窃照台湾为海外岩疆，政务殷繁，簿书丛杂；其中固有可以迳由道会商吕镇随时查办，而事关重大，虽往返重洋，亦必须请示饬遵。所以详禀遥申，伫俟钧答，时深盼望；至奉饬查询之件，靡不登时商办，冀慰荩垂。而风■〈日卂〉靡常，难免延搁。是文报往来，实为治台第一紧要机宜。
然而商船日少，渔船日多；商船之来台愈稀，渔船之来台愈众。口员拘于成例，谓渔船向不配差。其挂号出口时，亦祗挂往南北两路通商，并非声明东渡，未便将公文交其賫递；即遇有紧要事件饬令配带，该渔船恐以“配文开配差、配榖之端”，在内地以往南往北为词、来台地则以遭风飘收为说。商船仅存二、三十号，载糖往北、经年始归者去其半；祗此十余号，台、厦横洋，贸易图利甚微，经商匪易，甚至有迟至数月之久不见一船来台。
厦口之积压各衙门递台公文，不啻千百余件；迨至报有船到，文件捆载而来，查办又恐不及。为今之计，莫若变通成法，冀免壅滞。查渔船由泉至厦来台，原可藉口挂号前往所在，诡词推诿，不肯配递公文；而载货回内，或厦、或泉彰明较着，自必确有定所，不准再任偷越。是由台内渡之渔船，可责成行保，与商船一体交带公文，分别賫递。
如回厦口或收泉州各口，即责成该船户专送泉、厦两处台营提塘及料馆家丁专差递送；至省来公文，除由商船随时賫带外，所有哨船载班来台，并令顺賫公文，甚为妥便。合无仰恳俯赐檄行水中军会厅议详立案，其兼由来台渔船带内地公文；再由道会镇分饬台地口员并饬水师营哨内渡，亦一律賫带，以归划一。庶不至公文来往，专候商船，胶柱鼓瑟，以致沉搁多时矣。
再，渔船遭风来台，经年络绎不绝。若将公文并交渔船接递或发行保转交，最为便捷；且携带文书，亦无苦累之处。其格碍不行者，祗因违例渡台，不能彰明挂号之故。积习相沿，更张非易。愚昧之见：该渔船一见公文，恐以后公事皆援以为例；加以投交厅、县或送驿号，事一经官，无不存畏葸之见。若公文而加以包封，外无印文，则与信函无异，不拘何日何船皆可賫带。
所有省中一切公文，均祈饬递厦防厅填明，经交料馆家人包封转递，再由该家丁编号汇总包封，转交行保令其遇有临开便船，即令寄带，不必拘定正口商船；及到台亦由行保呈缴。似亦变通之法也。