窃惟整饬地方，惟在任用得人。其要，不外锄莠安良。然治于已然者，劳绩易彰；而弭于未然者，功效不觉。治于已然，虽即时扑灭，不至蔓延，而良善已被扰害；即歼厥渠魁，其胁从者株连不少，甚至劳师糜饷，民生国计所损已多。幸官民出力者，一经奏报，无不仰荷天恩，至优极渥；所以有事皆奋往争先，肤功易奏。其弭于未然者，地方隐受其福而不觉，一时未能即邀荐剡。
在实心任事者，必不乐以有事为荣。而不计功、不近名之员，岂能多觏？非有事变，即无可为升擢之阶，遂致启遇事张皇之渐。近年剿办竖旗匪徒，几成年例。每次骈戮，多至数百人；不为姑息，辟以止辟。而旋灭旋起，及到案亦未有不狡展求生者。盖真正巨憝首恶，或未能擒，致长其玩法之心；游民穷极无归，且图纠合，以为目前饱煖之计。
一年半载，聚集渐多，始而窃劫，地方官不能立时拿办；久则酿成巨案，不能不大加诛戮，始可苟安。年余根株未净，萌蘖生。伙犯不尽，积匪一时附和，既为逆案，万无可宥：剉斩极刑，见闻已惯；其凶悍者不觉铁钺之威，其余党素非凶恶，一概歼旃，同类益深愤激，遂致与出力之庄民为仇，甚且与地方官积怨，逞忿一时，不及计为釜中之鱼。此屡办巨案不休之由来也。但得地方官清心正己，实心为民，奸盗偶萌，即行惩治，相机而行，亦不在概治以猛；久之恶者渐向善，善者不为恶，官民渐相浃洽，驯至清和咸理，庶几得胜残去杀之意。然此官此境，谈何容易。
祗求在任日久，斗者解散、抢者屏息，一、二年内不出竖旗聚众之案，悃愊肫忱，勤恳不倦，日计不足，月计有余。愚昧之见，便当加以保荐。海外浮动之区，能弭患于已然者，固应优奖；而消患于未然者，尤当格外拔擢。俾实心任事之员，益加奋勉。而恃才矜能、急功近名者，知升擢褒荣，不必定以兵刑为畏、以军旅为重。譬如河工，三载安澜，亦有升换翎顶者；不必有大工合龙而后邀恩也。刍荛一得，伏乞涵监。
再，地方匪徒滋事，该管厅、县到任在半年内者，免议；查拿出力者，事定仍与奖励。一年以内功过两抵；一年以外，应将委员在事出力者甄叙，该管地方官仍应议处。如查系由官激生事端或查办迟延酿成巨案，无论到任久暂，从重参究。或虑及规避讳匿；在内地恐耳目不周，而台郡一隅传言速于置邮，无虑讳饰。合无仰恳钧檄饬遵，功过分明，劝惩并行，吏治庶有豸乎！