马政记
◆马政记
马也者所以给军士备边圉也太祖定鼎金陵以郊圻之内不可缺马而大江之南不便养马洪武六年设太仆寺于滁阳掌马之政令而统于兵部七年命刑部尚书刘惟谦明马政严督有司尽心刍牧不如令者罪是年设羣牧监十三年增滁阳五牧监二十三年定为十四牧监置草场于江北汤泉滁州等处复令飞熊等卫军五军养一马其明年罢民闲岁纳马草二十六年定骒马岁生驹一匹马生一岁解京印烙调拨二十八年废羣牧监令孳牧于民闲专官掌之不得他摄署岁籍驹而记之正月至六月报定驹七月至十月报显驹十一月至十二月报重驹亏欠倒死者人户责赔偿或一县或三五羣长辏价买补者听岁终考马政政不举者府营县正佐首领官吏决杖二十管马官吏加等痛治二十八年令江南十一户养马一江北五户养马一免其身役丁多之家充马头专一养马余令津贴钱钞以备倒失买补之用凡儿马一匹取骒马四匹为一羣立羣头一人五羣立羣长一人每羣长中选子弟聪明者二三人习兽医以治马三十年设北平及辽东山西陕西甘肃行太仆寺定牧马草场自东胜以西至宁夏河西察罕肥儿东胜以东至大同宣府开平又东南至大宁又东至辽东又东至鸭绿江又北去不知几千里而南至各卫分守地又自鴈门关外西抵黄河渡河至察罕肥儿又东至紫荆关又东至居庸关及古北口又东至山海卫成祖即位改北平行太仆寺为北京行太仆寺永乐四年设苑马寺于陕西甘肃辽东苑立圉长一圉长率五十七人人牧马十四上苑牧马万匹中苑七千匹下苑四千匹以地广狭为差十年改北京行太仆为太仆寺令北直隶领养十一年令御史同锦衣卫官廵视置草场于顺天等府以春末夏初下场牧放九月回营十三年定十五丁以下养马一匹十六丁以上养马二匹为事编发七户养一匹除罪为良民十四年令北方人户五丁养一马每马十立羣头一人五十立羣长一人十五年定江北每五丁养马一江南十丁养马一宣德三年令北直隶每三丁养骒马一二丁养儿马一免粮草之半自是马日蕃则散于山东之兖营济南东昌故山东之养马也自宣德四年始也自是马日蕃则散□河南之彰德卫辉开封故河南之有养马也自正统十一年始也十四年虏也先入寇言者以马在民闲远或七百里猝不及调发遂命所在岁取备用马二万解京师及近京州县养之名寄养骑操马其后虏退不罢为故事景泰三年令儿马十八岁以上骒马二十岁以上免算驹成化元年令买补孳生马驹有司四匹军卫五匹折买骟马一匹以充备用其后以为例谓之四户马二年以南方地不产马收折色六年廵视真定等处吏部右侍郎叶盛奏今日民闲最若养马旧例牝马一匹岁课一驹当时马足而民不扰者以刍牧地广民得为生马得自便故也后豪右庄田渐多养马渐不足洪熙元年改两年一驹成化元年又改三年一驹马愈削民愈贫然马卒不可少于是又复两年一驹之例夫纳马有数用马不赀虽有智者无善处之术方今京营各边缺马取给民间孳牧所缺之马虽亦责赔于军而军多艰苦又不能偿仍复给之于是马愈不足民愈不堪为今之计欲宽民闲之马必有以处军中之马然后其弊可除也请以宣府一处言之往年以马死未赔将步队军之孱弱空闲者领种官田用其余粮易银山西买马一年得马一千九百余匹马皆精壮军免追赔而民闲亦得以宽舒此巳行之成效也诸边风土虽各有所宜然随处尽心自有良法请敕各边会议随其土谷所宜凡可以买马足边免追赔于军关领于民者听其便宜处置果有成效具实奏闻仍敕廷臣会议通核远年近日各项庄田权其轻重量与处分还民复业及令各营总兵等官一体会议处置裨益马政稍纾民力七年廵抚夹西都御史马文升因言今日边军之苦莫甚赔补是以马不及偿人巳逃伍虽尝给钱贴助惠不能周惟屯田军士有田多丁少而不领马者有田少丁多而领马者槩均其田事体未易但每人见田百畆约获五十余石以六石输官之外所存尚多令岁纳钱一钱一卫计田三千五百顷可得银三百五十两足以贴助买补欠马军士虽有消长屯田则无增减事可常行若屯军积银既足又可分诸边城贴买如例然复恐专特买补不复加意饲养亏损反多宜按领马军丁名册豫为审勘分上中下三等凡买马一匹上等出银三两中等二两下等一两余价不足乃以田银给之是亦古者以田赋马之意也下兵部从其议二十三年镇江知府熊佑以南方生驹矮小奏请尽卖种马岁银三千两以抵马价兵部尚书余子俊议养马科驹祖宗百年之法解征价银官府一时之权必欲科驹须养种马卖种马而征马价是犹无田而征租此策一行上有无艺之征下出无名之赋马政益废民情不堪若使府县提调管马官严加提督用心孳牧则每岁千百匹中岂无番息纵使南方生驹矮小照依见行事例印马之时除骒驹印记作种儿驹拣选堪中者印记听起解并搭配骒马羣盖孳生外其矮小不堪起解者不必印记就令养户领回变卖辏备价银如此则虽有赔补亦不曾多比之尽卖种马令民无故出钱其害非小自永乐迁都以来马至数十万孳生日增往往辄俵于民民年十五者皆养马弘治二年太仆寺少卿彭礼以国家田税皆有定额而马无定额岁岁有加因言自古收马多在监苑未闻寄养于民闲今寄养马驹岁课无穷而民闲户丁生长有限以有限之丁责无穷之驹民困无繇而苏请今定种马额止十万匹岁取驹二万五千匹永不增添驹存其高壮者以备岁用其不堪者变卖价银贮之太仆寺以候他用如有倒失即今补足遇赦不免可为久远之计兵部尚书马文升覆奏行之于是种马始有定额犬是为弘治六年正德二年御史王济言今赋重差烦财穷力竭且如养种骒马一匹孳生一驹是为二匹两年印记兑种补种搭配起俵不出养在名下四年二驹是为三匹甚至积有四匹五匹费用草料虽有养马地所得几何加以官府点视刑责科罚所以百姓惟恐有一孳生害马而死之闲有定驹贿诸族医而讳之有显驹则饮以凉水酸泔坠落之马之亏欠不过如例纳银二两而巳亏欠不得马则孳生又害孳生而死之孳生既出虽报在官饥饿作践求为倒死不过如例纳银二两而巳死孳生不得又饥饿马马则瘦削虽有孳生终皆矮小又有管马官虑分数不及逼之倍买送官搪塞名曰挠头驹求为变卖照例不过纳银二两三两闲有印记或堪补种亦难起俵太仆寺岁取备用大马未免科民重买百姓甘心受累因亏欠倒失变卖之例行故将种马作废若不早为从长区处徒费喂养终无实用今种马地畆人丁岁耴巳有定额请但以种马额数令民买备用马解俵而种马孳生县官毋与官部是其语自后每有奏报辄引济言县官无与种马事但责驹于民遗母求子矣太仆寺卿储巏论太仆寺岁收马价自成化二年始也亦行之南方而巳自后有比例加增者当时各边未尝奏讨闲有奏讨亦不尽从缘各边自有买马之需也今自诸边奏讨端开遂不可止其数占蓰于前矣寄养马于近圻自正统十四年始也然本意备京营之用不专为各边之资缘各边各自有太仆寺苑马寺马足备征调故也其后苑政废弛一遇边警奏请纷然其在今日亦倍蓰于前矣边方见京师银马易以邀求骑操马匹不甚爱惜马至倒死又不行赔偿镇廵大臣阔略文法把总等官干没货利国家财物有限边方请求无厌岁复一岁何以支持又昔时边方讨马兵部奏勘缺少方行量给其后不料边情之急缓不计内马之盈虚随数辄与不复稽考任其耗费请自今严核量给庶彼知得马之不易亦肻加意调养又本寺未收折色以前止给见马今给价十万作马万匹价少马多似利于官殊不知马价银不入军中就为有司干没及至买马价既不多安得善马买寻死死寻请原其奏请非为马矣今后边方有□请仍给马又各边余粮屯田草场桩头银本备买马旧不给银边无不足今给益多边马益乏其故何与请下兵部遣官按视豫知盈亏多寡之数临期易以酌量若一时动众兴兵方许暂增银马又各边称马死或生灾病或因驰逐厘或有之然非瘦损作践盗卖私借不应如是之多况生病亦繇水草之不时驰死亦繇作止之无节所宜选委管马官督责饲养及少卿每岁廵点二次马有瘦损倒失百户指挥等官或按月住俸或奏闻区处一如则例奉行庶边方将士悚然知朝廷法令严明共图实事终嘉靖之世先后论马政者则有都御史王廷相御史聂豹廷相之论曰臣谨按马政之坏其故有三草料不足也给领失宜也喂养无法也臣按团营马有曰存操者有白下场者存操马起四月尽九月有料无草下场马起四月尽九月无料无草惟十月入操后至三月尽二项马俱有料而给草止三个月以一岁计之存操马有料无草者九个月料足而草不足下场马仅得料草半年而无草亦九个月草料皆不足夫马给于官非自巳之物草料自备及累家之苦赔钱养马虽聊生军士犹或难之况实贫军何怪乎马日以毙也祖宗以来诸司事例随时而变亦云多矣即如下场马弘治以前尚随场牧放今草场半为田畆而民间纳租银矣营马随便牧放而军士不出京城矣养马之例既变而责养马者犹执下场采青之例官以非事例而不通变于军军以非着巳而不赔钱于马马之为病岂不冤哉且羣马到京一马之价毋虑费三四十金而乃吝此数月草料以致瘦死所惜者一倍之利所失者数十倍之多其故何也掌马者权不及财掌财者虑不及马也诚不竞分职通作一家则草料马匹皆紧切之用必酌轻重别利害不至惜数月之费致伤数十金之马矣臣故曰草料不足也臣谨按团营草场本为牧马而设所收租银以之养马其固然也今乃以收贮太仆寺为买马之用蓟霸二州牧马未开地土尚有六千九百余顷若再行召民佃约可得租银二万六千余金而乃置之不问夫此皆可佐户部之资而广数月之急者也臣按莨马军士家稍饶给则衣食有积储居止有房舍付之养马则草料必不短少顿置必不暴露今饶给之军虑马为累贿赂人情百方买脱而领马者尽分军耳夫军而贫也僦房以居需粮而食僦居则马必露地而雨雪及之矣需粮则旦夕不赡而草料之费入其口中矣臣故曰给领失宜也臣欲将三大营并团营军审察其有力者责以领养无役贫军臣按军士关出草料从其自养养与不养莫从稽也爱惜马匹喂以实草实料者固有其人多有奸徒贫户未关本色巳卖堸之他关到折色复为自食之具夫喂马者贱买酒糟而巳料草于何有夫酒糟性热味酸恶热郥马易生疮恶以酸则不作臕而损力虽毛蹄强壮不数月成羸马矣臣故曰喂养无法也臣谨按在营每把总官管下所属之马有百匹者有七八十匹者其中有上臕有中臕有无臕上臕中臕可不问也臣欲锵无臕之马管下把总官各会集一处或街巷空地每日酉时亲至验视令出熟草细料面喂方散夜乃听其自养臣等亦不时遣人验视既臕之后免其会喂有仍喂酒糟者发露之日送法司问理聂豹疏曰臣奉命督理南畿马政民以马赴诉者如蹈汤火固甚骇之点烙之后因得备悉始末察其幽隐而知其情臣仰稽祖宗立法之初非厉民养马也民为公家养一马以田科者则有免征之田田以畆计者三百以丁科者则有不役之丁丁以数计者十五有草场以为刍牧之资有生驹以充解俵之马以故百年上下民差称便今也水旱频仍疫疠交作沿革因时寝乖初意问免征之田则曰非不三百也抛荒过半矣问不役之丁则曰丁非不十五也逃亡不一矣草场在也而有租银之征孳生有驹也而不中解俵之用利害悬矣而犹未也额养种马与备用马价朝廷有定数有司不得加损也抛荒逃亡有司末如之可矣则责令见在丁田之家包赔取盈岂惟徒失养马之利而害尤甚焉令见在之田果皆膏腴见在之丁果皆富庶责令包赔犹云无害乃田之见在不过有主知管耳岁之不易犹抛荒也丁之见在不过尚有父母妻子之联属不忍即离散耳至如悬磬犹迯亡也至于租银之征本为草场散布非止一处养马之中相去窵远牧放不便以至荒弃故欲召人佃种租入官听候给民幇买备用马匹也正德年闲乃立限解部以备京边买马之用夫草场本为刍牧而设今乃无故而征租马料原自草场而出今乃反之而敛民马户于有之利夺之使无养马本无之害加之使有也谁生厉阶至今为梗民间痛苦宜其有汤火之赴诉矣臣总挈江南北征租之银岁输不过五十余两朝廷视之几何而穷极之民倚以为命何可不轸念也伏望敕下所部行江南北抚按衙门择委廉能官员勘核各府州县养马人户实在丁田若干计畆计丁当养马若干如旧领养其余抛荒逃亡若干旧当领养若干暂为开除当年额解备用马价仍令实在人户包赔则虽有草料之费买补之难包赔之苦将见在人众力齐养马之家丁田既足其实在之数而于军国之需庶亦不失至于租银之征亦令委官踏勘诸处额有草场若干分别荒熟肥瘠等第量为起科无分养马与否计均纳如旧收贮所在州县准该年折色至有不足然后照马科补庶乎利归养马之家惠无不沾之人此二臣之言可以知马政也隆庆元年太仆寺少卿武金言本朝马政近边有官牧之制腹里有民牧之制官牧之制无容言矣民牧之制计丁养马岁以孳驹解京备用法非不善但孳驹类多弱下解俵不堪逋欠日积马方逃窜而其法难行正德二年御史王济奏令马户别买解用夫种马之设专为孳备用马也今备用马既别买矣自今如备用巳足二万之数宜令每马折价银三十两类解太仆寺发各边依时估买马则一马折十两数可买战马二匹不必加银而马数自倍于凡所养无用之种马宜尽行变价以备练兵之用如一马定价银十两则北直隶六府河南西府山东三府约有种马一十一万匹可得艮一百二十万两矣种马既去则养马草料当收仍每马一匹折草料银二两钊每年又得银二十四万两矣御史谢廷杰奏武金欲去种马种马木以孳生备用既而征银买俵则种马似为赘物而倒失赔偿于民稍苦故议者往往欲行奏革但议者奏革故非一人而兵部执行又非一次良以祖制所定军机所系不可轻也祖宗法久弊生但当清法以除弊不当因弊而废法傥因法弛无效欲并种马尽废万一有警骤行调发何所措置昔人谓戎者国之急务使马为不急则兵亦遣而还农乎伏乞敕下兵部确伸前禁如谓果无实用姑为目前恤民之计则亦惟深思详定非愚臣所敢预也下兵部兵部覆廷杰言是而是时内帑缺乏方遣使分道搜括天下逋负因武金有买种马可得百二十万之言当事者遽请旨下武金原奏议之于是兵部复奏种马军国重务轻难尽革请变卖一半而养其半存者尚资民牧养马费多折征费省未免不均每马每年折征草料银二两其存留之马户为正头变卖之马户为帮头养马则通融轮流折征则通融摊派遂行之三年御史谢庭杰又言顷者变卖之马岁宜征草料银夫使种马尽卖民得尽免劳费其征草料所甘心也既存留一半则变卖者仍为之帮贴力若稍宽劳费尚同况民间养马任其水草之自适民闲贴养随其资物之自有未必实费银钱今官征而实入之则比追之烦措置之艰起解之累别增一样科派别增一番剥削养马之责未尽委而草料之纳反加多是所省不偿所出也且变卖种马价不过五六两曩皆征以十两赔充亦甚苦矣而复益以草料又将何所措乎朝廷富有岂计锱铢于养马之余民役困繁乃加毫末于额数之外乞将加征草料银乘今未派悉与蠲除兵部议若尽蠲草料将来种马之生意既绝马价之积贮日虚傥有他虞何以措手但以岁收未丰如廷杰言量征草料银一两至隆庆六年仍征二两待年丰之日仍买种马给民孳养额数足日草料即与停征其明年吏科给弗中光懋亦以为言部议如旧盖自买种马之后论者始以王济不问孳生为谬论部议终以变卖种马为未安矣其时右都御史曹邦辅言南北直隶山东河南原额种儿骒马十二万□千不为不多矣而解俵于太仆岁二万若以十二万余减半课驹亦当有六万六万之中又不能选十二万解俵不知所孳养马驹归于何处消耗如此臣旧知元城县每见管马官一次点马不过千匹而常点数日不了问之则曰某马瘦某马小某马毛病不堪更不问驹有无于国初种马课驹解俵之意茫然不顾徒常常点视滋渔猎之计而巳其时臣往点视殊不令打量丈尺长短大小喝报肥瘠毛病但按册呼名问驹有无记籍之有驹者令归业不复至县中无驹者数下令期督之更不扰有驹者人乐其便从此不一年而十巳七八有驹矣若漂沙及病马不孳息者稍易一二则皆可生驹之马殊无不生之驹臣常恨管马官不尽职若执专一课驹简易之法课驹之外一不扰害又通计人户量贴草料则大小马可以兼养孳驹之家可以独养矣盖起俵马须三岁以上八岁以下而孳驹之家可餧驹三四年而独自费乎此在人情有不堪而马驹因无成材中俵者繇此也若可中俵亦省众攒银买俵此无驹可俵而买俵者自减若不可俵变卖亦了众无亏欠马驹之罚若连年二驹定与马户一驹则当与众共分若众不愿帮养马亦不分驹专归养马之主则不偏独累养驹而孳驹之心自急或二年有两驹者矣若二年无一驹亏欠倒失有罚赏罚明而马不蕃息无是理也不然有罚而无赏此自来欲其马之莠生而竟不能者若有赏有罚而更行臣前至简至易之法除课驹外累月成年再不点扰即一人管几千万马亦可一律齐矣而况羣长羣硕马户之多督马提调之官而何马政不兴哉而论者亦未必能行也至万历九年而尽卖种马纳价太仆矣太仆出价买骟马每马三十金州县辄以下驷进直数金而巳而寄养于马户比时张居正为相太仆马价充牣世言居正能富国而不知祖宗之制至是荡然矣大要太仆之政所不能复前朝之旧者盖始于国初法严令行其后严之不可以为常一溃防而弗能止也凡马有蛮夷之贡马有互市马有茶马盐马兵兴调不足或至借王府民间马或市马市马之多正德闲至数万匹又有卖爵赎罪庂马宣德天厩之马以色别而名之其种三百六十今吏牍所载马曰银騔青沙红沙栗色糖银騔海骝枣骝玉顶鼻尖五明豹肚四明玉脸鼻白沙桃沙虎喇上黄筸草黄雪架葡萄艾叶青兔騔麝香青烂毛青赤兔臙脂马的卢马其毛色二十有五种
洪武闲马政榜文凡餧马料豆必熟而凉之拌匀以料水草餧后饮之水缓牵而行之数里而息之卧之沙土地毋系之于马槽毋与牛同系同餧草生之月领马逐水草昼夜放牧遇炎暑收养之高阜毋使蛟虫侵之雨水濡渍之每日午荫之于樾下无樾下之荫棚凉之凡夏月一日而三饮马水春秋冬两饮之月二十日或十五日啖马以盐水如是马头之家生畜不旺马户和议散养之旺家马房马槽毋砖石砌之扫除洁蠲马槽□草毋纵放鸡鹅等畜践踏梳昆头发远之毋使马悞食是皆能病马凡儿马搭配之骡马春月臕壮使之羣盖定驹所配儿马弱不堪别求好壮儿马羣盖之儿马巳盖过未定驹再盖之毋混杂花他儿马不便于定驹凡府州县立符籍以付马官吏书定驹之期日与夫羣盖之数羣长立籍亦如之买补日期亦附籍使后有按验凡羣盖以春月若夏月须候晴旭好晨晚巳盖三五次三五日而休之而后再羣盖骒马打踢不受盖定驹矣仍用儿马再盖之果不受盖定驹审矣凡养定驹之骒马吃早先之饮水后之簥□楷黍穰杂粮淗米泔并诸污水皆不可喂定驹马虑其落驹也凡补领或孳生三岁骒驹如例每二年纳一驹若亏驹务买补还官长大之可以盖凡定驹若干显驹若干重驹若干管马官吏时下乡督视详籍记正月至六月报定驹七月至十月报显驹十一月至十二月终报重驹始羣盖者第籍记曰定驹凡马初生无毛七日方起古书所谓龙驹也或生此驹明告于官吏
永乐中定苑为上中下上苑牧马万匹中苑七千匹下苑四千匹苑有圉长一圉长率五十夫每夫牧马十
钦定马齿岁七岁以下三岁以上尺数四尺为上等三尺九寸为中等三尺八寸为下等三尺七寸者如果臕壮无鞍疮瘸病者聊许验收七寸以下者不□
钦定兑马式臕息二分者作堪兑一分半者作备兑一分者作不堪或花色或鞍右或瘸病或作践瘦损有鞍疮者皆不用
春花红马淫通秋草青马驾旌言春和马孳秋劲马驰也国制俵种马寄养民闲谓之俵寄调取寄养马兑给京军谓之调兑俵寄分春秋两运调兑则定不秋闲此王取对时取用之制也
郎曰余闻胡人之养马也当其为驹时一驱之登山而遂至其巅者良马也不则杀食之矣胡人骑马至吾墩台下蹄逄逄震地脉台上土风女风文下也其入寇皆三四而成牵其锋气不锐则易而骑所以开创之君莫不贵马也马之始有政也其如夏人之助乎为我养马驹我余驹畀马户所谓出其力以助耕公田所以宣德正统之闲马养而至于山东马养而至于河南皆吾驹也马而不能孳生孳生而不能驹驹而不能成马是害马而巳矣害马者不乐养马者也间谓其人为我养马者也而朘削之绳朿之不马矣谓其所受地广也而割其余以赋他民其牧养之地不广阔不马矣死而责之偿偿而直过当不马矣皇亲貂铛之家请牧地则与之不马矣故曰害马者不乐养马者也王济武金之卖种马也犹乎叶淇之卖盐也不曙其大而徒以多金为功夫国初之有马也不金而多驹也今也以马价之金还出之畿内之州县鬻马以备边价须三十金所鬻之马不直数金也此何取卖种马而多金者也夫金也者人之情也一见而侵渔生焉见驹而不见金其既也驹多而金多惜乎如菓实之不待其熟也鱼之不待其尺也鬻种马之谓也善乎曹邦辅之论也无邦辅之论不惟夫人不知马之所以为政也虽任马官者亦莫之知也
名山藏卷之五十三