公府官僚组织之法，开国以来，凡五变矣。因于中央行政制度上，无何等之关系，故人皆以总统之内幕私吏视之。在袁氏时代，元首专柄，故府秘书长之权，直驾各部总长而上。自黄陂以降，元首权渐替，公府各职员遂亦为人所轻。中惟秘书长既参机要，且有时可代表总统与诸方接洽。庶务长以官僚而为总统经理家事，皆非有密切交情者，不蒙畀任。其他翊卫处、礼官处、侍从武官处，虽不少阔老，若蒙满之王公、退闲之上中将等，而实际上尚不如传宣处之为人趋奉也。又如顾问、咨议等，固同一位置闲散，然频年内外龃龉，疏通奔走，端赖群材。所以高等顾问中其能得各省武人信任，暨与在野名流通气者，待遇又自不同。故此谓名心重者，任高等顾问，以其苟得机会可出为督军、省长也；利心重者，任庶务，以其可兼任京师税务，或插入财政机关也；名利双收者，任秘书长，以其一量移间必为阔部总长也。至礼官、侍从等，则近于养老院，过问者渐鲜矣。
秘书厅不仅掌管文牍，凡事皆得先闻，犹省公署之政务厅也。为其长者必元首之心腹，文学、政事，才所弗计也。以酬应烦剧，薪俸不足供用，故必兼营他职，或以子弟分绾腴饶所属，亦分曹办事，而以书札联额祭吊文，褒勋词及题画、序书诸务，为最烦，皆元首私事。恐俗吏不谙，故必选前清南书房翰林一二人为主任。江湖名士非有内援者，莫能久任。若近之丹徒某君，历两任总统而不为人所排挤者，诚罕觏也。亦往往有征逐于歌场酒肆以传达机密自任者，然实不足以拟院秘书厅，惟所受外吏馈遗较丰耳。
公府庶务处长，纯粹一总统之大管家也。若某任总统时，则庶务长且须兼管其贸易及财产。故俗又以大掌柜呼之。某甲以前清北省干吏，任公府庶务员二年余，遂拥巨资，则以经手工程故也。历任庶务长，多兼任崇文门税务。岁须以羡余巨万，报效总统夫人、如夫人、男女公子等，故谚又称之为管家婆。惟黄陂任内毫厘不取云。
传宣官犹前清督抚之巡捕。日得与部院诸官相接；消息灵通，故位卑而势重，外省军民长官入觐元首者，传宣处必荐科员，荐书记，荐军需及副官等。故一人任传宣，其家之鸡犬皆升。至于府中一应吉凶事件，为各省传递信息者，则庶务传宣而处事其中。多清代直奉两督署号房，若韩某者奉号房之一也。
粤人某任大礼官最久，盖以北洋旧僚，曾任奉天监司，且通英语也。论其职掌，不过备外使、外人觐见。而公府筵宴、陈设、建筑等事，苟用西式，皆归其经理。故礼官中惟彼之权力为伟。
侍从武官，专任趋跄奔走。‘俸入亦薄，所望能出外差，少资津贴。若派赴各省宣慰，或犒军，皆可得优厚之赆仪。津人李某初随西林于粤桂，继由陈二安援入公府。其时袁氏接洽龙陆，频遣李将命，众视为一等红人焉。