钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百四十一
宋 赵汝愚 编
边防门
青唐
上神宗论进筑河州 文彦博
臣窃闻议论欲至来春进筑河州渐恢远略臣窃思之以为未可盖熙州初成犹未全固西蕃内附尚要抚绥积粟未丰屯兵虽衆未宜多事恐累成功臣以谓且须增固熙州使有保民之利安存蕃部弥坚向汉之心仓廪丰盈士马壮健以守则固以战则强根本既坚枝叶自茂然後洮河之役以指顾而就今欲务速臣切深忧古人谓欲速则不达见小利则大事不成又云劳於服远不若修近斯言可鉴在理必然夫趣时希旨人之甚利犯顔违意人之甚害中人之情鲜不为利多是顾身谋而謟说岂肯为国而危言臣待罪之所地兼将相若括囊无言仰屋切叹辜祖宗之奬擢负陛下之倚任是敢因事极论违衆立议庶几万一有补?毫陛下以臣为纳忠报国幸赐采择以臣为害成沮事甘俟诛夷臣无任惶恐陨越之至【熙宁五年十一月上时为枢密使先是神宗即位之初前耀州司户参军王韶上书言国家必欲讨平西贼莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招抚沿边诸族盖招抚沿边诸族所以威服罝氏也威服罝氏所以胁制河西也陛下诚能择通材明敏之士能周知其意者令往来出入於其间推恩信以抚之使其倾心向慕驩然有归伏之意但能得大族首领五七人则其余小种皆可驱迫而用之矣诸种既失则罝氏君臣其敢复简慢而不归心於我耶罝氏既归於我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以荡覆其巢宂缓之可以胁制其心腹此所谓见形於彼而收功在此也今摩正诸族数欵塞面内为中国之用者久矣此其意欲假中国爵命以威其部内也而边臣以楝戬故莫能为国家通恩意以抚之此所谓弃近援而结远交贪虚降而忘实附使栋戬得市利而邀功於我诚非取胜之术也今摩正与青唐族首领辖裕勒等在河州辖沁与舅都克戬及沈千族首领苍扬丹巴等屯结河溪巴乌与龙川首领罗结在黄河头三者皆罝氏子孙各立文法汉界远者不过四五百里近者二三百里皆可以并合而兼抚之也谨具和戎六事条列如左一臣切见泾原秦凤两路蕃兵及洮河宕叠州武胜军诸族皆吐蕃遗种也自罝勒斯赉死栋戬继立文法秪能安集河湟间而近边诸族自为种落其在疆场之外者皆强梗顽硬不为吾用在内地者又分离散处不相统一此议者所以谓西蕃诸族皆微弱而不足用也臣闻古之善御戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然後可以并合而有但国家未尝得人而亲抚之耳臣愚以为陛下必欲合西戎诸族而用之宜择通材明敏之士心虑轩豁能周知羌人情意者令朝夕出入於其间往来巡行察其疾苦平其寃滥治其郁结如汉护羌校尉之比有不服者即稍以恩信绥之身与之为帅使其倾心向慕欢然有归伏之意然後激作而用之则十数万之兵不出疆场而可集矣一臣切见西蕃种类皆尊大族重故主诸族有承罝氏之後者羌人皆畏服尊之而罝氏诸孙今在洮河间者皆孱弱不能自立如摩正往岁居洮山有青唐族首领辖裕勒矩噜胡僧鹿遵事之欲立文法收复洮河叠宕等州及武胜军诸羌而摩正孱弱终不能自立会秦州遣人逐去今洮河间诸州并无大族为主虽有辖沁及溪巴乌之徒各恃衆自立然文法所及者俱不过一二百里此其势正可以并合而兼抚之也臣愚以为宜遣人往河州与摩正计议令入居武胜军或渭源城与汉界相近辅以汉法因选官一员有文武材略者令与摩正同居渐以恩信招抚沿边诸羌有不从者令摩正挟汉家法令以威之其辖沁及溪巴乌之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其习用汉法渐同汉俗於汉界实有肘腋之助且使西贼不得与诸羌结连此乃制贼之上策也一臣切见鄜延环庆两路番兵自来各有成法使之战鬬及守境皆与汉兵无异往往御敌杀将立功塞外此两路藩篱所以益固也今四路番兵并是羌夷旧种虽有吐浑党项及吐蕃之别然其种姓实皆出於西戎而已何独在鄜延环庆则可用在泾原秦凤则不可用岂天地之所生育与人材性分之所授者絶然相异耶臣体问得宣徽使曹玮在西边日其用环庆兵皆不及泾原秦凤只因经略使范仲淹在庆州日与种世衡等处置各尽其宜故今四路之中唯环庆路蕃兵号为得力是知敎之在人而不在其性分之相异也臣愚以为陛下宜择朝臣有文武材略者往泾原秦凤择蕃兵可敎者敎之固其部族合其心力使劝勉奋励乐为吾用则十万余蕃兵不费官中粒食而可以为心腹之用矣一臣以为蕃人欲其可用须令有合有离离之所以弱其势合之所以齐其力沿边诸族附塞而居者皆分离散逸无大首领也势既离弱又须团合所以均其志趣齐其心力使其劝勉奋励相率而为吾用臣愚以谓泾原秦凤两路蕃兵可为十部每部置都巡检一人以蕃官有材能识略为衆所服者统之而以汉官一员为都大提举以緫之但得蕃人畏其首领而以汉官总其权任自然不敢作过而久远并为吾用矣一臣谓沿边蕃部欲其可用莫若使其与汉人杂居今沿边蕃部畸零田地耕垦所不至者极多但自来官中须得顷亩相连地段相接者方始招添弓箭手臣愚以为本不须地段相连一段三二十亩以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切计沿边诸族不下十余万帐大约十余万帐可招弓箭手一万人以一万人散居十余万帐之间则何患其心腹不一思虑不专乎是则招添弓箭手一万人便可获番兵十余万人之用也臣切见官中自来欲令蕃兵献地招致弓箭手多是令其全段献纳尽帐起离此番人所以顾恋而不肯献也若田地隘狭招致不足处可令熟户随其地段多少大约耕百亩者即献十亩与官中招添弓箭手在其全段献纳尽帐起离则蕃人顾恋所献者狭若随其地段割令以献则山原高下所献者广又令弓箭手得散在沿边族帐之间使中国羇游无事之民耕蕃部荒闲之地而可以禁其背叛结其心腹语其利害岂不显然明白耶昔魏绦和戎谓戎狄贵货贱土其土可贾今之蕃部正同此耳若国家厚以恩信抚之其土地皆可贾易而致臣切案古渭州一带至洮河兰鄯之间汉陇西南安金城三郡地所谓湟中合亹临羌抱罕邯中大小榆土地肥饶宜谷者皆在洮河兰鄯之间诚得而耕之其利岂止威伏羌戎而已耶书入上即令枢密院召问方略以为秦凤路安抚司自古渭寨接青唐武胜军应招纳番部市易募人营田等事并令韶主之五年韶建用兵之策王安石力主其议八月韶举兵破摩正收复武胜军十月改为熙州六年八月入河州遂城之复将兵至马练川降辖乌扎进攻宕州拔之岷州密琳沁叠州钦琳沁洮州郭斯噶尔皆以城降复州五辟地自临江寨至安卿城东西千里韶加端明殿学士然议者谓韶所上功状多欺诞不实杀蕃部老弱甚衆能开拓疆土而耗费中国不可胜计绍圣以後王赡复建????鄯之策实韶啓之也】
上哲宗乞熙河选将如折氏世守
孙 觉
臣窃闻熙河困敝陕西以及天下几十五余年矣臣闻其岁费数百万略以十年计之为四千万矣朝廷本为熙河举西师不能断羌人之臂径可以复灵夏而包贺兰前日大举西师不得羌人一级而坐费数百万於黠羌兵马驮乘死者不可胜数器仗弃捐如山边人至今为国寒心自朝廷开熙河以来负罪官吏无赖游客冒名入仕与拥高资为富人者不知其几百家矣吮啜生灵之膏血以厌饫无赖之人何欤臣愚习闻祖宗时河西折氏置之最为得策今天下一百三十余年而折氏祖父子孙相继皆忠顺劲勇为国扞守此实措置得其道也今熙河之地使帅守得人为朝廷无穷之计蕃将之中如折氏者得一人或两人渐为措置三五年後择其可付属者付之计朝廷不爱官爵以宠之但为我守能扞外宼则世世如折氏可也其它经营久远之策密院臣寮必有能为朝廷谋者【元佑元年上时为右谏议大夫】
上哲宗乞约果庄讨鄂特凌古 苏 轼
臣闻善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而功易成若不服其心唯力是恃则战胜而寇愈深况不胜乎功成而兵不解况不成乎顷者西方用兵累年先帝之意本在吊伐而贪功生事之臣唯务杀人争地得尺寸之土不问利害先筑城堡置州县使四夷憎畏中国以谓朝廷专欲得地非尽灭我族类不止是以并力致死莫有服者今虽朝廷好生恶杀不务远略而此心未信憎畏未衰心既不服惟有鬬力力屈情见胜负未可知也今日新获果庄威震戎狄边臣贾勇争欲立功以为河南之地指顾可得正使得之不免筑城堡屯兵置吏积粟而守之则中国何时息肩乎乃者王韶收熙河全师独克使韶有远虑诛其叛者乃以忠顺即用其豪酋而已则今复何事其所以兵连祸结罢弊中国者以郡县其地故也往者既不悔而来者又不以为戒今又欲取讲朱城曰此要害地不可不取方唐盛时安西都护去长安万里若论要害自此以西无不可取者使诸羌知中国有进取不已之意则寇愈深而兵不解其祸岂可量哉臣愿陛下深诏边吏叛则讨之服则安之自今以往无取尺寸之地无焚庐舍无杀老弱如此朞年诸羌可传檄而定然朝廷至意亦自难谕将帅未必从也虽日行文书终恐无益宜驿召陕西转运使一员赴阙面敇戒之使归以谕将帅而察其不如诏者臣又切闻朝论谓果庄犯顺罪当诛死然譬之鸟兽不足深责其子孙部族犹足以陆梁於边全其首领以累其心以为重质庶获其用此实当今之良策然臣切料果庄凶豪素贵老病垂死必不能甘於困辱为久生之计自知生存终不得归徒使臣子首鼠顾忌不敢复雠必将不食求死以发其衆之怒就使不然老病愁愤自非久生之道果庄若死则其臣子专意复雠必与鄂特凌古合而北交夏人此正胡越同舟遇风之势其交必坚而温锡沁介於鄂特凌古夏人之间地狭力弱其势必危若见并而吾不能救二寇合三面以窥熙河则其患未可一二数也如臣愚计可诏边臣与果庄约若能使其部族讨鄂特凌古而纳赵醇忠者当放汝生还质之天地示以必信果庄若从则稍富贵之使其信臣而谕至意焉果庄既有生还之望不为求死之计其衆必从以果庄之衆与温锡沁合而讨鄂特凌古其势必克既克而纳醇忠虽放还果庄可以无患此必然之势也西羌本与夏人世仇果庄本与鄂特凌古不协若许以生还其衆必相攻纵未能诛鄂特凌古亦足使二盗相疑不合也昔太史慈与孙策战几杀策策後得慈释不诛放还豫章卒立奇功李愬得吴元济将李佑解缚用之与同卧起卒擒元济非豪杰名将不能行此度外事也议者谓果庄之获兼用近界酋豪力战而得之仇怨已深若放生还此等必无全理臣以谓不然若果庄死於中国其衆雠此等必深若生还其雠之亦浅此等依中国为援足以自全自古西羌之患唯恐解雠结盟若所在为雠敌正中国之利无可疑者臣出位言事不胜恐悚待罪之至【元佑二年九月上时为翰林学士先是熙河帅臣奏生擒西番首领果庄一时大臣或议欲官之或议欲诛之其後卒从文彦博之议命果庄为陪戎校尉鄂特凌古栋戬养子也既立而其国人不附范育议欲纳赵醇忠朝论难之故轼建此议育疏见辽夏门】
上徽宗乞诱谕青唐 龚 夬
臣切闻夷狄之势分而不一则为中国之利自顷夷狄强盛必赖比近部族自相携贰候伺虏情为国藩翰臣伏见青唐一族世受封爵坚心依汉又岁出善马以供和市自熙宁元丰以来朝廷待之尤厚昨因强臣盗有其地至其嗣子国人不附逃难来奔特青唐一亡虏耳而朝廷以为纳土之降王引封阙庭超授节钺为夷狄笑至於道路宴犒之费以巨万计关市搔扰不可具道今则不唯不得其地而使青唐之人遂无向汉之心其势必与夏人解仇结约以为边患和市善马不复出矣数年之後夏贼兵力稍备青唐不复附汉而合从於虏臣恐朝廷西顾之忧未易言也今既往之失无所营救将来之策尚或可图伏望圣慈特诏边臣多方诱谕赦其罪戾使之自新待其入贡因抚而有庶使复坚向汉之诚不复归心於虏以为预备不虞之计边民幸甚【元符三年九月上时为殿中侍御史】
上徽宗论湟鄯 任伯雨
臣伏覩熙宁中神宗皇帝所以能用兵取熙河者不独英谋睿断委用得人盖以承仁宗数十年天下富庶之後绍圣之初所以能五路进筑者亦以承元佑十年休息之後今日边隙视绍圣之初为益广财用视绍圣之初为益乏劲兵健马视绍圣之初为益耗谋臣宿将视绍圣之初为益少加以盐池损坏岁失财用三百余万关中累年荒旱物贵人饥生齿流移十减六七今年虽丰物价犹五倍平日以此观之边事不可复生亦明矣去年边臣邀功为国失信夺货为寇立召边患强欲兼并湟鄯二州自去藩屏覆军杀将已失其一今湟州虽存势又孤絶荒山穷谷地不可耕道路险厄又难馈运得之无用徒耗中国又湟鄯二州均为罝氏之地鄯大湟小唇齿相依既已弃鄯湟州势难独守国家守之且有五患朝廷前年取天都山置西安州取葭芦寨置晋宁军无所不可何者此夏贼之地吾雠敌之国取之有名也今湟州乃罝氏之地罝氏世效忠顺有功国家真宗仁宗继尝封爵乃朝廷与国因与国之乱而贪其土地失信背义取之无名絶夷狄向化之意一患也国家征伐夏贼所以无熙河以西之忧者罝氏为篱落也今既得湟州则罝氏余族不为吾助吾必有西边费财用师之备二患也国家买马岁二万疋而青唐十居七八今既为雠则马不复至二年一匹不买亦可见矣西边无马大失边备三患也河南有朗阿克章族河北有兴扬斡族平日与罝氏同辅中国今吾既与罝氏为雠则彼畏吾有吞并之心必与夏贼结连以抗中国四患也万一夏贼因罝氏之困掩取其地则势力益强永远为吾腹背之害五患也况闻自得湟州已来岁费三百万贯以守之一州所费如此五路边面可知矣国家一岁赋入三百万者凡有几也内帑之积三百万者亦有几也安可以既乏之财追无穷之欲图未集之衆弃已成之师耶窃闻陛下备尝讲究其事始差内臣李某复差臣郑居简皆知本末本路走马郝平及姚雄苗履亦尝具利害敷奏观此事体所宜多方休养不宜更滋边患万一五路同日有警兵困不给财竭不续粮乏不继寇或奔突侵犯关陇不知朝廷何以支梧又闻陕西运判秦希甫知熙州胡宗回曾有文字互奏边事不同又闻边人实封言边事者甚衆边人所陈其言必实臣伏愿陛下取上件文字类聚一处子细参考则是非利害不可掩矣然後选差谨厚小心得力晓事内臣一员齎手诏往边上密令帅臣及本路监司将官等各具疏弃守二者划一利害结军令状闻奏以参合希甫宗回及边人封事臣愿陛下更令二府大臣各具已见论列若议论不同即令诘难务尽其词以是而止如其立异违衆公肆偏见则俾之先具用若干兵马须若干资粮择何人往守约何时无患若有败事先坐首议陛下徐察其所言审其所处则安危之机成败之效晓然於目前矣昔汉武帝亦尝令韩安国王恢诘难边事往返五六其後败事恢任其责今日治边正可用此策矣
贴黄臣闻陕西买马自来年额买二万五千疋将官使臣私下折博交易不在其数自青唐事梗已来二年之间一匹不买加以边上耗折十死七八虽川陕买马之数亦减大半臣愿陛下下有司会计元丰末年诸处岁买马凡有几绍圣之初岁买马凡有几今日买马凡有几则兵之强弱盖可见矣【元符三年十二月上时为左正言先是元符二年春洮西安抚王赡密画取吐蕃之策遣举人黄亨上其事於朝王厚喜其说下熙河路始议进策秋七月二十五日赡引兵渡河取邈川王厚别提麾下兵出省章峡取总噶尔城九月二十赡入青唐咙赞出降闰九月四日诏以青唐为鄯州仍为陇右节度邈川为湟州总噶尔为龙支城以赡知鄯州充陇右沿边安抚使兼沿边都巡检使以王厚知湟州是冬胡宗回奏又营洮州未几锡勒默沁乞师夏国夏国遣监军巴容摩人多保忠点集四监军兵合吐蕃兵数万人来攻赡悉以所统兵守西城羌攻东城甚急十二日会李宾讨山南族帐解阿尔围至是始还与羌军转战城内军士闻之驰赴之羌遂奔溃时邈川同被围亦会帅司遣苖履姚雄将兵来援羌遽引兵遁去围始解十月五日履雄乘势引兵开路至青唐继而朗阿克章及峡外羌复叛赡与宗回文檄不相通者四十余日陕西转运判官秦希甫上其事朝廷始知青唐为难守三年二月命熙河兰会路兵马都监兼知河州姚雄统制军马救援青唐合赡军弃鄯州以归自省章峡以西皆捐之更以湟州为都护建中靖国元年二月朝廷以伯雨等言委姚?谋度弃守湟州利害雄以为可弃无疑三月十六日诏河西节度使赵怀德知湟州尽赐见在粮草委之招内擕叛许以戎索从事其元置守臣及官吏兵将悉追还除存留湟州城壁楼橹外沿路堡塞并令毁撤】
上徽宗论湟廓西宁三州 冯 澥
臣伏覩陛下比年以来知关陕劳弊罢兵偃武与之休息和气充塞年谷丰稔百姓快乐道路歌舞臣於今年三月到任首问民间疾苦皆云自罢兵之後人若更生疾苦事十已去九唯支移一事尚为民害自本府至湟州千有余里非唯道里遥远又为经涉生界民间劳困不易兴调臣遂即敷奏蒙恩第加寛免上等不过十程下户不出府界旨下之日万口欢呼言自今以去更无余事太平如此尚复何言而臣切有所忧者病本尚在陛下虽欲罢兵而兵安可得罢虽欲息民而民安可得息臣切以湟廓西宁三州本不毛小聚大河之外天所限隔陛下空数路耗内帑竭生灵膏血而取之收复以来何尝得一金一缕入府库一甲一马备行阵而三州岁用以亿万计仰於官也而帑藏已空取之民也而膏血已竭有司束手莫知为计塞下无十日之积战士饥馁人有菜色今残寇游魂未即归顺黠羌阻命公为唇齿窥伺间隙忽肆奸侮则兵将复用役必再籍残弊之後尚安可堪陛下以四海九州之大德被万方威震四夷奈何以二三小聚困弊关陕一方生灵长为朝廷西顾无穷之忧乎臣愚欲采前世羁縻之义擢其酋豪授以旄钺其首领等级命官使失地无归之羌复得其巢穴奔禽遁兽各安其故严其誓约结以恩信彼将畏威怀德稽颡听命输诚效顺长为汉守有得地之名无费财之患兵革不用藩篱永固而又可以逆絶北狄之辞旁释西羌之怨一举而衆利得策无上於此者或以谓朝取暮与取与无常为已甚者此大不然始朝廷虑其为边患也一举而取之易於探囊今知无所用也一举而与之轻若掷芥其擒纵在我取与不计大度无所不包神机不俟终日利便所在何常之有又谓弃地之议未远罪斥之人未复今而为此彼将有辞又大不然羁縻之义使为臣属与夫捐弃自不同且此辈沮坏先帝功烈宜加罪诛今之利害彼复何异议方陛下以边鄙生灵为念含垢忍耻犹或不辞况兹小嫌尚何所恤臣望陛下下臣言於本路帅府使之看详或遣近臣临察可否然臣言一出必为衆所咻沮何者盖无边事则朝廷之福有边事则臣下之福用兵以来州县小官反掌而登侍从行伍贱夫移足而专斧钺金钱充栋宇田壤连阡陌下至幕府偏禆趋走厮役计其所得略皆称是故大者称功德小者论利害欺罔荧惑日陈於前陛下虽欲不作边事尚安可得虽爱民如赤子亦无暇顾矣臣愿陛下惩既往之失窒方来之路奋发威断显绌一二以示奸恶以絶欺罔则朝廷之福天下之幸臣远方疎贱不识忌讳荷陛下非常知遇蒙陛下不次拔擢念非捐躯陨命无以报称冒万死为献使狂瞽获效万一则臣虽死之日犹生之年【崇宁五年七月上时知凤翔府先是元年蔡京入相日以兴复为事於是侍御史钱适言乞除雪王赡王厚罪名及正当时议弃地者之罪诏厚叙皇城副使赡追复供备库副使而一时议弃地之臣韩忠彦曾布安焘李清臣蒋之奇范纯礼陈次升都贶钱景祥秦希甫龚夬张庭坚并贬责有差收复湟鄯之谋自此始矣至是命厚知河州兼洮西安抚厚请择人以自助诏遣内客省使童贯与偕二年以王厚权干当熙河兰会路经略司童贯为熙河兰会路干当公事六月厚等与蕃将高永年提兵分道并进收复湟州三年四月十二日厚等统大兵入青唐城十九日复廓州五月以鄯州为西宁州一时用师远略关陕劳弊而所得皆不毛荒瘠之地又远外难守澥上此奏大忤京意坐责授永州别驾道州安置】
高丽
上哲宗乞裁抑高丽人使 苏 辙
臣伏见高丽北接契丹南限沧海与中国壤地隔絶利害本不相及本朝初许入贡祖宗知其无益絶而不通熙宁中罗拯始募海商诱令朝觐其意欲以招致远夷为太平粉饰及犄角契丹为用兵援助而已然自其始通及今屡至其实何益於事徒使淮浙千里劳於供亿京师百司疲於应奉而高丽之人所至游观伺察虚实图写形胜阴为契丹耳目或契丹常遣亲信隐於高丽三节之中高丽密分赐予归为契丹几半之奉朝廷劳费不赀而所获如此深可惜也今其复至既朝廷未欲遽絶谓当痛加裁损使无大饶益则其至必疎而我得其便矣切见近日已降朝旨自明州以来州郡待遇礼节率皆减旧而京师诸事未加裁定臣以谓朝廷交接四夷莫如辽夏之重而目前所以遇高丽者几比二国非独於本朝事有不便傥使二国知之亦为未允况高丽之於契丹大小相絶有君臣之别今馆待之数出入之节或皆如一或更过厚其於事体实为不便臣欲乞凡馆待送遗并量加裁抑其人从出入即依西北人使旧例其留住月日非汴水未通仍立定日限如此施行亦自不为薄也【元佑五年十月上时为御史中丞】
上哲宗论高丽人使买书 苏 轼
臣近准都省批送下国子监状准馆伴高丽人使所牒称人使要买国子监文字请详此印造供赴当所交割本监检准元佑令诸蕃国进奉人买书具名件申尚书省今来未敢支卖蒙都省送礼部看详臣寻指挥本部令申都省除可令收买名件外其策府元龟历代史太学敕式本部未敢便令收买伏乞朝廷详酌指挥寻准都省批状云勘会前次高丽人使到阙已曾许买策府元龟并北史今本部并不检会体例所有人使乞买书籍正月二十七日送礼部指挥许收买其当行人吏上籍簿者
臣伏见高丽人使每一次入贡朝廷及淮浙两路赐予馈送燕劳之费约十余万贯而修饰亭馆骚动行市调发人船之费不在焉除官吏得少馈遗外了无丝毫之利而有五害所得贡献皆是玩好无用之物而所费皆是帑廪之实民之膏血此一害也所至差借人马什物搅挠行市修饬亭馆民力倍有陪费此二害也高丽所得赐予若不分遗契丹则契丹安肯听其来贡显是借宼兵而资盗粮此三害也高丽名为慕义来朝其实为利度其本心终必为北寇用何也辽足以制其死命而我不能故也今使者所至图画山川形胜窥测虚实岂复有善意哉此四害也庆历中契丹欲渝盟先以增置塘泊为中国之曲今乃招来其与国使频岁入贡其曲甚於塘泊幸今契丹恭顺不敢生事万一异日有桀黠之徒以此藉口不知朝廷何以荅之此五害也臣知此五害所以熙宁通判杭州日因其馈送书中不称本朝正朔郤退其物待其改书称用年号然後受之仍催促进发不令住滞及近岁出知杭州却其所进金塔不为奏闻及画一处置缘路接待事件不令过当仍奏乞编配狡商猾僧并乞依祖宗编敕杭明州并不许发船往高丽违者徒二年没入财货充赏并乞删除元丰八年九月内创立许舶客专擅附带外夷入贡及商贩一条已上事并蒙朝廷一一施行皆是臣素意欲稍稍裁节其事庶几渐次不来为朝廷消久远之害今既备员礼曹乃是职事近者因见馆伴中书舍人陈轩等申乞尽数差勒相国寺行铺入馆铺设以待人使买卖不惟移市动衆奉小国之陪臣有损国体兼亦抑勒在京行铺以资吏人广行乞取弊害不小所以具申都省乞不施行其乖方作弊官吏并不蒙都省略取问今来只因陈轩等不待申请直牒国子监收买诸般文字内有策府元龟历代史及敇式国子监知其不便禀都省送下礼部看详臣谨按汉书东平王子来朝上疏求诸子及太史公书当时大臣以谓诸侯朝聘考文章正法度非理不言今东平王幸得来朝不思制节谨度以防过失而求诸书非朝聘之义也诸子或反经术非圣人或明鬼神信物怪太史公书有战国纵横权谲之谋汉兴之初谋臣奇策天官灾异地形厄塞皆不宜在诸侯王不可予诏从之臣窃以谓东平王骨肉至亲特以备位藩臣犹不得赐而况海外之裔夷契丹之与国乎臣闻河北榷场禁出文书其法甚严徒以契丹故也今高丽与契丹何异若高丽可与即榷场之法亦可废兼切闻昔年高丽使乞赐太平御览先帝诏令馆伴以东平王故事为词却之近日复乞诏又以先帝遗旨不与今历代史策府元龟及北史切以谓前次本不当与若使以为例即上乖先帝遗旨下与今来不赐御览圣旨异同深为不便故申都省止是乞赐详酌指挥未为过当蒙行遣吏人簿书罪臣切谓无罪可书虽上簿薄责至为末事於臣又无丝毫之损臣非为此奏论所惜者无厌之请事事曲从官吏能徇其意虽动衆害物不以为罪稍有裁节之意便行诘责今後无人敢逆其请使意得志满其来愈数其患愈深所以须至极论
贴黄臣谨按春秋晋盟主也郑小国也而晋之执政韩起欲买玉环於郑商人子产终不与曰大国之求若无礼以节之是鄙我也又晋平公使其臣范昭观政於齐昭请齐景公之觞为寿晏子不与又欲奏成周之乐太师不许昭归谓晋侯曰齐未可伐也臣欲乱其礼而晏子知之欲乱其乐而太师知之今高丽使契丹之党而我之陪臣也乃敢干朝廷求买违禁物传写郑卫曲子谱?慢甚矣安知非黠寇欲设此事以尝探朝廷深浅难易乎而陈轩等事事为请恐失其意臣切惑之又据轩等语录云高丽使言海商擅往契丹本国王捉送上国乞更赐约束恐不稳便而轩乃荅之风迅不顺飘过乃是与狡商巧说词理许令过界切缘私往北界条禁至重海外陪臣犹知遵禀而轩乃为归咎於风以薄其罪岂不乖戾倒置之甚乎臣忝备侍从事关利害不敢不奏【元佑八年二月上时为翰林侍读学士兼礼部尚书】
上钦宗论高丽人使所过州县之扰
胡舜陟
臣伏以汉建武时西域请置都护送侍子光武不许唐贞观中高昌王将入朝西域诸国欲悉遣使奉献魏徵以为不可太宗从之皆不欲以蛮夷弊中国也高丽弊我国家五十余年矣政和以来人使每岁一至淮浙之间不胜其扰所过州县官私舡尽夺为用驱村保挽舟一县有至数百人田桑之时农业尽废州县前期勾集保丁多致冻饿失所沿流亭馆寺观悉陈设排办所用之物皆出於民官吏督迫急如军期吏缘为奸民无所诉更有官为之提辖事事过有须索州县尤畏之鞭笞取办於民故淮浙间言高丽一过甚於遭寇朝廷所得贡献皆玩好无用之物所费皆帑藏之实民之膏血近岁锡予尤腆所费不赀而有一路馈遗燕劳之用约数十万缗高丽人贪利唯欲数至臣不知朝廷蠧国害民以待此小丑果何用耶有为害之大者彼昔臣事契丹今必臣事大金二国能制其死命而我无如彼何故畏敌而不畏我所得赐予闻与敌分我之山川形势兵旅衆寡财用虚实往往窥测以报敌人如此不唯有所烦费实养虎贻患岂非为害之大者乎臣近见两浙路申高丽人使入朝非久到明州臣恐复如前日骚动淮浙蠧耗邦财今日圣政一新悉革弊事以抚养吾赤子伏望陛下以汉光武唐太宗为法勿使入朝实国之利如使人已到明州止令本州逓表入进遣还使人大率高丽人入贡於国於民有害焉於州县贜吏小人有利焉臣愿睿明察此去数十年之弊病以慰天下企望之情【靖康元年十月上时为侍御史】
宋名臣奏议卷一百四十一