钦定四库全书
宋名臣奏议卷二十一
宋 赵汝愚 编
君道门
听断
上英宗乞裁决几务 司马光
臣闻王言惟作命不言臣下罔攸禀令陛下以明德令望龙飞受命四海之内延颈倾耳渇闻圣政自践阼以来於今五月而陛下深执谦逊端拱渊默羣臣奏事一无可否中外之情深为郁悒曏者犹谓圣体未安今御殿听政巳遵旧式出入起居皆复常度而独於万几未加裁决臣窃惑之诗曰弗躬弗亲庶民弗信弗问弗仕勿罔君子臣愚伏望陛下凡两府及羣臣奏事稍留神省察询访利害议论是非可则行之否则却之使四方翕然瞻仰圣德亿兆羣生不胜幸甚【嘉佑八年八月上时知谏院】
上英宗乞博采羣言伸以义断
郑 獬
臣伏见陛下初即位四方传闻以谓陛下聦明英断同符太祖有志之士莫不投袂叹息倾望陛下之风采然自授政以来号令所发蹈常习故不闻赫然有以鼔动天下者始以清躬微疾犹足以为辞玉饍既复尚恭默而不言者实未知所喻将以隂拱自晦徐观天下之动而後出而制之耶则於此殆将周岁万几之变槩可见矣将以慕商宗之节思得圣人而後用以为政耶则傅说何可数有哉果无之则遂一世而不言耶将以左右牵制动有畏惮而不敢明为之耶不明为之则二府大臣与禁庭侍从皆足以寄腹心又何疑而不与之谋耶是三者皆非所以为术也非帝王南面听断之大权也先皇帝时惟用仁德以涵育万物及其久也盖有偏而不举者矣夫仁主爱义主断犹春之为生而秋之为杀也生而不杀则万物溃烂而不成其如岁功何陛下承先皇之仁爱宜用义断以整齐天下所谓义断者主柄也今夫唯唯而不断可否决於辅臣则主柄屈而不尊如辅臣朴忠虽不敢乱大法而为陛下奉行条例止可阅日月而已一旦有臲卼谁可横身为陛下当大事者乎万一奸人朋比参厠於其间则天下之大势去矣陛下眂今日为治耶乱耶必以为乱则边兵不试境内无跋扈强臣孰谓之乱必以为治则威令寖削大纲解而不辑孰谓之治是治与乱正在陛下留意之秋也右顾则为治左视则为乱盖陛下一举首而天下治乱之势分矣陛下何不日求贤者与之图议今所与共大政者不过七八辅臣则所闻所见尽於此而已矣乌能穷天下之聦明哉古者谋及卿士清问下民询于刍荛於是羣言集而治道成乃欲以七八辅臣之言而望大治岂不为阔略者哉臣愿陛下驰诏天下许尽所言有可采者与之召对至於臣下进见少赐数刻之景访以得失虚意以求之精察以审之明断以行之庶几天下之势将乱而复治矣如其优游泯默日复一日有志之士解体而去士望去则民从而去矣陛下尚欲恃四海之衆而保万世之安乎臣实不胜愚者之虑【治平元年上时知制诰】
上英宗乞伸威断 傅尧俞
臣闻乾刚坤柔上下之定分君倡臣和古今之通义恭惟陛下德禀健粹学该治乱日旰论道渊默思政所谓有可致之资然亲政以来过事谦抑神明之断未甚闻於天下夫舜禹稷卨尚相戒敕今辅弼虽贤安得事事皆善古所谓委任责成者非谓若是与非一切徇之也大臣之言是陛下所宜从也其非是者陛下偶以为然姑行之可也既巳知其非矣又从而徇之则人主之柄安在虽愚夫愚妇有不可欺此神明之断所以未甚闻於天下也今禫服未终天下谓陛下恭默不言耳从此踰月毕三年之制威福之权傥尚循故辙人将以深浅窥测陛下伏望议政之际君臣各尽其意非非是是毋相面从间於燕闲与羣臣相接总覧衆议以裁处其当罔有适莫务存大公则柄在陛下而威断伸矣臣虽亡状窃揣陛下资性有祖宗之风真勤俭有为之主夫有为者当於可为之时今四海延颈以待德音不知何惮何嫌而不为也时难得而易失惟陛下不徒悔於他日则天下幸甚【治平二年五月上时同知谏院】
上神宗论政府言职迭相攻毁乞断以大公
至正之道 司马光
窃见近岁以来政府言职迭相攻毁分为两朋有如雠敌所以然者盖由人臣各务逞其私志互争胜负不顾巳之是非人主不忍违逆人情两加全护不肯判其得失是以羣下纷纷日鬭於前而朝廷为之多事者也臣伏见陛下天性聦明仁孝恭俭践祚之初孜孜求治此诚尧舜之资羣生之福也羣臣幸得遭遇此时不务将顺圣德纪纲治体革政事之久弊救百姓之疾苦而各为私鬭不知穷极诚可罪也臣闻人君之尊与天地同体以刚健为德以重厚为威照微当如日月发言当如雷霆昔汉武帝谓田蚡曰君除吏尽未吾亦欲除吏又谓卫青曰郭解布衣权至使将军言此其家不贫人主之言若皆切当如此羣臣安得不畏服哉夫心知其非而面徇其情口顺其说依违两可此最人君之大患也国家政事未有不先经两府相与商议然後施行关防秘密外人莫得而知及诏令巳下台谏方得闻之若事有未便从而论列陛下还复下之两府人之常情自非大贤谁肯以巳之所谋为非而以他人之言为是哉必须排摈沮抑以为难从此人主之所以独取拒谏之名而大臣私得专权之便者也臣愚伏望陛下自今应有臣僚上言朝廷阙失者陛下当清心审虑自以大公至正之道决之若大臣所谋果是不必顾恤人言言者所陈果当不必曲顺大臣之意位无高下言无先後惟是之从又何纷纭之足患哉必若其人等固有争执者陛下亦当再加审察更以理道往返与相诘难以尽其情果有可取勿惮改为若汉宣帝之於赵充国则万事无不当矣必若理道是非显然在目而其人执迷文过强很不巳者虽加罪黜天下岂以为不可哉如此则岂惟事得其正亦使威福之柄尽归帝室矣凡天下之事是非未明则不可不谨是非既明则在陛下决而行之臣前日所谓惟道所在断之不疑奸不能惑佞不能移者正谓此也惟圣明裁察【治平四年五月上时为御史中丞】
上神宗乞审察是非取其至当
张方平
臣闻陛下即位以来顾諟天之明命虑而後言议而後动欲以身先率天下以正可谓盛德矣然始初清明中外观听朝廷风体顾当先其大者远者若夫厚风俗美教化修典刑正纪律以通天下之志以成天下之务此今之所当先者也而近日政令未见有可以慰天下之心者而但闻利害相倾爱恶相攻议论纷纭斥免继踵臣恐四方有以窥时政者矣国家设官分职置台谏官台官以纠邪慝绳愆违肃朝论谏官以拾遗补阙规君过失历代具员各扬其职仁宗虚怀尽下容纳无择先帝英明健粹令出惟行陛下祗遹成宪以端治本王道正直在执厥中所言是耶事固当无大而必从所言非耶事亦当无小而必察取其至当何所依违天无私覆日月无私照帝王之心如是而已矣又方今朝廷之大弊政事所以因循人情所以不尽止为避烦言恤形迹事小嫌废大体名曰公道其实徇私名曰谨重其实苟且以此为适治之路是犹北辕而之楚也伏愿陛下开大明恢远度有以率励羣下革此敝风俾协恭和衷共成雅俗如此则君体以尊人伦以穆纪律可得而正风俗庶几乎厚陛下以此图於执政推是而广之触类而长之治路由此而适顾为近尔【治平四年上时为翰林学士承旨】
上神宗论察言考实则无妄毁誉
郑 獬
臣比者进对伏蒙陛下称臣摄府尹为治甚好百姓便之臣内惟承乏才四十余日实无善状可副陛下褒谕之意故不敢祗拜以谢又以隆暑日旰不敢久对是以私怀郁塞恐悚而不安臣才能朽下安能治剧夙夜勉强粗免罪戾若曰百姓便之万无此理且所谓便之者盖知闾里之疾苦除弊兴利使元元之衆去愁叹而就安佚则庶乎其可也今臣於此未有毫髪则百姓何便之有然不识陛下从何而得之陛下聦明好问繇远访於下多言者或以此誉臣此妄誉也当其进言时陛下何不使条臣所行便民之事彼必穷而无对设使有对且实则陛下亦当深察之然後以为信今臣无是而陛下遽信之如有以臣不肖而毁之者陛下亦必听之矣何则善恶之来不考其实既容妄誉必容妄毁此臣所以不敢喜而有惧也昔者列子居郑郑君子阳遗之粟列子再拜而辞曰君非自知我也以人之言而遗我粟至其罪我也亦必以人言此吾所以不受也臣虽至愚安知陛下不以妄毁而黜臣哉故帝王听纳之际不可不察不察其实则天听可得而欺奸臣乘之以逞其欲於是以白为黑以是为非附已者进背巳者斥分布朋类弥缝其失使朝廷之上惟闻党人之论而不知有天下公议善乎孟子之言左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然後察之见贤焉然後用之左右皆曰不可勿听诸大夫皆曰不可勿听国人皆曰不可然後察之见不可焉然後去之如此则当进者无苟得之幸当退者无私叹之恨以进退各当其分又孰有致疑於其间者哉伏愿陛下高视远照毋牵私言使天下晓然知毁誉之不能乱政则非独臣之愿实天下之愿【熙宁元年上时知开封府】
上哲宗乞精察羣臣之言决以圣意
司马光
臣闻古人有言谋之在多断之在独陛下寛仁委政羣下或政有大疑议论难一傥陛下不决其是非则争辨纷纭无时而息事功何由可成臣谨按蔡邕独断叙汉制有疑事公卿百官会议若台阁有正处而独执异意者曰駮议其合於上意者又报曰某官某甲议可此所以各尽羣下之所见而人主亦不失操柄也今执政之臣虽相与竭力同寅协恭若万一有议论必不可合者欲乞许令各具劄子奏闻望陛下精察其是非可否以圣意决之或於帘前宣谕或於禁中批出令依某人所奏若羣臣犹有固争执者则愿陛下更加审察若前来处分果非则勿惮改为若灼然无疑则决行不移如此再思而行庶尽衆心事亦少失【元丰八年十月上时为门下侍郎】
上宣仁皇后乞皇帝同御前殿以发听断
彭汝砺
臣闻不能知危则不能有天下之安不能知忧则不能有天下之乐臣伏观历代之君其祖宗以劳苦得天下至嗣子若孙生於深宫之中体安文绣口甘滋味耳习声音目便技巧一日出房闼而有天下偃然自以为吾固当有之甘於乐而不知忧处於安而不知危内为侈靡外习苟简谗谀之说用药石之言弃纲纪日坏祸乱并作而犹不悟虽有圣知亦不能善其後矣臣恭惟皇帝陛下以盛德履帝位今八年矣内无过举明哲方发如日之升渊默不言与天同德非太皇太后所以扶持拥护何以至此谦虚退托隐而未发於言也有所闻而无所问於事也有所知而无所命臣闻诗曰弗躬弗亲庶民弗信弗问弗仕勿罔君子此言人君擅阖辟予夺之权以制万物之命无有远近幽深悉知其事物如此而後能治其国家今有行则弗躬也其事则弗亲也虽有至德民有所不信矣弗能问以尽其事弗能察以尽其物於是小人得以勿罔君子矣庶民不信则不能安民矣勿罔君子则不能知人矣夫人君之失不独暴作威虐驰骋田猎而後谓之忧不能知人不能安民其忧莫大焉臣恭惟太皇太后陛下以至德受天明命清明博大齐庄中正自周以来母后之德未有如斯之盛者也今人人皆曰太皇太后陛下无意於任天下今且将还政臣以谓太皇太后陛下三世为天下母其崇高富贵上无伦敌其於称制也宜矣故其还政甚非难既还政而俾皇帝陛下能不失其圣为难其道无他在教之安民知人而已欲乞皇帝陛下同御前殿稍令近臣及知州职司入对俾稍见人才察其邪正贤不肖之实遂闻知天下之事令三省进呈公事以发听断俾日见之行事益选道德忠信之士置之左右前後使告其所巳治而规其所未至损其有余而补其所不足使一日专政则利害不能惑君子小人不能蔽以事天地而享以治万物而安以承宗庙而固太皇太后所以拥护之者可谓全矣【元佑七年十一月上时为吏部侍郎】
上哲宗乞听言考实 上官均
臣窃闻人主之治天下考得失察邪正存乎知言听言之难在乎同异之际听纳当则政令善而衆悦听纳失则政令乖而人不服两汉以来治乱成败之机未尝不在於此世俗之情议论是非往往以多同者为是然而情有爱憎识有明暗心有向背同而多者或出於合羣而为朋党异而少者或出於守正而独立则是同者未必可取也有反常而为奇背公而行私不稽可否不顾是非惟势利之为徇则是异者未必可取也然则人主之听言其辨得失之际果不系於同异之多少当察理之是非以定去取耳贾谊明於治体尝曰听言之道必以其事观之则言者莫敢妄言盖事有显迹推事以考言则诈者不能变白以为黑巧者不能饰非以为是此知言之要术也自陛下临御以来出政令行刑赏稽合义理顺於人心者不可胜数其间固有出於独断或有取於衆论公听并观不牵於异同之说天下之人皆以为陛下至公无私以治安天下为计故能洞照真伪判别是非无所壅蔽此中外之所歌颂非臣之私言也然政令之损益百官之黜陟万几日新自执政大臣以至侍从谏官御史皆得以言陛下寛仁好谏是非兼容而论者又得以尽言者既衆则意趣未必合识虑未必同意趣不合识虑不同则进言不得不异言意既异则互生爱憎迭相排毁以务相胜则是非汨乱尤为难察伏愿陛下於衆言同异之际更加审择推究事实凡言邪正者必考为行之实迹则同异之间了然而判然後在廷之臣不敢挟情饰言以荧惑圣听故邪正区别政令刑赏皆合公论天下乌有不治哉【绍圣元年四月上时为右正言】上徽宗论好问不可不择其人迩言不可不
察其实 王 觌
臣谨按中庸曰舜好问而好察迩言夫好问不察而迩言则察者盖舜欲有问必择乎端人正士而後问之所问皆端人正士则不察而信之可也察其人在前故也至於迩言则有不问而闻之者矣舜不以人废言亦不遽信其言必察其真伪善恶而後用舍焉故不问无以致忠言之啓沃不察无以辨迩言之是非臣伏见陛下自春至今凡施设废置莫不大慰天下之望虽天纵睿智如日月之照临无所不烛然所以深究民情洞达物理者亦好问察言之助也陛下当潜龙之日政事无所预威福不在手凡达於圣聦者皆无心之言裁以英断而施之政教则法出而公论归令下而民情悦不亦宜乎今陛下尊居九重奄有四海庆赏刑威卷舒於颐指之间有所闻焉或畏威而匿情或怀利而曲说况於迩言情伪万状欲如前日无心之言岂易多得故好问尤不可不择其人迩言尤不可不察其实也舜典曰朕堲谗说殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允舜之好问察言者既如彼用以命龙者又如此可谓重且谨矣陛下以大舜之资行大舜之政臣敢以大舜之所重且谨者上尘听覧【元符三年上时为御史中丞】
上钦宗乞先恤公议而後谨独断
邹 浩
臣尝读孟子见其左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤然後察之见贤焉然後用之左右皆曰不可勿听诸大夫皆曰不可勿听国人皆曰不可然後察之见不可焉然後去之如此然後可以为民父母於是知公议不可不恤独断不可不谨人君之所急务尤在於此焉盖左右非不亲也然不能无交结之私诸大夫非不贵也然不能无恩雠之意至於国人皆曰贤皆曰不可则所谓公议也夫公议之所在既巳察之矣必待见贤焉然後用之见不可焉然後去之则所谓独断也惟恤公议於独断未形之前惟谨独断於公议巳闻之後则人君之所以致治者又安有不善乎二帝之所以帝三王之所以王未有不出於此者也臣愚伏见朝廷之事窃疑近日以来颇有异於陛下即位之初者参听人言往往有嗟叹不平之语非若前日之无不和悦且今去陛下即位之初才半年有余耳然遽巳如此不知自今以往又将如之何也况祔庙既毕普天之下莫不延颈拭目以徯初政而初政者乃人君谨始以正其本者也尤宜省察正在今日臣愿陛下深思孟子之言务使公议先达于上然後断以独智庶几有为悉恊天下之望【元符三年九月上时为左正言】
上钦宗论不断之过 曹 辅
臣闻万几萃於一日可谓至烦数十年蛊坏之业救於一时可谓至难以至烦至难之任付於吾君而欲责效於朞月之间有拨乱兴衰之志奋而行之则善矣若支倾补漏循袭故常臣不知其可也今天下危疑之事骇心动目卒然而至者时有之矣堂陛之间相视失色无借箸之略而有失匕之惊甲可乙否纷如聚讼俯仰踟蹰而机会巳失不可追救往往转易而为难垂成而遂坏痛心切骨贻恨无穷者每每有之曩者贼去渡河纵而弗击是一失也非不断之过乎至今天下调兵馈粮疲弊生民以贻宵旰之忧殆为是也不断为患顾不大哉侥幸之门正如市道平旦啓关侧肩而入以其货贿之所聚也纷纷势利之场又甚於此前日滥恩冒赏稍行禁止而一时横窃名器之人亦皆歛迹侥幸之门似将少塞今又大啓苟贱不廉之徒弹冠复出富商巨猾挟赀献巧伺候权门小夫下伍蹑足俟进是必有以姑息之恩干动圣慈有以造谤生怨之语妄摇圣虑既以姑息为恩以造谤生怨为可虑则自时厥後小人成羣决不敢去而刑罚大柄得无委坠而不举乎是又不断之过也侥幸既多奔竞益起悠悠风尘谁复抑之不断为患顾不大哉言路初开谏官台臣摩肩而进其间亦有挺节徇公捐躯报国之士欲効?埃以助明时陛下温顔下访若水投石陛下之於言者可谓真有意矣然奏章十上六七不行纵或行之聊复应耳初信之抑又疑之初许之抑又拒之得无有以私见曲说进陈是非者乎得无欲隔絶言路故为沮折使不得一伸其喙乎陛下亦为之不信言官辄寝其奏是又不断之过也夫台谏所采惟公论耳公论所许从而与之其所不许从而击之苟言官屡发弗售则公论遂废不行古今未有无公论而能善风俗者治道陵迟诚有以也不断为患顾不大哉书曰任贤勿贰去邪勿疑夫知其贤而任之又以人之言而贰焉则贤者退藏於深渺知其邪而去之又以人之言而疑焉则邪者朋比而求援今者奸谀在位能尽去乎内官领职干与兵柄能尽罢乎陛下明知其人矣言者屡上而依违不遣是又不断之过也卒之为奸佞者朋比欺蒙上下睽隔鬻恩弄权妨功害能预兵柄者纵暴逞威呼吸变故蜂虿在怀去则必复不断为患顾不大哉人主之於大臣待之至优责之甚重不优则不足以示君之施不重则不足以效臣之报古者公卿大臣天地有大变赐之牛酒则以不起闻矣职不胜任策书一至则布衣出府矣若有他故则栈车牝马归以思过矣其所责顾不重哉今圣主所以礼貌大臣可谓至矣其敢不竭所以报乎前者河东之役种师中战殁七统制师皆溃正缘粮乏兵饥庙堂因循失於措画而敢坐视其败略不引咎近日彗星出东北十夕不灭而论道爕理之臣击锺鼎食曾莫惩嗟主忧臣辱此语端为何哉而天度包荒终不忍诘是又不断之过也臣恐自是利则同享患则相弃有全躯保妻子之念无安国卫社稷之心堂堂再造之基谁与共图不断之患顾不大哉古语不云乎日中必熭操刀必割负扆而立垂裳而治必取诸斧良有以也易於乾曰刚健中正於夬曰刚决柔也臣望陛下体乾之健乘夬之刚雷厉而风飞阳开而隂阖君子怙焉小人惧焉中兴之业何虑其不成也【靖康元年八月上时为侍御史】
宋名臣奏议卷二十一