<史部,地理类,河渠之属,行水金监>
钦定四库全书
行水金监卷三十三
江南按察使傅泽洪撰
河水
万历十六年都给事中常居敬上河工大举疏云议照中州惟河患为最钜故其治河也为独详迩年人心玩於积习法制废於因循致厪圣怀特旨修筑即今两河工程臣等不敢不竭心力矣然必料理精详庶可垂示永久若非奉有明旨无以警惕人心既经该道会议前来又该臣等覆议相同合照款列具陈谨题请旨 一预积埽料以防未然臣等查得河南水平岸高而土疏其湍急埽湾之处患常在下虽有高厚之堤卒然坍塌无所措手故防河之患无愈於卷埽而卷埽之料全资於稍草桩麻与土也往年所用桩木麻俱分派於出产州县买运而柳稍谷草俱於临河地方召商收买已有定议近因沿河各县连年苦旱复遭大水百谷无收欲暂将谷草派之别府州县买纳解送亦通融之策但道途隔远不惟脚价浩费抑恐反滋骚扰及查往年谷草定价每束连耗草二十二斤给银二分今年谷草缺乏价贵合无每束增银一分共给价银三分仍旧召商收买此後丰年酌量估裁庶草价既增而商贩自至矣至於卷埽胚胎纯用好土始得坚完必须预积平日庶可取办仓卒近因久无水患管河员役不复议积每遇急廹取土窵远缓不济事竟日搬运不成一埽遂至决口渐阔为害滋大矣合无令各守堤守坝堡夫於闲旷之时查照成法令各管河官督令预运埽土堆垜於埽坝及紧要堤岸之上每年会计之时查算某处该积土若干责令各夫如数运积着实查验无容虚报其河流冲射之处仍当预置旱埽如伏秋水发微有冲刷即时添补管河官一面督行一面申报则有备无患而埽不虚费堤防愈有赖矣 一议处工食以恤穷民臣等查得估计修筑堤坝工程每筑方广一丈高五寸为一工每夫一名日完一工方给工食银三分三厘三毫夫以一人而日筑一工已为难完况取土有远近之不一塡筑有险夷之不同槩以一例计工既不能依期报完复又计工给银安得尽满所望且今岁米价腾贵数倍往昔一工给银三分三厘三毫亦不足其食用若一日不完一工则所得工食益不足以糊口无惑乎每遇募夫召之不至也合无将今岁做工夫役每一工给工食银四分如取土在百步之内及在平地修筑者俱仍以方一丈高五寸为一工若在坑坎水内塡筑及在百步之外取土者酌量减其寸数俱每工给银四分如此则工食既加而养赡足工程有等而劳逸均人心亦知乐从矣其已後成熟年分仍照旧查给 一议设堡房以愼守御臣等查得黄河两岸长月等堤并埽坝之处先年每二里建堡房一间佥堡老地方各一名统领火夫十名廵守以防河患原无工食数年以来天时亢旱河患稍息人心懈弛堡房倾倒而孑遗灾民星散求食各堤防守遂无人矣惟各埽坝处堡房尚存数名然为数亦少不足应用昨岁河患虽出异常之灾未必不由疎虞所致也合无於黄河两岸各新旧长月等堤每二里仍建堡房一间每堡佥邻近堡夫二名每五堡佥勤能堡老一名统率各堡夫昼夜往来廵守栽培柳树但有盗决堤防及砍伐堤柳者即便擒拏送官究治遇有河水泛滥冲刷损伤即行塡补每堡老一名月给工食银五钱各役每名月给工食银三钱俱於河道官银内支给至於临河埽坝尤系要害修守之工倍当加谨仍每二里建大堡房一重三间盛放埽料以备急用每堡设堡夫五名每二堡设堡老一名管河官不时查点遇有紧急冲刷不拘昼夜本堡鸣锣各堡老督率各夫前来接济并力堵塞其堡老必於邻近乡民中选精勤守法者充役如此庶防守俱各得人而河患可保无虞矣 一议处厰夫以杜偏累臣等查得临河祥符等县设有官厰八处收贮稍草桩麻以备卷埽每厰原有厰夫二名或三名令其看守物料先年俱於各州县堡夫内选殷实大户充之凡管厰官合用心红纸劄并雇覔书手造写循环倒换盘纒及雇人晒晾物料并修理厰房墙垣冗费百出每名每年费银五六十两如遇不才官员需索常例费至百金者有之後因称累以堡夫二名朋应厰夫一名每年工食银四十八两至万历十三年该前任廵抚臧惟一允河道议每名裁定工食银三十六两以其数非不多也不知工食有限而额外之费无穷夫厰夫原以看厰为名惟晒晾物料是其职守乃至责以不赀之费磨累无休身家荡败无惑乎合口称苦不敢承役也相应痛革以後每厰夫一名以二人当之给条鞭工食银二十四两扣除银十二两存贮官库不许复佥正头惟召募邻近土民充当一切杂费如管河官心红纸劄等项量於编派其登报文册修理墙垣即於前扣银内申请动支不许滥派厰夫出办惟稍草等料有浥烂数多各役失於苫盖晒晾者姑免问罪令其量赔如此庶需索之弊既革而厰夫之害可免矣 一及时给散以杜侵尅臣等查得河工全赖人夫夫役全资工食河道钱粮俱贮府库管河官不得自由必至河岸冲决方议调人夫请支钱粮已无及矣合无每遇春时该道行管河同知通判等官赴府领银分发沿河州县专听不时之需遇有河患一面募夫一面申请事完稽查庶不耽误至於给散工食往时独责之各县管河佐贰官各官多不亲理又委之部夫阴医等官称凿给散其中不免扣尅以致各夫鲜受实惠合无以後给散河夫工食俱听该府管河官督同各县掌印官眼同包封唱名给散再不许令各县部夫官总领致滋奸弊如府管河官偶在别县督工一时不暇者听各县掌印管河官径自散给如此庶扣减之弊既除而夫役之逃可免矣 一责成正官以便查核臣等窃惟设官定制在府州县虽有清军管粮捕盗理刑管河等官分任佐理而兼总条贯则掌印官事非谓各官之外掌印官全无相干也故一州县之中河渠要害孰非正官之所当料理防守者况中州生灵命脉系於黄河可以正官而漫不关心乎乃向来河务该道止行文府管河官府管河官止行文州县管河官而该府州县全不经由故问河水冲决非不曰某州某县之某口决也问应用人夫应动钱粮所以治其决者则曰有管河官在非本州本县事也不知河患系民瘼最切不此之究而徒委之於一二佐贰彼其威令不行召集人夫既多阻挠操持不定动用钱粮又难清楚况修理工程必动钱粮管河官身任其事则钱粮自有粘带每年会计既令其查议矣乃年终核实亦令其自为而自核之无论工程虚薄钱粮冒破无由而觉即工程坚固钱粮明白谁则信之是尤不可解也合无自後申饬各府州县掌印官凡遇河务虽有管河官专管至於催攒人夫给发钱粮各掌印官务破积习协心共济其会计工程亦与管河官会同估议每年河防毕日该道将各掌印管河官分别勤惰开呈两院量行奬戒如此则精神流贯而法亦昭明责任各专而功可永赖矣 一议豁堤粮以苏民困臣等看得黄河两岸皆系民间纳粮田地而新旧所筑长月缕水减水等堤坝南北两岸上下绵亘六七百里其根阔有七八丈者有十余丈者所压占民地不下千百余顷自来地内夏秋税粮并各项差银尚系地主赔纳臣等窃谓筑堤乃为一县小民扞患非一人一家私事其占用各户之地既不偿以原价复令包纳虚粮诚於人情有所不堪合无候部议行臣等转行临河各县逐查各该地方除年远旧堤外其有五年以内新创及幇筑堤坝若干道某道根阔若干长若干共计压占民田若干每年共计税粮差银若干即与除豁均派槩县地内徵收抵数及查见今种麦挑穵者量给仓谷以补子种之废庶包赔之粮不致偏累而沿河之民可免向隅矣奉旨依议着实行 又酌议河道善後事宜疏云治河者既欲袪其害复欲资其利诚难之难者矣考之国家之功令诸臣之经略犂然具备若可持循然而时势稍殊则法制不可不讲人心易怠则申饬不可不严桑土之谋当於未雨况河道多艰补偏救弊之方其容以或已乎臣疎庸无似误蒙皇上任使日夕兢兢罔知报称日来奔走河漕酌之事机询之舆论稍得其槩除各项工程会同抚按诸臣另疏具题外敬抒一得列为八事用备采择少效涓埃谨题请旨一复河臣以一事权窃惟今所称漕河者南尽瓜仪北通燕冀天下所由飞刍挽粟而通塞之机所关於国计甚重也第河道源流既远名称亦殊分合异形决塞靡定即使精神专而料理密尚恐不足以济事也先年设尚书侍郎或都御史一员总理河道以故事体画一兴作甚便议定而行无敢格者诸臣经略之蹟至今班班可考乃迩年罢不设归诸总督漕运而各省则令廵抚兼之不思河道变迁常在指顾呼吸之间非专一则牵制而难行非身亲则怠缓而误事稍顾忌则龃龉而败绩或犹豫则後时而罔功此其所系何如者至於各廵抚专制一方辨官邪审刑名稽钱谷理盐盗日不暇给乃欲出其什一办河务其将能乎非独此也河南之令不能行於山东山东之令不能行於淮扬即一举而可以垂永利此最忠国便计而各省牵连甲可乙否卒亦愤惋而止至於气脉不贯事体抵牾此其害未可一二言也嗟夫禹平水土稷教稼穑未闻兼理奈何令并漕运河道而兼之也即今督臣初任经理方新才品卓然足以胜此但以河道事理论之仍当专设总督重臣庶权不分而事易集矣 一严啓闭以杜淤浅一催粮运以谨河防【上二款实录载其部议略见运河】一定贤否以便责成照得东南之所急者无大於河漕而所以重河防而责成效者无过於贤否今时河道督臣总理於上部司分理於下乃各府佐官则专率州县管河判官主簿听候部司分委办料兴工且吏部给与文凭塡注专管河道不许营求别委法甚善也乃贤否则各衙门主之而部司不与焉夫河道艰虞脱有缓急若救火追亡犹恐弗及乃部司曾不得操赏功酬劳之权是求前於却欲责其功力难矣以故别衙门执贤否以便差委而各官亦或冀差委以图亲信反视河道若骈拇枝指然及溃决而图之已无及也合无查照清江造船厰官事例凡系管河官专属河道部司年终考核分别贤否径呈督抚咨部施行不许别谋差委及查滨河处所俱有各官公署仍量行修理常川驻劄母使混居府城以妨职业庶贤否定而人心趋责成专而分理便矣 一议近转以励人心语云耕当问奴织当问婢语专一也夫耕织细事犹不可泛任况河道重务苟非得其人专其任徒使素不经事者尝使而漫为之犹未能操刀而使割也骤而语地利孰知险夷骤而语版筑孰辨工苦及举事不当始议更置钱粮实已耗费亦无及矣故任河务者非得忠勤任事之人久任而责成之不可也第州县佐贰官卑禄薄欲使之数年不调其志易隳故欲励人心莫若近转如廵司之守堤堰也州县佐贰之司岁修也通候部道年终核实分别类呈督抚咨部纪录倘主簿缺则推大使判官缺则推主簿县令缺则推判官否则加衔以俟遇缺推补其同知通判等官亦照此行但宜愼重考核果有显蹟方得推举则虽陞迁不出淮扬四府异日举大役兴大工令此素习者为之轻车熟路蔑不济矣矧其人尚留地方即不称吾得而议处之夫既叨显庸而又知苟且之无所逃罪也有不视河事如家事者乎 一议钱粮以济河工一稽工料以资实用 一重修守以谨河防天下之事作之者固不易而守之者尤难况於河道关漕运重计乎何也水势之缓急夫役之调度钱粮之盈缩工料之磨算是无一事可忽也正月办料二月兴工三月终工未就而桃花水发五六月而伏水发七八月而秋水发是无一时可忽也若遥缕各堤若归仁集若高家堰若王公堤若西桥范口等处是无一地可忽也此其责甚重而其劳为独至然实不外於岁修之中但在人见其无奇功在巳见其守旧辙於是苟安者多玩愒好事者喜纷更其於河漕何所裨益不知治河如治边防水如防敌今各边之臣谨斥堠修城堡练士卒饬器械岂必骋远略计首功而後可以言劳哉然而秋防有叙岁终有荐阅边有录以故人心有所激励而兴起今河臣出入风涛奔走拮据劳瘁之状不减边臣乃岁修之功末由自见非情也臣以为有怠事之罚亦当有勤事之赏合无除兴举大工外每年岁终总河大臣将部司以下各官查其修守勤惰分别注考移咨吏工二部纪录案候三年该部类题请旨赏罚以昭劝惩果有成劳虽破格超迁或加服俸亦不为过如或持禄养高偷安废事致妨河务者即行议处如是则人知职业修而事功自见防守严而河道永赖矣工部摘将严啓闭等五款覆议相同题奉旨依议行又该吏部摘将定贤否议近转二款覆议相同题奉旨近年管河佐贰等官多有营求差委妨废职务不行用心防守的总理衙门务遵敇谕拏问重治不许姑息其余依拟行又该吏工二部会议复河臣一款题奉旨这总理河道官凖复设着推练逹老成有才望的去漕运河道衙门各职掌还查拟停当来说【河防一览】
明神宗万历十七年六月癸已总理河道潘季驯言黄水暴涨汹涌异常冲开兽医口月堤者一漫出李景高口新堤者一冲入夏鎭内河没坏田庐溺死居民者一其余或水与堤平或堤不没者尺许势且不测科臣张养蒙等因言前此工程培之未高筑之未坚以召此患部议咨行河道督率各官筑塞增修要使束水归漕又以河臣驻劄济宁去河南千余里该省抚臣咫尺黄河本院先经题覆凡仓卒有患则抚臣一面相机筑浚一面驰报河臣议处得旨堤完未久遽有冲决显是修筑不坚经管官各夺俸三月 乙未工科都给事中张养蒙又上疏曰近覩总理河道潘季驯报成叙功两疏诸臣劳绩了然在目极称工程坚固足保无虞陛下且不吝爵赏以酬之矣盖成功非难保功为难?决委之天灾挑塞归之人力报成未几俱有後虞求脱纷纷此其故皆繇於河臣不久任也官不久任不便有三後先异见也人已异谋也功罪难执也功名之心孰不有之前者以功陞赏矣代其任者守画一而袭故常则疑於无所事事於是不曰某故道当开则曰某新坝当改不曰某堰工可废则曰某湖地可耕幸邀异绩欲求多前人此後先之易见也人情易分尔我功出於我则修守常勤功出於人则修守常懈勤则修筑可保无虞懈则堤渠必至渐坏此人已之异谋也功罪可执而後赏罚不淆假令一堤之筑也倏坚倏溃一渠之濬也倏通倏壅前者蔽罪於後工之不继後者推罪於前工之本虚罪前已非见任之官幸免追论罪後又以新任之故得从亮原此虽赏罚之不明亦繇功罪之难执也查万历五年有管河司道等官都着久任不许陞转之旨世宗末年有查分管官员职名籍记在簿日後有不坚固即便指名参治之旨今右都御史潘季驯三任河漕熟谙水道陛下起用之意固欲责其新功自宜久任以重河务其司道各官并令一体久任盖治河如治虏边方总督有十年一鎭者矣兵备有佥事加至布政司者矣河道之臣胡为不行久任哉再惟人臣报君职掌有在岂足言功今兹之叙完有成议矣以後年年修筑疏防皆河臣职守所当自尽更不必琐琐叙录致啓幸途从之十月癸卯黄河决口塞河工告竣工部叙治河各官潘季驯等赏赉有差【明神宗实录】
是年河决双沟单家口於是专议筑赵皮寨至李景高口遥堤筑将军庙至塔山长堤筑羊山至土山横堤河防幸无事【明纪事本末】
是年河由李景高口决冲月堤入睢陈故道寻塞之其明年自赵皮寨起至本口加筑遥堤长二千三百二十九丈以防浸溢【南河全考】
是年以清水河月堤隶丰县每被浸汕又添筑月限长二千五百丈以邵家坝遏断秦沟旧路最为吃紧又接筑数百丈复幇筑高厚【山东通志】
是年草湾河大通先是草湾河通塞不常至是大通夺正河 十分之七至赤晏庙仍归大河清江浦外居民恃以为安而河面较之正河仅三分之一上流未免稍稍逗遛耳 又筑塔山堤长九百余丈【淮安府志】是年六月黄水大发合睢水注县城平地丈余【睢宁县志】是年春夏霪雨六旬秋复大水河溢知县康炜申疏廵抚唐应龙奏蠲发赈衆赖以安【萧县志】
明神宗万历十八年十月癸已总理河道右都御史潘季驯引年乞休不允 十二月壬申原任工部尚书朱衡治河有功土人立祠至是都御史潘季驯请加修葺改为敕建祠宇从之【明神宗实录】
是年又筑塔山堤长七百余丈 新筑单口辛安双沟马家浅洋山峰山诸格堤缕堤既不可恃万一决缕而入横流遇格而止可免泛滥水退本格之水仍复归漕淤溜地高最为便益永无分流夺河之患【淮安府志】
明神宗万历十九年二月已已总理河道都御史潘季驯再疏乞休两经票拟俱不批发大学士申时行等以漕运将行河防甚急本官既已告病恐因循误事为患匪轻具题请旨 壬辰河道都御史潘季驯因病乞休吏部题覆催请三次工部催请一次大学士申时行等先曾揭请俱不报时行等恐误河防或妨运道复具疏题请 三月庚申总理河道潘季驯题称河防吃紧伏秋为严而臣三疏乞休病已阽危须着司道官画地廵行如有疎虞照地参究从之仍着在任调治用心经理督察 四月辛酉工部覆礼科给事中胡汝宁言徐州河患乘氷消之时宜修培依议行 五月癸酉总督河道都御史潘季驯议开魁山支河条议四事一甃石堤以固保障一设长夫以备修守一改堤夫以专疏浚一信法令以防淤阻部覆俱依议行 六月丙申总督河道都御史潘季驯言去冬十月间闻徐城积水未消议者要改河就城时巳牌行徐州道将魁山支渠查勘开泄而改河之说牢而不破迨题明速开後新渠告成积水消尽衆议顿息佥谓改河迁城俱可免议矣今接邸报广西廵按御史钱一本题及徐城积水一事以城内之水疑及外河要疏浚徐吕二洪下流谓臣泄泄欺罔当钱一本过徐之时正雨雪之候城中积水委多此时行濬魁山之渠已逾两月内水委与外河无干徐州所报十二月消水印揭见存何敢泄泄欺罔至於挑浚二洪下流须塞而後开今二洪之水河深流迅纵欲疏浚从何下手乎上曰徐州积水已消该部勘议已定已有旨了 十一月癸亥工部题覆河道都御史潘季驯条议一放水淤平内地以图坚久谓缕遥二堤俱为防河善法但宿迁以南有遥无缕独直河以西地势卑洼岁岁患水宜将遥堤查阅坚固却将缕堤相度地势开缺放水沙随水入地随沙高庶消患而费可省一接筑遥堤以防夺河谓黄河之势分则河遂夺缓则沙遂停宜自永赖亭以下接筑遥堤计五百四十丈至黄家沟止庶河无分流而事可永赖一增支渠大堤以杜淤浅谓徐城积潦悉繇新开支河泄出惟魁山迤北王家林一段约长十余丈迤南倪家林一段约长三十余丈宜仿支河新堤之法筑大堤一道自无塌损之患积水势若建瓴矣【後二条分入淮运二河】合依所议备行淮扬抚按官查勘另行题请着依议行 甲戍以河湖并涨修守事竣将知府陈亷等及州县官五十三员优奬知府张问礼等及县官四十七员量奬主簿贾应元王阶提问县丞邓鸿等六员各行戒饬 十二月壬辰总理河道右都御史潘季驯以先年给繇加太子太保工部尚书兼都察院左都御史照旧管事 辛亥工部尚书曾同亨等奏今秋河决山阳堤田冲溃及江都邵伯等处湖水下注州县浸伤皆繇管河各官怠悞修守科臣朱维藩欲特设廵河御史一员督理宜即敕管河各官务要着实修守有怠悞者会总河衙门参究不必另设宪臣以滋劳费从之【明神宗实录】
行水金监卷三十三