钦定四库全书
文忠集卷十一【省斋文藳十一】
宋 周必大 撰
试馆职策一道
近淮尚书省劄子三省同奉圣旨周某程大昌并召试馆职劄送院者本院已选定今月二十四日早引试今撰到策题一道谨録呈进如得允当乞速批降付学士院施行奉御宝批依【绍兴庚辰九月】
问祖宗以三馆育天下之英才推择之重视汉之藏室唐之瀛洲为不足道故必阅试其人然後命之则有事于此者非但若场屋进士以为取科级而已今天下之事多矣而其大者三焉曰兵曰吏曰财兵自比年狃于无事阅习之不以时豢养之不以道将姑息而不变与则懈弛因循不足以致一日之用议者或欲汰癃弱革滥冒作而新之则张皇纷更之虞在所虑吏员猥并文武官在选过二千辈率以三人守一官而不足置之而不问与则淹滞失职非所以待四方之士议者或欲裁任子柅流品改而张之则少恩变古之讥在所恤岁入有限调度日增有司供亿之不支民力困匮而无已一意于爱民与则养兵赡国不能以为卒岁之计议者?欲谨逋歛严征榷权以济之则竭泽无鱼之忧在所先此皆今日之急务吾君为之寝而不寐当馈而叹亦学士大夫所宜有献也愿闻至当之说将以复於上【翰林学士洪遵撰】
对有弊可言不害为治无弊可指君子惧焉昔贾谊太息流涕于文帝之时而牛僧孺称太平无象于文宗之世汉宜衰也而礼义之俗成小大之刑措唐宜盛也而太和开成之政後世可传焉善观时者必有考于斯矣吾君躬圣神总万邦旰食而宵衣任贤而使能勤俭修乎一身仁心孚乎遐迩凡可以为民兴利而除其害者患弗闻耳一闻焉未尝弗行也道纯德厚元元幸矣頋天下之事犹有可言者焉盖除患御侮莫如兵而选练之未精趋事赴功莫如吏而猥并之未清足国裕民莫如财而邦赋之未盈大臣之所谟谋侍从之所献纳台谏之所论列至详矣蒭荛之贱其能默默乎自战国秦汉以来其兴衰治乱鲜不以兵而其节制训齐则系于将今不察将之能否而惟兵之衆寡是问其可乎晋文公之伯也车七百乘耳然少长有礼卒成大功至昭公平?车乃四千乘是宜诸侯震惧无敢窃议然子产乃谓晋政多门贰偷之不暇何暇讨是则兵不在衆明矣李信蒙恬以秦兵二十万伐荆王翦曰非六十万不可则兵又有时乎用衆也虽然二者皆是也兵寡可也寡而不精则不可也兵多可也多而冗则不可也今六蜚所驻内倚三帅以为根本之卫自江而上近则京口金陵远则荆襄蜀汉中则九江池鄂带甲之士无虑百万然而阅习之不以时豢养之不以道癃弱之未去也冒滥之未革也将姑息而不变与无事则劳吾发軵有用则干吾法纪矣将大为法制以澄汰之与则省俸销兵之谤纷然矣为今之计莫先任将将得其人兵自精矣昔李光弼代郭子仪于朔方营垒士卒麾帜无所更也一号令之气象乃益精明此非明效大验耶比者诏书旁午逆制隃度未汰一卒未蠲一弊而谤兴于下怨归于上者则有间矣虽然此特任将之效而未若御将之为尤急也夫一仞之墙民不得踰百仞之山童子升而游焉何者凌迟故也明乎此则堂陛之势不可以不严操舟之人楫维在手以之临三峡泛洞庭委蛇曲折无不如志苟樯倾楫摧则虽断港絶潢之间覆矣明乎此则臂指之势不可以不运夫惟堂陛之势严则姑息之患自去姑息之患去则为将者方且畏威率衆之不暇而为兵者亦安得不投石超距以奋其勇力哉惟臂指之势运则可汰汰之可革革之而何张皇纷更之有此御将之所以为尤急也今朝廷清明纲纪不紊彼提尺籍伍符于外者犹懈弛因循不能作士气偃蹇傲睨不能体上德假令幽障之烽起挿羽之檄驰虽使兵精适足资其飞扬耳诗曰迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户在今日固当汲汲也请借汉以为喻高祖之困于成臯也共车者惟滕公耳自汉称使驰入张耳韩信之壁即其卧内夺其符印麾召诸将而易置之信耳虽惊无能为也周亚夫屯军覇上文帝劳车先驱至乃不得入至谓军中闻将军之令不闻天子之诏帝反改容式车使人称谢呜呼信耳?将也而高祖之术能行于败衂之余亚夫平平耳孝文乃不能伸威于畿甸幸亚夫无反相耳向使稍怀頋望岂可不为寒心哉明主鉴二者之得失则尊君卑将之道默然而意传矣官冗之患所从来久人之言曰古之事也简故其官略後之事也繁故其官详惟简故精惟繁故冗今既异于古则後益多于前故夏啇之官也已倍于帝者之世是固然矣西汉吏员自佐史至丞相凡十三万二百八十五人至唐太宗乃能省内外官定制为七百三十员讵可槩以古今先後论耶大抵创业之初入仕之途寡则阙员为多承平既久入仕之途衆而官始冗矣请置历代直以本朝验之艺祖肈基王业增置州县佐官至于遐方下邑人所惮往率强予焉当是时闻以乏人为患矣未闻患冗也祥符而後取士任子磨勘迁补之法寝加于旧嘉佑中岁取吏部之选者为官监省寺之官常不啻乎百人论者患其多焉至于元佑则以阙计员什蓰相倍矣流弊及今抑又甚焉鱼贯于都门?至于铨曹守选之人殆过二千率数十人而竞一阙五六岁而竢一官士而至此亦可谓淹滞失职矣夫上有失职久闲之吏则下有受害无告之民有司安得置而不问与议者猥曰考绩而升黜之则智者用愚者伏贤者进不肖者逐庶其有瘳乎虽然似矣而未尽也书曰唐虞稽古建官惟百盖内有百揆四岳外有州牧侯伯其数各五十耳何以知其然也记曰有虞氏官五十是以知其然也夫以朝廷之上其官止于五十则功罪可以坐见能否可以意知而後考绩之法行焉又况舜命九官?终身不徙三考所陟不过加增秩进章服耳今铨选之法由判司簿尉升之令録幕职自是等而上之则为大邑为守贰虽以甚凡之才苟不丽於刑辟而力足以致公车之荐者皆可积累岁月历阶而至吾惟稽阅以选按籍以授纷至而沓来者不知其几也贤否何知焉故曰考绩似矣而未尽也然则奈何曰置官有常员不可损也入流无常数胡不澄其源乎夫其源常清其流犹浊如汨其源浊孰甚焉国初取人大要科目与任子耳自建隆迄开宝岁取进士多者三十人少或十人岁补斋郎不过十二人进焉不过十五人而已两途多寡适相当也近世奏名常数百辈而以郊恩入文武官者殆且十倍其他杂流泛补休致遗占之数不在焉可谓弊矣今将裁任子柅流品固也然骤于革弊则多怨轻于定令则易揺以多怨之人而议易揺之令利未遽见谤则随之此缙绅之儒所以乐于困循而无敢轻发也与夫岁许貤恩祖宗法也及其弊也则更以三岁之制贵而亲者如宗室近支犹逓加降杀少恩变古之讥初无闻焉至于今日何独疑之宜命掌故按诸道郡邑有几设官分职有几三岁而入仕者又有几略以员阙之数而制为入流之限庶乎其可也抑有二说国家寄禄之阶盖有仿古元士而制定员者由第四品而上虽以侍从之贵或七年或十年仅容一转武列稍崇则非军功不迁也名位差殊其严如此彼官登正郎任正使者寔始荫补頋乃下与议郎崇班之流同其岁月何不改而张之此一说也诚使文阶视正郎武阶视正使者三经郊而一任子卿监横列者再经郊而一任子至从槖亷车则三遇而虚其一焉此又一说也假以数年使己任者无需次之淹方来者有易进之望亦可以待四方之士矣此法一定则杂流泛补之恩柅之非难也太公曰日中不彗是谓失时操刀不割失利之期此言当及时也图之此其时矣往者四郊多垒饥馑连岁丁壮转徙田业荒芜加以东征西伐赏赉四出固尝倾司府之币发内帑之藏理财之难惟彼时为然然且民力裕于下邦用足于上是何也民知上之不获已而非以厉我也故赋歛虽频罔有惬志焉粤自国步既康无闘争金革之声未尝横歛以伤民之财也未尝勤戍以伤民之力也而又诞后稷之穑有相之道再登三登矣而赡足之报犹未上于大农意者损上益下之道当日新而又新与昔文王为灵台则庶民攻之不日成之及皇国父为一台既不速成筑者又从而讴焉失筑台一也此悦而从彼愤而怨盖亦反其本而已矣且有子固非愚人也其对诸侯用不足之问而曰盍彻乎孟子之论理财亦欲修其政事然则岁入有限调度日增有司供亿之不支民力困匮而无已盖有当为者矣今世之言财利者第曰谨逋歛严征榷征榷不待严也何以明之周制萍氏几酒谨酒羣饮则有诛焉盖以酒醪为縻谷之本故节之也汉法贾人毋得衣锦绣绮縠紵罽操兵乘马盖以从事于末则害农者蕃故抑之也後世则大异矣养兵赡国之计赖于征商榷酤者十盖八九古抑商贾今惟患其不多古节酒醪今惟欲其饮也如是足矣又欲严之毋乃使事舟车者多于南亩之鉏犂乐沉酣者悉为闲民乎至於谨逋歛之说则尤不可以不辨汉唐守令躬行阡陌视民如子固有以勤抚字拙催科为贤者矣方册具在可覩也今驾朱轓绾墨绶者率以逋歛有无为殿最他可略也比年以来县令之趣办者部刺史固尝荐闻而迁其秩矣二千石?失常赋者地官固尝按劾而削其阶矣又欲谨之民其无余矣然则今日理财卒无术乎曰有之曰何术也躬行敦朴以先天下可也无则有一焉择人而久任之是也今俊乂在官官惟其人而于掌邦教阜民财者尤致意焉亦可谓择人矣卿贰总其纲郎曹陈其纪所谓量入为出之道日夜念之至熟也而中都之贯未朽太仓之粟未腐议者疑焉昔刘晏当军兴水旱之余歛不及民而用度足岂今安平盛际反有竭泽无鱼之忧哉是殆久任之法未行故富国之效未成耳晏之领度支也盐铁转运铸钱租庸之权悉付之虽职守屡移而领使如故因能而任盖十有六年用能究漕运之利病制万货之低昂斡山海排商贾知所以取而人不怨知所以予而人不乏使教玉人之琢牵善书之肘信之不专任之不久则晏也不以妄作诛当以旷职废矣唐之中偾何自而振也哉前事昭然後来之龟监也如其不然才无闻而骤用席未煖而辄易百人舆瓢非惟无益瓢且裂矣不特此也世有饥穰天之行也禹汤被之矣脱兵旱之相乘天下之力屈此汉儒惓惓之所忧而史氏特书以示後者也安得恝然而忘之耶凡此三者急务也人不患于不能知亦不患于不能言頋力行何如耳昔周宣中兴内修政事外攘夷狄今欲堕兵去冗吏省常赋充此政事之当修者也若乃疆场之事则不可得而闻矣管仲谓东郭垂曰我不言伐莒子何故言伐莒对曰君子善谋小人善意然则疆场之事虽不可闻也亦可窃意也夫中国御戎守信为上应敌次之国家守信愚曰可矣礼以来之恩以结之金币以饵之奈何琬圭之瑞虽交而蹄林之马常秣抑不知恫疑虚喝高跃而不敢进耶其将深思远谋多方以误我耶是未可知也頋当坚盟誓之约而修政事以应之耳谁惮而久不为乃直为是懔懔也耶抑又有献焉猛虎伏于山林故其气焰或能惊人而动物一旦咆哮于无事之秋而跳梁于四逹之衢安知?井不设于萧墙强弩不发于涂中也哉盖亦激厉我将帅甄别我人材均节我财用毋为戎首以尽夫自治之道设有警焉相时而动以收卞庄子之功则寝何患乎不安而当馈可无叹也传不云乎居安思危思则有备有备无患敢以此规
文忠集卷十一