钦定四库全书
西汉会要卷四十三
宋 徐天麟 撰
职官十三
改官名
秦兼天下立百官之职汉因循而不革明简易随时宜也其後稍有所改【表】
孝景中六年更命廷尉为大理将作少府为将作大匠主爵中尉为都尉长信詹事为长信少府将行为大长秋大行为行人奉常为太常典客为大行治粟内史为大农以大内为二千石置左右内官属大内【史记本纪】孝武太初元年定官名【本纪】
初汉兴袭秦官置丞相御史大夫太尉至武帝罢太尉始置大司马以冠将军之号非有印绶官属也及成帝时何武为九卿建言古者民朴事约国之辅佐必得贤圣然犹则天三光备三公官各有分职今末俗文弊政事烦多宰相之才不能及古而丞相独兼三公之事所以久废而不治也宜建三公官定卿大夫之任分职授政以考功效其後上以问师安昌侯张禹禹以为然时曲阳侯王根为大司马骠骑将军而何武为御史大夫於是上赐曲阳侯根大司马印绶置官属罢骠骑将军官以御史大夫何武为大司空封列侯皆增奉如丞相以备三公官焉议者多以为古今异制汉自天子之号下至佐史皆不同於古而独改三公职事难分明无益於治乱是时御史府吏舍百余区井水皆竭又其府中列栢树尝有野乌数千栖宿其上晨去暮来号曰朝夕乌乌去不来者数月长老异之後二岁余朱博为大司空奏言帝王之道不必相袭各繇时务高皇帝以圣德受命建立鸿业置御史大夫位次丞相典正法度以职相参总领百官上下相监临历载二百年天下安宁今更为大司空与丞相同位未获嘉佑故事选郡国守相高第为中二千石选中二千石为御史大夫任职者为丞相位次有序所以尊圣德重国相也今中二千石未更御史大夫而为丞相权轻非所以重国政也臣愚以为大司空官可罢复置御史大夫遵奉旧制臣愿尽力以御史大夫为百僚率哀帝从之廼更拜博为御史大夫会大司马喜免以阳安侯丁明为大司马卫将军置官属大司马冠号如故事後四岁哀帝遂改丞相为大司徒复置大司空大司马焉【朱博传】
哀帝元夀二年五月正三公官分职大司马卫将军董贤为大司马丞相孔光为大司徒御史大夫彭宣为大司空正司直司隶造司寇职事未定帝崩【本纪】
初何武为大司空又与丞相方进共奏言古选诸侯贤者以为州伯书曰咨十有二牧所以广聪明烛幽隐也今部刺史居牧伯之位秉一州之统选第大吏所荐位高至九卿所恶立退任重职大春秋之义用贵治贱不以卑临尊刺史位下大夫而临二千石轻重不相凖失位次之序臣请罢刺史更置州牧以应古制奏可及博奏复御史大夫官又奏言汉家至德溥大宇内万里立置郡县部刺史奉使典州督察郡国吏民安宁故事居部九岁举为守相其有异材功效着者辄登擢秩卑而赏厚咸劝功乐进前丞相方进奏罢刺史更置州牧秩真二千石位次九卿九卿阙以高第补其中材则苟自守而已恐功效陵夷奸轨不禁臣请罢州牧置刺史如故奏可【朱博传】
孝平元始五年更公卿大夫八十一元士官位名次及十二州名分界郡国所属罢置改易天下多事吏不能纪【本纪】
省官
汉吏员自丞相至佐史凡十三万二百八十五人【表】孝文後六年大旱蝗损郎吏员
孝武损郎员【三王世家】
孝昭元平元年诏日者省用罢不急官【本纪】
戒敇官吏
孝文十二年诏曰吾诏书数下岁劝民种植而功未兴是吏奉吾诏不勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉【纪下同】
孝景後二年诏曰今岁或不登民食颇寡其咎安在或诈伪为吏吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民县丞长吏也奸法与盗盗甚无谓也其令二千石各修其职不事官职耗乱者丞相以闻请其罪
孝武元狩六年诏曰夫仁行而从善义立则俗易意奉宪者所以导之未明与将百姓所安殊路而矫?吏因乘埶?侵蒸庶邪今遣博士大等六人循行天下存问鳏寡孤独及寃失职奸?为害野荒治苛者举奏孝宣地节四年诏曰朕惟百姓失职不赡吏或营私烦扰不顾厥咎又曰令甲死者不可生刑者不可息此先帝之所重而吏未称今系者或以掠辜若饥寒瘦死狱中何用心逆人道也朕甚痛之其令郡国岁上系囚以掠笞若瘦死者所坐名县爵里丞相御史课殿最以闻元康二年正月诏曰今吏修身奉法未有能称朕意者朕甚愍焉其赦天下与士大夫厉精更始
五月诏曰狱者万民之命所以禁暴止邪养育羣生也能使生者不怨死者不恨则可谓文吏矣今则不然用法或持巧心析律二端深浅不平增辞饰非以成其罪奏不如实上亦亡繇知此朕之不明吏之不称四方黎民将何仰哉二千石各察官属勿用此人吏务平法或擅兴繇役饰厨传称过使客越职踰法?取名誉譬犹践薄氷以待白日岂不殆哉
黄龙元年诏曰上古之治君臣同心举措曲直各得其所朕数诏公卿务行寛大顺民所疾苦今吏或以不禁奸邪为寛大纵释有罪为不苛或以酷恶为贤皆失其中奉诏宣化如此岂不缪哉方今天下少事繇役减省兵革不动而民多贫盗贼不止其咎安在上计簿具文而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何任诸请诏省卒徒自给者皆止御史察计簿疑非实者按之使真伪无相乱
孝成建始元年诏曰羣公孜孜率先百僚辅朕不逮崇寛大长和睦凡事恕已毋行苛刻
孝哀元夀元年诏曰朕获保宗庙不明不敏夙夜忧劳未遑宁息惟阴阳不调元元不赡未睹厥咎屡敇公卿庶几有望至今有司执法未得其中或上暴虐假势获名温良寛柔?於亡灭是故残贼弥长和睦日衰百姓愁怨靡所措躬廼正月朔日有蚀之厥咎不远在余一人公卿大夫其各悉心勉帅百寮崇任仁人黜远残贼期於安民陈朕之过失无有所讳
戒贪吏
文帝十三年定律曰吏坐受赇枉法守县官财物而即盗之已论命复有笞罪者皆弃市【刑法志】
景帝元年诏曰吏受所监临以饮食免重受财物贱买贵卖论轻廷尉与丞相更议着令廷尉信谨与丞相议曰吏及诸有秩受其官属所监所治所行所将其与饮食计偿费勿论它物若买故贱卖故贵皆坐赃为盗没入赃县官吏迁徙免受其故官属所将监治送财物夺爵为士伍免之无爵罚金二斤令没入所受有能捕告畀其所受赃【纪】
後二年诏曰吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民县丞长吏也奸法与盗盗其无谓也其令二千石各修其职不事官职耗乱者丞相以闻请其罪【纪】
三年诏吏发民若取庸采黄金珠玉者坐赃为盗二千石听者与同罪【纪】
策免大臣
宣帝五凤二年策御史大夫萧望之曰有司奏君责使者礼过丞相亡礼亷声不闻敖慢不逊亡以扶政帅先百竂君不深思?于兹?朕不忍致君于理使光禄勲恽策诏左迁君为太子太傅授印其上故印使者便道之官君其秉道明孝正直是与帅意亡諐靡有後言【本传】成帝河平四年左将军史丹等奏王商位三公爵列侯亲受诏策为天下师不遵法度以翼国家而回辟下媚以进其私执左道以乱政为臣不忠罔上不道甫刑之辟皆为上戮罪名明白臣请诏谒者召商诣若卢诏狱上素重商知正言多险制曰勿治凤固争之於是制诏御史盖丞相以德辅翼国家典领百僚协和万国为职任莫重焉今乐昌侯商为丞相出入五年未闻忠言嘉谋而有不忠执左道之辜?于大辟前商女弟内行不修奴贼杀人疑商教使为商重臣故抑而不穷今或言商不以自悔而反怨怼朕甚伤之惟商与先帝有外亲未忍致于理其赦商罪使者收丞相印绶【本传】
永始二年册丞相薛宣曰君为丞相出入六年忠孝之行率先百僚朕无闻焉朕既不明变异数见岁比不登仓廪空虚百姓饥馑流离道路疾疫死者以万数人至相食盗贼并兴羣职旷废是朕之不德而股肱不良也廼者广汉羣盗横恣残贼吏民朕恻然伤之教以问君君对辄不如其实西州鬲絶几不为郡三辅赋歛无度酷吏并缘为奸侵扰百姓诏君案验复无欲得事实之意九卿以下咸承风旨同时?于谩欺之罪咎繇君焉有司法君领职解嫚开谩欺之路伤薄风化无以帅示四方不忍致君于理其上丞相高阳侯印绶罢归【本传】永始三年赐左将军史丹策曰左将军寝病不衰愿归治疾朕愍以官职之事久?将军使射不瘳使光禄勲赐将军黄金五十斤安车驷马其上将军印绶宜专精神务近医药以补不衰【本传】
绥和二年赐丞相翟方进册曰皇帝问丞相君有孔子之虑孟贲之勇朕嘉与君同心一意庶几有成上君登位于今十年灾害并臻民被饥馑加以?疫溺死关门牡开失国守备盗贼党辈吏民残贼殴杀良民断狱岁岁多前上书言事交错道路怀奸朋党相为隐蔽皆亡忠虑羣下匈匈更相嫉妬其咎安在观君之治无欲辅朕富民便安元元之念间者郡国谷虽颇熟百姓不足者尚衆前去城郭未能尽还夙夜未尝忘焉朕惟往时之用与今一也百僚用度各有数君不量多少一听羣下言用度不足奏请一切增赋税城郭坏及园田过更算马牛羊增益盐铁变更无常朕既不明随奉许可後议者以为不便制诏下君君云卖酒醪後诗止未尽月复奏议今卖酒醪朕诚怪君何持容容之计无忠固意将何以辅朕帅道羣下而欲久蒙显尊之位岂不难哉传曰高而不危所以长守贵也欲退君位尚未忍君其熟念详计塞絶奸原忧国如家务便百姓以辅朕朕既已改君其自思强食谨职使尚书令赐君上尊酒十石养牛一君审处焉【本传】
哀帝建平元年策免大司空师丹曰夫三公者朕之腹心也辅善相过正率百僚和合天下者也朕既不明委政於公间者阴阳不调寒暑失常变异屡臻山崩地震河决泉涌流杀人民百姓流连无何归心司空之职尤废焉君在位出入三年未闻忠言嘉谋而反有朋党相进不公之名乃者以挺力田议改币章示君君内为朕建可改不疑以君之言博考朝臣君乃希衆雷同外以为不便令观听者归非於朕朕隐忍不宣为君受愆朕疾夫比周之徒虚伪坏化浸以成俗故屡以书饬君庶几君省过求已而反不受退有後言及君奏封事传於道路布闻朝市言事者以为大臣不忠辜?重辟获虚采名谤讥匈匈流於四方腹心如此谓疏者何殆谬於二人同心之利焉将何以率示羣下附亲远方朕惟君位尊任重虑不周密怀谖迷国进退违命反覆异言甚为君耻之非所以共承天地永保国家之意以君尝托传位未忍考于理已诏有司赦君勿治其上大司空高乐侯印绶罢归【本传】
建平二年策大司马傅喜曰君辅政出入三年未有昭然正朕不逮而本朝大臣遂其奸心咎由君焉其上大司马印绶就第【本传】
策免丞相孔光曰丞相者朕之股肱所与共承宗庙统理海内辅朕之不逮以治天下也朕既不明灾异重仍日月无光山崩河决五星失行是章朕之不德而股肱之不良也君前为御史大夫辅翼先帝出入八年卒无忠言嘉谋今相朕出入三年忧国之风复无闻焉阴阳错缪岁比不登天下空虚百姓饥馑父子分散流离道路以十万数而百官羣职旷废奸宄放纵盗贼并起或攻官寺杀长吏数以问君君无怵惕忧惧之意对无能为是羣卿大夫咸惰哉莫以为意咎由君焉君秉社稷之重总百僚之任上无以正朕之阙下不能绥安百姓书不云乎毋旷庶官天工人其代之於虖君其上丞相博山侯印绶罢归【本传】
策左将军彭宣曰有司数奏言诸侯国人不得宿卫将军不宜典兵马处大位朕惟将军任汉将之重而子又前取淮阳王女婚姻不絶非国之制使光禄大夫曼赐将军黄金五十斤安车驷马其上左将军印绶以关内侯归家【本传】
策免大司空何武曰君举错烦苛不合衆心孝声不闻恶名流行无以率示四方其上大司空印绶罢归就国【本传】
建平三年诏御史大夫王崇曰朕以君有累世之美故踰列次在位以来忠诚正国未闻所繇反怀诈谖之辞欲以攀救旧姻之家大逆之辜举错专恣不遵法度亡以示百僚左迁为大司农【王吉传】
哀帝元夀二年册免大司马丁明曰前东平王云贪欲上位祠祭祝诅云后舅伍宏以毉待诏与校秘书郎杨雄结谋反逆祸甚廹切赖宗庙神灵董贤等以闻咸伏其辜将军从弟侍中奉车都尉吴族父左曹屯骑校尉宣皆知宏及栩丹诸侯王后亲而宣除用丹为御属吴与宏交通厚善数称荐宏宏以附吴得兴其恶心因毉技进几危社稷朕以恭皇后故不忍有云将军位尊任重既不能明威立义折消未萌又不深疾云宏之恶而怀非君上阿为宣吴反痛恨云等扬言为羣下所寃又亲见言伍宏善医死可惜也贤等获封极幸嫉妬忠良非毁有功於戏伤哉盖君亲无将将而诛之是以季友鸩叔牙春秋贤之赵盾不讨贼谓之弑君朕闵将军?于重刑故以书饬将军遂非不改复与丞相嘉相比今嘉有依得以罔上有司致法将军请狱治朕惟噬肤之恩未忍其上骠骑将军印绶罢归就第
哀帝崩王莽使谒者以大后诏即阙下册董贤曰间者以来阴阳不调菑害并臻元元蒙辜夫三公鼎足之辅也高安侯贤未更事理为大司马不合衆心非所以折冲绥远也其收大司马印绶罢归第
哀帝崩彭宣上书愿上大司空长平侯印绶乞骸骨归郷里俟寘沟壑莽白太后策宣曰惟君视事日寡功德未効廹於老眊昏乱非所以辅国家绥海内也使光禄勲丰册诏君其上大司空印绶使就国【彭宣传】
元始中莽以太皇太后诏赐太师大司徒马宫策曰太师大司徒扶德侯上书言前以光禄勲议故定陶共王毋諡曰妇人以夫爵尊为号諡宜曰孝元傅皇后称渭陵东园臣知妾不得体君卑不得敌尊而希指雷同诡经辟说以感误上为臣不忠当伏斧钺之诛幸蒙洒心自新又令得保首领伏自惟念入称四辅出备三公爵为列侯诚无顔复望阙廷无心复居官府无宜复食国邑愿上大师大司徒扶德侯印绶避贤者路下君章有司皆以为四辅之职为国维纲三公之任鼎足承君不有鲜明固守无以居位如君言至诚可听帷君之恶在洒心前不敢文过朕甚多之不夺君之爵邑以着自古皆有死之义其上大师大司徒印绶使者以侯就第【马宫传】
西汉会要卷四十三