<集部,别集类,南宋建炎至德佑,省斋集>
钦定四库全书
省斋集卷五 宋 廖行之 撰策
制科策
臣对臣闻为治有至理自尧舜以来所以统御人羣宰制万有其端甚要而不可诬其势甚顺而不可御事业以之而成治功以之而立皆得是理而用之天下莫之能违也恭惟皇帝陛下临政愿治广览兼听思欲尽天下之心以兴天下之治虽草茅之贱咸得造廷待问岂将应故事而隆虚文哉顾以祖宗统业之重太上畀付之勤不以独智自矜乐与多士讲论治道将求至当之理以振起当世德至渥也臣诚愚戆不足以奉大对然尝读易至恒而得圣人为治之说恒之象曰圣人久於其道而天下化成夫所谓其道者果何谓哉亦曰至理而已理之所在有驯致之功而不可求旦夕之效苟徒鋭於其初则用意过当不以自弊则以弊天下故恒之初爻有浚恒之戒象曰浚恒之凶始求深也然尤不可以非其道也故恒之九四又有田无禽之喻象曰久非其位安得禽也苟非其道久之犹无益耳故道虽贵於久成而久尤贵於其道此圣人为治之成说也夫巳得其道而持之以久天下化成何往而不济哉如此而犹虑实材之未出公道之未行纪纲不张民力尚困人无君子之行国无积年之储与夫实边赡用茫无定效臣未之闻也谨昧死上愚对臣伏读圣策曰朕以不敏嗣承大宝循尧之道于今五载臣有以见陛下不以天位为乐而日以循道为心也臣闻惟天为大惟尧则之天之为天果何如哉四时之运行万物之生化一由乎理故造化之功成於自然而不匮尧之为道亦若是而已垂衣裳而天下治非遗物惮勤无意於天下也事事物物各付诸理如衣裳上下之不紊则天下何忧不治哉恭惟光尧夀圣太上皇帝临御三纪成功大业见诸政教之设施法度之维持风移俗易兵强国富治迹巍巍尽善尽美贻则万世陛下既循其道矣则夫为治之至理心传神授陛下固已得之诚天下之幸也臣伏读圣策曰寤寐俊秀始得亲策于庭子大夫褎然待问必有崇论远虑副朕详延臣有以陛下不自恃其聪明将以博尽下情而求至当之理也臣闻舜受尧之天下恭已无为尽循尧道然而好问察言舍巳从人之心切切不少怠诚以为君之难莫如保治之不易苟非求贤以自辅则将任己而徒劳舜虽以大智之资犹不忘取人之善然则绍尧而循道其要如是而已今陛下思洪太上之业虚已详延下及臣等臣知陛下之心虞舜绍尧之心也夫岂无博识洽闻之士忠言嘉谟如虞廷之臣上禆圣治者哉臣愿陛下坚持此心则虞舜之盛不难及矣臣伏读圣策曰盖闻唐虞之世法度彰礼乐着不赏而民劝画象而刑措都俞赓歌不下堂而天下治朕甚慕之臣有以见陛下稽古唐虞之盛将以增光太上之业而比隆尧舜之治也臣尝读书至益之告舜曰儆戒无虞夫无虞之时人以为忽而益以为戒何哉诚以保治之不可易也而其儆戒之说则惟在於守法度去逸乐专於任贤而果於去邪谋有疑而勿成志无往而不熙不违道以干誉不咈衆以从欲持之以无怠荒之心则远人殊俗皆归往而诚服治而至此无余事矣彼法度礼乐久而愈明庆赏刑罚设而不用岂无其故哉宜乎都俞赓歌不下堂而天下治凡以此欤陛下以舜绍尧之心而法舜行尧之道伯益之言臣愿以为龟监则凡所以策臣数条皆不足虑矣此唐虞至治之理也臣伏读圣策曰朕夙兴昃食兢兢业业惧无以协帝华而绳祖武若涉渊冰未知攸济臣有以见陛下求为治之理而谓可以勤而得之也臣闻勤者人君之能事而非为君之至理苟惟徒勤而非道则虽劳力而无功舜之无为而治彼岂以勤为难哉诚知为君之至理在乎得人而仰成古人所以劳於求贤而逸於享治为是故也当舜之初未遑他务而急於十六相之举逮乎九官既命十二牧既建未几地平天成九功惟叙教孚而刑允礼明而乐和下而至於远人柔服舜未尝屑屑然自用其力也臣窃闻陛下留神万几事皆自决虽一官之命悉由亲擢宰相奉行中书而已臣不知陛下之心谓天下之事必自为之乃为勤耶抑以为必如是而後足以举天下之治耶诚恐有意於唐虞而未得其理也臣愿陛下毋专一巳之勤而以求贤为勤则协帝而绳祖武何往而不济哉臣伏读圣策曰间者设荐举之科下聘召之命而实材犹未出也臣有以见陛下欲收揽才俊而未得其理也臣闻天下未尝无才特在乎人主意向如何耳夫人之才扬之则为精鋭抑之则为庸钝用之则为功业弃之则为浮沉诚以人才之盛衰系乎君上之举错今侍从之举徒云注籍监司之荐唯曰审察初未尝孰何其人而忱恂其实也故记其名为他日序进之阶耳其贤其否朝廷曾无特然旌别之意则凡举荐聘召皆文具耳侧闻比者议臣之请以人材之尚乏而有别流品明劝惩之言窃以为人材之未盛其原正在乎此苟流品之无别则清浊方弊於混淆劝惩之不明则污累旋加於擢用是虽科目日增鹤书时下彼贤能之士乌可以旅进而得之哉如此而望人材之盛臣故曰未得其理也愿陛下采议臣之言精选任之际则实材辈出为国家用矣臣伏读圣策曰塞徼幸之门申奔竞之禁而公道犹未行也臣有以见陛下欲封殖正谊而未得其理也臣闻公道之与私意二者不能并立公道行则私意泯私意胜则公道晦然皆非下之人所能为也恭闻仁宗皇帝尝患躁求之弊欲旌静退之人乃因宰臣之言擢用好古之士其後正人咸萃于朝私意不萌于下然则公道之行上之人实为之陛下前日减岁荐之数意将以清仕途而省冗员也然荐员之减徒能沮寒畯耳其数既狭则有力者挟势而可得平进者虽才而不及奸巧之流皆自结於要人以媒进而甘於沉滞者殆莫之察也是乃窒正途而开邪径耳如此而望公道之行臣故曰未得其理也愿陛下深稽仁祖之意特旌静退之人则公道自伸而私意泯矣臣伏读圣策曰广言路恢治具而纪纲未立臣有以见陛下欲振纪纲以立国而未得振之之理也臣恭惟祖宗尊奬台谏擢用正人弹雀之谏赏赉而优容四谏之臣并命以章服圣人深意岂惟倚之纠正官邪以杜奸佞之萌抑亦赖其箴规过失以端出治之本臣窃见比来谏者唯置独员此非可省之官有阙七人之例陛下岂自谓无过之可言耶抑恶人之多言而姑省其员耶夫人臣之义有犯无隐陈力就列孰无此心然出位而言侵官是戒苟见陛下省员之意皆以无言责为解甘心立仗之马以保刍秣之丰其为人臣之身谋似若有得而於陛下之国事何补万分臣窃以为果有意於振纪纲则必自尊用台谏始诚能选用纯正之人列处风宪之地俾得展心毕虑明目张胆论天下之事禆国政之阙则纪纲立而国势尊矣臣伏读圣策曰择守令务寛恤而民俗未裕臣有以见陛下欲裕民俗以崇本而未得裕之之理也臣恭闻太宗皇帝尝亲择循吏且谓郡县之不理皆由择之之不当诚以斯民之休戚系乎守令之贤否苟吏得其人则民被其泽也陛下留意吏治凡监司郡守之除授必召见而亲察之又尝特诏吏部铨量县令以其才之短长而处邑之剧易德意深至笃於爱民然而不职而被劾贪残而获罪相踵而未已此其故何耶臣观州县之间朝夕所急者财用而已守令相与督责他不暇恤也添差之官就养之卒月增而岁益经费已不支矣而送迎供馈蠧穴百出官吏侵渔谿壑无厌盖有律外增租罔利暴取巧为名色并缘为奸欲民力之裕不可得也臣愿陛下精选循良之吏稍寛征歛之责俾得究心惠养苏息财力则民俗可裕而国本固矣臣伏读圣策曰赃墨之刑非不重也而未能使人皆君子之行臣有以见陛下有意於抑贪而崇亷矣然理则未至也往者禁戢赃吏诏书屡下将无择於贵贱而一施於刑诛意至切矣然前日守郡贪残之人罢黜未几复玷清选以致论駮之言此何为者耶至於岁举亷吏之命又有如无听阙之文夫一郡一道员亦多矣借曰全材之难岂无一节之士彼抱负清洁多耻自媒上官未必说之责以必举犹恐有遗开之以无有阙而已臣愿陛下深求抑之崇之之理而毋牵制於其间则何虑贪污之不革而节行之不着哉臣伏读圣策曰钱糓之问非不勤也而未能使国有积年之储臣有以见陛下有意於裕财而富国矣然理则未至也往者宰相之制国用未闻有周公均节之方发运之置使未闻得刘晏取予之义然犹未至病民也今岭南盐法之变更官民皆告病矣始由侥幸之人贪慕爵禄倡为捐利予民之美名不恤利害相生之实祸夫官自斡盐以济经费虽非令典不过排商贾而已今公无倚办之赀谁能自齎以取给请之于朝而不继则有取之民而已况养兵之费最不可阙苟避乏兴寜无征敛若其爱民而不忍必且朘兵以兆怨诚恐天下之广此类实多皆由妄意於更张不究财用之本末臣愿陛下深求裕之富之之理而一就法度之中则何患乎蠧弊之不去而储积之不厚哉臣伏读圣策曰屯田以实塞下或谓兵不如农臣有以见陛下急於实边求之於屯田而未究其理也夫国家之图事不可轻举而泛为苟轻举而泛为则非唯事之难成人且得而窥其虚实矣此最不可不谨也且屯田亦古人足食一策耳然必先有一定之规而後可行也浩亹之事充国讲之熟矣故力持其说虽责谯而不改然必罢骑以省费乃能岁月而成功今淮汉之域旷土弥望度为屯田此非甚难而兵农之议久而不决岂在位之臣皆无充国之忠谋耶陛下诚得若人而任之则若兵若农彼必有一定之说迟以岁月当见其成但非可以旦夕冀効耳此屯田之说也若夫实边之至理臣谓莫若练兵而省费今兵之在籍者动一万计其间老羸懦弱不足任战什盖二三而窜名虚籍往往而有平时耗费大农莫此为甚诚能拣汰冗弱检核虚伪则非唯卒乘皆精勇之人抑使大农无蠧耗之弊此又实边之本也臣伏读圣策曰改币以赡国用或谓铁不如楮臣有以见陛下急於赡用求之於改币而未究其理也夫济一时之事者不可不知轻重之权苟无轻重之权则非唯不足以济事祗以自困而已夫刚断足以济天下之务神几圣略冠于百王以此移风易俗以此富国强兵将何求而不遂然二十余年治未加进其必有由矣无亦立政之不审用人之不择轻举泛听徼幸速成有以害之欤此皆未得为治之至理而徒急一时之近功是以实材未兴公道尚晦纪纲弛而未振民俗弊而未苏贪墨尚多而士节未励取予非宜而蓄积未丰至於实边赡用曾无成效陛下盍亦察其故乎愿陛下毋为苟且之计必求至当之理将立一政必稽其所敝而毋妄於兴作将用一人必察其所安而毋轻於许予详思熟虑而後发谨守固执而行焉则移风易俗富国强兵之效皆可次第而举矣臣不胜拳拳臣谨对
劄子
统县本末劄子
按通典唐县有赤畿望紧上中下六等之差京师所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以户口多少资地美恶为差国朝之制县四千户以上为望三千户以上为紧二千户以上为上千户以上为中不满千户为下衡之五邑由中兴以来版籍日登皆万户县也升降等差近岁阙而未讲今姑从九域志所定且考其废置之由而书之山川风俗人物贡赋别见他条县民先书者郡所治也紧衡阳县本汉长沙国酃县地东汉长沙郡吴置湘东郡分烝阳立临烝县东南去酃县十五里晋因之太元二十年省酃入焉宋齐梁因之陈太建七年割县之东乡置新城县隋平陈置衡州改临烝县为衡阳县按郦道元水经注云烝水至湘东临烝县北东注湘今县所治是也县治本酃县地而县界所底则烝阳酃新城重安湘乡之地皆在焉中茶陵县西汉属长沙国新莾改曰声乡东汉属长沙郡晋属湘东郡宋齐梁陈因之隋废入湘潭属衡州唐武德四年析攸县复置属南云州贞观元年南云州废因省以其地来属圣历元年再析攸因故县复置晋天福八年马氏建天策府割属潭州本朝复来属绍兴九年言者以县当广东江西两界寇贼出没不时诏陞军领知县事曰茶陵军使兼知茶陵县事云元和郡国志县南临茶山故以为名中耒阳县本秦古邑属长沙以耒水得名顔师古曰在耒水之阳也汉高帝割长沙南竟置桂阳郡领县十一耒阳其一也新莽改曰南平亭东汉建武中移桂阳郡治于此今县西犹古故城梁元帝时隶东衡州梁陈间县在骜山口隋平陈更曰涞隂始隶衡州唐武德四年父老以骜口不便为言还治旧地复今名中下常寜县本耒阳地汉属桂阳郡吴分耒阳置新亭晋属湘东郡隋隶衡州旧治三洞唐神龙二年移治麻州开元九年徙治宜江天宝元年更今名下安仁县祥符图经云本安仁鎭後唐清泰二年割潭州衡山县宜阳熊耳两乡增其地置安仁塲寰宇记云周显德元年以贼乱烧掠移置宜阳乡本朝乾德三年八月诏以衡州安仁塲为安仁县咸平五年析衡阳衡山二县地以益之徙治永安铺论湖北田赋之弊宜有法以为公私无穷之利劄子
某窃见重湖以北民间利病其最敝者田亩赋役之无法豪姓得志而贫弱被害自税籍坏亡数十年来在籍之田视昔不能什之一豪民强有力并包隐占漫不可考而下户仅守其业往往又为侵渔故田讼最多且久而不决为无定籍可考易以相昬州县用度不给辄隂以取之民又巧为名色多於赋什六七豪民占田一亩辄十数倍犹供也而官吏或以事之负曲颇寛之以窒其辞至贫弱则甘心而不之恤故常以一亩之田而出数亩之赋如米曰上供钱曰马草皆额外歛之而役钱岁增今巴陵亩至为钱二百六十有畸而仓例受民输者既三加之又五加之一斛之苗几三斛有畸而未巳也非此则州县无所取给但贫富不均贫者偏受其敝彼公田不决至有西邑之民互相侵夺官不能禁近临湘有佃官田者与巴陵民田互争久莫能平遂至怙力以求胜两邑之田且无定界此何法也然欲特然举经界之事则恐难与虑始之人必且骇扰莫若徐而正之苟於给佃之时以所请之田仿经界法丘计亩度而後给焉则岂惟杜昬诬之萌亦因以渐补税籍之阙至如讼田之家率推此法定之徐之以岁月则田亩之讹略者或寡矣湖乡民瘼无大於此愚见以为欲有以捄之当先正其本自田亩始而後赋役可均争讼可息无横歛之名而有足用之实此非可以苟且应事为也区区千虑之愚节下试察之愿为公私无穷之利幸甚
论保伍劄子
某闻邑尉之职推索奸宄以起端绪窃谓端绪之起尤先于保伍古人聨属有法以成守望相助之俗然犹旦作暮息有閲其出入于里门者故奸宄无所容亦无浮游自恣以逞于恶者此最弭盗之良策今保伍团结之法亦粗举然皆一时苟且其间迁徙不常徒具文书初无纪律容止之奸浮游之不逞往往而有乘间窃发以害善良吏无以尽知虽使日驰郊野何补于事近闻议者有言不许一家独居须数家为邻意防颇近于古愚虑欲推行此意凡同保必相附近居止不得隔濶庶几昜以稽察又都保之长必择衆所信服稍可倚仗之人下至大小甲头亦于其衆中推有心力者为之委廵尉自新编排结罪立赏申严条禁设有迁徙往来小甲头即报大甲头以至都长申官画时除附每月廵尉一加检察各保取见有无停留并出外私干保明状万一奸盗窃发踪迹所起保伍逓报即闻之官用力追捕亦易为力一可以安和乡井二可以屏斥奸盗此事初无烦碎迂缓若聨比整肃终必得力如有可采迄赐行下仍给牓约束施行
又小贴子
本路州县多有湖泺其中渔船等户逐时寜无载递水陆隐伏或致奸恶往来其间欲将有船人户皆以大小编排籍记如保伍法递相保委亦可以稽考湖盗又所在坊塲去处工作之家聚而牟利皆四方来集旧未属保伍往来自如其间岂无亡命不逞欲将坑塲住泊人家勒买扑头首如保伍法编排有违犯则头首同保均坐或可以少惩浮游自恣生事之人二事如可采并乞行下给牓施行
论迎送出郊科歛乡保排办钱物劄子
某窃见湖北民受重困甚於他所如上供米马草钱犹曰归之於公未可轻去其他横歛於民者非一其最甚无谓莫如乡保之排办夫部使者之循行守倅令长之到罢与夫劝耕出郊之举州县共张职也而今州县廼责之乡保凡次舍宿顿之所苟有所须一取诸民且什物之备犹可为也而米粟酒殽餍饫吏卒以为未足又奉之缗钱满欲乃已不然捶傌罗织必加之辠州县习以为常公移文书责之廵尉以如法排办为言廵尉辄差弓兵监勒耆保耆保又分之小保若钱若米多者户为钱一二缗米十数升少亦不下钱七八百米半之有一岁至於再三者唯当驿路都分尤被其苦皆以为供备上官不敢伸愬且都分之民营葺铺堠修治桥道皆出其财力官但责成不省其费固已不堪今州县又不自任共张之职一切责办之徒以奉一时吏卒之欲曾不顾恤实为民间重苦窃料仁人君子必所不忍恐未有以告者区区辄敢犯分白事欲乞矜悯农民稍重基本行下州县罢乡保排办迎送出郊供备钱物之事严戒廵尉不许差人监勒率歛必坐以法今後供张止责州县如职庶几少朘民间科歛之苦一路幸甚
论州郡禁军弛惰宜更出戍以习之劄子
某窃惟国家养兵之费独步于前代顾不惮蠧天下之财以赡此辈正藉其勇力为国武卫今出屯诸军谓之王旅其窜名伪劵未必如尺籍伍符议者亦屡建言然其讨治训閲尚且法设掊尅使今未之能免而或者行伍之间强弱犹相半不至尽弛废也此事系国论之大顾亦未敢妄言而州郡所谓禁军合天下盖以万计窃闻自先朝分禁旅就粮诸州往往平一海内之初皆此兵耳今州郡阙额不补癃弱弗汰仅以给使令而教閲之事漫不加意间有举行亦徒文具平时月廪岁衣郊赐其费不赀往岁才有戍边之役多惮于征行骄恣邀求几欲生事而其人又非精练可用之人外郡微有窃发之警动辄奏请屯兵始能集事不知州郡所谓禁军果将安用比来将钤行部閲实然亦不过具文未闻有某郡之兵可用也愚见以为必小有更张之事非大有废置但因旧法而行以更戍假设甲州禁军额五百人中分为二上下半年更迭出戍三百里外之州都监习兵事者充更戍官他州皆然乙丙丁等州复以二百五十人更戍甲州一州之兵不足则余州足其数或他州不足以受二百五十人之戍则又分之若甲州之兵戍乙州则不必乙州之兵来戍甲州其在三百里外之州皆可分戍且无拘于路分至下半年甲州出戍之兵又不专于乙州彼此更迭循环无穷常令诸路帅司通融拨发凡其衣粮悉就所戍州对支愿分留劵以赡家者听分三之一以报所戍州减之既遣出戍必不敢以癃弱充数又自有主戍之官閲习之事可以责之日讲帅司岁一遣官点閲之视其精否为戍兵官之课赏罚随之彼之责既专非如州郡泛泛举行而已半年出训治而辍又习于征行万一猝有调发不以为难且廪赐本无增也俟其行给小劵所过计日给之凡更戍之时皆以春冬给衣之月支衣即遣则其行装亦昜办集官量立出归犒设之格每二百里只五百又百里增二百多不得过一缗则州郡亦无甚费果施此策数年之後州郡禁军必有可用之人非惟廪赐不至徒费抑亦武备由此修饬若论目前似不若具文之不难除以岁月实关兵与食之大计大丞相为国深虑必不苟且愿建请而施之天下幸甚
论验屍科扰劄子
某窃见州县差官下乡验屍其被差官例差公人一名作先牌名目预去地头追集邻证排备法物所差人往往旁缘追集排备之名因致骚扰间亦交通情嘱作弊非一某愚意以谓被伤致死其主名坐罪法之所当然而乡邻为之扰动已是无辜况又旁缘生事不惟邻保重困而交通情嘱变乱词节若被差官一时不审多为欺蔽欲乞今後验屍其预先追集邻保排备法物止得差地分都保干当不许先差公人庶几保伍细民可免搔扰亦可以少杜交通变乱之弊如有可采乞赐施行论军须禁物商贩透漏乞责塲务照验税物申明法禁劄子
某伏覩条令军须禁物止许商贩至近里州县又於置买处官司以物件给据所至照验法意切至比缘塲务唯欲招趁不计利害藐税客担无复检点奸商得计往往冒禁贩军须之物不止於近里州县遂越至缘边因而透漏利之所在既隂听之何所不至近巴陵道间逆旅有夕而火者室庐一空行商托宿于其家负担适遭焚爇郡疑有奸檄往究实乃见煨烬之中鳔胶狼籍计火所余尚数百斤试询其故云由鄞浙而来将趋荆襄盖起发经由例曰药货未尝给据照验窃详鳔胶为军须最禁之物弧矢之器尤资其力所见之地甚欲得之比之私商榷货利害相絶彼但亏减国课非能为军旅强弱也故军须等物立法为严不许至次边缘边深防透漏今以塲务急於税钱寛剩乃为不开笼之说以诱之奸民嗜利禁犹且抵冒况又为之地於是公然商贩於非近里以至次边缘边徼幸於外客货易以侔厚利似闻外客高价倾募而州县亦怵於税额增羡虽知而不问且塲务所得一担不过为钱一二百文乃至决弃禁防隂纵奸商以资外地为利甚微所害颇大若不深絶其萌万一透漏虽尽诛经由官司亦徒无益愚见以谓以担收税之利固不可增但须检计物件以杜透漏辄不自量犯分白事欲深戒塲务尔後商旅过税止用旧例计担收钱不得增 加若其税物须索见起税公据件目照验放行仍闻之朝廷申严法禁应於出产地分置买必从州县塲务具物件给据指往近里贸易非惟可免透漏之罪庶几军须之物不至越禁资助奸敌委於国计利害所系如有可采乞赐施行
论招塡弓手劄子
照对某到任交割据合干人供具本尉弓手元额管一百二十人见管五十九人见阙六十一人除巳具申州县乞行下招塡并乞将元额合支月雇役钱桩管以备招填弓手按月支给缘本县地分濶远并有湖泺紧要弓手廵捕欲乞台旨行下本县专一收簇元额月雇役钱应副按月支给仍乞降榜下本尉日下招填足额庶几不阙廵捕
论弓手请给劄子
照对弓手月给雇役钱合系本尉逐月具名劵赴州幇勘缴旁赴县库请支责管弓级交领发下本尉当面监散庶得均一亦无冒名减尅之弊某今照得本尉弓手五十九名其间请月雇钱并各先後不同或方请到今年正月二月又有多借过至七八月显是不均盖缘尉司自来不置弓手请受簿又逐月具劵亦不经官点检方赴所属幇勘其库司亦不照劵旁支钱发下本尉当面给散止是各人逐时具状随人情借兑以此或拖下或探支本尉更无以稽考照检某除见勒合干人自新置簿并逐月具劵须经本尉当官审对方赴所属幇支今欲乞台旨行下本县逐月须凭本尉缴到劵旁其间或有因差繁难及远出捕盗探借月分劵旁到库照元状月分折会其无探借人照旁一发支给责付当月管营交领下尉司当面给散不惟可以杜冒请兼亦勘支均平且无减克之弊实为利便如有可采乞赐台旨施行
论造器甲劄子
照对某到任交割点检本尉器仗止有新旧旗十五面铜锣二面大小皷三面据供并系本尉自行置到其兵器甲仗并无存在近来亦不曾承受州县给下今本尉亦无库银籍记某伏覩在法节文诸弓手所须器甲从官给并置库注籍令丞同点检修整欲乞台旨行下所属从条置造合用器甲等发下本尉置库注籍收管以备使用