<集部,别集类,北宋建隆至靖康,都官集>
钦定四库全书
都官集卷七 宋 陈舜俞 撰说
说祭
说曰鹰獭犹知祭可以人而不知祭乎然祭之不以礼鹰獭之道也先王之制天子祭天地诸侯祭社稷然後天下莫敢不事上天子事七世诸侯事五世而民无有遗其亲故记曰明乎郊社之礼禘尝之义治国其如示诸掌乎祀享之礼人皆有之圣人为能享帝孝子为能享亲孔子曰我祭则受福盖得其道矣斯之谓也昔者周公郊祀后稷以配天宗祀文王於明堂以配上帝记曰周公其达孝矣乎是周公之郊禘未有非礼也周衰天子诸侯坏法纪不郊用致夫人逆祀天下之礼盖纷然矣秦亡汉因俗儒不明先王之法九天八神羣畤之属岁率四百余祭天子之庙满天下月游更衣园陵殿寝尝以百数其文岂足道耶後世卒不可复甚而有妃后之献斋娘之奠为亵渎天地之道呜呼神其享乎由是观之郊禘之礼杂然无复治导民识上下之别【案杂然以下十二字文义不明当有脱讹无别本可校姑仍其旧】此陛下正千载之失礼全一代之恭孝前王无以比其隆而後世守其法矣臣愚不佞故为祭说
说财【原阙】
说兵
说曰兵者国之利器文德之辅助也治乱安危系焉黄帝以来未有能改也五帝之兵师而不阵三王之兵阵而不战五覇之兵战而不败六国之兵败而不亡五帝之民循法令而化德义虽有刑辟盖有画衣冠而不犯者矣故曰师而不阵三王之民箪食壶浆以迎王师东征则西怨南征则北怨故曰阵而不战五覇之民勤诸侯以伐诸侯小事大弱事强伐必服攻必取故曰战而不败六国之民合从连横争城杀人盈城争地杀人满野朝囚而暮王朝遁而夕返其势无常故曰败而不亡噫兵之亡久矣古之兵自为今之兵为人古之兵自养今之兵人养之自为者必尽其勇则多胜不幸而死其民无怨为人者驱则进不驱则退法令不明而人未服盖有不出其力者不幸而死将军曰在予一人奈何欲其能战也自养者易蓄而兵农不易业兵虽日繁田日加辟而粟日赡养於人者难厌饥则求饷寒则索衣能益一兵而亡一民兵日繁而民日困财日益不足矣奈何欲其不亡也秦之兵土崩鱼烂而不可用不足道也两汉之兵盖不及六国兵皆命於中然一养於京师出而胜负系於人晋宋隋唐之兵不及两汉兵养於上而不得制人知为帅而不知为天子赏赐且不给矣君子视六国以来所谓兵者皆取亡之道也後世冗而不能去饱食煖衣而无所用为之计者以为无可奈何呜呼兵其可得见乎今天下田无不耕而耕者长饥桑无不蚕而蚕者长寒山海林泽之利无一不障蔽而民冒刀锯鞭扑以一窃衣食於其间关市者不厌锱铢毫毛之征以补公利商旅以命令持粟与粮转而输於边者还握虚剂以待县官而有积岁不能给总是数者天下之财日匮而国家日不足天下之狱日烦而民日困皆兵之由臣窃计天下之兵无虑百万其受衣食於县官无虑千等断长补短一人之受岁五十千则天下之费岁五千万天下之户才千余万以十户养一兵天下之赋岁入未能以亿数而兵受其大半矣奈何天下不穷且盗也夫匹夫蓄牛马以为引重致远之器者则日糜刍豢而无所辞故用之以负万钧以致千里力不足则鞭策加焉牧牛马者为不任责矣此两汉以来养兵之道也今夫衡朱辔玉丹廐粉皁不独有甘刍美草之费及加一舆薪而就夷路且日不百里动有蹄啮泛放败坏之忧主人有隣国之车则日出帛与金求佣保厮养之力然後勉其不逮积岁如是牧牛马者不为愧主人不为改辕易御之道呜呼蓄牛马之愚者未闻若是况其蓄治乱安危之系乎此臣之所以寒心也臣愚不佞故为兵说
说战【原阙】
说河
说曰万物之性不同顺之则治逆之则乱是以孟子曰禹之行水也行於地中智者行其所无事所恶於智者为其凿也孔子作禹之法常存孟氏出禹之法益明呜呼不以禹之法而治者皆拂其性也古之於水也导而深之後世塞而障之禹导河积石至于大陆播为九河入于海导而深之也後世搴长茭隤林竹揵石菑塞而障之也後世以民避河今也以河避民战国之时堤之去河尝二十五里而远汉之筑或百步或数里而近桑麻耕稼不在焉今世澶魏之民其居古堤之间矣水之欲至於是则坏我耕稼桑麻矣为民计者不迁其土田不徙其城郭而求寛闲之地以避之徒日抱土石薪竹与河争区区之力而求其避信不可得也今夫以五?之罇为五?之受则满而不溢复加之一勺则倾覆伤败乃至理势之常也今以一河之量而为九河之受且非行於地奈何欲其无决溢之患乎不决於此必决於彼不灾於春必灾於夏横壠塞则商胡危矣商胡塞则大韩危矣亦理势之常也今其计者恃生民无告之力凭县官不给之费所求一切幸以邀一时之赏非有经远持久之识爱民勤国之节也在上者从而任之惑矣今夫薪藁之糜岁且数十万而朽败攘窃者三之一兵民之力岁亦数十万而逋逃垫溺者三之一竭民之财耗上之赋泥涂吾民之命非河之祸也计者之不善也夫适天下之宜者兴天下之利通天下之权者除天下之害以今视禹不知几千百年其迹不可复而河之虞自汉酸枣以来未有能免也以今望汉亦不知几千百年而其敝无常语曰善为川者决之使道此後世之权宜也若夫絶邀功兴利之人惜生民涂垫之命纾县官亿万之费则徙民寛闲而纵其流当世之善计也六塔之役不曰计之不熟矣商胡益其危而金堤之忧不纾然滨棣德博之民巳萧然矣此其效也臣愚不佞故为河说
说豫立太子【原阙】
说幸【原阙】
说节【原阙】
说势
说曰夫君人者以一人独立於兆人之上不出户牖之间而能号令四海又垂之子孙或数百载危而复持颠而复扶是岂独恃名器位号之力哉由天子之势自有兴衰之系也後之言势者推本前世兴废之迹一出於势之强弱谓不封建不亲亲贤贤王道不备为是语者未足以适道矣天下之势不以诸侯存不以郡县亡势之存诸侯有诸侯之势郡县有郡县之势天下之治一也势之亡也诸侯者强郡县者弱强弱之势不同而天下之亡亦一也秦惩六国之合从割天下为三十六郡而亡秦者耕夫戍卒汉鉴秦之孤而分王功臣子弟而亡汉者外戚大家光武戒功臣之强封邑不过三四而亡东京者强臣竖妾晋魏之君或耗於王侯或剥於郡邑其兴废无常唐初魏李数君子其议前世之废兴亦熟矣而卒簒唐者藩臣孽帅由是而言天下之势不在封建之与郡县明矣然今之郡县古之诸侯地也古之亲亲贤贤今之郡县守宰也顾制使之道如何耳制使之道必因其治乱审其强弱虽王侯而不骄虽郡县而不削制之而不强天下有维城磐石之固使之而不弱天下无土崩瓦解之忧如是谓之善得天下之势奕秋天下之善奕也其为必胜之道亦先审其势使强而不骄弱而能守奕者尚尔况天下乎诗曰怀德惟宁宗子维城今天子之诸子弟是也不胙之土不居之邑不专之刑政犹未病也使生於宫庭溺而妾妇内而不见礼义之习外而不知稼穑之重非有师傅之严学校之美以养之至於制而不任其贤抑而不考其材虽有峩冠大带之美高车列驷之盛其特禁锢之而已天下之材则养之亲亲之材则不养天下之贤则用之亲亲之贤则不用语曰不爱其亲而爱他人者谓之悖德岂所谓强其势者乎诗曰四国于蕃四方于宣今天下之郡邑是也今不赋其土田不锡其山泽不武其厮养不假其生杀固制之善矣然假守之臣间岁一易民不识其容色士不闻其命令库无利兵邑无完垒一夫攘臂羡卒不可以当关千夫揭竿市人谁为之赴死书曰儆戒无虞传曰有备无患军之善政也强其势者果若是乎圃人知爱其桐梓岁一斩其蘖而枝不繁所以固其干也使昧于所养而甚於所去卒然使至於无枝而本根无所庇非育材之道也圃人知爱其桐梓为天下者不爱天下乎臣愚不佞故为势说
说官【原缺】
说任
说曰天下之任无有大小惟其人之贤不肖患乎不择既择之欲尽其才 患乎不久虽有骐骥驾不终日不能致千里虽有圣人仁不一世王道不备颂声不作夫成天下之亹亹尽天下之事业其久之谓乎奚由知其然也天地久以生日月久以明山川久以高水泉久而达石火久而燃金砂久而镂玉兰槐之根涤之而为芷吴越之人傅之而齐言久其可巳乎记曰凡学官先事士先志古之官人者皆有天下之事业凡三公至于百执事之人推其所负见其所施者皆若固有之居之又且久是以治道日至而天下和平今之官人者其业非素具至于职事皆暴集於时而骤取其术其间虽有聪明敏博之性临事而达复不至于三年而一易甚者数月或不待暖席也天之於万物也春生之夏长之秋冬以成之必历四时而後生育之功就星辰之经日月之纬阴阳之交昼夜之代必至三年而小备五年而後大备呜呼以天生物其久若是以人治人而有不暖席之化耶是以治道日戾於古生民无所聊生其当天下之责者晏然不思亦惑矣夫事修於诚久而敝起於间隙中人勉於总核而懈於无所归责今吏既数易事无以责其实人人习为苟简之道以取容悦其人心不同则非有继继续续之政前之所兴则後之所置去者之好则来者之恶是以刑奸未必改冀於复幸进善未必劝有以复废簿书缘絶吏生奸饕迎送相仍民用纷扰此前世论之旧矣惜乎圣朝之未能改也县令者有百里之任二年而去民不能识其容色况知疾苦乎况不三年者乎二千石者有数百里之任三年而去民不能闻其声音况美风俗乎况不三年者乎其敝由官冗而进不择郡县之职不精於补吏有司幸迁徙之速而不复知有吾民休戚之政也今按举者有千里之任三年而去行不能徧况知贤不肖乎省府者视邦国之事朝更南司暮入北署手操一柄目伫一权何补敝兴利之暇乎其敝由搃核之理丧官人不考其绩大官大柄以履涉为阶而不复知有朝廷治忽之任也至於宰相者材百官平赏罚以治天下也夫人主不为金石之信大臣有不自安之心虽夔龙周召不足成天下之事业况中材稠人乎今求名而进唯恐天下之势不加於己完己而退复不顾未尝有以塞天下之责由朝廷待之之礼重责之之实轻故人臣轻为进退之分不复知有朝廷安危之系也总是数者官人之失可谓极矣其当天下之责者又从而不思生民无所赖而治道卒不可见矣古者以官为氏吏有子孙复於当今宜未为易若汉之得人盖有总核名实增秩赐金之事矣顾不为耳臣愚不佞故为任说
说使
说曰使人之道上世使贤中世使智下世使力使贤者王使智者覇使力者强使人之力不尽其勇使人之智不穷其变使人之贤不竭其德德不竭天下望之变不穷四方神之勇不尽敌国畏之天下不望不王四方不神不覇敌国不畏不强此古今之通义有天下国家者之利器也是谓使人之善术也无术者不然以小德职大化犹决畎浍而益江河江河不益而畎浍之深可窥矣以迩变而临广用犹捧一杯之水而救舆薪之火燔者不灭而汲者无所继矣以匹夫之勇而制三军犹以一枝之木而榰九厦之坏栋梁卒仆而枝摧无完矣理势然也故善使人者得其功劳则利格乎一世不善使人者岂惟不任责功利无所获功成而败利至而害随又从而祸之者多矣贤者难使而易保者也智力者易使而难保者也贤者不屑就不利禄不逢君岂易使哉然名踰而实不至位过而才不足则有之矣有可夺之禄无可夺之节有可忘之生无可忘之义岂难保哉智者敏於用谋力者果於自试是易使也智者动动则无守心力者塞塞则无顾义是起祸之源也此天下国家之至慎也易曰大君有命开国承家小人勿用慎使之谓也汉之使人也萧何投马箠而位公相黥彭逃鑕斧而为功臣至於朝为王侯暮为戮辱生为节旄死汚锋锷是不善慎其终也唯建武可谓善使之主乎咳唾金帛必以万数赐与之人结辙於道然分土不踰十邑封爵不过特进一世之人皆终於福禄而死於功勲是非人人之贤如是使之之术然也臣窃谓今非无魁垒之材比肩於太平勲烈之佐接武於本朝要在使之以器而不竭其量保之以道而不侈其心则君不疑於臣臣不负於君人人皆可用之材世世无凌夺之忧矣臣愚不佞故为使说
说进
说曰天下之患患在人乐高位而进乐高位而进利禄之心也抱道而往者虽进不乐也故尧以不得舜为己忧舜亦以不得禹为己忧然则舜禹又果乐乎窃负而逃卒得天下不如海滨之乐也孔子曰富与贵是人之所欲不以其道得之不处也贫与贱是人之所恶不以其道得之不去也道者富贵之保也有道去贫贱易行道保富贵难无道而富金玉者贾祸之帜也无德而贵轩冕者暴恶之器也今夫人力足以举百钧加一鸿羽则诉而不受是谓之匹夫量力善使其力者以三十钧任百钧则人有余力致远而不困以匹夫任匹夫知不过其力为天下国家者以丰禄重爵而加之不量力之士惑矣孟公绰为赵魏老则优不可为滕薛大夫鲁申公处经义则长问天下治乱则否黄覇入为三公则声名减於治郡李文博善语政道而短於治国经济皆力不足也明足以视百里而秋毫不遗千里之外拱把之木有所不见者矣百里之智加之千里之任则民不厌望又加之数千里之事则枉桡纷委而民弃矣况爱一室之智取之以制天下之术是弃天下也不量力之患由使之不度德受之不任责退而无所归其罪由是天下有不量力之进有不量力之进未有不利禄者也有利禄之进未有能爱君者也高山之下必有不测之渊高明之家必有不可逭之祸故古者有天地大变三公策免不胜任布衣步出府为庶人有他过栈车牝马放之田里甚者牛酒在道间以不起昔者责实之世责实之君尝行之是以君子居其时也命至而涕泣不敢受荣剧则伛偻而益恭防患於未萌保身於未危岂悻悻而乐进耶乐进之世人不省己力不足以敌匹雏而气凌三军材不足以奉刀笔而志慕公相总核之理丧而朋党之事起修洁之方不自顾而惟占术是问天下之患莫不始此臣窃谓国家之法以卑官减小刑以高官赎殊罪此条目之常非驭臣责实之大柄今州县疲懦不任职免官夺禄数岁而後复丞相不任职不失加节旄雄视方面州县贪墨犯法终身不齿甚者黥锢之夷岛丞相犯法不失进华职偃息屛辅虽陛下进退大臣之礼适当然奈亷耻之风不竞人人思得此高位为不危不辱之地哉今天下之治莫先乎使仕者量力而进指高位而人不敢为则立法宜自丞相始然後大臣法而小臣亷治道亦几乎立矣臣愚不佞故为进说
说党【原阙】
说副
说曰一目之视跬步不知背影一耳之听席间不闻附语圣人鍳其然以独见不足尽情伪也以专听不足察隐远也天下之任斯置天下之副一国之任斯置一国之副一邑之任斯置一邑之副天子者有公侯伯子男丞相至于百执事而後发号出令立于兆人之上公侯伯子男者有卿大夫士而後奉职贡以保社稷以和人民自丞相至於百执事者府有丞属司有胥吏而後奉法度备官责夫张官置吏者非位号而表着居之也非使令而左右先後取之也爱人任其仁虑事任其智临难任其勇仁羣则爱博矣智集则虑至矣勇衆则力果矣圣人恐己不足而待副善推其所以为圣人贤人恐已不足而求副善得其所以为贤人衆人是已而背副仁鄙而智墨材日益不赡矣举天下而言唯挈缾之任虽孺子可以独受匹夫扛鼎则有失跌者矣况九鼎能以一手足负哉天下之势何翅九鼎虽尧君舜臣不敢独任後世之人视尧舜孰愈也尧之时天下简易比屋仁夀舜居百揆亦有十六族後世天下嵬琐比屋鄙夫万几之事唯丞相一二人是问犹匹夫而负九鼎其不胜必矣武德正观之治尚书省舍人六员天下之利害朝廷之与夺抗庭而关决分席而与议是当天下之任尝不下七八人开元之後亡矣姚崇虽有治今之功而有变古之罪赵诲之祸所缘而起也以今视姚崇又孰愈耶六房者吏而已是谓使令而左右前後取之耳非副也百亩之田一夫治之可也千亩之田必十夫治之万亩之田必百夫治之此耕者之智力不足田不耕虽有丰年稂莠生焉今百里之宰副以丞副以主簿副以尉为爱百里千里之长副以倅贰副以幕府副以掾属为爱千里天下之相无所副特副之吏而已爱天下乎臣愚不佞故为副说
说士
说曰古之士其学也为己其仕也为道为己者在我其为善也无所不勉为道者在命故贫而乐贱而自分定其於世未尝有求而求之者人也今之士其学也为人其仕也为利为人者在人故其为善也无常心为利者不知命其於得失也皆蔽皇皇然常恐求之不逮也贫者必求自富贱者必求自贵晦者必求自白穷者必求自达天下如是行谊无复立亷耻无复自贵是以明王之治天下使学者莫不为己而仕者皆为道然後天下可得而治也天下之器或量乎大或量乎小以五斗之受较天下之器则受钧石者弃而不用天下之木或分乎长或分乎短以十寻之度度天下之木则千尺者无所材夫天下之士有不齐之器有不可一较之材而求者持一人之度量去取之其旷职而失士也必矣故诗曰缾之矣维罍之耻言取小而遗大也故明王用人之仁不求其勇用人之智不考其信用人之言不较其德故诗曰采葑采菲无以下体言明王收士如此之博也明王之士宾於乡齿於学材於官廪於位皆不待其求而人求之又其博如此故士得习为无求其进无苟道官必称事必举而民用赖今夫不采其长不用其实较天下之士以言语为度量古之言也经其赋也史犹可以通天下之事业犹足以得方闻博达之类今之言唯是声病工拙有司持以为度量以待天下之士天下之士不求则不闻不自进则不达不合於有司则又弃之盖有英雄魁垒之人宁自贫贱不诎於俯就而自试者矣若是人者上固无科以求之故士习为自求其进未必贤不材其官不事其事而民不被其泽矣古之人未必皆贤今之人未必皆不贤古之进未必皆恬今之进未必皆不恬由上不为愧厉之道天下相习而成风也古之人上既求之言不听谏不从遇之不以礼则悠然而逝岂若今俛首求信於有司耶夫士不待其求而进故衆以滥计者不探其源而止其流仕以岁月为资而每进又责之保任然後得一命加一级夫保任者非问贤否徒以上举下大官荐小官其人未必尽贤其自致於为上也未尝无求而视人之於己乃谓不能无尔非有胁肩顺指之人交亲贵势之阶货利力役之奉不惟不得其举将恐逭罪戾之不暇呜呼保任者兹所以殴天下之士相与为利也其蹈道自信韬光不耀之人宜不在其选矣鵷鶵非竹实不食非醴泉不饮况肯下侪鸱鸢而争腐鼠乎以今科条岁增举路日广然进士不脱乎声病科目犹规于名数经术必贵乎训诂此数者皆徒能待中材之人望於利禄者奈何将有非常之材不试之业耕莘钓渭之贤漆园柱下之吏不为世俗之事朝廷且不为殊科以求之夫安得不遗斯人之徒乎故诗曰皎皎白驹在彼空谷言贤者有以隐处也士者天下所以系而治乱王覇之路也今徒得中材习俗之人而用之岂朝廷之利也诚能科试之外间发明诏并访遗逸待以不次使天下之士高材独行尝有不求闻达而朝廷求之者则庶乎行义立而士厉矣臣愚不佞故为士说
说农
说曰呜呼生民之困无甚於农也古之农一夫受田百亩今之农十夫无百亩之田古之耕皆为己今之耕皆为人古者时使薄敛以安之力田以尊之今者力役厚租以困之上不为科以励之古之民四而农居其一今之民士工商老佛兵游手合为八而农居其一古者士则不稼大夫不为园夫红女之利今者公卿大夫兼幷连阡陌古者工商与农相生养皆有度今者工商之取於农诈伪无厌古之老佛入於中国则驱之今者老佛诏民以养之古者养生送死皆有常费今者婚嫁丧葬淫祀皆无节古者山泽陂湖之利与民共其水旱皆利之今者障筦而皆有禁槁而不得救潦而无所泄古者教蓄积又有仓廪以发其匮今者不制不蓄凶年无所赖不免为流亡古之天下即今之天下而异於古者十奈何农之不困也古之农常重其君臣相与讲谋必先及之今之农常轻为吏者闻有劝农之事则相与非笑之此古之农虽劳然悦其利而趋之故常多而愈富今之农既劳又无利以悦之故常少而愈困以今天下之口无虑二千万跻汉轶唐可谓盛矣然籍而为兵戎者常数百万遁而为老佛者又数万琱琢之工游靡之商府史胥徒之类医巫卜祝声乐之伎合而言之无虑数百万此其略也由是观之天下之民百人而一农农之人一而食谷之人百古以一农养三民犹患其不足故命冢宰制国用视年之上下一有水旱则命乡师賙之均人恤之今以一而养百其至於穷且盗也宜矣呜呼农之困未有甚於今也以汉文之时天下富庶衣食蕃滋尚能赐田租宠强力贾谊晁错或劝上敦本以杜游末然为汉文者不求文王之法治之乃躬耕籍田以粟赏罚其为劝励之道亦末矣所谓文王之法何也五亩之宅植之以桑五十者可以衣帛矣鸡豚狗彘无失其时七十者可以食肉矣百亩之田无失其时八口之家可以无饥矣昔孟轲为齐宣言之详矣宅不毛者有里布田不耕者出屋粟民无职事者出夫家之征载师纪之旧矣或曰今可为乎曰未也十室之夫耕人之田食人之食者九而欲为劝励之道犹无车而教之载无弓矢而教之射惑矣今天下之法必始於名田而终於劝农名田之法必始於公卿大夫而终於黎庶劝农之法必始於法孟子而终於如载师圣君贤相讲求太平之策无先乎此矣志不云乎王法本於农臣愚不佞故为农说
说工
说曰工者天下之末作也不为其末不可以养本不制其末本亦从而害矣古者百工之属有六曰陶旊之工曰筑冶之工曰玉石之工曰车梓之工曰韦革之工曰萑苇之工工虽多不过是六者天下之用蔑不济矣先王知後世不能无乱故分之以不易业制之以不杂处禁之以不作淫巧故记曰异服奇技淫巧以疑衆者杀无赦然犹患其未也不美宫室不侈黻冕车不雕几器不刻镂当是时也百工之人持度量绳墨以事其上无一不在於礼其为衣食之道皆才足以自赡三代之所以务农重谷者由斯道也然三代衰世之君皆不顾先王之法穷天下之侈丽以奉一时之欲末作者从而利之浸以无巳以至秦汉之君池台涂金碧之饰衣冠增文绣之美皿器施珠玉之华君好於上民好於下君为其一民为其二天下纷然盖不可禁巳呜呼民之不幸其亦甚矣乎三代之时其君义而有制其民俭而有礼其末作仅足以相生养後世其君侈而无度其民纵而无节其末作顾巳如何矣然而浮屠老子者何居而来也其为衣食栋宇之费皆非取诸己是以用而不会穷奢极靡而无所厌古之工居民之一今之工居民之百古之财君取其一民食其九今之财君取之浮屠老子者又取之转以衣食於百工是以百工日富而农日贫噫先王务农重谷之道亡矣今山林斧斤无有休日天下之财聚於宫塔而生民之居有暴露者文绣纂组有被於土木而生民之衣有蓝缕者金玉雕靡施於服器而生民之食有蒲苇者今之所市古之所禁也今之所以获养於上者古之所杀也木不得蕃於林珠不得藏於渊金玉不得抵於山其余翡翠玳瑁象贝之属皆不得遂其生今之所忽古之所重也故曰唯天下至诚为能尽物之性夫百工要利而日伪上焉者不设经制又从而好之求尽其性不可得也臣伏以陛下恭俭之德虽汉之孝文未能及也惟是承平以来经国之人不着法度以杜机巧浮屠老子又从而招之所以末游盛而风俗靡今其可谓甚矣不可不止也朝廷以纯素之化先之於六宫次之於大臣後之於天下天下以画一之制始之於浮屠次之於郡县後之於生民使人人以约易侈以质易文百工之巧无所为自然民富而农劝王道之本立矣臣愚不佞故为工说
说商【原阙】
说田
说曰古之圣王在上而下无不足之患者非能并耕而食之也为其田之有制也民不可一日而无食田不可一日而无制是以圣人起必先制田三代井牧之法是也计口而授之凡人之力能胜耕者莫不有田以耕故民足於自养而无贫富强弱之差也井田一废富者连阡陌贫者无立锥黎民穷困逃秦而归汉然而汉不为之制方轻田租躬籍田劭农夫宠强力故民莫知劝且不胜流冗矣由无制也此仲舒师丹荀悦为时君言之详矣方今之事不惟无制又从而亡之者多矣中国承平生齿蕃衍宜无让於汉而天下之田其数才二百五十万顷而废者又尝二十万校之元始才三之一是制既不立寖入於兼幷不唯吾农无所耕朝廷之赋亦从而亡矣景德中增田三十余万而岁赋反减七十余万此其验也夫天下有兼幷之民专利之公卿大夫不耕之释老漫衍之陂泽而望天下之田日广天下之税日增不可得也古之兼幷兼民利也今之兼幷又幷公税也其归十夫之田者或不受三夫之税卒以其余称报亡徙而诚无有一二由经界不明吏缘为奸不可制也古者公卿大夫专利四百顷为甚多张禹是也今之公卿大夫动以千数而不厌由名田无法亷耻不立而风俗不竞不可不制也今之释老古之南亩之民也一入游惰坐而无事不唯民养之公家又以田养之将见民皆弃劳辱而归游惰矣不可不制也古者陂泽之利皆有水官以治之今水部徒有位号非有常职亷刺守长其名劝农而未尝知责鲁有大野晋有大陆秦有阳陓宋有孟诸楚有云梦吴越有具区齐有海隅郑有圃田周有焦获盖有汪洋演迤不可得而耕植者矣不可不知也鸣呼诗不云乎普天之下莫非王土田之敝如是而不为制理之道主者得无愧乎税租可均也兼幷可限也游惰可止也陂泽可治也在朝廷谨於经制责於官人而立法必始贵者天下之田日辟天下之税日起生民之利可胜言哉臣愚不佞故为田说
说谏
说曰昔者天子之臣谏者七人虽有傲僻无政而不乱诸侯之臣谏者五人虽有谩谰不法而不亡卿大夫之臣谏者三人虽有孱肆失职而不辱士庶人有谏友虽有嵬琐弃业而不刑君不知君之难而昩於求谏谓之独开招纳之名而乖虚受之实谓之愎有顺听之美而亡力行之义谓之弱知斯三者闻善而乐闻义而徙闻过而悔闻恶而止而已耳臣不知任责之重而昩於为谏谓之墨好直言而闇大理谓之愚屈祸患而回势利谓之贼知斯三者能强国能爱君能兴治补救能进贤退不肖能不疚富贵能不畏刑戮而已其君如是国则为治国家则为治家其臣如是大臣不泄迩臣不私远臣不苟吁其可谓盛矣前此者其君未尝不受谏而天下未尝治其臣未尝不谏而名誉未尝贤故君子不以纳谏为难而以知言为难不以进善为难而以蹈道为难何谓知言有逢君之谏有要君之谏有一曲之谏有丑善之谏逢君之言辩而似智要君之言讦而似直一曲之言迂而似法丑善之言蔽而似信是以君子不可不察也故诗曰哀哉不能言匪舌是出惟躬是瘁哿矣能言巧言如流俾躬处休何谓蹈道好古之谏昩於适时之变好仁之谏昩於临事之断好动之谏昩於静谧之理好法之谏昩於忠恕之厚是以君子不可不察也故诗曰匪先民是程匪大猷是经唯迩言是听唯迩言是争五帝之世其臣不及其都吁谋谟有戒而无谏而天下治三王臣主俱贤诲之以治乱通之以讽谕而王道成後世其君不及其臣不谏不治不诤不从而君臣之道无常矣故龙逢比干畏责以死谏伯夷叔齐畏道以遁谏周公君陈畏治以诗书谏宫之奇百里奚畏乱以辱谏鬻拳泄冶昩其无可为而以刑祸谏呜呼君子爱其君之心亦至矣奈何幸不幸之异也君子知言与道之难而知其美恶犹有二蔽焉事小善而亡大患勤於谋始而怠於乐成此天下之大患也晋武帝可谓有容德矣大臣刘毅比之桓灵而不愠其讦及山涛陈经武之备而不用和峤纳储贰之忧而不从孔恂语元海之奸而不除此事小善而忘大患也唐太宗可谓能好善矣房魏数人者犯顔则悦逆耳则顺张元素疏乾阳之役以同乱於桀纣且能听而止一有翠微玉华之侈贞观之风殆矣此勤於谋始怠於乐成也善用谏者无他知其难与蔽之说而存之治道其庶乎臣愚不佞故为谏说
说恩【原阙】
说宥
说曰古者有宥而无赦故曰宥过无大又曰杀无赦宥者刑之仁也今者有赦而无宥故比年一降三年一赦赦者宥之失而刑之贼也易之解曰君子以赦过宥罪盖曰过则赦而宥其罪非有罪而赦之也穆王道衰吕侯作刑而刑罚之疑有赦穆吕之刑非舜臯陶之刑也舜为君臯陶为士师天下宜无刑犹曰罪疑惟轻立法以教後世也轻者忠厚之道非赦之谓也春秋肆大眚仲尼讥之非是之也汉儒不探其意诈古以罔今或谓国君过市则赦是国君所至诏人以杀人乱莫甚焉故诗曰彼宜有罪女覆说之昔者天子一受命祸乱一息新旧染定民志君子犹曰王道之薄也舜受命诛殛放流者四人而天下服未闻赦也管子曰赦也者先易而後难久而不胜其祸惜乎论之小也非之而犹以为利苟於暂恩而不知必去此桓公所以覇也汉为甚矣论者数人焉唐不尽革也或止之或推之亦数人焉然未有比年一降三年一赦若今之甚者也夫天岂不爱斯民而能为之五日一风十日一雨使田不耕而植乎不耘而获乎风雨不时丰年不常则民日仰首云霓之下窃幸一丰乐亦曰天之赐也劳耕而植力耘而获其有粱稻则知自贵而不费此天之所以不为也今天下大泽计日而知则下非有云霓之望小人屡罪屡脱则不若一幸丰年而知自贵此赦而又失者也上世无赦其刑平其次有赦而贼刑今夫屡下而贼恩贼刑者杀人不死伤人不刑然小人犹以幸而获免日诵天子之德而不复蹈其奸贼恩者天下亡命屈指俟报不知朝廷之仁而谓之典刑适尔释而未必改谓後之日复当赦天下由赦而伪者多矣是方於前世不独有惠奸失恶之叹用恩之敝一至於此可不念哉臣伏谓事有挟山超海不可为者折枝则非难也以今君相圣明使天下刑措其势犹折枝况不数赦而已乎唐太宗何人哉顾不为耳臣愚不佞故为宥说
说禁
说曰兽之走圹鸟之飞林民之趋利皆性也先王因民之利而利之故国不以利为利以义为利海不爱鱼盐山不爱金铁天之所生地之所养苟可以衣且食民皆共之为先王之民其亦幸矣後世酒有榷盐茗有禁金铁有赋关市有筭天之所生地之所养苟可以衣且食者国皆障而取之然而民固困矣国家犹有补焉是以後王不能改也今则异於是山海之利夺於民而筦於官有司不为权宜通流之术而取赢焉徒设刑辟以制天下使民怫口腹心知之欲违贱美而就贵恶以求十倍之利是以官刑日烦公利日耗国用日不足禁之敝未有是也朝廷徒有专利之名而不见为利之益生民徒有抵冒之苦不能怫饮食之乐今千室之盐茗市於官者不百十彜酒就榷者无五六由朝廷之法见利於近不见利於远取赢於贵不取赢於贱有司徒有毕收之意天下常有百分之民未尝为公利郡县之刑仅制其一而天下之狱岁巳万计将尽制之天下怨溃不可胜矣楚人载货贝而之齐一求二称之息踰月而後返一求五称之息踰时而後返其取寡者能以一时而三之齐是其取五者五而其取二者六矣今天下之禁正类於此主者徒见取多之数而不知速返之益故未尝通其法又从而增益其筭争一时尺寸之利是无异救人之跌而引其足不惟无益且徒速其死耳今天下以禁入泉岁才能二三百万使通而求赢无虑十倍此利害较然陛下之臣皆能知之而不为由有司不责其实徒苟且践历以自富贵遂使日蠧月坏将无可为也昔孟轲见齐宣王语以王政王曰寡人好货轲曰王如好货与百姓同之於王何有今天下之禁非陛下所欲为汉武以来未有能改也诚能通法轻利寡取而求赢刑得以清财得以博民力得以充国用得以足然则陛下虽用禁王道何损哉臣愚不佞故为禁说
说戒
说曰或问大禹戒舜信乎曰书有之曰毋若丹朱傲唯慢游是好罔昼夜頟頟朋淫於家用殄厥世若是语中人不足道况圣人全德巳乎曰古者养由基善射挟六钧之弓百步以射杨叶百发而百中有过而笑者曰是未足以语射也夫善射者百发而百中今日百发谓之有功明日复射弓拨矢鈎一发不中前功并弃以圣人而治天下万虑万得谓之善治一虑不得万虑之缺是以不可不戒也曰以丹朱戒舜不巳甚乎曰戒者不可不甚也甚者所以固其终也故诗曰靡不有初鲜克有终美哉大禹之德也使後世下得以戒上臣得以戒君必自大禹始故成王之为君也周公告之书曰无逸曰立政召公遗之诗曰公刘曰泂酌曰卷阿是三者不同谟爱君爱天下之志一也王者治天下之始何尝不退托不明畏神器之重念天命之大而皆博访忠谏以补察不逮深求民隐以顺协羣附若是时也观天下之治易若反掌及其志磨於岁月身恬於安逸耳目悦於声色起居乐於台观驰骋快於犬马玩好美於金玉朝燕废朝夕饮废夕有善始之名而无善终之美先为天下之治而後为天下之乱是无他由戒其始而不戒其终也故传曰有始有卒者其惟圣人乎宣王中兴之君也君子观鸿雁之美庭燎之箴沔水之规鹤鸣之诲祈父白驹黄鸟之刺斯干无羊之作知宣王之无终周道不复兴矣使六月之北伐采芑之南征不为斯干无羊之占梦文武之治斯灿然矣文皇善治之主也君子观世南文本之谏玉华翠微之役知文皇之无终不为纯王矣使贞观之勤不替老而纳善如得魏公之时圣人之治岂如是而已哉语曰为山九仭功亏一篑是以君子恶乎画也人皆有欲善之志而久之难君皆有欲治之心而终之难故易曰受以未济终焉臣伏谓陛下明德谨始虚心求治埀美一世前无百王巍巍乎圣人之道不可及矣伏惟知所以始之则念所以终之成所以为之则求所以戒之然则圣人久於其道而天下化成陛下之道远足以继舜陛下之臣不慙德於大禹岂区区周宣唐宗足比隆哉臣愚不佞故为戒说