钦定四库全书
宋名臣奏议卷七十
宋 赵汝愚 编
百官门
省官
上仁宗论官冗四弊 李柬之
臣伏以建官设爵所以待贤才齐万务非以车服禄廪供人之欲给人之求也古者上自公卿大夫下及抱关击柝皆有定员故官无苟得人无他觊汉儒谓爵禄者天下之砥石圣王所以砺世磨钝又曰爵禄者人主之操柄盖圣世制人御俗其於爵禄也谨重之如此国家四圣接统治安百年声明文物比隆三代其如吏员杂冗上下繁多若不澄其源复加数年则益难淘汰今选举之路未精补廕之门太广恩幸之路未息因缘之弊未除唐制明经进士及第每岁不过五十人今三四年内放四五百人校年累举不责词艺谓之恩泽者又四百人又陕西兵起保恩二州卒叛广南侬贼寇掠而逐路举人悉加録用荒唐浅陋被恩者不可胜数诸科唯专记诵质其义理一所不知加之生长畎亩不习政术临民治衆能晓人事者十无一二岁并放五百余人此所谓选举之路未精也西汉吏二千石以上视事满三岁得任一子为郎王吉尚谓今使俗吏得任子弟率多骄骜不通古今文武官三司副使知杂御史少卿监刺史合门使而上岁任一子带职员郎诸司副使以上三岁得任子文武两班可任子者比之祖宗朝多逾数倍遂使膏粱子弟充塞仕途一士遭逢子孙皆在仕宦稚儿外姻并沾簪笏之荣而又三丞已上致仕者任一子况七十致仕古之常制少登仕宦晚至三丞恩惠未见及民功业未闻及国至其退罢更令任子退一老者进一孺子甚非国家优贤取士之道此所谓任子之恩太广也汉宣帝躬亲庶务王吉上疏谓外家及故人可厚以财不宜使居位盖以位者待才用之宅不可以恩私得也位无高下皆当爱惜外家故人尚当若此况嫔嫱近列宗姻之外亲乎今嫔嫱之侍宗室之妻有邑号视品者皆得奏荐弟侄及皇亲纳婿皆白身受官行赂求婚多得市井浮薄之人以汚宗室以至内臣之家因沿事任奏授甚多此所谓恩幸之路未塞也三省暨百司胥史本於主行文书供给役使调官补吏已为冗多而又因缘权势悉换班秩至於权贵之家给役之辈明有恩例亦授班行岁增日益莫知其数所谓因循之弊未除也入仕之门杂补官之路多而士大夫皆以为患而言者不为少事未宣行而物论兴者何也盖侥幸厚者未尝裁损恩泽薄者先议减除如向来孔道辅等止欲厘百司吏人是也往年减省?补近臣之家靳惜厚恩务全已欲但於服属踈者举行数事而已使天下论议多不厌伏者率由措置之未公也大凡立法自贵者始则人无怨心请先自嫔御宗室及两府大臣以至带职员外郎诸司使副已上及内臣之家一切裁减之十年当见成效尚循旧贯不图改为欲望起治道清仕途不可得也【至和二年九月上时为右谏议大夫】
上哲宗乞清入仕之源 上官均
臣闻朝廷设官分职所以治事才者并用则职修而事治才者不用则事紊而职废才否并用则政事之不治者常半今之士大夫列于版籍者可谓至冗矣京官自承务郎至朝议大夫凡二千八百余人选人一万余人大使臣二千五百余人小使臣一万三千余人举天下之员阙不足以充入仕之人故吏部左右选用阙京朝官及大小使臣大率一年以上选人须及二年以上或三年而阙次之远者莫如选人大抵一官之阙在任与夫已授而又拟之者凡三人故自得替如不该移令待试法之中否须近一年而後拟呈已拟差必待阙三年而後就职七年之间方成一任京朝官待次几一年而後得差遣待阙一年然後就职五年之间方成一任以常人言之三十而仕又十五而改官至七十而致政共成七任耳又况三十未必仕仕者未必皆至七十而又有不幸私故?於吏议年虽及之未必满七任也故举天下之士大夫其才可以治事不至旷职者未必及半就令及半居闲之日常多而治事之日常少此天下之郡县所以不治闾井之民未纯被朝廷之德泽者良以此也臣以为欲郡县之治在夫才者居职欲才者居职在乎使其居闲之日少欲其居闲之日少在乎清入仕之源切观今之自文职入流者凡四进士补?与夫纳粟得官百司胥吏是也自武职入流者凡三武举补?与夫百司胥吏是也计其才行可以居官治事者纳粟胥吏不如补?补?不如进士武举何以言之为进士者自十年就学加之十年而後能治经阅史缀缉文词又加之十年而後能问学通博成就其志其学可谓劳矣及夫有司试之必择其明达义理而稍工文词者方得荐送又求其尤者始预礼部之选又加廷试而後赐第择之可谓至详矣三年一取士举天下学者群试于有司亡虑数万人而赐第者仅五百人取之可谓至艰矣彼贵游子弟恃其父兄之?补类多骄堕不学仅通经义稍成文词者则必中选就令屡试不中年及三十亦得出仕其眎进士笃志讲学趣操自立宜有间矣百司胥吏主行文书积年寡过例该禄仕又豪右之家以赀授官其才品庸下素不知义又外台郡守奬荐之所不及彼固分甘自处於卑贱之地岂复有奋励之意其眎补?子弟闻父兄之教少壮就官有乡进之心宜有间矣由此观之计才量行可居官治事者纳粟胥吏不如补?补?不如进士理之必然也又进士科所谓特奏名者凡五等其最滥者但曾一次预荐仅及三十年即该推恩其就廷试则试题平易字数减少有司考校又加寛假但粗成文理不至甚纰缪者皆置第四等以上未满七十者即更不须保任便许出官昨元丰八年特奏名系第四等以上者四百余人可谓冗矣夫进士自秋试至省殿三处考校仅取五百其间尚容幸得又况偶获一荐累试见黜年高才耗学术忘废其比进士实固相远而又五路学者鲜少取人数寛但获一荐虽不事学坐待及二十年便该仕禄大率多年五六十以上既就仕宦谁肯举荐夫以血气衰耗有苟得之心荐举不及无向进之意其能精明治事廉洁自守者十无一二智识才力方之进士固有间矣夫以特奏得官与夫补?流外之人学术才行皆不足以方进士而入仕之数常多於赐第之人并趋吏部吏部按格不计入流清浊才行高下但以到部先後注拟授差遣以此待次者常至七八百人注拟二年以上员阙故负才可用之人率为特奏名得官与夫资?胥吏之流冗占壅滞此肩待阙居闲之日多而治事之日少者常以此也不清其源欲官之不滥才者之获进不可得也臣以为四者之冗有可罢者纳粟得官是也有可以裁抑者特奏名资?胥吏是也窃闻嘉佑四年以後系特奏名者才数十人自治平至熙寜三年止有百余人自熙寜六年至今每次推恩入仕不减四五百人臣欲乞参酌祖宗故事须曾取到文解或经殿试计若干举方许就省试实得文解及经殿试若干举方许就殿试其就殿试文理稍优者方得充四等以上每等限定人数不过若干人其在四等外者不理选限其曾预一荐虽及三十年不在推恩之限盖累曾取到文解或经殿试即须稍有文学不至空踈四等以上限以人数则有司所取不至冗滥如此则稍可以革特奏之弊矣臣又见广南摄官取本路曾预两荐者权摄簿尉一任无过遂得正授虽曰优假远方士人然侥幸太过若量加举数即可以损入流之冗矣臣以为古人之仕者世禄盖使为之後者一人世焉禄廪之而已矣诗人之所讥谓弃贤者之後絶功臣之世今之寄禄官自大夫以上初升大夫即奏补子弟一人其後两经郊恩与致仕之日皆许奏?其为大夫以上岁月深久往往奏荐多至数人夫廉谨无过积日叙迁而为大夫者未必有功而贤者也官其子弟一二人以宠其後固已厚矣臣欲乞自两省两制以下至大夫奏补之数宜加裁减限以多少则可以革资?之滥矣百司胥吏积勤累日大率须及二十余年方得出仕唯三省人吏最为优幸每以点检诸处文书酬奬减年出官最速其不愿出官者坐理资任至为郡守宜加裁抑使无过厚则可以损杂流之弊矣四弊既损则入仕之源清而才行可用者不久於待阙不久於待阙则治事之日多而职业无不举矣臣闻张官置吏所以为民今若捐虚授之禄以养害民之吏姑息不才之士以妨有才之进岂为民设官之意耶愿陛下明诏有司讲求官冗之弊澄清入仕之源以幸天下实非小补【元佑元年八月上时为监察御史】
优礼
上仁宗乞优礼李允则晁迥 刘 随
臣伏覩近降除书以客省使康州防御使李允则特授寜州防御使仍放朝谢与假将治行恩加勲旧事出非常凡居将帅之臣各励公忠之节窃以李允则素怀韬略动有机权屡委边防务期安辑不邀功以生事无纵敌而失谋虽古之名将无以加矣是以行命之日中外皆喜必若制置军马经略亭鄣枢近大臣成筭之外若召而赐对询以方略则老将谙练必有所长臣又伏见太子少保致仕晁迥端庄植性冲澹自居历任三朝垂五十载徊翔两制踰二十年先帝宠遇便蕃讲求典礼议论详正无不参预加以继司文柄时谓得人今之台阁清流州郡循吏迥之论辨所得居多近者引年致政斯为达礼五常百行盖无缺焉文苑指为宗师朝野推为君子有兹儒雅之望未行优异之恩臣亦愿两宫圣慈特同允则近例赐以全俸丰其燕居其或朝廷将行大礼时议大政宰司裁成之外特开延英访以经史耆儒详练必有可观每遇万几余闲温凉得所详延二老赐之从容俾说往古治乱之因国初经制之务如此则文事武备尽美於昌朝养老乞言有光於古昔尊体宿旧益厚於时风传示方来用光史册臣以为文武班中功名雅望终始一致以至高年者唯此二人允谓时贤恐须旌别【天圣二年八月上时为左正言】
上仁宗乞加礼杜衍等 马 遵
臣闻推隆耆年则民德归厚崇励高节则薄夫以敦此前籍之通规而先王之达礼也窃见皇佑中明堂大赦曾召两府旧臣杜衍任布等陪位虽各人辞疾不预侍祠之列陛下降诏礼遣使轺赐予备厚复恩其子殊荣异礼照耀一时陛下优贤养老之意白於天下而人知劝矣今杜衍且八十德望愈隆使古礼复行当在更老之位至如近侍致政而归者张昷之之公直刘夔之清方如此等皆为良士今陛下享夀安之福行?谢之仪凡在高年正宜加礼臣愚欲乞圣慈指挥中书候将来大庆礼毕检会明堂恩例特赐施行使衍等黄发复见太平之事书之史册足为美谈庶几冒荣越礼之人睹而知愧化薄归厚或出此涂【嘉佑元年九月上时为左司谏】
上英宗论呼官过礼 张方平
臣闻君尊臣卑人伦大义所以立朝廷之体定上下之分不易之道也故君前臣名着自上古陛下绍膺宝命光宅万邦隆意虚怀优遇羣下大小之臣进对率称其官此乃等夷相推民吏奉上之言非所以正尊极而隆堂陛明王制而崇主威也孔子曰必也正名乎名不正则言不顺言不顺则事不成以至礼乐不兴刑罚不中真宗嗣位之始厚待先朝宰相吕端李沆初不呼名二臣上表固辞寻如常礼陛下历数在躬及兹四年君臣之际尊卑之分别嫌明微在乎言动愿陛下总揽权纲威恩并用呼官过礼乞从寝削曰公曰卿足正名分长辔远驭使无遗力则百职并修庶务以济此远者大者之体也【治平三年上时为翰林学士承旨】
上哲宗乞优待文彦博而勿烦以事
吕 陶
臣闻三公者上应台阶下同元首表正万邦仪刑四海不必备其官不可名以职委任之重则以论道经邦爕理隂阳为事体貌之隆则御坐为起在舆为下非若六卿庶尹分曹治事而各有常责也汉世以来典章因革与古不同乃以丞相兼三公之事至成帝时始从何武之议特置此官光武中兴孝明继治皆励精以亲庶政然而不知稽古建官之本意不明道揆法守之事宜乃以吏事课核三公其人或失而其礼稍薄甚者有至罪斥诟辱之累君臣始终安得不戒今太师文彦博弼亮四世位冠一品才业推高於朝廷威名取敬於强敌陛下渴见仪形特降褒诏供馈许肯异数优密前代莫拟深合古先圣人尊崇元老之义有大论议询之而後定可也有大措置审之而後行可也经筵讲道接之则师范严矣敌使在廷望之则国体重矣若乃居以一官责以庶事则臣愚犹以为未安盖三省之务参总万目钜至於命令机权细至於簿书期会纷纷坌集日交於前而丞辅之职无所不统一有阙失责亦随之虽彦博康寜强健材力裕然犹若闲暇而年过八十无预齐丧岂可处之以劳唯宜待之以佚且古之养老以祝噎祝鲠居其前後岂为所养之人皆至衰耄而设之盖情之所恤者深则礼之所加者备安可因其康壮则必烦以事哉?惟先帝考古作法更新官制以三省大臣执国之柄厘治万务唯师傅之官久虚其位而有一人焉以四世辅弼之旧适居此职则固宜以论道经邦责之不必累以官事庶几上显朝廷褒崇勲德之意不乖四海具瞻之心臣待罪言路不敢以轻贱自默陛下恕其狂瞽而裁之以义【元佑元年四月上时为殿中侍御史】
上哲宗乞令文彦博朝朔望 刘 摰
臣伏见陛下降诏遣使召太师文彦博赴阙唯彦博以勲名之重翊亮四朝可谓社稷元臣宜乎陛下思见其人而加礼起之甚盛事也臣窃观自古以来莫不贵德而尚齿然宗工大老遇之必以礼而处之必以道故或尊之以为师保或养之以为三老五更或使之朔望一朝或间趋朝廷平章重事或有大政就而咨决考於前载故事具存今彦博之来在圣谋神虑必有以处之将一见其仪形而已耶又将有所咨访耶将留之朝廷以自辅耶又将任之以政耶今外议但见宰相虚位久未除人皆以谓陛下必将以三省长官命彦博矣虽臣愚意亦不免出於此然臣切谓诚若议者所料付以三省之政缘有官则有职有职则有事四海之大万务之繁大小无所不总日夕裁决朝会陟降殆恐非八十余年老臣之聪明筋力所能宜也有职事则不能无得失使任其责则伤恩释而不问则废法又非所以养元勲而尊旧老也彦博虽老矣然忠厚敦大足以慰士大夫心其气略足以弹压强悍其威望足以镇服强敌诚宜今日优游左右以为朝廷重古之人以老成有过於典刑盖为是也臣欲望圣慈诏彦博以本官朝朔望遇有军国大事特赐宣召询以筹策不须以事撄之夫以三师之尊独承天子清问献纳以决大议而不劳以事此陛下之所以尊礼旧德者至矣不亲於权以进强君道不疲於职以休养老境而无累於出处之际此亦臣子之可以处而安也恩恊义称无以易矣伏望决自圣心使天下无异辞臣不胜区区【元佑元年四月上时为御史中丞】
上哲宗乞以陪祠召张方平 刘 摰
臣近见诏书以季秋大飨召南京太子太保致仕张方平赴阙陪位今闻方平已有辞免者臣谨按方平盛德元老其学谊志藴极高明而尽精微在仁宗时以文学论议居风宪侍从之任啓沃献替风采凛然而尤蒙英祖之知神考在位熙寜初擢为参知政事未及旬朔以家难去位除服还朝而王安石秉政矣方平论既不合又刚毅不肯少屈於是去国在外以至退老平生之才曾未少施天下所惜自陛下临政以来收进耆旧凡名德之老皆在朝廷出入陟降有以敦风俗而重庙社化奸慝而镇强敌中外翕然复见祖宗人物之盛岂不休哉而於此时独遗方平未见及之士大夫切以为疑焉臣载惟国家每遇郊飨大事必召旧人故老使来待祠乃君臣之间至恩盛典然从来止举故事备礼一诏之故其人亦备礼一辞之少有至者上下恩意灭裂施之虚文而已今陛下春秋鼎盛太母帘闱施政於斯时也惟患旧德之不尽集於朝也况陛下初展帝飨而方平天下之大老臣愚欲望圣慈特遣中使稍加礼数止以大礼陪位诏之则方平不应不至既至召见赐之延问阅其议论考其志识或有可用则留之朝廷以自辅翼亦不必撄以职事若其无足以当圣心则祠事既毕以礼遣归而已亦自可以成就陛下尚贤贵齿渇见老成之意臣不胜震越【元佑元年九月上时为御史中丞】
上哲宗乞加张方平恩礼 苏 轼
臣伏见太子太保致仕张方平以高才絶识博学雄文出入中外四十余年号称名臣仁宗皇帝眷遇至重特以受性刚简论高寡合故龃龉於世然赵元昊反西方用兵累岁不解公私疲极方平首建和戎之策仁宗从之民以息肩书之国史又於熙寜之初首论王安石不可用及新法之行方平皆逆陈其害大节如此其余政事文学有补於世未易悉数神宗皇帝知人之明擢为执政会丁忧服除为安石等不悦而方平亦不为少屈故不复用今已退老南都以患眼不出灰心槁形与世相忘臣窃以为国之元老历事四朝耄期称道为天下所服者独文彦博与方平范镇三人而已今彦博在朝镇亦复用方平虽老杜门难以召致犹当加恩劳问表异其人以示二圣贵老尊贤之义今独置而不问有识共疑以为阙典愿因大礼之後以向者召陪祠不至特出圣意少加恩礼或遣使就问国事观其所论必有过人臣忝备禁近不敢自外昩冒陈列战越待罪【元佑元年十月上时为翰林学士知制诰】
上哲宗乞许文彦博等辞避免拜
苏 轼
臣近奉圣旨撰赐文彦博吕公着今後入朝免拜诏书今又准内降指挥撰不允彦博辞避免拜批荅臣谨按礼经八十拜君命一坐再至所谓拜君命者传命而拜非朝见也然且不免周天子赐齐威公胙曰伯父耄老无下拜公曰天威不违顔咫尺下拜登受所谓无下拜者拜於堂上非不拜也然且不敢锺繇以足疾乘车就坐疑若不拜然亦无明文君前乘车岂足为法而马燧延英不拜盖是临时优礼无今後遂不复拜之文祖宗旧例如吕端之流以老病进对亦止於临时传宣不拜今来彦博公着今後免拜指麾自是朝廷优贤贵老度越古今无可议者但臣是有司合守典礼兼恐彦博公着终不敢当以臣愚见不若允其所请若圣恩优闵老臣眷眷不已遇其朝见间或传宣不拜足以为非常之恩臣忝备侍从怀有所见不敢不尽所有不允批荅臣未敢撰【元佑二年八月二十四日诏赐文彦博吕公着曰朕闻几杖以优贤着之典礼耋老无下拜书於春秋魏太傅锺繇以足疾乘车就坐自尔三公有疾以为故事而唐司徒马燧亦以老病对於延英诏使无拜今吾耆老大臣四朝之旧德隆而望重任大而忧深者唯卿与公着而已方资其?龟之告岂责以筋力之礼今後入朝凡有拜礼宜并特免卿其专有为之报略无益之仪毋或固辞以乖朕意二十八日彦博等上章辞不拜恩命轼为翰林学士上此奏遂诏曰朕优礼师傅达德齿之尊以亟拜为可略古之道也卿谨严朝廷明君臣之分以不拜为未安礼之节也道并行而不悖义有重而难违勉徇所陈不忘嘉叹所请宜允仍诏公着以步履稍难自今每遇入朝特许令男一人入殿扶掖】
上哲宗乞听文彦博以太师就第留备访问
范祖禹
臣伏闻陛下已许文彦博求退降诏俟至中春议从所欲者彦博年八十五爵位已极唯是得解重任归休私第乃其幸也陛下悯其过老以其累请而从之为彦博身计私计则可谓美矣若为朝廷计则臣请试言之彦博为相四十余年历事四朝仁宗时为枢密宰相八九年先帝已加优礼许其致仕陛下嗣位复召而起之盖藉其威名宿望以为朝廷之重也京师及四方军民久服彦博之名以在朝廷则朝廷必重向若陛下不复召之则亦巳矣今既起之则不可使轻去朝廷彦博虽老精力尚强卧置京师足以为重外则西北二敌必怀畏惮夫以四海之大若常无事则人人皆可为大臣矣岂无万一非常之虑哉彦博在朝非谓日月有用盖备缓急或有时而用之耳当先帝之时足以容彦博闲退今二圣垂拱委政大臣尤宜得老成之人以服天下之心诗曰虽无老成人尚有典刑言老成人重於国之典法也盖以其经历既多但问以累朝之事所知尤胜他人况其别有所补哉今旧老唯彦博一人若去则其余在朝者皆是後进无前辈矣老者任用之日不久国家所宜惜臣自闻陛下许彦博之去朝夕思虑窃谓陛下若欲彦博更得优逸但听其解军国重事以太师就第留之京师以备访问不必再除致仕朝廷有贵老尚贤之美足以系属天下人心所补实多陛下进退元老臣不当预论议然臣职在侍从苟有益於国不敢不言惟陛下深留圣思更赐裁择其劄子仍乞留中【元佑五年正月上时为给事中】
宋名臣奏议卷七十