二十
最闲雅之大公园 “喀别德儿”之庄严 世界第一美丽之图书馆 祖国文字大统领官邸之质素 华盛顿纪功华表 国文铭石之辱国 华盛顿留学生
五月十四日，由纽约至华盛顿。
华盛顿，美国京都，亦新大陆上一最闲雅之大公园也。从纽约、波士顿、费尔特费诸烦浊之区，忽到此土，正如哀丝豪竹之后，闻素琴之音，大酒肥肉之余，嚼鲈莼之味，其愉快有不能以言语形容者。全都结构皆用美术的意匠，盖他市无不有历史上天然之遗传，而华盛顿市则全出于人造者也。
都中建筑最宏丽庄严者为“喀别德儿”（capitol）。喀别德儿者，译言元首之意，谓此地为一国之元首也。喀别德儿之中央一高座为联邦法院，其左右两座次高者为上议院、下议院，其后一大座为图书馆，合称为喀别德儿。喀别德儿之前，置华盛顿一铜像，其中央高座中门檽楹桷壁，盖皆美国历史纪念画。其技或绘、或雕、或塑，其质或金、或石、或木，自殖民时代、独立时代、南北战争时代以至近日，凡足以兴国民之观感者，无一不备。对之令人肃然起敬，沛然气壮，油然意远，甚矣美术之感人深也！环喀别德儿之周遭，皆用最纯白大理石铺地，净无纤尘，光可鉴发。其外则嘉木修荫，芳草如箦，行人不哗，珍禽时鸣，琅环福地，匪可笔传矣。
华盛顿之图书馆，世界中第一美丽之图书馆也。藏书之富，今不具论。其衣墙、覆瓦之美术，实合古今万国之菁英云。吾辈不解画趣，徒眩其金碧而已。数千年来世界上著名之学者，莫不有造像，入之如对严师。其观书堂中，常千数百人，而悄然无声，若在空谷。
观书堂壁间以精石编刻古今万国文字，凡百余种，吾中国文亦有焉，所书者为“子夏曰：日知其所亡，月无忘其所能，可谓好学也已矣”二十一字，写颜体，笔法道劲，尚不玷祖国名誉。
喀别德儿之庄严宏雨如彼，而还观夫大统领之官邸，即所谓白宫（white
house）者，则渺小两层垩白之室，视寻常富豪家一私第不如远甚。观此不得不叹羡平民政治质素之风，其所谓平等者真乃实行，而所谓国民公仆者真丝忽不敢自侈也。於戏，倜乎远矣！
全部中公家之建筑最宏敞者为国会（即喀别德儿），次为兵房，次为邮局，最湫隘者为大统领官邸。民主国之理想，于此可见。
华盛顿纪功华表矗立都之中央，与喀别德儿相对，高五百英尺，实美国最高之建筑物也。其中空，可以升降，用升降机上之，须五分钟始达绝顶，步行则须二十分钟以外。登华表绝顶以望全都，但见芳草甘木，掩映于琼楼玉宇间，左瞰平湖，十顷一碧。同行一西人，为余指点某丘某壑，是独立军决斗处，某河某岸，是南北战争时南军侵入处。余感慨欷歔，不能自胜，得一诗云：
“琼楼高处寒如许，俯瞰鸿蒙是帝乡。十里歌声春锦绣，百年史迹血玄黄。华严国土天龙静，金碧川山草树香。独有行人少颜色，抚栏天末望斜阳。”
华盛顿纪功华表构造时，征石于万国，五洲土物鸠集备矣。各国赠石，皆系以铭，用其国文泐之，以颂美国国父之功德。吾中国亦有一石焉，当时使馆所馈。道员某为题词，其文乃用《瀛寰志略》所论载，谓华盛顿视陈胜、吴广，有过之无不及云。呜呼！此石终可不磨，此耻终不可洒，见之气结。
旅美十月，惟在华盛顿五日中最休暇，遍游其兵房、库房、铸银局、博物院、植物院等。惜不能到华盛顿故里一观遗迹，最为憾事。
每夕使馆中人多相访者，询美政府对满洲问题之真相颇悉。今事已过去，已发表，不复再述。
华盛顿除使馆外，有中国留学生八人，寿州孙氏居其五，皆沉实向学，有用才也。
二十一
访外务 大臣海氏 访大统领卢斯福 卢 斯福略传极端之进取主义 门罗主义性质之大变化 门罗主义之起原 门罗主义之内容两方针 其变迁之历史
亚美利加者美国人之亚美利加世界者美 国人之世界卢斯福之演 说门罗主义 门罗主义所向无敌 其意何居
十六日，访外务大臣约翰·海氏于其家，谈两点余钟。语以中国朝局真相及一二年来民间之思潮，海氏皆若不胜其骇者，劝著一书以谂欧美人。许之，病未能也。海氏号称美国第一政治家，任国务卿兼外务大臣者将十年，近年美国对外政策，多由彼主持。彼又为余言，彼向持中国可以扶植之论，虽同僚亦多非笑之者。今见余，且闻余言，益自信其所见之不谬。余闻之，深为我祖国悲惭，唯唯而已。濒行，殷殷以常通信相嘱，亦有心人也。其人沉默廉悍，一望而知为外交老手。
十七日，访大统领卢斯福于白宫。时卢氏巡行国内初归，坐客阗溢，导余别室，会晤约两刻。无甚深谈，惟言常接我会电报，且见章程，深佩其宗旨及其热诚，祝此会将来有转移中国之势力，且祝其现在有转移美国华侨之势力云云。又言深以未得见康南海为憾事，属余代致意，且属有欲陈之言，悉告海氏，与彼无异云。
卢斯福之人格，与德皇维廉第二相仿佛。并世各国首长中，其雄才大略，有开拓万古推倒一时之概者，惟此两人而已。卢氏以1859年生于纽约市，1880年卒业哈佛大学，受法学博士学位，出仕为海军部书记官。已著论大倡扩张海军之议，其时国民无以为意者。西班牙战役起，慨然投笔，自募义勇队率以从军，威名大显。战毕，被举为纽约市警察总监，旋任纽约省总督，极力节制资产家，使不得跋扈。及选举大统领时，资产家忌其能，故欲以闲职安置之，乃推为副统领之候补员，竟获选就任。美国制，副统领不过上议院一议长，且在院中无发言权，无投票权，实坐啸画诺之闲员耳。党人以此术敬而远之，将使彼无用武之地。乃无端而有前统领麦坚尼遇刺之变，定例以副统领袭其后，于是卢氏一跃而立于最高之地位，骥足始克展矣。美国自麦坚尼以来，共和党（即利帕辟力根党，现政府党也）即已倾心于帝国政略，卢氏更持极端之进取主义，雄心勃勃。其所著书有《奋斗的生涯》一篇，自余所至演说，无不以战争为立国之大原，即此可见其为人矣。将来下次选举大统领时，卢氏已有独占多数之势，大约其复任可以豫决。果尔，则卢氏在任七年中，美国之突飞进步，正未可量也。
美国近数十年，以门罗主义为外交上神圣不可侵犯之国是，此尽人所同知也。虽然，经麦坚尼、卢斯福两大统领之时代，而门罗主义之性质生一大变化，欲知世界全局之大势者，不可不深察也。考门罗主义之宣言，在1823年，其时中美洲、南美洲诸国尚悉为欧罗巴人殖民地，顾皆不堪虐政，欲脱母国自立，而母国犹汲汲镇压，始终认属地为其固有之权利。其时欧洲各专制君主国结集所谓“神圣同盟”者，思以挫民权自由之气焰，而西班牙遂藉此同盟之威力，欲镇压殖民地之叛乱，而恢复其故权。以此之故，中美、南美战乱无已时，而商业上、交通上皆生障害。美国大统领门罗氏乃宣言于各国，明定北美合众国对于全美洲之权利及其义务，是即所谓门罗主义者是也。故门罗主义者，非国际法上一原则，而实对抗于神圣同盟之防守军也。所谓门罗主义之性质如是如是。今剖析其内容，则有积极之方针三，有消极之方针三：
一、亚美利加大陆中，凡已宣告自由独立之国士，则欧罗巴诸国不得以之为殖民地。二、若欧罗巴诸国欲压制拉丁亚美利加诸国（按：中美、南美诸国皆拉丁民族所殖民，故谓之拉丁亚美利加。美国人自称则条顿亚美利加，或盎格鲁亚美利加也），或以他种方法阻其进步，是即与美国为敌也。三、欧罗巴同盟诸国，不得扩殖其政体于南北美两大陆；苟尔则是有意欲破坏美国之平和及其幸福。
以上三条积极之宣言。
一、欧罗巴诸国所有现在之殖民地及属国，美国不干涉之。二、亚美利加大陆诸国，各从其所采择之政体，美国不干涉之。三、欧罗巴诸国之内政及其外交和战等事，美国决不干涉之；但有侵害美国权利之时，则为正当之防御。
以上三条消极之宣言。
此门罗主义最初之本相也。虽然，八十年来随美国国势之进步，而此主义亦日变其形。今略述，则：
1845年，博克为大统领时，宣言曰“合并美洲大陆之国土，此美国之义务也”云云。1881年，加弗为大统领时，宣言曰“拉丁亚美利加诸国所有纷扰事件，宜以美国为其裁判者”云云。1895年，国务大臣阿尔尼宣言曰“美国者，亚美利加全洲之主权者也”云云。
由是观之，则门罗主义之本相则所谓“亚美利加者，亚美利加人之亚美利加”是其义也。及其变形，则所谓“亚美利加者，美国人之亚美利加”矣。而孰知变本加厉，日甚一日，自今以往，骎骎乎有“世界者，美国人之世界”之意。而其所凭藉以为口实者，仍曰门罗主义，门罗主义。嘻，岂不异哉！谓余不信，请观卢斯福之门罗主义演说。
卢斯福巡行全国至芝加高演说云：
（前略）门罗主义者，今犹未能为国际法上之原则，顾其将来，必有能为国际法上原则之一日，此吾所敢断言也。虽然，此主义能实行与否，全视吾美国人之远志与实力何如；而其为国际法上原则与否，殆余事耳。此则我国民所一日不可忘者也。夫大言壮语，非所贵也，于人与人之交涉有然，于国与国之交涉亦有然。使徒言之以快一时，仓卒遇变，而无所以应之之具，则辱滋甚耳。谚有之：“勿多言，携盾于手，汝斯得进。”鄙人思之熟思之，苟吾美国能具置有力之海军，且持久而勿替焉，斯我门罗主义，所向无敌矣（下略）。（按：此演说甚长，且极有关系之文也，其大意皆在奖厉海军思想，于下节观美国海军时再录之。兹不多赘）
吾读此演说，三复其“门罗主义所向无敌”一语，吾不禁瞿然以惊，而未测卢斯福及美国国民之本意何在也。夫使门罗主义而仅曰“亚美利加者，亚美利加人之亚美利加”也，则需海军何为者？就使门罗主义而仅曰“亚美利加者，美国人之亚美利加”也，则需强大之海军何为者？且门罗主义，凡以保守耳，防御耳，故他国之向于门罗主义，容或有之。至以门罗主义向人，吾不知其何意也，卢氏之言曰“所向无敌”，呜呼，可以思矣！夏威、菲律，夷为郡县，若不阙秦，将焉取之？吾恐英国鸦片烟之役，法国东京湾之役，德国胶州湾之役，此等举动，不久又将有袭其后者也。
二十二
大统领之权力及职掌 大统领平时权力小战时权力大 大统领与立法部之关系 三权鼎立之实行 历任大统领何故多庸才乎 其理由 一第一流人不入政界 二大统领可以用庸才
三异才为国民所忌 四异才不利于候补 五省界之竞争与其得良大统领毋宁 得良候补者六高才之士多有不愿 为大统领者 大统领者党派之傀儡也 共和政体之流弊 今后之变迁
美国大统领，其权力职掌与他国之首长有所异。今据其宪法所定者论次之：
一、大统领有总督联邦海陆军及各省民兵之权。二、大统领有缔结条约之权，惟须得上议院议员三分有二之协赞。三、大统领有任用外交官、司法官及联邦政府各官吏（其宪法中特别规定之官吏不在此限）之权，惟亦须得上议院之协赞。四、有赦减刑罚之权（惟议院所弹劾之案不在此数）。五、遇大事故，有临时召集议院之权。六、国会决议之法律案，大统领有权拒之，或饬令再议（惟再议之后，若两院皆以三分二之多数通过前案，则大统领不得不画诺）。七、大统领有将美国国情禀告于国会，以政策呈荐于国会之义务。八、有效忠于法律之义务。九、有监督联邦官吏之义务。
美国大统领之性质，其最与他国首长相径庭者有一焉，则在平时其权力甚小，在战时其权力甚大是也。盖在平时，国内行政大部分之权在各省政府，即联邦之诸政务（论美国政治者，当于各省政府与联邦政府画清界限，本书末章已略论之）亦大率由立法部（即上下议院）之法律所规定，故行政部（即大统领所属）无自由行动之余地。若一旦与外国宣战，或国中内乱起，则大统领据其总督海陆军之权，且实行其效忠法律之义务，可以将一切权力悉入掌握中。如南北战争时之林肯，是其例也。彼于1862年宣告放奴之檄于全国，未尝问各省立法部之许可与否，而毅然举行，且一切普通法律，皆得以便宜行事停止之。故西人常言在盎格鲁-撒逊人种之中，其个人之权力最大者，前有一克林威尔，后有一林肯耳。大统领战时之大权，可见一斑。
美国大统领与立法部之关系，以视英王与立法部之关系，大有所异。彼英王者，以形式上言之，则立法部之一员也。何以故？彼英国宪法本以国会为王所召集，以王为会议长，以听人民之疾苦，而制定匡救之法律者也（今事实上实非尔尔，但其由来则如是耳）。故现今英国重要之法律，大率皆由政府大臣奉王之名提出于国会，以求其协赞。美国则不然，彼大统领非立法部之一员也，故其宪法不许大统领及其阁臣提出法律案于议会。何以故？彼等无列议于国会之权利故。此亦政法上一有趣味之问题也。盖美国者，实行孟德斯鸠三权鼎立之义，而界限极分明者也。美国何以能如此？则以英国之宪法由天然发达，而美国则全加以人力也。
美国大统领多庸材，而非常之人物居此位者甚稀焉。此实我辈异邦人所最不可解之问题也。试历数建国以来二十四名之大统领中，除华盛顿、遮化臣、林肯、格兰德、麦坚尼五人，此外碌碌余子，其不藉大统领之地位而能传其名于历史上，殆无一人也。呜呼！距今不过数十年耳，试问全地球中谁复知博克（1845至1849年之大统领）、皮阿士（1853至1857年之大统领）之为何如人者，亦谁复欲知其为何如人者。故以百余年来英国大宰相与美国大统领比较，英则有维廉鳖特、小鳖特、惠灵顿、罗拔、比儿巴、马斯顿、格兰斯顿、的士黎里、沙土勃雷，皆可称世界历史上第一流人物，求诸美国，足与颉颃者惟彼五人（遮化臣、格兰德尚稍有惭色）。嘻！咄咄怪事，孰有过此？
若此者，其理由何在乎？英人占士·布利斯所著《美国政治论》，书中言之特详，且深中症结。兹节译之：
第一，美国第一流人物多不肯投身于政治界也（此事之原因，布利斯别有详论）。
第二，美国之国势及其宪法所规定，非必须非常之才，始足以当此任也。如彼英国之大宰相，总揽立法、行政两大权，故必须有左右群众之雄辩，有案画大政策、创制大法律之能力，始克堪此。若美国大统领，则不能参列于国会，不能妄演说于公众之前，不能提出议案于两院，不能以别种手段扩张其势力于立法部。故大统领之在平时，不过一奉行成法之长吏而已，与寻常一公司之总办，其职务正相等。故勤慎敏直之人即可当此职而有余，而远虑博识雄才大略，非所必需也。
第三，美国自建国以来，于专制武断政体深恶痛绝，此等脑识，传数百年，入人最深。其所最惧者，若克林威尔、拿破仑等人物滥用其权力，驯变为僭主专制政体也。故以华盛顿初次就任时，犹且谤议沸腾，谓其妄自尊大，欲拟英王。故第二次满任时，华盛顿决避嫌引退。其后格兰德在任时，舆论亦以其功名太盛，部卒爱戴，谤妒之言，横生叠见。故美国之大统领，非特不必要第一流人物而已，抑且不欲要第一流人物，此美人之僻性使然也。
第四，英杰之士，多友亦多敌，此常理也。今当两政党竞争选举之时，各指定一人为候补者，彼通例不肯用其党中第一等人，而惟用第二、三等以下之人。何以故？彼第一等人久已著名，为万众所俱瞻，而任事愈多者，其授人以可攻之隙亦必愈多。当其竞争剧烈之时，甲党对于乙党之候补者，攻击每不遗余力，往往将其平生行谊，毛举以相指摘。枫秀于林，风则摧之。故英杰之士，不利于候补，毋宁举无咎无誉之辈之较有成算也，是则党派之私见为之也。
第五，且美国人有两重爱国心，一曰爱合众之国，二曰爱本省之国。彼等各以大统领出于其省，为一省之名誉；又以为本省人为大统领，其所以谋本省之利益者必更周也。故甲省之票，投诸以举乙省人者甚稀。故各党指定其候补人之时，常校其籍贯，务取之于大省。若纽约省选举大统领有三十六票，滨士温尼亚省（按：即费尔特费所在）有三十一票，伊鲁女士省（按：即芝加高所在）有三十票，阿海和省有二十三票，若温门省、埒埃仑省则仅各四票，的拉华省、柯利根省则仅各三票（按：美国选大统领用间接选举法，故每省只有此数）。然则其候补人出于纽约与出于柯利根，其得票之数相去必悬绝矣。故陬澨之乡，虽英俊不能以自达，冲要之邑，虽庸材反得以成名，亦党派之意见为之也。
要而论之，大统领自大统领，候补者自候补者；良大统领未必为良候补者，良候补者未必为良大统领。昔一名士求为大统领而自荐于友人曰：“诸君当知以余为大统领则甚良，以余为大统领候补者则甚劣。”当时传诵以为名言。痛乎哉，美国党人之意见也！与其求得良大统领也，毋宁求得良候补者之为急。盖为国家百年之大计，事未可知；而为一党目前之利害，则选举一失败，而此四年间本党已蠖屈而不可得伸矣（按：大统领任期四年）。故其所兢兢研究之问题曰：将由何道而使本党之选举获胜利而已。噫！此大统领所以不得人才，而共和政体之所以有流弊也。
第六，不宁惟是，高才之士亦多有不自愿为大统领者。盖任期只有四年或八年，任满之后欲再投身于政界，大有所困难也。各部之次等行政官固非所欲，欲入于上下议院，则本省各有常员，不易出缺。且曾居高位，为十手十目所指示，不免授敌党以可攻之隙。在本党中，则当其在任时，党员之请谒，势不能尽如其意，相憾者亦复不少，故以罢任大统领而望再举为议员，是殆必不可得之数也。不宁惟是，罢职之后欲营别业，从事于辩护、商务等，非惟损名誉也，又辱国体。故退职之大统领，几无一业可就，非生计素裕，甚或罹冻馁之忧。故人之不甚乐就此职也，亦宜。（按：国家待退职大统领之法，此亦美国多年一大问题也。昔罗马共和政时代，其退职之“康士”皆为上议院议员，盖以其名誉阅历深有补于政界也。此实良法美意也，奈美国则其势万不能行。盖美国上院议员代表一省，每省之员数相均，各二人。今若以退职大统领加入之，则甲省多一人，而乙省之妒嫉将起。此其所以不能行也）
【按】布氏所论，可谓穷形尽相矣。准是以谈，则大统领者殆不免为党派中之一傀儡，其废置一在党中策士之手。既傀儡矣，则其好用庸才也亦宜。难者曰：若英国亦非无党派，何故其大宰相不用傀儡？曰：其情实不同也。英国党派之胜败，于选举议员时决之；美国党派之胜败，于选举大统领时决之。英国但求党员在议院中占多数耳，既占多数，则其党魁自得为大宰相而莫与争。故所争者非在宰相其人也。美国反是，胜败之机，专在一著，夫安得不于此兢兢也？夫美国争总统之弊，岂直此而已。其他种种黑暗情状，不可枚举。吾游美国，而深叹共和政体，实不如君主立宪者之流弊少而运用灵也。若夫中美、南美诸国，每当选举时，必杀人流血以相从事者，更自郐无讥矣。（党派之以大统领为傀儡者，盖大统领有任用官吏之权。苟新任者与前任者异党，则一国之官吏将尽行易人。新大统领对于举主，不能不为特别之酬劳。昔加弗以3月就任大统领，以7月被刺死，有记其事者谓此五月中，加弗除应酬求官者之外，别无他事云。其奴隶于党派，可概见矣。自文官任用法改正后，此弊稍减）
虽然，大统领之好用庸才，此惟在太平时为然耳。彼美国人者固非于国之利害与党之利害，尽倒置其轻重者也。彼以为在平时则大统领虽庸才，而非有所大害于国。故利用之以为党谋，其谋私益也，以不侵公益之范围为界也（于公益非无所损，但以比较的言之，未为甚耳）。一旦有事，则各能诎小群以伸大群，忍小害以防大害。故南北战争之前，能用林肯其人者，放奴义举，其成功不徒在林肯，而国民能任用林肯，实其足以致成之道也。今者万国比邻，外竞日剧，美国方汲汲然扩张其帝国政略于新大陆以外，势不能不戴雄才大略者以为一国之元首。故最近两大统领麦氏、卢氏，皆一世伟人也。吾知自今以往，若博克、若皮阿士之徒，断无望滥竽斯职焉矣。
二十三
美国最奇者一事曰无首都 华盛顿不足以当首都 纽约费城波士顿芝加高圣路易皆非首都 各省亦无首府 其理由 中国亦无首都 华盛顿市民无选举权选举区之疆界
第一流人物何故不投身政界乎 其理由一二三四五六七
美国有最奇者一事，曰无首都是已。华盛顿，美之首都也。曷云无之？曰：吾之所谓首都者，谓全国中各种权力之集中点也。若英之有伦敦，法之有巴黎，德之有柏林，奥之有维也纳，意之有罗马，俄之有彼得堡，日本之有东京。举国中人口最多者此地也，财力最厚者此地也，商务最盛者此地也，工业最繁者此地也，富豪权势之人最乐居者此地也，最大学校之所在者此地也，最大新闻纸发行者此地也。一国中政治势力之原泉在是，学问智识之原泉在是，财富通输之原泉在是。国中诸地，万海朝宗，归集于此一点，复由此一点以分布于诸方，如血轮之在心房然，是之谓首都。若此者求诸美国中，何地足以当之乎？将曰华盛顿乎？以最近之统计，其人口仅二十七万八千余人，黑人居三之一焉，与诸市府比较，班在第十五。其社会之交际，仅议员、官吏、外国公使等耳。大商业家不在是，大文学家不在是，大美术家不在是，大工场、大新闻不在是，其不足以当此名，昭昭然也。
将曰纽约乎？纽约诚人口最多，财力最厚，商务最盛，工业最繁之地也。虽然，其在政治上，除选举大统领投票占多数外，无一毫特别之势力（此亦指纽约省耳，非指纽约市也）。实业上之伟人虽多，而文学上之伟人殊少。其新闻纸诚最良、最广销者也，然究为纽约之新闻纸，以视伦敦、巴黎之一国新闻纸自固有间。故纽约非首都。将曰费尔特费乎？波士顿乎？当独立时，此两地虽几有此资格，而今则无有也。将曰芝加高乎？圣路易乎？此两地将来之发达虽不可限，然充其量固无以逾纽约明甚也。若是乎美国洵无首都，且殆将终无首都也。
又不徒全国为然也，于各省亦有然。政治之中心点，与社会之中心点，常不相合并，是美国之特色也。纽约省总督所在，阿尔拔尼也，而非纽约。滨士温尼省总督所在，哈利士卜也，而非费尔特费。伊里女士省总督所在，士庇灵弗也，而非芝加高。加罅宽尼省总督所在，沙加免图也，而非旧金山。阿海和省总督所在，哥仑布士也，而非先丝拿打。柯利根省总督所在，西林也，而非砵仑。自余各省，大率类是。以吾侪外国人之眼观之，实千万不可思议。
美国以何因缘而无首都？由自然耶，由人造耶？此问题吾犹未能断之，大率两者各与有力焉。若华盛顿，则全由人造者也。彼自其始未尝不可择一繁盛之都市，若波士顿、若费尔特费者，以为首善。但以各省互相嫉妒，且大市府竞争剧烈，虑其于政治上起骚扰，故避之而宅于一林莽未辟之也。故华盛顿者，在美国诸省中，不属于一省，别以七十英方里之地，自名哥林比亚，为联邦政府之直隶（略与我顺天府不属于各省者同，而其性质微异）。此所谓由人造者也。其余亦有由天然者，若纽约省当独立以前，阿尔拔尼市之繁盛实过于纽约市，后此以交通大开，其商业中心点随而移动，而政府所在尚未易也（如我中国直隶省会本在保定，通商以后忽移于天津。但我则政治枢纽随之而移，彼则尚仍其旧耳）。其余他省，亦有类此者。此所谓由天然者也。
凡殖民地之现象，往往如是。如英属加拿大最繁盛之市为满地可，而其政府国会乃在阿图和。澳洲初为联邦时，维多利省与鸟修威省争联邦之首都，卒乃于两省之界，画一瓯脱而建置焉，是亦美之华盛顿也。
除美国外，其无首都之国，当惟中国。中国之北京，本有完全首都之资格者也，近则势力已渐坠落。其政治上之权，多分散于各疆吏。学术思想界之权，当乾嘉间，悉萃于北京，今翩其反矣。若夫商工业则更不足道。以将来之趋势测之，则上海骎骎乎有将为中国首都之势。夫至以上海为首都，则亦列国公共殖民地之首都，而非复我之首都矣。一叹！
余在美时，有西教士杜威者偶为余言曰：“华盛顿市民无选举权。”余初闻大骇愕，及察之，信也。此真一怪现象也。考美国例，有所谓某省某省之市民（citizen），而无所谓合众国之市民（外人欲入美籍者，必入某省籍，得省籍而国籍亦同时俱得矣。若欲竟入国籍，则无从入也）。市民者，选举权所从出也。哥仑比亚（即合众国直隶华盛顿所在地）无市民，则华盛顿人无市民权也亦宜。虽然，此则真普天下立宪国之所无矣（华盛顿市民欲求选举者，则各归其本省求之，盖各有原籍故也）。
欧洲、日本诸立宪国，其选举区与被选举人，常不相属。甲地之人，可以运动乙地以竞选举，甚自由也。惟美国不然，此省之票，决不投彼省人，彼市之票决不投此市人，此亦美国与诸国相异处也。此皆由联邦政治各自保其邦之权利然也。
前引布利斯言，谓美国第一流人物不肯投身政界。此其理由究何在乎？请毕布氏说。
第一，则以无首都故。彼欧洲各国政治中心点所在，即职业中心点所在，故如英、法政治家在伦敦、巴黎，一面运动国事，一面仍照常操其职业。美则不然，苟欲为联邦之政治家（如国会议员之类），势不得不别家乡抛职业以居于幽静之华盛顿，非人情所甚欲故也。
第二，欧洲诸国国会中数百议员，位置甚宽，欲得之者可以到处游说，以求选举。此地不得，去而之他。美国则诸省、诸市各举其土著人，若己之选举区，本党党员候补者之额已满，则更无术可以拦入。若必拦入，则出于内竞耳。故其得为议员也，视他国为较难。怀才之士，不欲作鸡虫之争，盖亦为此。
第三，美国政界之大问题，不如欧洲之多。欧洲政界所属演之大活剧，则外交政略问题也，改正宪法问题也，宗教问题也。此三者美国皆无之，所余者惟货币问题、关税问题等一二大事耳，故奇才异能之士，往往不屑厝意也。
第四，欧洲百年来争竞最剧者，则地主富豪家压抑下等贫民，而贫民亦日思上进以迫彼辈也。一则欲保守其特别之权利，一则欲争其应享之权利。咸思舌战于议会，以决胜负，凡以为自为计也，故两阶级中皆多产政治家。美国则建国以来，已墨守人类平等主义，除放奴问题外，更无足劳辩争者。此亦政界所以少活气也。
第五，美国之立法权，由联邦议会与各省议会分掌之，各有其权限。如外交、关税诸问题，则属于联邦；社会改良、慈善事业诸问题，则属于各省以分之，故其范围遂狭。政治家入联邦政界，则不能为本省有所尽；入本省政界，又不能为联邦有所图。故第一流之经世家为功名心所驱迫者，以其地小不足以回旋也，故望望然去之。
第六，欧洲各国，凡在政界得意之人，其于社会交际常得特别之名誉利益。美国则万民平等，虽大统领犹一市民，故慕虚荣家不趋焉。
第七，美国人欲求出身之路，与其入政界也，宁入实业界。盖以无尽之富源，新辟之地利，怀抱利器之士，技身于商业、工业、矿业、铁路，可以数年之间起，蓬荜而埒王侯。故美国当今第一流人物，咸愿为所谓铁路大王、煤油大王、钢铁大王、托辣斯大王者，而不屑在“喀别德儿”中争一座位也。
以上所论，真有特识。观此则美国社会之情状，可睹一斑焉，故并译之。
二十四
华盛顿杂记
美国宪法自1787年9月17日制定，凡七章二十条。1791年12月15日修正十条，1798年1月8日修正十一条，1864年9月25日修正十二条，1868年7月28日修正十四条，1870年3月30日修正十五条，即现行宪法是也。立宪以来，凡修正者五次，然大致不异于其初。
上议院代表各省，每省二人。由各省立法部（即省议会）派遣，任期六年，每六年改选其三分之一。现时总数九十员。
下议院代表个人，各选举区以人口疏密定员数多少，任期二年，现时总数三百五十余。
行政权在大统领，大统领以下有政府。今举政府各员如下：
大统领、副大统领（兼上议院议长）、国务大臣、户部大臣、兵部大臣、检事总长、邮运总监、海军大臣、农务大臣。
大统领年俸五万元，自副大统领至农务大臣各年俸八千元，上下院议员各年俸五千元（皆美金）。政府各员任期，皆以四年，如大统领。
余旅美十月，其最闲静者，则在华盛顿四日间也。除访卢氏、海氏外，更不见客。晚间惟使馆中一二旧友及留学生诸君来寓纵谈。此地华人甚稀，且无维新会，应酬殊稀。尽日游览，各名胜遍历矣。
十八日晚返纽约。