三万若得少缓收籴却得苏此一方之民缘今来已是五月若俟朝廷行下然後住籴恐不及事臣已令本府将现籴未足米数且权住籴以待回降庶使青黄不接之交留得此米接济百姓以了农事不胜幸甚
贴黄
臣访闻诸路监司帅臣在湖北籴米甚多其籴米之价比之本府和籴每石率多一贯以上故其交易比和籴尤易臣计本府和籴之数已及十分之七卽外路诸司所籴米数必是过之设使卽日住籴亦不阙事臣已行下本路诸州令劝谕有米之家当此艰食之时先将米谷粜与百姓如本州县食米已足即许将所余之米粜与外路盘贩之人臣为见本路百姓委是阙食不得不权宜措置以救目前之急若是去年十二月今年正月之交臣亦不敢如此施行但恐自此或有遏籴之榜尚冀陛下为此一方之民曲加睿照臣罪万死所不敢逃
奏辰沅州水灾劄子
照对本府今年五月以来雨水频多江流暴涨遂行下本路诸州取会有无被水去处至六月十六日据沅州申五月二十日麻阳县被水淹浸推流屋宇四十七家不申损失人口七月二十二日据辰州申五月二十一日漵浦县被水淹浸入县其水暴猛第三第四都损失四十一人臣已当时行令逐州给米赈济及令寻访损失人口所在殡埋又缘两州皆边溪洞亦已令逐州密饬兵备绥静蛮猺去讫臣窃见入秋以来又复多雨恐伤禾稼朝夕忧惶仰惟陛下焦劳为民尤轸水旱况在边郡有此灾伤臣仰体圣怀敢不具奏伏乞睿照
乞复湖北主簿省罢税官疏
照得湖北州军朝廷向来以经兵火之後土旷人稀民淳事简县道佐官多不备置而以县尉兼主簿又以江湖盗贼出没不常而差武臣为县尉盖亦因时施宜初非以为经久可行不可改之制也近年以来户口寖盛事亦向繁而一县之间自知县而下别无文臣为佐官若知县或有事故卽簿尉监务以次摄事而少知自爱不甚循谨吏民玩狎多致败阙如本府近日监利县酒税姚师言因摄县日侵夜行刑杖死坊户为提刑司按罢又有监利县簿尉刘汝翼因摄县事盗用官钱现具案闻奏此皆迹不可泯不容阔略者也其他生事扰人往往而是其弊至此岂容不解而更张之哉臣照得诸县各有监务一员虽云酒税当置专官然一县酒税知县鲜有不任其责者酒税若非知县任责亦未必能趣办故所至外县多令知县检察酒税政谓是尔臣愚以为若使省罢税官而以知县兼酒税复置主簿差注文臣而以佐知县则一邑之事宜无不举傥蒙圣慈以为可行卽乞从臣所请下吏部将湖北县道有未置主簿去处复置主簿一员依格差令文臣却于本县省罢税官一员令知县兼管酒税其现任人令满今任已授未上人别令改注不胜幸甚
论湖北京西楮币疏
臣窃惟国家兴创会子所以济钱币之乏若官司有以权之使之流通不壅然後缓急可恃臣闻湖广总领所会子当来立法止是许于湖北京西界内行使其襄汉戍兵月得料钱全靠客旅贸易其会子止到鄂州便着兑使而官司无以权之遂使坐贾之人乘其急遽低价以售用是一贯会子止可得五百左右现钱会子旣轻商旅不行故戍兵所得会子愈难变转而会子益轻矣万一缓急岂不害事欲望圣慈行下湖广总倾所多方措置须使现钱会子官私流通便商旅兴贩之利免戍卒折阅之怨不胜幸甚
止堂集卷六
[集部,别集类,南宋建炎至德佑,止堂集]