【 刘默园观察著】
灵石何耿绳辑
一恭照圣祖仁皇帝圣谕广训一册敦孝弟厚风俗凡有关于世道人心者无不至周极备地方官果能实力奉行剀切讲解可冀民心正而风俗淳常见州县每于朔望循例宣讲率皆奉行故事照文读过毫无发明听者寥寥亦复置若不闻至于穷乡僻壤终身不得与闻其说者比比皆是职愚昧之见各州县应就地方之大小村庄之多寡酌量捐刷圣谕数百本颁发各乡镇村庄敬谨存贮祠庙谕令各于乡党中选择通晓文义口齿清楚之人每月朔望以土音明白宣讲州县官于春秋农隙之际轻骑减从亲历四乡督同讲解不特可以化导愚蒙移易风俗并得与绅耆时常相见使知官长之慈爱与父兄尊长无异问悉民间之疾苦访察地方之利弊庶与徒事具文者不同也
一州县为亲民之官必须以民事为巳事认真体察确知利弊之所在然后见诸施行庶几办理得宜刑罚适中可期民心允服州县莅任其玩视民瘼者无论已每有夙闻其地民情刁健书役疲玩预存一严加整顿之见并不察其因何刁健疲玩之由一味酷刻从事往往措施失当或任性武断刁民猾吏辄藉为口实架词上控及核其是非之真上控者固多虚诬本官究亦不能辞咎原其初心则犹是为整顿起见而事巳决裂不可挽回矣职窃以为州县莅任之初似不可预存成见过于严厉惟当虚衷体察地方民情谘访利弊次第办理择其风俗刁敝最为闾阎之害者逐件出示剀切化导如有冥顽不灵罔知悛改然后绳之以法庶可冀民无怨言上下相安可以徐讲化理矣
一办理命案以尸伤为凭尸伤之下手情形当以亲身细騐落膝初供为凖盖报騐之初凶手证佐人等未经讼师唆弄当时相騐精细尸伤既鲜有游移兼以悉心推鞫当不难得其真供若使旷日持久一经讼师唆弄犯供愈审愈游案情反多疑窦迨至提省发审往往于原讯供情大相迳庭检騐尸伤舛错互异以致罪有出入者此皆初騐时或避臭或轻听不为详慎辨认之所致也初任州县公事既未能件件谙悉即难免不为人所欺朦相騐尸伤审鞫命案尤必平日留心讲求临事勿嫌烦碎慎之又慎犹恐错悞况敢率意从事乎再命案内传提人证以少为贵多传一人到案徒为书差鱼肉务宜斟酌而后传之讯明后应取保者立时取保母任书差押累是又在忠信明决者之造福也
一捕快一项在各役内最为卑贱充斯役大率皆係穷极无聊之辈例给工食为数无多不足以资养赡遇有呈报賍重之案比则满杖忍痛跴缉问有破获重大窃案应行解勘者向来多係捕役赔贴解费是捕役为各役中最苦之人而所办又係赔贴费用之事似此利少害多而欲使之不豢贼分肥不嘱贼诬扳不唆犯翻供乌可得耶贼匪既为捕役所豢养则捕贼联为一气恣意妄为无所顾忌此地方之所以报窃频仍终鲜破获也职以为为州县者当平日细心暗查地方情形窝家住址贼匪来历于贼供之中留心众贼姓名年貌踪迹随手密记之设法钩线查拏一面设立养捕比捕章程捕役每名每月除额给工食外酌赏给月钱月米以赡其家如能破获一案按贼犯罪名轻重酌予赏赉一切解犯所费官为捐给勿令捕役赔累再将地方报窃案件立一总簿每月望日按卯责比毋稍轻贷如此明定赏罚之后捕役具有天良自必认真缉捕闾阎可期安堵第前项捐赏银两统年计算虽为数不少然在地方官分所当为只须服食起居间略知樽节便足办此于公事有裨多矣
一民间雀角细故原可平情理释百姓初无涉讼之心多因讼师唆弄煽惑遂尔架捏虚词牵连无辜混行呈告在讼师之意只图耸准拖累得以于中取利并不乐于对簿是以串嘱书差多方捺搁迨原告不愿终讼情甘具息请销而讼师之慾壑未充又复从中箝制使之欲罢不能甚至有痛哭叩头求其息事而不可得者故讼之一事实为乡民耗财之源讼师尤为民间之害全在地方官听断勤明速为审理使讼棍无所施其伎俩庶民困得以渐甦再于收词听讼之际剀切化导使小民渐知讼则终凶之理得息便息其有必须审理者则宜速而勿缓府县出示编审案件实为清讼之良法每逢农隙之际调齐案卷逐件查核将唤讯各案一体编列审期出示晓谕随到随审随审随结毋使延搁如有两造不愿终讼者察其词理无关紧要准取两造息结销案庶讦讼可期渐稀民无延累之苦矣至于聚赌窝娼之事州县境内在所不免此皆大耗民财有关风化之事尤宜不惮勤劳随时明白晓谕切实化导倘有积惯窝留娼赌之家即当亲访明确严挐惩办毋稍姑息以戢浇风