敦德步广尉曲、平望塞有秩候长、敦德亭闹田东武里五士王参秩庶士，（以上第一列）
新始建国地皇上戊元年十月乙未起，尽二年九月晦，积三百六十曰，除月小五日，定三百五十五。以令二日当三日，增劳百黍十黍曰半日为五月二十黍日半日。（以上第二列）
右简乃计资劳之书。“敦德”者，王莽所改敦煌郡名。“步广尉”，即《汉志》之敦煌中部都尉。《志》云“中部都尉治步广候官”是也。“曲”者，部曲。《续汉志》领军皆有部曲。大将军营五部，部校尉一人，比二千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯。”汉制，都尉秩视校尉，其下有二候官，盖视军候。则候官即校尉下之曲矣。“平望”者，步广尉所辖塞名。“有秩候长”者，候长之秩百石者也。《汉书·百官公卿表》乡有三老、有秩、啬夫。”《续汉志》有“乡有秩”，秩百石。李翕《西狭颂》有“衡官”、“有秩”。此简有“有秩候长”。汉制计秩自百石始，不及百石者谓之“斗食”，百石则称“有秩矣”。以上十三字乃官名，而“敦德亭闲田东武里”，乃其县里之名。“敦德亭”即汉之敦煌县。
莽时县以亭名三百六十九，凡县与郡同名者，亦皆加“亭”字以别之。《汉志》于“敦煌郡”下注“莽日敦德”,于“敦煌县”下亦注“莽曰敦德”。不曰“敦德亭”，则夺“亭”字也。“闲田”者，《莽传》云“诸侯国闲田，为黜陟增减”，乃用《王制》语，凡郡县未封之地，皆闲田也。“五士”，即汉之“士伍”。汉人有爵者称爵，如云“公乘某”、“五大夫某”是；无爵者称士伍，如《淮南厉王传》之“士伍开章，《丙吉传》之“士伍尊”是汉时“五”、“伍”通用），莽改汉制，又喜颠倒反易其名，故士伍为“五士”矣。“王参”，人姓名。“秩庶士”者，百石之秩，《莽传》云“更名秩百石国为庶士”是也。年号“始建国、地皇”之下复云“上戊”者，莽自谓以土德维王，故即位用戊辰日，又以戊子代甲子为首，故曰“上戌”。《莽传》称“地皇坎三十年，其王光上戊之六年”（莽作新历，六岁一改元。王光者，其所豫定之年号）；宋韩缜家藏莽铜科铭云“始建国天凤上戊六年，见《避暑录话》）,《候钲铭》（见《隶续》）及潍县陈氏藏常乐卫士上元士铜饭帻，皆云“始建国地皇上戊二年”是也。此简乃计边吏资劳之书，云“令二日当三日”者，即边郡增劳之制，疑汉制已如斯矣。