钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百四十三
宋 赵汝愚 编
边防门
交趾
上神宗论李宪讨交趾 杨 绘
臣伏闻交趾猖狂上负圣化方议讨伐虽神谋睿算已决胜於千里之外而臣不度愚昧敢陈刍荛出於爱君之切然也伏乞采其狂言臣闻军志有之善攻者攻其所不守善守者守其所不攻今侧闻潭广易帅修饰守备而南闽泉福之守未闻议焉虽越广然後抵闽然虑泛海使便风或有出其不意亦未宜忽於守其所不攻也交蛮扰於南方其於出师命将及偏禆之选皆西边北边之官素号能者在行然臣亦虑国家鋭意南讨而忽於西边北边之备设万一有乘虚掩不备之寇则其忧又大矣则亦非所谓守其所不攻之义也臣所谓西北之备者非谓增兵严警张皇其事但隂留骁勇谙练谋虑之将不尽遣行於南讨庶乎有以备西北缓急之用也窃见痈疽之医未尝不先用托里之药盖治病於皮肤者必先固护於心腹此虽医工之智亦不可谓不知所先後也唯愿陛下察其先後而虑乎皮肤心腹之害焉臣又覩招讨副使李宪年三十五六官已为防御使职已为押班况闻有才今仗宗庙之威灵禀陛下之圣策功其必成臣愿陛下储思於他日成功之後也成功之後赏爵必崇年又未高权又益盛乞陛下处之得其当而已伏惟陛下聪闻明览其於古今安危之机历代兴亡之辙中贵任权之成败不假臣缕细而述谨按唐宪宗命吐突承璀为行营招讨使于时白居易为翰林学士上疏切谏在其集中臣非不知陛下圣德神功过宪宗远甚今李宪又止是副使非如承璀之比然臣遭逢圣恩忝在白居易之位而又翰林学士三员邓绾入试院陈绎出知府本院宿直唯臣一人则臣之荣幸又过於居易臣不欲使唐宪宗朝独有翰林学士白居易敢言事而陛下圣德神功过唐宪宗远甚乃无翰林学士白居易者是敢进其区区伏望陛下赦其狂僭之罪而赐之深思远虑【熙寜八年十二月交趾以经略使沈起刘彛连年生事侵扰举国怨愤遂举兵寇邕州诏以赵卨充安南道安抚招讨使内侍李宪为副使绘上此奏时为翰林学士九年二月命郭逵为经略招讨使改赵卨副罢李宪】
上神宗论蛮獠侵犯乞诏诸道以寛民为务
富 弼
臣退伏草茅不预人事近者窃闻蠢尔蛮獠犯我疆封二广致灾五岭严备虽为手足之患谅烦宵旰之忧然而命将得人出师有日上禀宸算必成武功臣又窃闻淮南累岁尤为荒?流亡饿殍赈济难周今骤起数万之徒间由诸路而往兵马所到粮草须办监提守宰唯务供军府库仓箱殆难足用既各求於集事恐必致於扰民又有按察之官继行督责之令上下逼迫公私煎?人心不寜实可矜恻臣又窃闻南方乡村城郭重叠逋欠官司钱物其数浩澣若监司州县又相迫催理仍与此时赡军所费一并取足则民不堪命无以为生啸聚惊骚或难禁戢陛下天赋仁圣累降寛恤之诏其如所在阙用出於无可奈何须至侵渔方能济集而又官吏各思一时苟免罪责不暇为国家忧及後患而为长久之计也臣又窃闻诸处兴修水利之类役人甚衆多或至於一二十万此伤耗民财事亦不细伏愿陛下深诏有司并下诸道以寛民为务凡所逋欠可蠲者与蠲放理难蠲放者多分料次且令迤逦输纳及权罢诸般兴作全养民力一意专以破贼为急俟岭南寜息岁时稍丰然後别上图议以称朝廷有为之心固亦未晚也臣杜门谢事祗如聋瞽但时得於四方之人传闻者今録以上奏苟有妄说惟陛下恕其愚而怜其心以来衆正之路【熙寜九年六月上时以司徒致仕居洛阳】
上神宗论交趾备御九事 张方平
臣伏见交趾自李日尊以来贡职已废朝廷濶略不问边臣苟慢防禁益弛凶恶恣贼奸蠧之民诸配徒者不无逋逃颇从亡匿亦有士人顽嚚不逞投身亡命赴其招进教之治兵助为邪计故今乾德敢奸王命凶党用事多是华人往时遣使例抵其国见城中无居民府舍湫陋茅竹屋数十百区以为军营兵器有弓弩木牌梭枪竹枪弱不堪用势不能为中国患故远而易之至景德中李氏窃此封域及今七十余年王人久不涉其地不复知其虚实今闻其城栅隍堑乃有数重兵力民衆必益充足颇略旁近占城等诸小国事势设施比前为强大而岭南长吏犹习故常本非经远之才又忽不虞之戒狂妄轻脱为国生事蛮性狠悍有不能堪告诉不听投书不受事情壅塞积成忿恨及其战舰抵岸军鼓叩城如入无人之境略无交锋之备寇兵所至城邑为墟迁致货财系累妇女封豕长蛇恣其酷毒传闻其事可为痛心然此为既往之咎方当虑将来之策谨条九事列于左方
一事今淮甸两浙江东西湖南北州县仍岁旱蝗陂泽竭涸野无青草人户流散穷荒极弊事可忧痛方当散利薄征缓刑弛役布德施惠以抚存保息而盗起南裔王师大兴此时民力何以复堪贼发臣愚以为今兹上策当以谋取不可以力胜谓宜且择广桂二守臣精密毅重识略足任者属之方面付以便宜使各选部下文武将吏其两路职司官朝廷为遴选令协力从事招集户口各安本业为发禁卒以代荆湖见兵益令募土丁壮分屯缘边城邑使足以保守要害更相救赴则贼不敢窥徼内自取殱夷峙粮储积刍茭为事及其有备揣情观变临事制宜岁年之时经营进取盖中国御蛮夷固有大体图功宜审虑害宜深务在保威灵纾民力全士马之用惜金帛之费先取多福以絶後虞此为全胜之算经远之道倘谓业已兴举难於散遣犹有中策具诸下条
二事蛮寇自入钦廉以至?邕州残暴黎庶吞食城邑既而席卷还其薮穴及今已累月朝廷旌死事者而録其孤推恩厚矣然及民之惠尤有阙者春秋传鲁庄公曰小大之狱虽不能察必以情曹刿曰此可以战盖谓其重人命也谓宜特降德音下广南荆湖以慰安远人之情使知陛下哀痛伤恻之意凡四路百姓耗病之事加惠优恤之庶国家仁恩无所不逮至如解释罣误以安吏卒之反侧开设赏募以招溪洞之酋豪祭酹其亡魂掩藏其残骼皆前代常行之事也夫文之所加者深即武之所伏者大德之所施者博则威之所制者广震曜杀戮生殖长育功用相承此天之道也
三事东南六路灾荒已甚官私匮乏莫相救恤又缘青苗助役市易之法农民困於输钱工商窘於射利谓之钱荒人情日急今王师薄伐聚于荆潭调发赋输即以军兴从事荐饥之际供亿实劳臣闻丰财用兵之本也所有荆湖南北广南东西四路青苗助役市易法伏望特赐先罢役法令复依旧制施行以此宣布德泽慰说民心易曰说以先民民忘其劳说以犯难民忘其死说之大民劝矣哉
四事臣闻兵者死生之地存亡之道不可不忧深而思远知天知地胜乃可全地者远近险易广狭也彼蛮之举事非谓其衆可以抗王师非谓其智谋可以胜中国而敢为暴害至是者负山海之险林薮之深可以出为寇患可以入与战鬭乘其无备因而得逞传闻蛮界其崖壑深阻处篁丛林薄不通人行人有操持器仗者纵横不得回转顷年贡象治路略容象行谓之象路象过寻复蓊塞蛮行如鸟兽奔窜山薮间自知其路外人不得而入也今业已失备致寇蛮又悉衆而归王师出征是行天讨非救急之兵也救急则欲速要之致诛而已不计收功之缓当图全胜之策今兴师十万日费千金鋭士不可久於瘴乡骁骑不能驰於鸟径营栅无所立粮道不能通长兵无所施行器无所用财殚力屈徒沮国威先有自困之形未见必举之势何也若士马而得用则蝼蚁之衆何足平若士马而不得用则熊虎之力无所展傥今冬蛮未扑灭则来春兵须抽退更图後举臣窃难之臣识闇志衰安知军旅之事但以古今方策亦足比测事宜向者岭南有万兵蛮何敢轻入切谓今来吊伐兵在於精不在於衆可以计取难以力争况淮浙江湖公私罄匮人至相食岂有积蓄计置刍粮若令诸军且驻襄邓将佐僚吏省去冗员随行厢军量充役使自余浮食一切勒回以寛转输省齎送国财民力实为大计襄邓间比年丰稔仓廪充实军留就食足支岁月士饱马肥暮秋引发乘鋭诛贼军气自振後无艰乏方可图功
五事臣观蛮事可以计取难与力争盖交趾气俗与诸蛮不类诸蛮贵种姓服从贵种义不可夺今交趾自国朝以来已易四姓皆由大校以权党篡夺乃是唐末藩镇遗风故其势易为翻动窃闻乾德尚幼诸酋共事而主三人今年入寇大获金帛子女各得所欲蛮夷不义唯利是贪归国争功岂能相下如其三郡分授三酋各为主领被之告命使达蛮中事纵不行必生猜贰以至他日其衅常在多方以挠之则功易举矣兵法曰军莫亲於间事莫密於间非精知微密不能用之间之术神妙之道也唯时会之难得今实得其时会惟陛下深念所以可付之人诚为上策
六事林邑国在交州南境本象林之地汉时列为郡县後有功曹区连者杀县令自立为王因别为国历江南六朝尝羁属之隋仁夀中击破其国寻而自复至唐朝贡不絶国朝以来为交趾所隔遂不复至然自晋宋历代常侵寇交州南史以为林邑素无土田贪日南地沃常欲略之故乘衅即入日南九德诸郡辄留不去唐末亦是为羣獠揺扇以?交州为中国患今揣能害交趾者唯林邑且林邑与交趾相去才千里本共象州一州之地今桂州至邕州尚十四程则是林邑交趾之间比邕桂中间程途犹近意者募能使外国之人谕以讨交趾事约之师期使自一面入会王师如能破交趾者以日南九德之地委之蛮夷贪重利必自为力亦伐国一奇也
七事窃见安南後军见在本府待师期所领南京一将外又泾原秦壠之兵约二千五百骑闻约取七月到本府正是六七月间在路到此又便南行夏秋盛热比至桂州已行万里臣前已陈蛮界山林崖壑之险不通人行马实难用顷年侬贼作乱狄青破之闻在邕州西北适近山坡地势寛平马得施力故当时破贼马军之力为多今日行军深入蛮地事与侬贼不同侬贼溪峒一首领入我郡县之间止是剧盗击破即麋烂矣今交趾自是一国窃有土宇恃其险远主客势殊秦渭马军弓箭手本备羌戎皆是扞边鋭兵劲骑有到京师犹谓不伏水土辄生疾病而乃驱之瘴雾沮洳之中巉巗险恶之地水多沙毒草无藁秸进又不可以驰突决胜其能还者无几矣况西北戎虏睢盱顾望如闻王师远出边骑多行忽起风尘来犯亭障东西往还万里莫相赴应又不比海隅之失备矣凡言国家大事必曰军马军马者戎事之本不可忽也今边塞简选一鋭士调习一壮马甚不易得尽心於国者方知之尔所有昨召边要将官及骑兵愿各遣还本道使荆湖多募丁壮蒐补诸州土军其将士谙识山川地利其骑亦只用南马格式虽下筋力自壮惯行隘险安其水草使与中国之人相先後势之便者也且使戎虏知朝廷之力一方有警边备晏然不为动也
八事伏见安南招讨司期留请兵以八月中旬悉至潭州潭州去桂州十四程窃闻岭外岚瘴八月九月尤甚谓之黄茅瘴草黄时瘴气方盛十月已後气候始肃湖南饥荒粮草难致久留就食实费供输若使引行触冒瘴毒士马未用恐多病疫若展一月期会可省一月刍粮湖湘之民大寛事力比至其时新谷已熟暮秋湖外风土调适免致人骑枉有损伤国计军行两为便利
九事本朝祖宗有边防大事亦尝博采羣议今安南之举兴师十万万里讨伐涉危度险利害甚多然圣志先定国论已协伏愿特降玺书内外近职之臣各令献策以示博访之道使四方知陛下重谨之意三军知陛下忧轸之怀观其臧否亦以见羣臣之才识愚者千虑尚须有得采择所长不为无补也【熙寜九年六月上时为宣徽南院使知应天府】
上神宗论再征交趾 蔡承禧
臣闻汉儒之言曰圣人以天下为度传曰江海纳污国君含垢则知天下之治乱无穷若铢铢以较之则道有所不及故圣人限要荒之俗以不治治之而天下无不治也伏自交寇之弗率一隅之间兵死于道者相属丁男之转输而弊于行者相继糜都内之财以亿万二岁之久可谓劳矣而所得者广源数州之地而已夫瘴海穷山蛟虺雾毒之渊薮飞鸢堕於上温风泊其间殆非人境虽尽得之顾何补於天下今若讨安南之罪则已伏罪矣虽三苗弗率而七旬班师义亦何以加此然而郭逵赵卨尚未罢归边兵未还营伍外议喧传以为李乾德之降疑不深自引慝朝廷再欲兴师不识有此否乎夫蛮蜑之俗介居荒服之外通译而能书亦已多矣臣知朝廷必不计其意之厚薄而与之较也夫所谓限之以荒服者三代之治盖详密矣亦以为不足治何也不欲以远而劳近以夷而困夏若朝廷以为蛮夷以雠刼为事既已收取其境土而殪其元恶俘其党类虑其复为异日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯於攻讨之势而不来可也万一有再举之策臣愿更且详思熟讲假湖广之人安息数年俟疮痍平殄然後留意未可轻议以恢陛下纳污含垢之量臣诚识浅言轻干冒天威【熙寜十年上时为监察御史里行】
蛮傜
上仁宗论讨戎泸小夷不必自秦凤兴师
文彦博
臣今覩梓州路奏?井监夷人作过事体不小乞依庆历四年例於秦凤路差拨兵马赴本路救应事臣勘会庆历四年夏泸州界夷人作过是时臣任秦凤路都部管经略等使准朝旨令臣发禁军两指挥赴泸州救应臣以秦州去戎泸四十余程地远必赴救不及枉有拖曳兵甲臣虽知不便当时以朝旨丁寜不敢稽留异议遂发禁军两指挥赴泸州未及中路夷人果已退去其上件两指挥兵士只到遂州驻泊是时川界州军见此兵士经过人情颇亦惊恐兼为遂州官吏不晓军政不能平心抚驭动有猜疑几至生事臣知益州日鉴此举动之失曾具利害擘画闻奏以谓戎泸些小夷人作过只是本处白艻子弟及寜远兵士自可御遏若贼势稍大则计会梓夔益利两路就近差郍兵甲可以讨击盖蠢尔小蛮来则御之不可穷其窟穴岂烦远自秦凤兴师空自劳弊兼恐别有惊扰况嘉眉州皆是益州钤辖司屯兵之处若发兵救应乘舟下水不三四日便至泸州赴救之势最为神速臣之奏章必在枢府可以复视伏乞更不自秦凤发兵只令速计会益州钤辖司相度量差兵甲由水路赴泸州策应尤为允当【庆历七年上时为枢密使】上仁宗请罢五溪之征 刘 敞
臣闻舜为天子禹为司空伯益赞之君臣之盛自古未有也以伐三苗曾不能得咫尺之地因班师振旅而归晋郤缺率诸侯之师八百余乘挟公子捷菑以攻邾娄斥候不设城门不闭以韦帛通语言诸侯皆罢故曰非吾力不能攻义实不尔克也此二者皆不可谓善战矣然舜禹不以其故贬圣伯益郤缺不以其故损贤理有逆顺义有曲直也今武溪诸彭父子结怨而边臣轻发兵为子讨父得无非春秋王伯之略乎臣以谓过矣智者欲骋其巧勇者欲用其力矫箭累弦励剑负戟以深入为事甚非治天下之大体臣闻古者三王之伐征不贡讨不朝今彭氏父子所以争一旦之命者乃自以失职不得朝贡也臣以谓可听以休边民此舜禹之策益郤之义所以明於典谟春秋也往年岁星在鹑尾则宜厚仁义以应之而始诛五溪逆父子之节难以得天今盛夏动衆下潦上雾多毒蛇恶草之害难以得地天地之道者自古五帝三王之所务通而顺也虽有圣辨莫之能变其说而况纵欲贪功徼一时之胜者乎恐此为人臣之利而非国家之福也臣愿朝廷谨之【嘉佑元年上时为知制诰】
上哲宗乞徙泸州戍兵归内郡
吕 陶
臣窃见昔年泸州乞弟入寇始因求索一髦骨价事至毫末而边吏贪功觊赏擅行杀戮以至败军覆将搔动一方上烦朝廷两次命帅西讨调发数万公私之费其数不赀两蜀疮痍今未全复初林广统领大兵深入巢穴及到乞弟住坐处止有茅屋数间贼亦遁去竟不能获乃是以天地之力与蝼蚁计较毫厘以生民膏血弃如粪土尔此朝廷固未详知也其後以王光祖为泸南安抚意欲生致贼酋光祖怙权作威肆其残虐藩汉被害怨沦骨髓经营数年亦无所得此朝廷亦未详知也今泸州内外屯兵万余作为声势欲致此贼其策亦踈矣夫欲致贼而不匿其形贼不可得且万兵之费馈运日劳虽无寇至坐耗民力臣愚以谓乞弟之存亡违顺不足上烦朝虑宜一切置而不问唯徙重兵归内郡以省横费戒边臣守疆场示不必取之意要以岁月当有成效
贴黄今春泸南传乞弟已死又云相次投降乃是招安将辈妄为之辞以要小利皆不足信唯宜置而不问【元佑元年上时为殿中侍御史】
上徽宗论沿边纳土三害 冯 檝
臣伏见夔峡广南边臣开纳土之议诱置熟蕃接武请吏金银缯絮以?其欲高官厚俸以侈其心开辟荒芜草创郡邑一部不下三四州而县又倍之入版图者存虚名充府库者无实利而官吏廪禄军兵饷馈修治城郭日月弥广官吏支持不暇百姓奔走输送之不给其为害一也建筑以来调发害於民间者不可胜计而费出县官者亦不为不多其初监司核实布赏名为军须唯恐其後常平使者不复执奏已失元佑立法之意而漕司於经费之外复有馈运未免侵支封椿折变科率其为害二也州县之吏躐庶官而升法从脱选调而位正郎武弁转横行布衣窃仕版白丁黥徒为将校者又不论也名器既已假人而禄廪因而耗蠧有司岁计已数倍於熙丰矣其为害三也不毛之地既不可耕而狼子野心顽不可革建筑之後西南夷獠交寇绵茂而播州溪洞之蛮亦复跳梁犬豕之衆果无足虑蜂虿之毒不能无伤士卒死干戈官吏没王事生民肝脑涂地往往有之以此知纳土之议非徒无益而又害之也莫若委择帅臣或监司令条具建筑以来财用出入之数商较利病核实以闻可省者省之可并者并之县不足建则易之以镇寨官吏不必衆则总之以护戎戎兵可减馈运可省夷狄可抚而边鄙之患可息矣自今以往边臣招地之请邀功生事之隙不可不严禁而杜絶之也【宣和三年四月上时为蜀州教授诏令成都潼川夔州广西路帅臣监司同共相度控扼紧慢利害合省并存废处闻奏】
宋名臣奏议卷一百四十三