钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十八
宋 赵汝愚 编
方域门
营造
上真宗乞罢营玉清昭应宫 王 曾
臣伏闻朝廷设谏诤之官防政治之阙非其官而言者盖表愚忠况当不讳之朝复忝非常之遇苟进思之无补惧窃禄以贻讥臣伏覩国家诞受殊祥荐膺秘籙祚洪图於万载超盛烈於百王陛下寅畏宝符陟封名岳功垂不朽泽浸无垠奉若之心斯为至矣而清衷濬发成命亟行就严城之北隅启列真之秘宇式昭丕应特建嘉名自经始以来庀徒斯广辇他山之石相属於道途伐豫章之材远周於林麓累土陶甓挥锸运斤功极弥年费将钜万掩祈年之旧制踰槩日之前闻辍贵近以董临假使权而领护如此则国家尊奉灵文之意不为不厚矣崇饰台观之规不为不壮矣然则臣之愚恳或异於斯既有见闻安敢缄默臣以为今之兴作有不便之事五焉虽鸠僝巳行未可悉罢苟或万一采刍荛之说省其功用抑其制度亦及民之大惠而忧国之远图也所谓五者之目请为陛下陈之且今来所创立宫规制宏大凡用材木莫非楩楠切闻天下出产之处收市至多般运赴宫尤伤人力虽云只役军匠宁免烦扰平民况复军人亦是黎庶此未便之事一也迩者方毕封崇颇烦经费今兹兴造尤耗资财虽府库之中货宝山积輂筑之下工徒子来然皆内帑费积代之蓄藏百物尽生民之膏血散之孔易歛之惟难虽极丰盈犹宜重惜此未便之事二也夫圣人贵於谋始智者察之未形祸起隐微危生安逸今双阙之下万衆毕臻暑气方隆作劳斯甚所役诸杂兵士多是不逞小人其或鼠窜郊鄽狗偷都市有一於此足贻圣忧此未便之事三也王者抚御寰区顺承天地举动必遵於时令财成不失於物宜靡崇奢侈之风罔悖隂阳之序臣谨按月令孟夏无发大衆无起土工无伐大木今肇基卜筑冲冒郁蒸俶扰厚坤乖违前训矧复旱暵卒痒雷电迅风拔木飘瓦温沴之气比屋罹灾得非以失承天地之明効欤此未便之事四也臣窃聆中间符命之文有清净育民之戒今所修宫阁盖本灵篇而乃过兴剖掘之功广务雕锼之巧虽屡殚於物力恐未协於天心此未便之事五也伏望陛下思祖宗之大猷察圣贤之深戒迁思回虑惩往念来诏将作之官息勤劳之衆辑宁羣品对越高穹如此则遐迩宅心人祗快望必若光昭大瑞须建灵宫将毕相劳聿爰成绩则臣敢效愚计亦可必行但能损彼规模减其用度止崇朴素无取瑰奇唯将之以诚明仍重之以严洁名数之际加等是宜实费之资节俭为要俾四海之内知陛下爱重民力之意岂不美欤昔太宗皇帝建太一上清等宫亦不使穷极壮丽臣谓陛下宜遵而行之取为法制以示不敢踰即鸣谦大德光於千古矣柰何特欲过先帝之制作乎并覩西京造太宗影殿东岳置会真之宫计其工庸亦皆不啻中人百家之产然於尊祖礼神则盛矣其於邦国大计则犹未足为当时之急务也臣料陛下必为海内承平边隅清晏人康俗阜时和年丰纵或筑宫无损於事则臣复谓其不然也方今疆场甫定虏廷有姑息之虞民俗苟安仓箱无红腐之积况关辅之地流亡素多近甸之氓农桑失望虽令有司安慰亦恐未复田庐秋冬之间饥歉是惧亟经营於神馆虑稍郁於舆情且往古废兴之端前王得失之事布在方策是足为商鍳者陛下览之详矣非假愚臣一二言焉试观自昔人君崇尚土木孰若清静无为者之安全乎愿陛下留神垂听无忽臣言则天下幸甚今虽上下之人皆知事理如此而人人自爱莫敢轻黩冕旈至於左右大臣则虑计之不从致见疎之悔中外百执则虑言之难达招妄动之尤使忠谠之谋未尽良为此也唯臣出自幽隐遭遇文明特受圣知度越流辈官为侍从身服簪裳粗识安危之机未申补报之効捐躯思奋今也其时又安敢循默苟容不为陛下别白而论之乎是以辄率庸妄轻冒宸严感发於中无所顾避陛下寛其鼎镬之罪矜其蝼蚁之诚深监古先试垂采择无谓增建灵宫为一细事而弗恤也臣以为兴役动衆尤系事机不可不察也当使乡校之中豪奸之党无所开窃议之口则微臣之望也天下之幸也【大中祥符二年六月上时为知制诰】
上仁宗乞罢宝相禅院剏建殿宇
韩 琦
臣窃闻右街宝相禅院见今移拆法堂剏盖大悲殿宇特命中官监领其事所役兵匠数千百人假以舟车资其辇运凡百用度悉从官给规模之盛功作甚崇臣计其兴建之因恐非陛下之意也臣伏覩近者兴国寺双阁灾延及大殿长廊俱为煨烬其寺旧安祖殿俯逼都市衆人之虑再有修葺而陛下亟降旨命悉令停寝任其缘化使自营造斯所以重天戒而爱民力也稽诸载籍事实难行戴履之伦孰不欣幸何乃遽伤治体有损邦用起无名之役为不急之务者所谓恐非陛下之意斯可明矣又向者陛下崇务本之仁念维城之重即昭应之遗址建睦亲之大第诸邸之聚三千余间常度不充侵用南郊材植又且万计复令出产州郡供补其阙物役之大从可知矣今者业巳成功焯为熙事何则厚宗枝而隆孝治岂无益之所为乎当时言事者犹比上封章愿寝斯议盖亦重改作而节浮费也臣以谓此役既终即凡土木不急之事一切宜停以缓财力夫崇采椽三等之制者唐尧之仁化也惜露台百金之产者汉文之俭德也焕在方牍所宜规范伏望陛下俯从愚说远绍前徽悟色相之非求本慈仁之足尚跻升寿域永底太平斯乃奉顺祖宗爱养元元之本也其宝相院剏盖殿宇等臣欲乞诏下有司令悉停罢俾其营求施利得自修崇盖此殿若成则法堂未立加之廊宇制度悉求相称必於间隙渐次申陈事既垂成理须从许如此则功费之广倍於初矣利其成而规赏典者其徒亦繁矣且罢兴国而营宝相则是休彼役而劳此功废置虽殊耗蠹岂异臣又虑违陛下重天戒爱民力之本意故昧死陈述冀裨万一【景佑三年七月上时为左司谏】
上仁宗乞罢修万春阁 孙 沔
臣窃闻内中建起万春阁破用至多役工不少方当仲春万物发生昆虫起蛰按大礼月令故非兴土木之时也况陕西宿兵三十万经冬巳来抱戈被甲冲风冒雪受艰苦而争性命数矣涉岁无一次特支以慰其懃瘁之节尽国家财赋阙乏未能丰富於士卒今礲石镂木?朱帖翠非钱十万不能成一阁而为优闲不急之务此谅非陛下之意必恐謟邪冀於侥幸立木上梁则获赏赐毕工落成又迁官秩始谋之人得其利而使圣明受不恤四方之谤此义士所不忍闻也臣请罢营此阁且葺其旧制则可弭庶议而省虚费伏望陛下崇勤俭之风戒宴游之乐节嗜慾之情养元和之气保摄天机果断政事则天下幸甚【庆历元年二月上时为监察御史里行】
上仁宗乞罢修开宝寺塔 蔡 襄
臣数日闻迎舍利归开宝寺臣始疑之必以为无有此事屡以愚言乞赐寝罢不蒙听纳今又闻民间传言皆谓陛下欲重修开宝寺塔伏念陛下必以边事为忧必以苍生为意岂有枉费施於无用然虑僧徒妄引灵恠以惑圣聦臣请悉推意而尽言之或以舍利有光引为灵验臣谓浮屠舍利之所居不能护惜天火所焚一夕而尽岂可谓之神灵枯朽之物灰烬之余或有光恠多亦妖僧之所为也或以此塔太宗皇帝所造理须修复臣谓昭应宫上清宫皆先朝所置天火一空巳不复修孰有非议若以禁中共出资财不费於官不扰於民臣谓一塔之费百万緍一钱之资皆生民膏血当此多事匮乏之时岂可虚费若施於土木果有福利以之助军须而寛民力此岂独无福利哉况天火所焚大为警戒陛下当修人事以报之今大兴工役是以人力而拒天意也伏惟陛下圣哲聪明必无此议人言不巳臣实忧疑所有开宝寺塔如有乞修复者伏望陛下特加深罪以絶欺妄【庆历四年六月上时知谏院】
上仁宗乞罢修宝相寺 何 郯
臣伏闻朝廷近有指挥以宝相寺昨遭焚荡许令寺僧缘化修葺盖朝廷重縻府库之财又不欲遂废其寺故有此处分以臣愚心思之其间尚有利害不可不具论列访闻寺僧主事者素来豪猾颇善结托今既开端许其缘化彼将假朝廷之命以脇诱民庶多求财货则京师骚然侵蠹盖其意不唯以修寺为事将图财用为奉身恣纵之资或民力不足则将因缘权幸复求朝廷出府库之财以毕其事此必然之理也假使民力可办於国家虽无所费亦不可许何者方今公私财力大屈凡起一事兴一役未尝不取於民外方之民巳困数歛唯京师之民幸而未加横赋缓急有事亦将不免固不可使之轻费家赀以奉土木不急之务朝廷顷年修寺舍佛阁巳费累巨万一旦遂为煨烬况外议传云寺僧常以妇人置於佛阁昨火发之际焚死者数人若传者果信是朝廷广费财以崇奉佛事适足为羣僧淫戏之所近日主首坐遗火罪止於夺师名紫衣寛假巳甚不可更启其奸弊重耗民财臣按春秋或书灾或书火其名虽殊然於变异之兆其实同归定哀之间两观桓僖宫灾汉儒皆谓天燔其所不当立今寺舍之灾岂非以雕靡之过不当立而立天命燔之亦如两观等灾以示劝戒若又重议修之非所以畏上天之谴告伏望陛下追观前事之监深究异祥之来无兴功以荅天戒其寺舍佛阁欲乞一切罢修用示圣怀抑畏之美臣以朴愚误蒙擢进苟有闻见不敢不陈惟圣明不以狂妄废其言则死生幸甚【皇佑元年上时为殿中侍御史】
上仁宗论土木之功劳费 欧阳修
臣近者为京师土木兴作处多乞行减罢寻准勑差臣与三司同共相度减定续具奏闻次今又闻圣旨下三司重修庆基殿及奉先等屋宇臣伏见近年政令乖错纲纪隳颓上下因循未能整缉唯务崇修祠庙广兴土木百役兴作无一日暂息方今民力困贫国用窘急小人不识大计不思爱君但欲广耗国财务为巳利恣侵欺於官物图酬奨之功劳托名祖宗张大事体况诸处神御殿当盖造之初务极崇奉栋宇坚固莫不精严虽数百年必未损动近年巳来不住修换昨开先殿只因两柱损遂换一十三柱前後差官检计朝廷并不取信只凭最後之言遂至广张工料盖缘广张得工料即多图酬奬恩泽切以崇奉祖宗礼贵清静今乃频有迁徙轻渎威灵要其所归止为小人图利臣见自古人君好兴土木者自春秋史记历代以来并皆书为过失以示万世今小人图一旦之利黩祖宗之威灵致人主於有过之地谁忍为之臣实痛惜臣因准勑减定於三司略见大槩开先殿初因修柱损今所用材植物料共一万七千五百有零睦亲宅神御殿所用物料又八十四万七千又有醴泉福胜等处工料不可悉数此外军营库务合行修造者又有百余处使厚地不生他物唯产木材亦不能供此广费自古王者尊祖宗事神各有典礼不必广兴土木然後为能臣窃见累年火灾自玉清昭应洞真上清鸿庆寿宁祥源会灵七宫开宝兴国两寺塔殿并皆焚烧荡尽足见天意厌土木之华侈为陛下惜国力民财谴戒丁宁前後非一陛下与其广兴土木以事神不若畏惧天戒而修省其巳兴作者既不可及其未修者宜速寝停况睦亲神御殿於礼不宜作其事甚明别无礼典讲求乞更不下太常便行寝罢其庆基殿如的有损漏只令三司差官整补不得理为劳绩其奉先寺乞令寺家自修今垂拱殿是陛下常坐之殿近闻为无梁木且止未修诸皇亲自火烧居宅後至今寄寓它居盖为将良材美木俯徇小人并於不急处枉费遂致合行修造处却致乏材伏望陛下追思累次大火常发於土木最盛处凡国家极力兴修者火必尽焚且天厌土木而焚之又欲兴崇土木以奉之以此福应未臻而灾谴屡降也伏乞上思天戒下察人言人言虽狂而实忠天戒甚明而不远伏惟陛下圣德恭俭不乐游畋凡所兴修皆非嗜好但以难违小人一时之请自取青史万世之讥实为陛下惜之伏望圣慈广赐裁择【至和二年上时为翰林学士】
上英宗乞罢修感慈塔 司马光
臣闻感慈塔巳有圣旨折修五层窃以开封府界京东京西河北河东陕西西川等路自去冬少雪今春少雨麦田巳无所收昨得五月十三日雨方种秋田自後又经一月无雨萌芽始生随复焦槁农民嗸嗸大率无食弃去乡里流离道路雇妻卖子以接餱粮县官仓廪素无蓄积赡给军衆犹恐不足国无赢余可以赈贷陛下当此之际所宜侧身刻意降服损膳以救其患而更修此佛塔以费国用臣窃以为失缓急先後之务矣且此塔倾欹为日巳久借使更经数年不修於僧徒有何大患若百姓饥穷朝不及夕而国家不能收恤则老弱转死沟壑壮者聚为盗贼当是之时虽有千塔将安用之夫府库之财皆生民膏血苟非事不得已安可轻费今有司既謟谀苟且曾不为陛下爱惜陛下又不以介意一皆听之使四海苍生果何所依仰臣愚欲望陛下亲发德音宣谕有司以今岁旱灾且罢修此塔及其余不急之费有似此类者皆仰有司条奏以闻一切寝罢候年谷丰稔帑藏有余然後徐议其事於圣政之初亦足以彰爱民之意为盛美之一事也【治平元年五月上时知谏院】
上英宗论修内司乞添文臣一员
吕 诲
臣伏以先帝临御四十余年未尝崇宫室侈服玩事宴游俭德之着天下共知臣窃见修内一司居常取索无度盖三司逐急应付物色亦无由会计以此因缘为弊耗蠹滋深以事验之後苑曾修龙舡一只费用不知纪极经今四年有余尚未毕工先帝果为宴游之备岂容数岁造一舡不成事何其久非但费用直恐成一时奢侈之事贻讥後世有累先朝之全德诚可惜也臣欲乞朝廷差官点检龙舡修葺经今几年会计所费钱物有无欺弊所有修内司自来系中官二人管干伏乞减省一员以武官代之仍添文官一员委自三司保举所贵拘辖官物不致枉有费用实为利便【治平二年上时同知谏院兼侍御史知杂事】
上英宗论禁中修造 司马光
臣伏见近日以来修造稍多只大内中自及九百余间以至皇城诸门并四边行廊及南薰门之类皆非朝夕之所急无不重修者役人极衆费财不少此盖陛下缵极之初禁廷之中诚有破漏不可居者陛下略命整葺理亦宜然而左右之臣便谓陛下好兴土木之功遂广有经度虽不至损坏之处亦毁拆重修务以壮丽互相夸胜外以希旨求知内以营私规利万一陛下更因此赏之则营造之端猝无穷巳国财必竭民力必殚臣切惟陛下新临天下惠泽未孚於民而以好治宫室流闻四方非所以光益圣德也修造劳费不可胜数臣请具言诸州买木一事扰民甚多衙前富厚有产业之人每遇押竹木纲散失赔填无有不破家者先帝躬履节俭宫室苑囿无有增饰故诸场材木皆有羡余屡下赦恩放免买木以寛民力自顷修造倍多诸场材木渐成减耗有司於外州科买百端营致尚恐不足而工匠用之贱如粪土昔汉文帝惜十家之产罢露台而不作今诸场前後所积竹木何啻十家之产陛下至仁若察其所从来得不为之爱惜乎况即今在京仓库疎漏甚多皆以上件数处兴功占使匠人物料未暇修葺致粟帛之类大有损败古者将营宫室宗庙为先廐库为次居室为後今之所修缓急先後无乃未得其宜乎又皇子生而富贵年未及冠所宜示以朴素谨其所习今闻所修三位规模侈大又复过於祖宗之时皇子所居汉明帝曰我子何得比先帝子此恐非所以纳之於义方也臣愚伏望陛下特降圣旨应大内里外舍屋即日不至大段损坏之处及不至要切如南薰门之类并罢兴修其皇子位只因旧屋夹截修整早令毕工不得过为宏丽且令那减匠人物料修仓库之损坏者所有诸处监修之官自是本职更不与减年磨勘及转官酬赏以塞泰侈之源使天下皆知陛下去奢从俭仁民爱物不亦美乎【治平二年五月上时知谏院】
上哲宗乞罢中慜造寺 张舜民
臣备员宰属无补岁月苟有所见不敢不言祖宗日远浅闻狭见且以嘉佑治平及熙宁之初年揆之当嘉佑治平与熙宁之初在京寺观几何僧籍几何今相距未三十年间创造修饰寺观外来土居之僧徒无虑数倍之多也不唯其多愈见其侈彼百间不足居也我则以千楹彼丹雘不足观也我则以金碧前耻不若後求胜之为朝廷则曰我一以官钱营造未尝取民也为僧徒则曰我唯是化缘修建不敢仰於官也究而言之则财力是何从出哉皆百姓之膏血也汉文帝以露台为中人十家之产罢而不为孙樵谓十农夫之耕十蚕妇之织终岁不能养一僧徒今一寺观之兴造又何止中人十家之产一僧徒之奉养又何止十农妇之耕织以古望今良可叹也尤不可忍者是以军营地修造寺观也祖宗开基有此都邑当其经始可谓勤劳罢方镇之兵而聚之京畿其虑深矣漕挽金粟休养区处静则雄中动则制外不畏一朝之警急熙宁并废鞠为茂草有识视之犹或叹息今又委为寺观其势未巳太平日久兵愈消地愈空寺观愈多苟有一朝之急则将驱僧道以御之乎累朝勑令创造寺观者徒二年造殿阁神祠者杖一百若殿阁有损坏而欲移修者申所属验实乃听即不得以修造寺观为名求化钱物此朝廷之法禁也非不明白外方州县以时申明无敢慢易唯京师此法不行京师法令之所出乃犹不行前之日官造一寺观後之日私起一殿阁畴敢谁何不知此俗何时而替也今所谓中慜者既为西塔又为东塔东塔未起又请造寺朝廷为之响应不知造寺何时而已乎又安知今请之寺成而更不欲造寺修塔乎在国则以为蠧在巳则以为功於其起塔聚徒之处居处十数年之间返谓我为客寄栖泊檐庑之下备极恓惶此尤见罔上诞谩之甚也其居其处其饮其食享御凡百指呼王公大人有及之者乎不唯不及有似之者乎是欲穷极餍夺无有休已朝廷既许以空闲官地且京城之中何处有空闲之官地以待修寺者非居民则官府非官府则军营民居官府既不可迁彼将不满而再请则唯有空闲军营可以从事矣此役一兴上之宫邸衣冠之家下之闾阎商贩小民又将征求割剥三五年间不得休巳比年巳来丰歉不常自冬徂夏雨淫为灾京之东南千里渺弥不止夏秋不成而复田庐漂没今巳八月麦未施种关中又以旱诉至于来岁尚未可知都市饮食俭薄小民失职衢巷之中稍有菜色迁流之民日有过者二圣焦劳轸恻分遣使臣赈恤之方未知攸济岂可因之饥馑重以此徒蟊贼良民如水益深如火益热其能赈济唯在圣慈伏乞特赐指挥将八月四日指挥更不施行令中慜止居相国寺东塔或不自安即勒归受业院舍仍乞申明勅令自此止絶修寺造塔之役不唯少阜於民财亦可仰消於天变
贴黄成都岁作万僧会近因臣寮上言巳有指挥止絶然在京一岁之间如万僧会略有数十未闻朝廷略行呵止中慜作三春会日供万人计其为费何止成都之百倍是国家之政令行於远而不行於近伏乞朝廷申明禁约皆足增光圣政振起风俗【元佑元年八月上时为右司员外郎】
宋名臣奏议卷一百二十八