钦定四库全书
钦定续文献通考卷五十二
职官考
三公三师三孤
宋宁宗庆元後韩?胄及史弥远贾似道专政皆官至太师
【臣】等谨按马端临考宋以前三公三孤俱分为二至宋则国初及崇宁罕尝备官迄政和而一变其制今考宋始本纪庆元元年六月以侂胄为保宁军节度使四年五月加少傅六年十月加太傅嘉泰二年十二月加太师理宗保庆元年六月诏史弥远为太师依前右丞相兼枢密使开庆元年十月以贾似道为右丞相兼枢密使景定元年四月进少师度宗咸淳元年二月诏进太师平章军国重事六年六月帝礼异之曰师相而不名考宋自建隆以来生拜太师者惟赵普文彦博二人大观已降蔡京童贯辈用事一时并为之南渡後秦桧史浩皆以权臣特拜至末流而名爵益滥信乎朱子所云非祖宗法也
辽大裕悦府有大裕悦无职掌班百僚之上非有大功德者不授如南面之三公
太祖以约尼氏裕悦受禅终辽世得重名者三人【耶律赫鲁乌哲仁先】谓之三裕悦
南面置三师府【本名三公汉以丞相太尉御史大夫为三公故称三师】有太师太傅太保少师少傅少保又有掌印
又置三公府【汉丞相太尉御史大夫後汉更名大司徒大司马大司空唐太尉司徒司空又名三司】有太尉司徒司空
【臣】等谨按辽史百官志公孤之官惟南面为沿古制若其见於北面者则首列文班司有太保【又有林牙牙署】所掌未详他如侍卫司护卫府及大横帐详衮司十二宫大小部族以至羣牧围塲各置太师等官皆别有所掌详见诸门并非公孤职也
金三师有太师太傅太保各一人三公有太尉司徒司空各一人
【臣】等谨按金公师之职至为尊重或兼都元帅或领三省事多系勲戚王公官不常置无其人则阙史册可考者太师十一人【乌页宗强宗贤宗磐宗干宗弼张浩诺延温都图克坦克寜图克坦恭赫舍哩执中】追赠者六人【宗杰宗敏宗雄宗望大□图克坦贞】太傅二人【宗本萧仲恭】太保五人【宗隽宗翰宗固宗昂李石】太尉五人【鄂伦梧桐完顔匡费摩达布萨师恭】追赠者二人【承晖富察鼎夀】司徒一人【张通告】追赠者一人【永庆】司空二人【刘筈高桢】
元三公有太师太傅太保各一人
太祖十二年以国王置太师一人太宗即位建三公世祖时其职常缺仅置太保一人成宗後三公并建无虚位又有大司徒大司空太尉之属或置或不置其置者或开府或不开府不恒有也
【臣】等谨按元史百官志谓元太祖时止置太师一人考本纪太祖四年遣太傅额特入中兴府招谕夏主是其时已有太傅不仅太师一人已也又按元史李孟传言司空司徒太尉自大德以来封拜繁多冒滥不可数计宜汰罢从之泰定帝纪泰定元年三月监察御史宋本等言太尉司徒司空三公之职滥假僧人及会福殊祥二院并辱名爵请罢之不报王坼续通考亦云仁宗时监察御史马祖常言司徒司空皆古三公之流人臣名爵无如此极践阼之初沙汰冗员尤慎此官近岁如沈宗摄汪元昌辈亦授司空司徒窃恐天下後世传为口实非便盖其後冒滥如此而百官志谓为不恒有亦未足据
明太师太傅太保为三公少师少傅少保为三孤侍上左右备顾问咨机务其职至重无定员无专授
太祖洪武初授李善长太师徐达太傅赠常遇春太保十三年罢丞相等官监察御史许士亷请置三公府不果惟蓝玉以凉国公尝领太傅三孤无兼领者建文永乐间罢公孤仁宗即位复设三公三孤官以公侯伯尚书兼之宣宗宣德三年勅太师张辅等各辍所领侍左右咨访政事公孤但属虚衘为勲戚文武大臣加官赠官而已
王世贞觚不觚录曰边帅无加宫保以上者嘉靖中阁臣不谙典故始以太子太保加大同总兵梁震继以太保加大同总兵周尚文而锦衣缇帅一洊加少保以至太保矣夫总兵一兜鍪将也缇帅三衙校士也而冒爕理寅亮之寄不亦重辱哉又盛事述曰勲臣加官以太师为极凡八人李韩公善长张英公辅朱保公永张英公懋张昌公鹤龄徐定公光祚独翊公郭勋初加太保再加太子太傅三加太傅四加太子太师五加太师成公朱希忠初加太子太傅再加太保三加太傅四加兼太子太师五加太师二公徧历三公近代所絶文臣以少师为极凡二十四人蹇忠定义杨文贞士奇杨文敏荣万文康安刘文穆吉吴荣襄中徐文靖溥刘文靖健马端肃文升李文正东阳费文宪宏杨文忠廷和梁文康储王公襄琼杨文襄一清张文忠孚敬夏文愍言严分宜嵩高新郑拱徐华亭阶李兴化春芳张蒲州四维申吴县时行独张江陵居正一加少保再兼加太子太傅三加少傅四加太子太师五加少师六加太傅七加太师遂真为三公
又异典述曰师保兼东宫官或带本秩如少师兼太子太师之类或以小加大如少保兼太子太傅之类无大兼小者唯宣德初夏忠靖原吉以少保仍兼太子太傅欲优以二俸故也嘉靖初杨文襄一清以少师兼太子太傅亦官制一变也又公孤自相兼者京山侯崔元已加太傅左都督陆炳已加太保後复以圣诞元加少师炳加少傅元辞免炳至终身称太保兼少傅若真人礼部尚书陶仲文兼少师少傅少保并领三孤则古今所未有又曰洪中少师蹇义少傅杨士奇少保黄淮例不兼宫臣其自东宫三太三少而进三孤者则削其旧衔如太子少傅杨荣太子太傅胡濙太子太保王直进少傅是也故景泰以前以孤卿兼宫秩为异少保兼太子太傅户部尚书夏原吉仅一人自景泰备东宫三太而三孤俱有两职然成化初犹有不兼者曰少保孝贤彭时自是絶响矣成化而後以不兼宫秩为异少保礼部尚书文渊阁大学士张璁亦仅一人
又笔记曰高帝之世三公不以赠羣臣惟开平王得赠者盖其时韩公加太师魏公加太傅而开平当得太保故耳宣英之世少师蹇义杨士奇杨荣少保夏原吉杨溥俱得赠太师盖一时特典而户部尚书郭资金濓工部尚书吴中後先赠伯则借军功为辞实三公不滥及耳非谓伯爵为优也沈德符万历野获编曰文臣至尚书满九年始加太子太保惟阁臣以辅弼之重不拘年岁或太宰间以六年得之他曹不得比也近唯长垣李司马以平播功从忧中加少保虽边功优异然他人以十二年得者李在田间得之其故官仅右都御史也且三孤必带宫衔而李竟无兼官盖自嘉靖初张永嘉始今再见於长垣
宰相
宋宁宗开禧元年五月平章军国事韩侂胄序班丞相之上三省印并纳其第
时讨论典礼以平章军国事为名盖省重字则所预者广去同字则所任者专边事起乃命一日一朝省印亦归其第宰相不复知印
度宗咸淳元年二月平章军国事贾似道位在丞相上似道专权窃位日久尊宠日隆故与侂胄皆位在丞相上
辽北宰相府皇族四帐世预其选南宰相府国舅五帐世预其选掌佐理军国大政各有左右宰相及总知军国事知国事
南面东京中京南京宰相府各有左右相左右平章政事
圣宗统和元年设
又南面中书省有大丞相左右丞相等官列於中书令下【详中书省门】
金左右丞相参知政事等官俱属尚书省列尚书令下【详尚书省门】
元左右丞相等官属中书尚书二省【详中书省及尚书省门】又内八府宰相掌诸王朝觐傧介之事遇有诏令则与蒙古翰林院官同译写而润色之谓之宰相云者其贵似侍中其近似门下故特宠以是名虽有是名而无授受宣命成宗大德九年以穆齐特等八人为之
陶宗仪辍耕録曰内八府宰相八人特中书照会之任而已寄位於翰林之埽邻所职视草制若诏赦之文则非其掌也至於院之公事亦不得与焉例以国戚与勲贵之子弟充之
明初有右左相国右左丞相【仍元制尚右】平章政事参知政事等官属中书省後置殿阁大学士列六部之上遂为相职【互见中书省门】
洪武九年汰平章政事参知政事十三年罢中书省置四辅官【以王本杜佑龚斆为春官杜斆赵民望吴源为夏官秋冬官缺以本等摄之一月内分司上中下三旬位列公侯都督之次】寻亦罢十五年仿宋制置华盖殿武英殿文渊阁东阁诸大学士【礼部尚书邵质为华盖检讨吴伯宗为武英翰林学士宋讷为文渊典籍吴沈为东阁】又置文华殿大学十【徵耆儒鲍恂余诠张长年等为之】二十八年勅谕羣臣以後嗣君毋得议置丞相当是时以翰林春坊详看诸司奏启兼司平驳大学士特侍左右备顾问而已惠帝建文中改大学士为学士成祖即位特简解缙胡广杨荣等直文渊阁参预机务阁臣之预务自此始然其时入内阁者皆编检讲读之官不置官属不得专制诸司奏事亦不得相关白仁宗以杨士奇杨荣东官旧臣升士奇为礼部侍郎华盖殿大学士荣为太常卿兼谨身殿大学士【谨身殿大学士仁宗始置】阁职渐崇其後士奇荣等皆迁尚书职虽居内阁官必以尚书为尊景帝景泰中王文始以左都御史进吏部尚书入内阁自後诰敕房制勅房俱设中书舍人六部承奉意旨靡所不领而阁权益重世宗时三殿成改华盖为中极谨身为建极阁衘因之嘉靖以後朝位班次俱列六部之上
内阁大学士
大学士掌献可替否奉承规诲点检题奏票拟批荅以平允庶政凡上之达下曰诏曰诰曰制曰册文曰谕曰书曰符曰令曰檄皆起草进画以下之诸司下之达上曰题曰奏曰表曰讲章曰书状曰文册曰揭帖曰制对曰露布曰译皆审署申覆而修画焉平允乃行之大典礼大政事九卿科道官会议已定则裁量其可否斟酌入告以其授餐大内常侍天子殿阁之下避宰相之名故名内阁
大学士刘健票拟宜密疏曰窃惟内阁之职所以承德弼违献可替否佐辅朝廷裁决政务与百司庶府职掌不同在祖宗朝凡有谘访论议或亲临幸或诏见便殿或奉天门或左顺门屏开左右造膝面谕以为常制如宣宗章皇帝屡幸内阁御座所在至今臣等不敢中坐英宗睿皇帝视朝将罢不时面召李贤宪宗纯皇帝亦常召李贤陈文彭时或遣司礼监太监如牛玉怀恩一二人到阁计议上有密旨则用御前之宝封示下有章疏则用文渊阁印封进直至御前开拆此臣等耳闻目见者也因循至今事体渐异朝参讲读之外不得复奉天顔虽司礼监太监亦少至内阁朝廷有命令必传之太监太监传之管文书官管文书官方传至臣内阁有陈说必达之管文书官管文书官达之太监太监乃达至御前至於誊写之职例委制房中书一二人臣等虽时常戒饬而经历太多耳目太广岂能保无漏泄内阁文书多系机密凡事关得失利病职在辅导不敢阿顺缄默未免有所陈奏缘臣等不习楷书字画钝拙恐不能一一自写除事理重大者自行书写封进其余仍乞容中书代写臣等亦当申严戒饬勿致漏泄若有谘议仍乞照祖宗故事或召臣等面谕或亲赐御批数字封下或遣太监密传圣意使有所尊奉庶情得通达事无漏泄实为便益
廖道南殿阁词林记曰洪武中革去中书省分任五府九卿衙门中外章奏皆上彻御覧每断大事决大疑臣下惟面奏取旨有所可否则命翰林儒臣折衷古今而後行之故洪武时批答皆御前传旨当笔永乐洪二朝每召内阁造膝密议人不得与闻虽倚毗之意甚专然批答出自御笔未尝委之他人也至宣德时始令内阁杨士奇辈及尚书兼詹事蹇义夏原吉等於中外章奏许用小票墨书贴各疏面以进谓之条旨中易红书批出及遇大事犹命大臣面议议旣定传旨处分不待批答自後始专命内阁条旨然中每依违或径由中出及天顺复辟每事与内阁面议然後批行弘治末年总揽乾纲内阁条旨多孝庙御书事涉重大至厪宣问几复国初之旧今之建议者徒知批答当依内阁所条而不知有面议传旨故事或误以条为调谓调和之义也审尔则是漫无可否以听上裁惟恐见忤矣岂所望於以道事君者哉王世贞笔记曰内阁臣职在司内外制而已未有所谓调旨也自宣德中大学士二杨公与尚书蹇夏始有调旨之说而二杨复以位尊恶烦特奏以少詹事兼讲读学士王直王英专知诰勅然内阁实总之後直英出理部事以侍讲学士陈循马愉侍讲曹鼐代之寻革并入内阁弘治甲寅复奏以学士李东阳兼礼部右侍郎掌诰勅说者以为李公入阁地也李入阁太常卿程敏政代沿至吏部侍郎温仁和以忧归而大学士张桂等密疏不宜设自是遂罢
又异典述曰中书陈龙正特阐揆职疏谓本朝不设宰相然今之辅臣上效启沃下倡寅?职无不统世庙宝训云此官虽无相名实有相职古人每言如某者宰相才也夫明相职然後可辨相才相职云何居恒则位置六卿有事则谋定大将是也顷者辅臣常数人不为不盛然未闻有以捜访异才足民裕国安内攘外为己任而分至尊之忧者岂真无心报主退然甘让古名臣亦多谓票拟之外无他司习惯而安耳臣愚以为今後凡遇卿贰专阃员缺会推既上宜各以保举之事责之俾得各出目力各吐赤心并其平日胸中所识不拘大小文武山林隐逸但系真才悉令分别行能堪任何事堪举何职随时开奏岁月之间总计其所荐孰当所当孰多多称职则某辅知人少称职则某辅不逮将得人而兵戢寇弭即某辅功将非才而兵骄寇炽即某辅咎宋儒程颐言天下治乱责在宰相而张孚敬疏谓今之内阁宰相职也宣流德化必始自内阁谓此也或曰本朝权归六部遴拟文官吏部事推举将帅兵部事孰敢冒侵官之嫌不知拟推文武原出铨枢但所推当则宜入告尔后允而行之不当则宜入告尔后驳而更之惟夙昔注心临时始能辨其当否设铨枢所推终谬虽辅臣自举所知可也更议铨枢亦可也至自举之更议之而必无不当则非古人之论相所云一心正两目明者孰能堪其任哉
孙承泽春明梦余録曰阁员初无定额洪武初吴伯宗以武英殿大学士复为翰林院检讨永乐初王文忠以庶吉士入翰林未几召同王直入内阁书机宜奏疏五年升修撰十四年进侍讲入阁在先授官在後嗣後始以翰林院衔直文渊阁然惟胡文穆靖彭文宪时商文毅辂修撰杨文敏荣编修其他黄文简淮以中书舍人杨文贞士奇以齐王府审理副陈汝静敬宗张子玉英以乡举金文靖幼孜以给事中胡若思俨以桐城知县俞纲以审理权谨以光禄署丞徐武功有贞以都御史李文达贤以主事王毅愍文薛文清瑄以御史高文义谷以中书舍人刘宇曹元以知县袁荣襄宗皋以长史杨文襄一清以总督张文忠孚敬方献夫桂萼二文襄霍文敏韬以主事席文襄以户侍许文简讃以吏书夏文愍言以给事中皆不由馆选自兹会推内阁冢宰掌院必列名至崇祯朝遂定为故事每次枚卜必内外兼推
又曰初设内阁杨文贞士奇历二十三年官止五品後加至少师止兼兵部尚书华盖殿三官时蹇忠定义以少师为冢宰朝廷不欲文贞班居其上以存冢宰之体也陈芳洲循虽兼五官亦止户部尚书後李文逹贤彭文献时商文毅辂相继领吏部尚书自後遂为首辅故事其以他官兼大学士者如杨士奇以礼侍兼华盖金糿孜以户侍兼武英陈山以户侍兼谨身张瑛以礼侍兼华盖黄淮以通政使兼武英杨荣以太常卿兼文渊徐有贞以武功伯兼华盖殿阁大学士自相兼者如陈循以华盖兼文渊高谷王文以谨身兼东阁胡广杨荣金幼孜以文渊兼翰林院学士其内阁诸殿次第自正统间始定其兼衔次第自天顺间始定然或以所兼保傅为等级或以部分为先後如杨荣以太子少傅谨身位少保黄淮武英下陈山无兼官以谨身位少保黄淮太子少保金幼孜武英下少保黄淮太子少保金幼孜以户部尚书位少傅兵部杨士奇下金幼孜又以户部杨溥无兼官以礼部位工部杨荣下王文以少保吏部位户部陈循工部高谷少保太子太傅下皆取所兼保傅为次序也张瑛以礼部华盖殿位户部谨身陈山下此则以部分为次序也
又曰文渊阁未有言掌者徐有贞以武功伯领之遂改为掌文渊阁王世贞讥之以谓文渊阁不可掌也吏部左侍郎李贤为本部尚书兼翰林院学士掌文渊阁事则又不止武功也又考解缙入阁居七人之首其系衔亦曰掌文渊阁事则又不始於武功也
又曰旧制红本到阁首辅票拟余唯诺而已崇祯中御史倪元珙请分票其後本下即令中书分之首辅之权虽稍分然水火之端启而中书之弊种种矣
又曰内阁之职同於古相而所不同者主票拟而不身与其事如高拱之兼掌吏部赵贞吉之兼掌都察院孙承宗之兼掌兵部俱出而启事入而调旨然惟高为首相二公皆非也事寄虽重犹判然两署独天顺间命徐有贞考察方面嘉靖间命李本分别尚书至大小九卿去留张璁奉勅肃清百僚韩广分别逆党则政自阁出矣然张权掌都察院事李因冢宰李默得罪去亦未可全谓之政出於阁也政出於阁者前则徐武功後则韩蒲州又曰内阁出为六卿者皆不带阁衔即出将如杨一清自家起改兵部尚书兼右都御史总督三边奉诏出閲九边如翟銮亦改兵部尚书兼右都御史惟华盖大学士张瑛以原官掌南京吏部然诎之也文渊阁大学士孙承宗则亦以原官督理辽蓟津登军务自边累官至少师中极殿则出将入相者本朝惟中山高阳二公而已然中山带相衔而实不与机务则又似高阳独也
又曰旧制辅臣在直辰入申出率以为常崇祯壬申後必二鼓始出及乙亥後遂至四鼓始出间有彻夜者周宜兴至始议轮一人宿精微科候传票精微科九间在午门外西庑其南兵科直房也
所属有直文华殿东房中书舍人掌奉旨书写书籍直武英殿西房中书舍人掌奉旨篆写册宝图书册页内阁诰勅房中书舍人掌书办文官诰勅繙译勅书并外国文书揭帖兵部纪功勘合底簿制勅房中书舍人掌书办制勅诏书诰命册表宝文玉牒讲章碑额题奏揭帖一应机密文书各王府勅符底簿俱无定员
成祖永乐初选翰林文学之臣典机务诏策制诰皆属之而誊副缮正皆中书舍人分直入办事竣辄出宣宗宣德初始选能书者处於阁之西小房谓之西制勅房诸学士则居阁之东五楹专管诰勅具稿付中书缮进谓之东诰勅房而带知制诰衘则惟阁老与诸学士而已中书等官不敢僭也英宗正统後学士不能视诰勅悉委於中书序班译字等官世宗嘉靖二十年选各部主事大理寺评事带原衘直诰勅制勅两房四十四年两房员缺令吏部考选举人为中书舍人其直文华武英两殿供御笔札者初为内官职继以中书分直後亦专举能书者不必由部选自甲科监生生儒布衣能书者俱可为之若兼官至九列其在科目者则出而为卿佐以艺选者不过加服俸而已惟武世二庙稍有踰等至穆宗而始复为限量其至尚书者三人礼部张骏工部周惠畴张文宪至侍郎者三人礼部张电工部谈相王槐文宪官尚书时大学士李本为侍郎然供事如初
徐学谟识余録曰两房中书迁转至嘉靖初年始由阁下题请中书周令者温州人尝言成化年间授职彼时中书与阁下如同僚然投刺俱平交盖宣德以前本一堂相处今云西房即文渊阁也阁臣居中中书居东西两房各办其事已撤内库十间以西五间居阁下谓之文渊阁以东五间藏书籍而东房中书亦迁居之故今以阁下称中堂而东西非房矣犹称两房者沿旧名也凡阁下到任尚之两房答揖若六部之於各司无是体矣门下省
宋南渡後不置门下省
辽南面设门下省有侍中常侍散骑常侍给事中门下侍郎等官
所属起居舍人院左谏院符宝司【已上设官详见各门】通事舍人院有通事舍人东上合门司有东上合门使副使【太宗会同元年置】西上合门司有西上合门使副使东头承奉班有东头承奉官西头承奉班有西头承奉官通进司有左通进右通进登闻鼓院有登闻鼓使匦院有知匦院使诰院有诰院给事
金门下省
【臣】等谨按金史百官志太宗天会四年有三省之制海陵正隆元年罢门下省是其初置之而旋罢也
元门下省
【臣】等谨按元史高鸣传世祖至元七年议立三省鸣为侍御史上封事曰臣闻三省设自近古其法由中书出政移臣下议不合则有驳正或封还诏书议合则还移中书中书移尚书尚书乃下六部郡国方今天下大於古而事益繁取决一省犹曰有壅况三省乎且多置官者求免失政也但使贤俊萃於一堂连署参决自免失政岂必别官异坐乎故曰政贵得人不贵多官不如一省便帝深然之议遂罢而董文忠传云至元时礼部尚书谢昌元请立门下省封驳制勅以絶中书风晓近习奏请之弊帝鋭意欲行之诏廷臣杂议三日奏以文忠为侍中及其属数十人今考百官志无门下省殆亦甫设而旋罢者耶
明不设门下省
【臣】等谨按马端临考门下省後附以侍中侍郎给事中散骑常侍谏议大夫起居拾遗补阙典仪城门郎符宝郎弘文馆等官盖皆以类而及也以今考之明既不设门下省矣若侍中侍郎散骑常侍则金元明俱所不设典仪则应并入鸿胪寺城门郎则应并入留守司弘文馆则应并入弘文院故以给事中谏院【拾遗补阙附】起居符宝郎载於门下省後
给事中
辽给事中属门下省【已见门下省门】
金给事中为内侍寄禄官属宣徽院【互见宣徽院门】
元给事中为修起居注之职【详见起居门】
明吏户礼兵刑工六科给事中掌侍从规谏补阙拾遗稽察六部百司之职各科都给事中一人左右给事中各一人给事中吏科四人户科八人礼科六人兵科十人刑科八人工科四人洪武二十四年定
凡制勅定行大事覆奏小事署而颁之有失封还执奏凡内外所上章疏下分类抄出参署付部驳正其违误吏科凡吏科引选则掌科【即都给事中以掌本科印故名六科同】同至御前请旨外官领文凭皆先付科画字内外官考察自陈後则与各科具奏拾遗纠其不职者户科监光禄寺岁入金谷甲字等十库钱钞杂物与各科兼涖之皆三月而代内外有陈乞田土隐占侵夺者纠之礼科监订礼部仪制凡大臣曾经纠劾削夺有玷士论者纪录之以核赠諡之典兵科凡武臣贴黄诰勅本科一人监视其引选画凭之制如吏科刑科每岁二月下旬上前一年南北罪囚之数岁终类上一岁蔽狱之数閲十日一上实在罪囚之数皆凭法司移报而奏御焉工科閲试军器局同御史巡视节慎库与各科稽查宝源局而主德阙违朝政得失百官贤佞各科或单疏专达或公疏连署奏闻事虽分隶六科其重大者各科皆得通奏但事属某科则列某科为首凡日朝六科轮一人立殿左右珥笔记旨凡题奏日附科籍五日一送内阁备编纂其诸司奉旨处分事目五日一注销核稽缓内官传旨必覆奏复得旨而後行朝参门籍六科流掌之登闻鼓楼日一人与锦衣卫官轮直监涖受牒则具题本封上遇决囚有投牒讼寃者则判停刑请旨凡大事廷议大臣廷推大狱廷鞫六掌科人皆预焉
太祖甲辰岁统设给事中後数更其秩【与起居注同】洪武六年设给事中十二人始分为六科科二人以年长者一人掌印九年定给事中十人十年属承勅监十二年改属通政司十三年置谏院左右司谏各一人左右正言各二人十五年又置谏议大夫寻皆罢二十二年改给事中为源士增至八十一人【初魏敏卓敬等凡八十一人为给事中帝以适符古元士之数改为元士至是又以六科为士之本源改为源士】未几复为给事中二十四年更定科员【各科分设员数共四十人如前所列】建文时革左右给事中增设拾遗补阙成祖初革拾遗补阙仍置左右给事中寻改六科置於午门外直房涖事【六科衙门旧在砖门内尚宝司西永乐中灾移午门外东西每夜一科直宿】都北京後南京亦设六科给事中各一人宣德八年增户科给事中一人专理黄册神宗万历九年裁兵科五人户刑二科各四人礼科二人十一年复设户兵刑三科各二人礼科一人
给事中夏言请考选六科疏曰六科额设都左右给事中给事共五十八人中间事有繁简故官有增损然以司谏诤备献纳则六科之职均也祖宗以来额员俱备後来乃有不尽补者然遇都左右给事中缺五人以上则必奏请升补各科给事缺十五六人以上则必奏请选补永着为例在先朝五十八人一时补足当时侈为美谈盖增置谏垣自是盛代之事今六科在任止二十一人不及额数之半除都左右给事中之外惟给事中四人而已供事趋走日不暇给欲求优游侍从以尽文墨论思之长从容退食以致寅恭谋议之实不可得矣考之祖宗旧规凡给事中有缺止於进士年三十以上者考选奏补弘治间始以行人博士兼选正德间始以在外推官知县照御史例选补正德末年大臣畏忌新进敢言乃尽废进士考选之例陛下登极之诏依旧例给事中有缺於进士考选奏补御史有缺进士与行取人员相兼考选然应诏一行而旋复寝吏部亦尝奏请大臣阴行格阻往往以未尝经历世故藉口是不过欲得脂韦媕婀爱身固禄之流取其不为已害而已司马光曰凡择言官当以三事为先一不爱富贵次则重惜名节次则晓知治体今当用光言以为取人之则将现在各衙门办事进士及历俸二年以上行人博士幷推官知县三年考满到部者查照旧规及见行事例具奏从公考选
吏科都给事中锺羽正科中事宜疏曰吏科之不振甚矣辞受取予士人之大节也文选以当铨扃户诚重之矣吏科即不关黜陟而是非之权在焉交通逢迎坦然不忌请一如文选杜门谢客可也饮食徵逐经明禁者屡矣近出差者以此得罪圣朝寛大原非以醉饱之过绳人要之非正务也请一切谢絶息交省费可也大臣之去留一惟宸断而恒置疏保留保留非謏也而有时乎为謏继自今如岳正李贤之被诬刘健谢迁之被逐不妨偶议留之非是罢保留之举可也人材遗佚诚为可惜乃无故发端而突为荐扬之举荐扬非私也而有时乎为私继自今惟梦卜之求拊髀之叹奉旨公举者举之非是杜荐举之端可也至科中内外之转原非选择而一升之後低昂顿隔内者不数年而卿貮外者栖迟藩臬或至数十年鞅掌浮沉请循内迁之典两司之卓荦者时时入为京卿而为卿寺者亦使回翔南北少迟其转使内外久速略相等可也升转之途本缘资俸而少有更变则訾议丛生有将转而告疾先期而给假者请自今掌印者非有真疾不许告病即告吏部於覆本中径云以今资俸合是某官回日不问接补何科升时止照今时之次使其真病何暇计官使或假托不堕其术以杜侥幸而安义命可也是皆科中事体之当议者臣又闻衙门先进曰吏科失职掌者二其一堂上赴官科画本此累朝旧例也各科能守之即各部亦不以为屈而吏科独废其一大选事完科臣与部堂比肩而受赐此自来旧礼也兵科能守之兵部亦不以为亢而吏科独下坐二者宜复其旧可也
春明梦余録曰昔言官察官截然二项如宋时亦尚如此监察御史初亦言事後惟察事至谏院左右谏议大夫左右司谏左右正言此专为拾遗补阙之官凡奏疏涉弹击上即戒谕而不纳故唐宋言官奏疏绰有可观後世有纠劾而鲜规正盖以言官察官浑之为一也
又曰洪武十七年九月给事中张文辅言自九月十四日至二十一日八日之间内外诸司奏劄凡一千一百六十计三千二百九十一事帝谕廷臣曰朕日总万几岂能一一周徧苟政事有失宜岂惟一民之害将为天下之害卿等能悉心封驳则庶事自无不当此稽查号件封驳奏章之例也正统中给事中张固言六科都左右给事中员缺乞选各科年深者以次升补英宗曰给事中乃近侍之官凡政令得失军民休戚百官邪慝举得言之况都左右给事中为之领袖非识达大体者不可畀也顾乃欲循资而用之不亦舛乎此都科不循资俸之例也弘治六年谕凡百官考满如有不公许其伸理其科道官必待吏部考察後有失当方许指名纠劾此计後拾遗之例也崇祯二年谕六科迩来戎马倥偬机务烦剧明旨非不森严奉行尚多迟慢欲令计时集事法当委任责成尔等表里六曹旧有注销之规各委给事中一人查理六曹应行事务勒限奏报少有违玩立付白简定行责治尔等玩忽不遵或议论纷嚣掣肘误事一并究处此六科注销之例也
顾炎武日知録曰明代虽罢门下省长官而独存六科给事中以掌封驳之任旨必下科其有不便给事中驳正到部谓之科参六部之官无敢抗科参而自行者故给事中之品卑而权特重万历之时九重渊默泰昌以後国论纷纭而维持禁止往往赖抄参之力今人所不知矣
谏院
辽左谏院有左谏议大夫左补阙左拾遗属门下省有右谏院右谏议大夫右补阙右拾遗属中书省
金谏院有左右谏议大夫左右司谏左右补阙左右拾遗等官
金史高汝砺传曰承安二年汝砺为左谏议大夫时遇奏事台臣亦令回避汝砺乃上言国家置谏臣以备侍从盖欲周知时政以参得失非徒使排行就列而已故唐制凡中书门下及三品以上入合必遣谏官随之俾预闻政事冀其有所开说今省台以下遇朝奏事则一切回避与诸侍卫之臣旅进旅退殿廷论事初莫得闻及其已行又不详其始末遂事而谏斯亦难矣若曰非材择人可也岂可置之言责而疏远若此乞自今以往有司奏事谏官得以预闻庶望少补从之
元不设谏院
明太祖洪武十三年置谏院左右司谏各一人左右正言各二人十五年又置谏议大夫以兵部尚书唐铎为之寻皆罢
春明梦余録曰唐制谏官随宰相入合此最得为政之要至明革中书省乃并谏官裁之惟设六科以掌封驳宣德中廷臣请设谏官不允於是谏无专职此为缺典
起居院
辽起居舍人院有起居舍人知起居注起居郎属门下省
金记注院修起居注掌记言动章宗明昌元年诏毋令谏官兼或以左右卫将军兼宣宗贞佑三年以左右司首领官兼为定制左右司属尚书省
大定十二年十一月世宗屏侍臣与宰臣议事记注官亦退帝曰史官记人君善恶朕之言动及与卿等所议皆当与知其於纪録毋或有隐可以朕意谕之金史石琚传曰修起居注伊喇杰上书言朝奏屏人议事史官亦不与闻无由记录帝以问右丞相石琚等琚对曰古者史官天子言动必书以儆戒人君庶几有畏也周成王剪桐叶为圭戏封叔虞史佚曰天子不可戏言言则史书之以此知人君言动史官皆得记録不可避也帝曰朕观贞观政要唐太宗与臣下议论始议如何後竟如何此正史臣在侧记而书之耳若恐泄漏机事则择慎密者任之朝奏屏人议事记注官不避自此始矣完顔守贞传曰守贞为右谏议大夫时与修起居注张暐奏言唐中书门下入合谏官随之欲其预闻有所开说又起居郎起居舍人每皇帝视朝左右对立有命则临堦俯聼退而书之以为起居注自来左司上殿谏官修起居注不避或侍从官除授及议便遣始令避之比来一例令臣等回避及香合奏陈言文字亦不令臣等侍立则凡有圣训及所议政事臣等无缘得知何所记録何所开说似非本设官之义乞仍旧制从之
元起居注掌随朝省台院诸司凡奏闻之事悉记録之世祖至元六年置起居注左右补阙
先是中书省臣言前代朝廷必有起居注故善政嘉谟不致遗失即以和尔果斯图古勒充翰林待制兼起居注至是年始置左右补阙其後十五年改升给事中兼修起居注左右补阙改为左右侍仪奉御兼修起居注仁宗延佑时定置给事中兼修起居注二人左右侍仪奉御同修起居注各一人
元史本纪曰英宗至治二年十一月御史李端言朝廷虽设起居注所録皆臣下闻奏事目上之言动宜悉书之以付史馆从之
明初置起居注【时甲辰岁太祖吴元年】虽设官而无定员洪武九年定起居注二人後革十四年复置寻罢万历间命翰林官兼摄之已复罢
国朝典彚曰洪武五年以儒士杨训文为起居注谕之曰起居之职非专事纪録而已要在输忠纳诲致主於无过之地而後为尽职也寻礼部尚书陶凯言汉唐宋皆有会要纪载时政以资稽考今起居注记言记事及奏事簿籍记载时政可以法当时训後世者宜依会要编类成书使议事者有所稽考从之
春明梦余録曰万历初大学士张居正请复修史职讲官日轮一人记注起居
符宝司
辽符宝司有符宝郎属门下省
金符宝郎掌御宝及金银等碑属殿前都点检司元典瑞院掌宝玺金银符牌有院使四人同知佥院同佥院判经历都事各二人照磨兼管勾承发架阁库一人
世祖中统元年始置符宝郎二人至元十六年立符宝局十八年改典瑞监二十年省卿二人二十九年仍置监卿二人成宗大德十一年升典瑞院定置官如前
元史本纪曰成宗大德十一年十二月时武宗已即位中书省臣言旧制金虎符及金银符典瑞院掌之给则由中书事已则复归典瑞院今出入多不由中书下至商人结托近侍奏请以致泛滥出而无归请自後除官及奉使应给者非由中书勿给从之
明尚宝司掌宝玺符牌印章而辨其所用有卿一人少卿一人司丞一人後增至三人
太祖初设符玺郎吴元年改尚宝司以侍从儒臣勲卫领之非有才能不得调勲卫大臣子弟奉旨乃得补丞其後多以恩廕寄禄无常员都北京後南京亦设尚宝司卿一人
中书省
宋度宗咸淳九年三月置机速房於中书省
时襄城旣失贾似道复上书言事势如此非臣下驰驱聨络气势将有大可虑者帝曰师相岂可一日离左右乃建机速房以革枢密院漏泄兵事稽迟边报之弊
辽南面中书省有中书令大丞相左右丞相知中书省事中书侍郎同中书门下平章事参知政事
中书省初名政事省太祖置官世宗天禄四年建政事省兴宗重十三年改中书省定置官如前又有堂後官主事守当官令史
所属中书舍人院有中书舍人【亦名政事舍人】右谏院有右谏议大夫右补阙右拾遗
金中书省
【臣】等谨按百官志宗颁新官制大率循宋辽之旧海陵正隆元年罢中书省是其初固常有之也
元中书省有中书令一人
太宗以相臣为之世祖以皇太子兼之【裕宗纪中统三年封燕王守中书令】至元十年立皇太子行中书令【即裕宗】大德十一年武宗已即位以皇太子【仁宗时为皇太子】领中书令延佑三年【英宗时为皇太子】复以皇太子行中书令置属监印二人
辍耕録曰国朝故事正六品以下官中书奉勅署牒以命之牒具中书官位最重者令也署牒者自丞相以下而不敢以烦令惟皇太子立必带中书令枢密使皇太子既受册即中书上日独署一牒明日省臣以其名闻天子即以宣拜超授五品官其人非素亲近有誉望取信於羣臣不得也
右丞相左丞相居令之次令阙则总省事左右各一人国初职名未创太宗始置左右丞相各一人世祖中统元年置丞相一人二年复置右左丞相各二人至元二年增置丞相五人七年立尚书省置丞相二人八年罢尚书省乃置丞相二人二十四年复立尚书省其中书省丞相二人如故二十八年再罢尚书专任一相武宗至大二年复置尚书省丞相二人中书丞相二人四年尚书省仍归中书丞相凡二人自後因之不易文宗至顺元年专任右相其一或置或不置顺帝元统三年七月中书省奏请自今不置右丞相十月命巴延长台司诏天下至元五年十月加右丞相巴延为大丞相六年十月命托克托为右丞相复置左丞相至正十三年六月命皇太子领中书令如旧制二十七年八月以太尉特哩特穆尔为添设左丞相
元史顺帝纪曰至元四年安图言比者省官员数平章左丞各一人今丞相五人素无此例臣等议设二丞相臣等蒙古人三人惟陛下所命诏以安图为长史天泽次之其余蒙古汉人参用勿令员数过多
续弘简録曰文宗至顺元年以雅克特穆尔有功欲独相以尊异之谕省臣曰昔世祖尝以宰相一人总庶务故政治出於一今雅克特穆尔为右丞相左丞相其勿复置
平章政事掌机务貮丞相官四人
中统元年置平章二人二年增置四人至元七年置尚书省设尚书平章二人八年尚书并入中书平章复设三人二十三年诏清冗职平章汰为二人二十四年复尚书省中书尚书两省平章各二人二十八年罢尚书省增中书平章为五人而一人为商议省事三十年又增为六人元贞元年改商议省事为平章军国重事至大二年再立尚书省平章三人中书五人四年罢尚书省归中书平章仍五年至顺元年定置四人自後因之至正七年置议事平章四人二十七年八月以枢密知院曼济为添设第三平章
右丞左丞副宰相号左右辖各一人
中统二年置三年增为四人至元七年立尚书省中书右丞仍四人八年尚书并入中书省左右丞各一人二十三年汰冗职右左丞如故二十四年复立尚书省右左丞各一而中书缺员二十八年复罢尚书省三十年设右丞二人而一人为商议省事至大二年复立尚书省右左丞二人中书右左丞五人四年罢尚书右左丞中书右左丞止设四人至顺元年定置右左丞各一人至正十二年二月以嘉鲁为添设左丞八月以哈玛尔为添设右丞十四年九月以吕思诚为添设左丞
参政副宰相其职亚於右左丞官二人
中统元年始置参政一人二年增为二人至元七年立尚书省参政三人八年尚书并入中书参政二人二十三年汰冗职参政二人如故二十四年复立尚书省参政二人中书参政二人二十八年罢尚书省参政至大二年复置尚书省参政二人中书参政二人四年并尚书省入中书省参政三人至顺元年定参政为二人至正十二年三月以乌兰哈达为添设参知政事七月又以秉彛为添设参政
参议中书省事典左右司文牍为六曹之管辖其治曰参议府
中统元年始置一人至元二十二年累增至六人大德元年止置四人後遂为定额
续弘简録载世祖至元五年诏许衡等考定官制并集公卿议省院台行移之体衡曰中书佐天子总国政院台宜具呈时商挺在枢密高鸣在台皆不乐欲定为咨禀因大言以动之曰台院皆宗亲大臣若一忤祸且不测衡曰吾论国制耳何与於人相质於帝前帝曰朕意亦与衡合其制遂定至大元年诏曰中书政本也军国之务大小由之朕即位以来励精求治爰立辅相以总中书期年於兹大效未着今特命塔斯布哈为右丞相奇塔特布济克为左丞相统百官平庶政便者举行弊者革去大小机务并聼中书省区处诸王贵戚不得阻挠近侍官属及内外诸司事不由中书议者毋隔越奏闻寻省臣言铨选钱谷他司乞毋干预帝曰已降制书令诸人勿干中书之政他日或有乘朕遗忘持内降文记及传旨至中书者其执之以来朕将加罪至顺元年勅累朝宫分官属并由中书拟奏
胡粹中曰中书政本元旣有中书令矣复立左右丞相则丞相特中书令之佐职耳旣以令为虚设左右丞相为正宰相而复设平章政事则又以平章为宰相贰矣然平章政事非宰相而何名之不正莫此为甚至其末流丞相而遥授焉则冗滥极矣
所属有左右司郎中各二人员外郎各二人都事各二人中统元年置左右司至元十五年分置两司各司所掌吏礼房之科有九【一南吏二北吏三帖黄四保举五议礼六时政记七封赠八牌印九好事】知除房之科有五【一资品二常选三台院选四见官选五伯勒赫选】户杂房之科有七【一定俸二衣裴三羊马四置计五田土六太府监七会总】科粮房之科有六【一海运二儧运三边逮四赈济五事故六军匠】银钞房之科有二【一钞法二课程】应办房之科有二【一饮膳二草料】右司所掌兵房之科有五【一边关二札木齐三铺马四屯田五牧地】刑房之科有六【一法令二弭盗三功赏四禁治五枉勘六关讼】工房之科有六【一儧造军器二常课縀疋三岁赐四营造五应办六河道】
又有断事官掌刑政之属国初尝以相臣任之其名甚重其员数增损不常其人则皆御位下及中宫东宫诸王各投下集赛台等人为之共置四十一人【中统元年一十六位下置三十一人至元六年十七位下置三十四人七年十八位下置三十五人八年始给印二十七年分立中书尚书两省而断事官随省并置二十八年十八位下置三十六人并入中书省三十一年增二人後定置如上】首领官经历知事各一人
又有检校官掌检校左右司六部公事程期文牍稽失之事官设四人大德元年置照磨掌磨勘左右司钱谷出纳营膳料例凡数计文牍簿籍之事中统元年置二人至元八年省为一人管勾掌出纳四方文移缄縢启拆之事邮递之程期曹属之承受兼主之中统元年置二人至元三年定为一人架阁库管勾掌庋藏省府籍帐案牍凡备稽考之文即掌故之任至元三年置三人其後增至员数不一至顺初定为二人蒙古架阁库管勾一人回回架阁库管勾一人又有客省使【详客省门】
赵天麟论都省职掌曰臣闻车舆之枢要在於管辖衣裳之提纲系於要领要领不可以兼袵袂之资管辖不可以兼衡辕之用窃见中书内省密迩皇宫今也汴梁以北北京以南西界长安东穷辽海厘毫细务靡不相烦升斗微官亦来取决岂非管辖兼辕衡之用要领兼袵袂之资乎伏望载崇都省申以大名谏院隶焉六部隶焉随朝九品以上亦阶隶焉选才德无玷地望极清者为中书令其丞相平章丞辖参政以至府之参议院之谏官暨印官都事之司咸冠以左右之号凡都省移文於行省以咨付付之行省移文於都省以咨呈呈之凡都省事关行省行省一切合禀事务咨呈於都省都省判送六部拟而呈之转资行省以行凡随朝九品以上及外路受宣命以上官都省注之如此则寄任益崇政事益简矣
续弘简録载世祖至元五年十月卫辉路总管陈佑上书言中书政本责成之任宜专伏见频年以来建官分职可谓备矣曰中书曰御史曰枢密曰制国用曰左右部夫承命宣制奉行文书铨叙流品编齐户口均赋役平讼狱此左右部之责也通漕运谨出纳充府库实仓廪百姓富饶此制国用之职也备军政严武卫辟疆塲肃号令谨先事之防消未形之患士马精强敌人畏服此枢密之任也若夫屏贵近退奸邪强公室杜私门纠劾非违肃清朝野非御史不能也总百揆平万几求贤审官献可替否内亲同姓外抚四夷绥之以利镇之以静立经国之远图建长世之大业孜孜奉国知无不为以作新太平之化非中书不可也盖中书腹心之寄御史耳目之司非中书无以尊上非御史无以肃下臣请诸路军民钱谷之官宜委中书迁转其赏罚黜陟一聼於中书其善恶能否一审於御史如此则官有定名之实法有画一之规矣
明中书省有右左丞相平章政事右左丞参知政事以统领衆职
先是太祖甲辰正月承前制设中书省置右左相国洪武元年改为右左丞相其後九年汰平章政事参知政事十三年正月遂罢中书省
所属有左右司郎中员外郎都事检校照磨管勾参议府参议参军断事官断事经历知事都镇抚司都镇抚考功所考功郎【甲辰十月以都镇抚司隶大都督府吴元年革参议府洪武元年革考功所二年革照磨检校所断事官七年设直省舍人十人寻改中书舍人】
春明梦余録曰唐宋设官并置三省三省皆宰相也一曰中书省二曰门下省三曰尚书省凡朝廷有大政令则由门下省奏上发中书省看详仍发门下省下尚书省施行故尚书拜相则曰同中书门下平章事者是也当时政体互相钤辖事权常分使门下尚书二省坚持官守不相阿纵则宰相之权初亦甚轻但看详由於中书则主张庶事皆由其手其权安得不日渐隆重哉故唐宋时即有宰相如元载卢杞秦桧贾似道者盖由此也近时各部之事皆聼命於阁下所不待言虽选曹有员缺亦送揭与阁然後注选此不知胡汪当国时有此事否夫威权日盛则谤议日积谤议日积则祸患日深故自世宗以来宰相未有能保全身名而去者
中书科
【臣】等谨按马端临考中书省内有中书舍人宋史职官志据之而庆元以後无可考者辽有中书舍人院属中书省金不设中书舍人元有直省舍人属中书省若中书科之名始见於明永乐时盖自洪武十三年罢中书省後特设此署与内阁所属制诰东西房诸中书舍人职有攸分故改马端临考中书舍人旧目为中书科仍附中书省後
明中书科舍人掌书写诰勅制诏银册铁劵等事官二十人
凡草请诸翰林宝请诸内府左劵及勘籍归诸古今通集库诰勅勘合籍初用二十八宿後用急就章为号诰勅之号曰仁义礼智公侯伯藩王一品二品用之曰十二支曰文行忠信文官三品以下用之曰千字文武官续诰用之皆以千号为满满则复始王府及驸马都尉不编号土官以文武类编凡大朝会则侍班东宫令节朝贺则导驾侍班於文华殿册封宗室则充副使【其乡会试间有差遣充授并如科员】大祀南郊则随驾而供事员无正貮印用年深者掌之
洪武七年初设直省舍人十人隶中书省九年为中书舍人十年与给事中皆隶承勅监建文中革中书舍人改为侍书入文翰馆隶翰林院成祖复旧制寻设中书科署於午门外定额二十人【其恩廕带俸者不在额内】邱濬大学衍义补曰唐武德二年改内史舍人为中书舍人此中书舍人设官之始然是官也故隶於中书省故以中书舍人为名我朝罢中书省尚仍其旧名名虽同而实则异也盖前代之中书与翰林学士分掌内外制诰以为两制盖属文之官也我朝之中书舍人则专以书写为职耳书者六艺之一汉人谓之小学以试学童为吏者也夫人能之无庸设官设之始自今日盖以玉言所系之重前代乃属笔於吏胥殊无慎重之意祖宗以此设官盖有深意必得素通儒术深明六书之义心正笔端如柳公权所云者居之庶不汗王言耳苟粗识偏傍而学术无素者尚不足以当此况又粗率侧媚而流品非清者哉
【臣】等谨按明史职官志中书舍人内附有洪武九年置承勅监设令一人丞二人十年改令丞为承勅郎设二人给事中中书舍人咸隶焉後罢司文监设令一人丞二人十年罢考功监设令一人丞二人十八年罢皆参掌给授诰勅之事地属清切职同中书附载於此
行中书省
【臣】等谨按马端临考有行台省在尚书省门吏部之前盖魏晋以来多兼令仆故行台列於尚书宋辽不置无论已金以尚书省为宰相间设行台其制近古季世权宜乃立行部行院元则大政总於中书尚书偶设即罢行省皆蒙中书之号复有行枢密院行御史台明因设有督抚布政使之官因时建置职任悬殊不能混为一职今以行中书省附於中书之末行尚书六部附於尚书之末行院附於枢密院行台督抚附於御史台分省分院亦各附载如此变通旧例派别支分各从其类则近代之沿革损益庶秩然有条而不紊云
元行中书省掌国庶务统郡县镇边鄙与都省为表里每省丞相一人平章二人右丞左丞各一人参知政事二人
国初有征伐之役分任军民之事皆称行省未有定制中统至元间始分立行中书省因事设官官不必备皆以省官出领其事其丞相皆以宰执行某处省事系衘其後嫌於外重改为某处行中书省凡钱粮兵甲屯种漕运军国重事无不领之至元二十四年改行尚书省寻复如旧至大二年又改行尚书省四年复如旧旧制参政之下有签省之属後罢不置丞相或置或不置尤慎於择人故往往缺焉
所属郎中员外郎都事各二人
河南江北等处行中书省【至元五年罢随路鄂罗官设参政阿里签行省事於河南等路立省二十八年以河南江北系冲要之地又新入版图宜於汴梁立省以控治之遂署其地统有河南十二路七府】江浙等处行中书省【至元十三年初置江淮行省治扬州二十一年以地理民事非便边於杭州二十二年割江北诸郡隶河南改曰江浙行省统有三十路一府】江西等处行中书省【至元十四年置十五年并入福建行省十七年仍置省於龙兴府而福建自为行省治泉州二十二年以福建行省并入江西二十三年又以福建省并入江浙本省统有十八路】湖广等处行中书省【至元十一年右丞相巴延伐宋行中书省事於襄阳寻以别将分省鄂州为荆湖等路行中书省十三年取潭州即署省治之十八年复徒置鄂州统有三十路三府】陕西等处行中书省【中统元年以商挺领秦蜀五路四川行省事三年改立陕西四川行中书省治京兆至元三年移治利州十七年复还京兆十八年分省四川寻改立四川宣慰司二十一年仍合为陕西四川行省三十三年四川立省本省所辖之地惟陕西四路五府】四川等处行中书省【国初其地总於陕西至元十八年以陕西行中书分省四川二十三年始置四川行省署成都统有九路五府】辽阳等处行中书省【至元二十四年置治辽阳统有七路一府】甘肃等处行中书省【中统二年立行省於中兴十年罢之十八年复立二十二年复罢改立宣慰司二十三年徙置中兴省於甘州立甘肃行省三十一年分省按治宁夏寻并归之本省治甘州路统有七路二州】岭北等处行中书省【国初太祖定都於哈喇和林河之西因名其城曰和林立元昌路中统元年世祖迁都中兴始置宣慰司都元帅府大德十一年改立和林等处行中书省右丞相左丞相各一人至大四年省右丞相皇庆元年改岭北等处行中书省设官如上治和寜路统有北边等处】云南等处行中书省【即古南诏之地初世祖征取以为郡县尝封建宗王镇抚其军民至元十一年始置行省治中庆路统有三十七路五府】征东等处行中书省【至元二十年以征日本国命高丽王置省典军兴之务师还而罢大德三年复立行省以中国之法治之既而王言其非便诏罢行省从其国俗至治元年复置以高丽王兼领丞相得自选属官治渖阳统有二府一司五道】
各省属官检校所检校一人照磨所照磨一人架阁库管勾一人理问所理问副理问各二人知事一人提控案牍一人都镇抚司都镇抚副都镇抚各一人元史崔彧传曰至元二十年彧以刑部尚书上疏言时政十八事请在外行省不必置丞相平章止设左右丞相以下庶几内重不致势均谓非隆其名不足镇压者奸臣欺罔之论也疏奏命议行之又百官志曰顺帝至正十二年正月江西江淛行省皆除添设平章陕西行省除添设右丞闰三月置淮南江北等处行中书省於掦州以淮西宣慰司两淮盐运司扬州淮安徐州唐州安丰蕲黄皆隶焉除平章二人右丞左丞各一人参政二人及首领官以下共二十五人至十一月始铸淮南江北等处行中书省印给之是年江淛行省添设右丞参政四川行省添设参政十六年五月置福建等处行中书省於福州铸印设官一如各处行省之制罢帅府开省署十年九月置山东行省铸印与之十八年福建行省右丞分省建宁参政分省泉州二十三年三月置广西行省又置胶东行省於莱阳总制东方事二十六年八月置福建江西等处行中书省
中书分省
济宁分省【至正十一年置】彰德分省【十二年二月置十五年四月除右丞相左丞相各一人】陵州分省【十七年七月置】冀宁分省【十七年十一月置二十三年八月罢二十七年九月复置升总管为参政凡事必咨大同分省而後行之】保定分省【二十七年八月置】山东分省【二十七年九月置】大同分省【二十七年九月置】真定分省【二十七年十月置】
明初置中书分省自平章政事以下略同中书省寻改为承宣布政使司【官数职掌详布政使司门】
初太祖下集庆自领江南行中书省戊戌岁置中书分省於婺州後每略定地方即置行省其官有平章政事左右丞参知政事其属有左右司郎中员外郎都事检校照磨管勾正副理问知事【寻改知事为提控案牍】洪武九年改浙江江西福建北平广西四川山东广东河南陕西湖广山西诸行省俱为承宣布政使司遂罢行中书省
尚书省
宋理宗宝佑元年二月罢尚书省创置呈白房
【臣】等谨按呈白房似不可以当尚书省亦犹机速房不可以当中书省也特因类载之以备缺略耳
辽南面尚书省有尚书令左右仆射左右丞
太祖时又尝置左右尚书
所属有左右司郎中员外郎
金尚书省尚书令一人左右丞相各一人平章政事二人左右丞各一人参知政事二人
大定九年李石拜尚书令诏曰太后兄弟惟卿一人故命领尚书事军国大事涉於利害议其可否细务不烦卿也世宗在位几三十年令凡四人张浩以旧官完顔守道以功图克坦克宁以顾命石以定策他无及者
所属左司掌本司奏事总察吏户礼三部受事付事兼带修起居注官回避其间记述之事每月朔朝则先集是月秩满者为簿名曰阙本及行止簿贴黄簿并官制同进呈御覧毕则受而藏之每有除拜凡尚书省所不敢拟注者则一阙具二人人以聼制授焉有郎中员外郎各一人【国初置左右司侍郎熙宗天春三年始更名旧凡视朝执政官亲执奏自海陵天德二年诏以付左右司官为定制】都事二人掌本司受事付事检勾稽失省署文牍兼知省内宿直检校架阁等事【海陵贞元二年左右司官宫中出身并进士令史三色人内通选三年以监察御史相应人取次禀奏不复拟注】 右司掌本司奏事总察兵刑工三部受事付事兼带修注官回避其间记述之事有郎中员外郎各一人又都事二人所掌同左司 袛候郎君管勾官掌祗候郎君谨其出入及差遣之事【章宗承安二年以前走马郎君拟注泰和中令以左右女直都事兼哀宗正大间改用亲从人】 架阁库【大定二十一年设仍以都事提控之】掌察左右司大程官追付文牍并提控小都监给受纸笔有管勾同管勾各二人【正大间各省一人】 提点岁次所掌岁赐出入钱币之事左右司郎中员外郎兼之 堂食公使酒库掌受给岁赐钱总领库事使一人掌貮使事副一人 直省局掌都堂之礼及官员参谢之仪有局长掌貮局长有副局长又有管勾尚书省乐工
元尚书省丞相二人平章二人参政三人
至元七年立八年罢二十四年复立尚书省平章参政各二人右左丞各一人二十八年罢至大二年复立尚书省丞相二人平章三人右左丞各一人参政二人四年罢
【臣】等谨按仁宗纪载武宗至大二年八月立尚书省诏太子兼尚书令饬百官有司振纪纲重名器夙夜以赴事功是尚书省亦有尚书令也志失载又按元代设尚书省类用言利之臣先是世祖锐意富国立制国用使司制国用使阿哈玛特善言利试其事辄效奇其才遂罢制国用使司立尚书省以阿哈玛特敏珠尔丹等为之旧制铨选各官吏部按资品呈尚书省由尚书省咨中书省然後闻奏阿哈玛特擢用私人不由部拟不关白中书以尚书省奏定条画颁天下寻并入中书省二十四年又以敏珠尔丹言自制国用使司改尚书省颇有成效仍分两省以僧格特穆尔为平章等官诏天下除行省与中书议行余并聼尚书省从便以闻二十五年僧格言自立省以来仓库诸司无不鈎考宜置徵理司专治合追财谷又言湖广钱谷已责偿於平章约苏穆尔他省欺盗者必多请以参知政事实都等十二人理算江淮江西福建四川甘肃安西六省耗失之数给兵使以为卫二十六年僧格又言初以省部成案皆钱谷所繋令赴御史台照刷近检左右司文簿凡经照刷者遗漏尚多当令御史就省部稽查并书姓名於卷末苟有遗漏易於归罪乃笞御史四人御史赴省部检閲者掾令史与之抗礼台纲遂废僧格既专政凡铨调内外官皆任已出而宣勅尚由中书乃请今後宣勅并付尚书省由是以官为市纲纪大坏二十八年诛僧格并其党约苏穆尔等罢尚书省大德十一年诏复立尚书省分理财用仍俾其自举官属御史台臣言今四方地震水灾岁仍不登百姓重困又增置有司滥设官吏殆非益民之事且综理财用在人为之若止命中书未见不可不聼至大二年尚书省言中书尚有逋欠钱粮应追理者宜存断事官十人余皆并入尚书省又往者大辟狱具尚书省议定令中书省裁酌以闻宜依旧制又变易钞法用官六十四人皆素习於事既己任之乞勿拘例授以宣勅制皆曰可诏天下敢有沮挠尚书省事者罪之以尚书省条画诏天下省臣复言古者设官分职各有攸司方今地大民衆事益繁冗若省臣总挈纲领庶官各尽厥职其事岂有不治自今省部一切皆令从宜处置大事或须上请得旨即行又累朝格例前後不一执法之吏轻重任意请自太祖以来所行政令九千余条删除繁冗使归於一编为定制又三宫内降之旨曩中书省奏请勿行臣谓宜仍旧行之倘於大事有害则复奏请中书之务乞以尽归臣等又至元二十四年凡宣勅亦尚书省掌之今议从尚书省任人而以宣勅散官委之中书三年六月诏太尉右丞相托克托太保左丞相三宝努总治百司庶务并从尚书省奏行十月勅尚书省事繁重诸司有才识明达者并从尚书省选任枢密院御史台及诸有司毋辄奏用违者论罪四年正月仁宗即位罢尚书省托克托三宝努约苏巴拜王罴皆伏诛孟克特穆尔流南海此尚书省罢复之始末也
明不设尚书省
行尚书省
金宗天会十五年十一月废齐国降封刘豫为蜀王置行台尚书省於汴
天眷元年八月以河南地与宋遂改燕京枢密为行台尚书省三年五月复取河南地仍移置尚书行台於汴京
【臣】等谨按百官志所载行尚书省止详於汴京今以地理志考之则有贞佑二年十月置大名府路行尚书省以帝纪考之则有抚州北京【章宗承安二年三月命尚书户部侍郎温昉行六部尚书於抚州九月以胥持国为枢密副使权参知政事行省於北京是也】博索路上京益都【宣宗兴定元年四月以权参知政事辽东路完顔伊尔必斯为参知政事行尚书省元帅府於博索路权东路宣抚使富察乌锦权参知政事行尚书省元帅府於上京九月以元帅右监军必喇阿□岱权参知政事行省於益都是也】以列传考之则有大名陕西河北东平平阳【贞佑元年以富珠哩德裕为参知政事兼签枢密院事行省大名三年以左丞相布萨端兼都元帅行省陕西以侯挚为参知政事行尚书省於河北四年郝定为乱邳滕之路不通诏摰行省於东平以招诱之以胥县权尚书左丞行省於平阳是也】有邳州京兆【定兴二年复遣侯挚行省河北寻诏权移邳州行省四年以巴古喇权尚书右丞行省於京兆是也】有卫州巩昌【哀宗正大二年复以胥鼎平章政事行省於卫州八年授完顔仲德巩昌行省是也】有閺乡京东路陕州京东山东路邓州徐州陈【天兴元年元共入饶风移图克坦乌登行省閺乡以备潼关复以侯摰为平章政事行省於京东以完顔呼沙呼行省於陕州国安用降以为平章政事行省於京东山东等路汴京被围以内族锡林权参知政事行省於邓州二年完顔赛布行省於徐州哀宗走归德拜钮佑禄纳绅参知政事行省於陈是也】至汴京之行尚书省地理志及海陵纪并云天德二年十二月罢而宣宗纪载有泰和六年四月诏平章布萨揆领行省於汴是既罢之後又尝设矣若所设官员志亦不载第云皇统二年定行台官品皆下中台一等耳
元行尚书省
世祖至元二十四年闰二月改行中书省为行尚书省至武宗至大二年九月以尚书省条画诏天下改各行中书省为行尚书省
【臣】等谨按武宗纪既改各行中书为行尚书即於是月立行工部领行工部三人行工部尚书二人仍令尚书右丞相托克托兼领之是亦为理财而设也已详见中书省门兹不赘
明不设行尚书省
钦定续文献通考卷五十二