明神宗万历十五年，春正月，满洲始定国政。禁悖乱，戢盗贼，法制以立。
四十三年，冬十一月，满洲置理政听讼大臣五人，札尔固齐(〈蒙古语理事官也〉)十人佐理国事。凡有听断之事，先经札尔固齐十人鞠讯，然后言于五大臣。五大臣亲行复审，然后言于诸贝勒。众议既定，犹恐有冤抑，国主更详问之，详慎讼狱，国人称之。
十二月，满洲定兵制。先是万历十一年，满洲以甲十三副攻图伦城，破之，益厉兵力，得以次削平诸部。初定出兵校猎，不计人数之多寡，各随族党屯寨而行。每人各取一矢，凡十人设长一人领之，其长称为牛录额真。后于二十九年正月间，以诸国俫服人众，编三百人为一牛录，每牛录设一额真(〈后改称为牛录章京，即佐领〉)，至五牛录设一甲喇额真(〈后改称甲喇章京，即参领〉)，五甲喇设一固山额真(〈后改称固山章京，即都统〉)，每固山额真左右设两梅勒额真(〈后改称梅勒章京，即副都统〉)。初设有四旗，旗以纯色为别，曰黄、曰红、曰蓝、曰白。至是增设四旗，参用其色镶之，幅之黄、白、蓝者，缘以红；幅之红者，缘以白，共为八旗。行军时地广则八旗并立，地狭则八旗合一路而行。军士禁喧嚣，行伍禁搀越。当两军交战，被坚甲执长矛大刀者为前锋，被轻甲善射者自后冲击，俾精兵立马他处，相机接应焉。
四十六年，夏四月，满洲颁定练兵之制。其法，每一牛录制云梯二，出甲二十以备攻城。凡兵士自出兵日以至班师，各随牛录勿离，如离本纛，执而诘问之。甲喇、牛录等管官不以所颁法令申诫众军者，各罚马一匹。若谕之不听，敢违军令者，论死。凡攻城，不得一二人争先竞进，若一二人轻进致受损伤者，赏不及，虽战死，不为功。迨列阵既定，然后先登者，始录其功，有一二人先登陷城者，即驰告本旗大臣。俟一军毕登，然后鸣螺，俾众军听螺声而并进焉。
四十八年，春三月，满洲改设八旗官，分总兵官为三等，其副将、参将、游击亦如之。各牛录额真俱为备御官，每牛录下设千总四人。后设蒙古、汉军各八旗，其旗色与满洲八旗同。 夏六月，满洲设纳言之木于门外，赴诉者，书其状而县之木。
熹宗天启六年，秋九月，满洲主皇太极嗣位，集诸贝勒议定官制。初，满洲主努尔哈赤起自部落，诸事草创，设官甚简，其后削平诸部，创制八旗，每旗设总管大臣(〈即固山额真〉)一，佐管大臣(〈即梅勒额真〉)各二，又设理政大臣五，札尔固齐十，往往即以总管或佐管等兼之，不皆分授。至是建议，每旗仍各设总管大臣一，是为八大臣，凡议国政，与诸贝勒偕坐，共议之；出猎行师，各领本旗兵行，一切事务，皆听稽察。其佐管大臣，每旗仍前设各二，此十六大臣，赞理本旗事务，不令出征。又每旗各设调遣大臣二，此十六大臣出兵驻防，以时调遣。所属词讼，仍令审理。(〈后为驻防副都统、前锋统领、护军统领诸职〉)
思宗崇祯二年，春三月，满洲定蒙古军例。 夏四月，满洲设立文馆，命儒臣分职，一翻译汉字书籍，一记注朝政得失。 秋八月，满洲定行军赏罚例。
四年，春二月，满洲定出征军例。 秋七月，满洲设立六部，每部以一贝勒主之(〈即管部〉)，各有满洲、蒙古、汉承政(〈即尚书〉)一，参政八(〈即侍郎〉)。惟工部则十员，满八，蒙、汉各二。启心郎(〈即翻译员〉)一，惟工部二，满、汉各一，笔贴式无定额，视各部之事务繁简而补授之。
五年，春二月，满洲主谕刑部禁赌博，定城守官三年考察之例。
九年，春三月，满洲改文馆为内三院。一名内国史院，设大学士一，学士一；一名内秘书院，设大学二，学士一；一名内弘文院，设大学士一，学士二。 夏五月，满洲设都察院。
十年，夏四月，命贝子堪罗托博议国政。每旗复设议政大臣五员。
十一年，夏六月，满洲设理藩院，专治蒙古诸部事。 秋七月，满洲更定部院官制。先是部院诸衙门设满洲、蒙古、汉承政各三四员，其馀皆为参政，凡二等。至是大学范文程等奏请每衙门止设满洲承政一员，以下酌量设左右参政、理事、副理事、启心郎、额者库(〈即主事〉)各官，凡五等。从之。
清世祖顺治元年，冬十月，帝入京师，即位，定内外文武官制。内自阁部至庶司，外藩臬守令，提镇将弁，略访明制而损益之，兼用满、汉人。 又定八旗都统、副都统、统领、驻防、将军、都统、副都统，均由兵部开列具题补授。守卫陵寝总管、翼领白塔监守，信炮总管、牺牲所所收，黑龙江、吉林管水手官，皆系八旗公中升补之缺，均由兵部引见补授。在京骁骑参领以下官，驻防协领以下官，由各旗引见补授。前锋护军参领以下官，由各该统领引见补授。五品以上，咨兵部月终汇题，六品以下，咨兵部注册。其驻防岭催升补骁骑校，附入月终汇题。 分置满洲、蒙古、汉军八旗于京城内。 设骁骑营、亲军、前锋营、护军营、领侍卫府、提督九门步军营、内府三旗、盛京八旗驻防、直省八旗驻防，随各省形势设将军、都统。或但设城守尉、防守尉、直省绿营兵。总督所属为督标，巡抚所属为抚标，提督所属为提标，总兵所属为镇标，副将所属为协标，河道总督所属为河标，漕运总督所属为漕标。外藩札萨克各旗(〈凡二十五部，为五十一旗〉)，守卫陵寝兵。
二年，夏闰六月，除割脚筋及贯穿耳鼻法。 秋七月，增设御史十五员。
三年，夏四月，裁各府挂衔别驻推官及大小县主簿。
四年，冬十一月，设四川总督一。
五年，春二月，设六部汉尚书及都察院汉都御史各一员。 夏四月，增户部十四司汉主事各一。
八年，夏六月，定在京满汉诸臣犯罪，必奉旨革职，然后关刑部审问。 秋七月，以翰林院官分隶内三院，称内翰林国史院、内翰林秘书院、内翰林弘文院。
九年，春正月，增都察院御史四十员。 夏四月，裁各道御史二十员。 设宗人府衙门。
十年，夏四月，定御史为二十员。 六月，制寺人不过四品。
十一年，夏六月，照成例以太师、太傅、太保、少师、少傅、少保及东宫三太、三少用为文武大臣加衔。
十三年，春三月，选满汉词臣八人，以原衔充日讲官。 秋七月，定内外大小官员，凡受赃十两以上者，除依律定罪外，不分枉法不枉法，俱籍其家产入官。 撤各省守催钱满官。 八月，命三年一大阅，定为例。 停遣满官榷关。 冬十月，定每年六月内审定立决重犯，俟七月具奏正法。 裁六科汉军副理事官。
十五年，夏五月，裁直隶总督，改设巡抚一员。 秋七月，设殿阁大学士，除去内三院秘书、弘文、国史诸名称。 增设各道御史三十员。 分设闽、浙两省总督各一。 九月，设中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁大学士。 冬十一月，定宫闱女官名数品级及供事宫女名数：乾清宫夫人一，秩一品；淑仪一，二品；婉侍六，三品；柔婉二十，芳婉三十，俱四品；尚宫局尚宫、司纪、司簿各二，司闻四，女史六；尚仪局尚仪一，司药二，司籍、司宝、司赞各四，女史三；尚服局尚服一，司仗四，司宝、司衣、司饰，女史各二；尚绩局尚绩一，司制四，司珍、司彩、司计，女史各二；宫正司宫正、女史各二，俱六品；慈宁宫贞容一，二品；慎容一，三品；勤侍无品级。
十六年，春正月，谕吏部：旧制内阁止有大学士及典籍、撰文、办事中书，原无学士、侍读学士等员，今见在满汉学士俱以原官留任，嗣后不必再补，典籍、撰文、办事中书照旧满汉兼设，其满官侍读学士以下各员，俱改为中书舍人，仍照见在品级加衔。应用员数，察照职掌，会同内阁议奏。翰林院设满汉掌院学士外，不必再设满汉翰林官。 闰三月，申严诬告之禁。 五月，照旧例设侍读学士、侍讲学士，侍读、侍讲各三员。 冬十月，定进士除庶吉士外，著俱以推官、知县用，不得除授知州。因品级太悬也。
十七年，春正月，禁士子不得妄立社名。科众会盟，其投剌往来，亦不许用同社、同盟字样，违者治罪。 三月，定八旗汉字官名。固山额真，汉字称为都统；梅勒章京，汉字称为副都统；甲喇章京，汉字称为参领；牛录章京，汉字称为佐领；昂邦章京，汉字称为总管。满字皆依旧。 秋七月，停遣御史巡按各省。 冬十一月，仍设巡按御史。
十八年，夏五月，停各省巡按差。 秋七月，复改内阁为内三院。 罢进士观政例。 八月，定直省各设总督一员。 九月，增设直隶、山西、山东、河南、云南五省提督。 冬十月，裁顺天巡抚，归保定巡抚兼管，以直隶已设总督故也。 十二月，定营千总为正六品，把总为正七品。