钦定四库全书
范忠贞集卷三
清苑刘可书编
督闽奏议
条陈闽省利害疏
具官【臣】范【承谟】奏言切惟古今之时势有常必有变人臣之谋国有经必有权兹当滇南告警变起仓卒一切关系疆塲之事有斟酌权宜可济时变者即不得概执引经之说以疎于事先而忽于未然也【臣】且就闽省目前情形为我
皇上陈之闽人活计非耕则渔一自迁界以来民田废弃二万余顷亏减正供约计有二十余万之多以致赋税日缺
国用不足而沿海之庐舍畎亩化为斥卤老弱妇子展转沟壑逃亡四方者不计其数所余孑遗无业可安无生可求颠沛流离至此已极迩来人心皇皇米价日贵若不安插倘饥寒迫而盗心生有难保其常为良民者矣我
皇上停止海界之禁正万姓苏生之会而闽地仍以台寨为界虽云展界垦田其实不及十分之一且台寨离海尚远与其弃为盗薮何如复为民业如虑接济透越而此等迁民从前飘流忍死尚不肯为非今若予以恒产断无舍活计而自取死亡之理即钉蔴油铁丝绸布帛皆奸商巨贾势豪土棍有力者之所办穷民亦无此赀本何由而济如虑逼近沿海难免寇?侵掠夫海贼可以登岸之处不过数所余皆海潮涌入之小港时涌时退不能停泊若设防兵堵御要害则寇亦无隙可乘设立水师原为控扼岩疆未有弃门户而反守堂奥之理目今多事之时海逆不无窥伺伏乞
皇上允臣相度形势应仍旧者照旧防备应更移者奏请更移务使将领不得偷安则门户既固而迁民可以开垦复业无以粮齎寇之忧无透越接济之虑兵既卫民民不失所此扞外安内之要着也从来富国强兵莫有过于渔盐之利闽自禁海以来利孔既塞是以兵穷民困目下青黄不接之际追呼虽频输将仍缓兵丁乏授食之需引领协济各省处处添兵在在索饷安能及期协济乎今惟有请照木筏取鱼事例容渔户沿边采捕每十筏联为一甲行以稽查连坐之法遇开港之时止许随带乾粮不许多携米谷等物令就近将领率防兵巡哨督押渔筏朝往夕归仍照编甲次序湾泊内港聚集一处以便稽察其采捕之鱼十取其一以充其课此项钱粮或接济兵饷或借给迁民如有赢余或存贮备修船只一举而数善备焉矣事如可行【臣】即相机设施如不可行决不致贻边疆之患兵饷裕而
国用自足荒田垦而流离可辑催科缓而人心共安矣【臣】无任悚惧恳切之至
请兴兵屯疏
具官【臣】范【承谟】奏言窃【臣】受事闽疆下车伊始诸务未遑而时届拨饷关系来年军需不得不先为入
吿查闽地滨海兵丁之穷苦为甚岁需协饷刻不能待往往拨解迟延难期宿饱虚欵虚项改拨维艰【臣】於
陛见时业将缺饷情形及需饷急切之状面渎
宸听具蒙
睿照兹请再为
皇上陈之闽饷岁需一百六十余万正月内即将本省地丁钱粮尽拨而东作未兴徵收不前邻省协解又复有限即如康熙十一年闽饷浙江以灾伤无可抵解动支盐课银两
题请改拨既多展转部覆重拨更历岁时军饷之欠缺不可问矣再如十二年闽饷部拨江浙两省与本省地丁钱粮及谷变等项抵给内有请拨补银五万九千一百八十九两请找给银三万八千八百四十八两地丁钱粮又不能岁内全完约计一十六万有奇其中各项有产尽者有蠲免者有查追者抵解无期是军饷之欠缺又不可问矣窃恐次年酌拨之饷其中倘有缺额难完之项急之则徒困民生缓之又重滋兵苦
题请改拨往返稽时夫以沿边沿海荷戈执殳之人既无积蓄又乏生业乃寄性命於虚悬之饷而欲望其投石超距也难矣臣闻古之善用兵者皆于军兴旁午之秋举行士卒屯种之法悉获成效汉赵充国兴屯而敝先零魏武屯田许下得谷百万诸葛亮分兵屯田军食不匮唐郭子仪屯於河中决机行阵毕諴募士开营田岁省度支数百万缗元初征讨每遇大敌屯田以守明洪武拨军三分守戍七分屯种养军百万不费民间一钱岂古今不相及耶【臣】虽智浅能薄恭遇
圣明之主仰受特达之知何敢不殚竭心力以抒一得
之愚昔
世祖章皇帝亲政之初【臣】父在内院时曾疏兴屯数事
当蒙
俞允祗以後来奉行不善遂致停止今我
朝兴屯之法寓诸垦荒一行於招民募垦一行於安插投诚独兵屯未闻肇举盖因坐食骄卒恐一旦率作南亩自食其力永无粮糗之望所以畏惮不行【臣】谓行之有法兵心未有不乐从者即今枵腹之卒前此之饷势不能待将来之饷杳不可期一旦给以现饷即駈之锋镝谁不争先况耰耡种植之事乎从前垦荒之民例以六年起科则此屯种之兵亦俟六年之後始裁其饷仍於旱涝之年倍加赈恤是兵既享六年之现饷复得田亩之收获又不忧意外之灾荒谁不愿兴屯乎【臣】谓兴屯更有五便兵之需饷必取于民司农仰屋守牧催科民髓日枯财源日耗矣而披坚执鋭之卒率皆鸳悍不驯无恒产以系属其心则涣而难固无操作以劳瘁其力则惰而图安无生计以寛其日用则庚癸时呼惟是兵屯之法行将见金钱可省
国用恒足便一也追呼不迫民渐休息便二也防卒变为土着坚门户固藩篱便三也有事则战无事则耕进可攻退可守便四也兵皆温饱卒尽懽腾分为臂指联为心膂消戢反侧便五也有此五便【臣】何敢不请
皇上亟行之至于地方有不尽宜於屯者【臣】谓又当因时而制宜屯可行於一处即一处受利屯可行于数处即数处受利屯得一兵即省一兵之饷屯得数十百千之兵即省数十百千兵之饷兵法云屯田一石可当转输二十石非虚语也【臣】又思招民开垦借屯本给牛种日後或有难还之忧兵则原系分内应得之饷不过先时现拨酌将邻省实徵存贮银两预给两月初不费
朝廷额外帑金有司既免迟悮参罚之累小民更得稍寛催徵敲扑之苦此又於五便之外推而广之以明兵屯之有利而无害闽省之不可以不行也其余本省拨给虚项原额仍在迟早徵足解补内部或留为次年兵饷一时之转移尤为至便恳祈
皇上勅部酌拨康熙十三年闽饷协解迅拨现饷容【臣】查勘某地某兵可屯若干督率将领倡导开垦更祈寛以考成迟以岁月俾【臣】尽心力以行之其余一切未尽军屯事宜总俟次第
题报庶足食足兵而边疆收百世之利矣
上封事疏
具官【臣】范【承谟】奏言洪惟我
朝定鼎三十载
宠遇臣工爱育黎庶亦云至矣叨禄者鞠躬尽瘁以报
君恩服畴者击壤鼓腹而歌帝力於哉可以遐轶三代喜起之风永启万年太平之化矣何物么?狡焉倡逆致廑
睿怀【臣】一闻之不觉发指眦裂恨不能飞渡万里灭此
朝食也伏而思之三桂平日无父无
君人所不齿逞狂聚蚁离德无谋垂老弄兵光隂有几况滇黔天末弹丸黑子欲以一隅之少衆抗天下之全势其亡也殆不旋踵矣似无足为我
皇上顾虑者惟是百姓久处承平厌闻兵革讹言一旦繁兴人心不无惶惑此时若不收拾恐徵求急迫民不聊生盗贼蠭腾善良逃匿不可不为长虑而却顾也近日
功令处分最重钱粮盗案有司畏考成惧参罚专务催科不讲抚字竞相讳盗不讲消弭往往东作方殷西成未屇而追呼已到其门鞭扑时加其体求幸免之不能何暇尽力于南亩况历来徵粮九分为率所以寛留小民之脂膏也今则十分取盈矣各省钱粮支给兵饷外余作存留稍缓输将所以备非常之急需也今则一槩解部矣虽曰可以杜侵欺足财用设猝有急切之用必发
内帑不无重滋往返倘仍拨本年徭赋必致悉索殷繁抚司必责成于有司有司必徵比於里社大声疾呼军需为重遂有一面报完冀免参劾一面续徵以图补项者矣旧逋未完新徵又至小民增苦司牧受累此皆钱粮考成太严之所致也再如盗贼窃发所在多有官虑诖误遂以强讳窃以有讳无甚至民间报盗反苛求失主株连邻保者嗟此愚氓既受刼掠之惨又增官司之害茹荼谁吿也以致相率隐而不报而强徒漏网山陬海澨潜逆横行夫谁从而问之且文官所恃以捕盗者数名捕役耳惟兵备道旧曾治兵调度筹画可以绥靖一方今皆不治兵矣且有缉盗不获并加处分之责不知令操何术以缉盗也律例原载城内积至五起城外积至十起以上始行参究百人以上啸聚刦杀者始行
奏报其余彚入岁报册内年终具
奏未尝如是之严峻也今则逐起处分逐案
题报矣参罚愈严讳盗愈密此皆盗案处分太重之所致也夫民之所好者寛广也所恶者盗贼也今乃不能如其所好而重其所恶是以一闻滇逆之警闾舍惊惶虽徧下安民之檄一时稍定窃恐青黄不接迫以催科辍耕逃亡势必滋蔓难图况处处增兵在在增饷将来必致预徵斯民有限之膏血竭之则不堪其命皆不可不预为惠绥也至於闽民或困於浮粮或苦於旧逋或累於赔丁或迫於寺田容【臣】逐一查明吁
闻统祈
皇上因时制宜分别施恩或
赐蠲免或发赈济或允缓征以收拾天下之人心更省刑赦过展尧仁而弘汤网复夏税秋粮以纾民力寛盗案处分以释株连如是则衆志维城执挺则可以挞坚甲利兵矣【臣】於
陛见廷对之时业将民穷财尽之状缕缕陈奏兹乃目覩情形备悉时势若知而不言言而不尽夫岂人臣忠
君之谊第当
皇上宵旰焦劳之时【臣】又以危言耸听实切惶悚不安
然世受
国恩终不敢自安於缄默也伏乞
勅部确议施行社稷幸甚生民幸甚
范忠贞集卷三