董晋与窦参同列。时政事决在窦参，晋但奉诏唯诺而已。既而窦参骄盈犯上，德宗渐恶之。参讽晋，奏给事中窦申为吏部侍郎。上正色曰：“岂不是窦参谴卿奏也？”
晋不敢隐讳。上因问参过失，晋具奏之。旬日，参贬官。晋累上表辞官，罢相，受兵部尚书，寻除东都留守。会汴州节度李万荣疾甚，其子乃为乱，以晋为汴州节度使。
时晋既授命，唯将判官傔从十数人，都不召集兵马。既至郑，宣武将吏都无至者，晋将吏及郑州官吏皆惧，共劝晋云：“都虞侯邓惟恭合来迎候，承万荣疾甚，遂总领军事。今相公到此，尚不使人迎候，其情状岂可料耶！恐须且回避，以候事势。”
晋曰：“某奉诏为汴州节度使，准敕赴任，何可妄为逞留。”
人皆忧其不测，晋独恬然。来至汴州数十里，邓惟恭方来迎候，晋俾其不下马。既入，仍委惟恭以军众。惟恭探晋何如事体，而未测浅深。
初，万荣既逐刘士宁，代为节度使，委兵于惟恭。及疾甚，李乃归朝廷。惟恭自以当便代居其位，故不遣候吏，以疑惧晋心，冀其不敢进。不虞晋之速至，晋已近，方迎，然心常怏怏。惟恭以骄盈慢法，潜图不轨，配流岭南。朝廷恐晋柔懦，寻以汝州刺史陆长源为晋行军司马。
晋宽厚，谦恭简俭，每事因循多可，兵粗安。长源性滋彰云为，请改易旧事，务从峭刻。晋初皆许之，及案牍已成，晋乃且罢，又委钱谷支计于判官孟叔度。叔度轻佻，好慢易军人，人皆恶之。
晋卒于位，卒后十日，汴州大乱，杀长源、叔度，军人脔食之。长源轻言威仪，自到汴州，不为军州所礼重。及董晋疾亟，令知节度留后事，长源便扬言：“文武将吏多弛慢，不可执守宪章，当尽以法绳之。”
由是人人怨惧。叔度性亦苛刻，又纵恣声色，数至乐营，与诸妇人戏，自称孟郎，由是人轻而恶之。