钦定四库全书
明会典卷一百六十五
都察院二
出巡
国初命监察御史巡按刷卷等项诸司职掌所载法制甚详其後若清军提学巡城巡关巡茶马巡盐巡河捕盗盘粮等项添差渐广各有勑谕并合行事宜则散见於各部本事之下今各项事例仅举其略云
诸司职掌
凡分巡按治州郡必须遍历不拘限期风宪官吏务要同行不许先後相离其经过去处除差拨弓兵防护依律关支廪给应付脚力买办心红纸劄之外不许擅令所司和买物货私役夫匠多用铺陈等项亦不得纵容官吏出郭迎送其分巡地面果系原籍及按临之人设有讐嫌并宜回避毋得沽恩报讐?胧举问
凡至按临处所先将罪囚审録卷宗吊刷外稍有余暇首先亲诣各处祭祀坛塲点其祭器墙宇有无完缺其次存恤孤老审问衣粮曾无支给巡视仓库查筭钱粮有无亏欠勉励学校考课生员有无成效中间但有欺弊即便究问如律
凡受军民诉讼审系户婚田宅闘殴等事必须置立文簿抄写告词编成字号用印关防立限发与所在有司追问明白就便发落具由囘报若告本县官吏则发该府若告本府官吏则发布政司若告布政司官吏则发按察司若告按察司官吏及伸诉各司官吏枉问刑名等项不许转委必须亲问干碍军民官员随即奏闻请旨亦不得擅自提取
凡至所在体知有司等官守法奉公亷能昭着者随即举奏其奸贪废事蠧政害民者究问如律
凡至地方所有合行事件着令首领官吏抄案施行一科差赋役仰本府凡有一应差役须於黄册丁粮相应人户内周而复始从公点差毋得放富差贫那移作弊重扰於民先具见役里长姓名同重甘结罪文状并依准囘报
一圩岸坝堰陂塘仰行府县提调官吏查勘槩管地面应有圩岸坝堰坍缺陂塘沟渠涌塞务要趂时修筑坚完疏洗流通以备旱潦毋致失时及因而扰害於民先具依准囘报
一荒闲田土仰本府正官多方设法召民开垦趂时布种其合纳秋粮须侯年限满日科徵毋致抛荒仍将任内开过田亩数目同依准缴报
一跕驿仰行提调官常川整点各驿船马铺陈什物一切完备仍钤束惯熟稍水人夫常川在驿听候逓送使客毋得失误先具跕船人夫什物马骡头匹数目并不致违误结罪文状缴报
一急逓铺仰行提调官常川点视铺舍合用什物完备严督铺长司兵常川在铺走逓公文毋致磨擦及稽迟沉匿仍禁约往来差使人员不得役使铺兵损坏铺舍如有缺坏即便修理具各铺司兵姓名田粮什物数目囘报
一桥梁道路仰令提调官常加点视但有损坏去处即於农闲时月并工修理务要坚完毋致阻碍经行具依准囘报
一税粮课程仰本府即将岁办税粮诸色课程各各数目保结开报
一户口仰本府取勘籍定户口分豁城市乡都旧管收除实在增减数目开坐囘报
一学校仰提调官凡遇庙学损坏即为修理完备敦请明师教训生徒务要作养成材以备擢用毋致因循弛废仍将见在师生员名缴报
一收买军需等项仰本府照依按月时估两平收买随即给价毋致亏官损民及纵令吏胥里甲铺户人等因而克落作弊违错具依准囘报
一额造段匹等物仰本府即将织染局见在各色人匠机张岁办数目关支顔料等物开坐囘报
一升斗秤尺仰行提调官照依原降様式较勘均平毋容嗜利之徒私自造置欺诈小民具依准囘报
一词讼仰本府应有词讼疾早从公依律归结毋得淹延妨废民生及听吏胥增减情词出入人罪仍将见问应有囚数分豁已未完结尽实开报母得隐漏自取罪愆具依准囘报
一皁隶弓兵仰行本府并合属取勘额设名数籍贯田粮数目开坐毋得多余滥设有害於民具依准回报一节义仰本府取勘境内应有孝子顺孙义夫节妇果有志能卓异明着实蹟结罪举保毋得举富遗贫影蔽差徭扶同作弊具依准囘报
一原设申明旌善亭但有损坏仰本府严督所属即便并工修理条列榜示使善恶知所劝惩毋得视为文具因而废弛先将都隅处所同善恶人数囘报
一印信衙门仰照勘本府并所属应有印信大小衙门保结囘报
一上年分巡官有无寄收赃罚仰本府取勘见数开坐已未起解数目囘报
一取勘仰本府将所属去处四至八到画图贴说缴报一讲读律令仰本府并合属官吏须要熟读详玩讲明律意取依准囘报
一鳏寡孤独仰本府将所属养济院合支衣粮依期按月关给存恤养赡母使失所仍具孤贫名数同依准状呈一仓库房屋仰行本府提调官常川点视若有损坏即便修理及设法关防斗级人等作弊仍将见在钱粮等物分豁上年旧管今岁收除实在备细数目同官吏结罪文状缴报
一官吏脚色仰取勘本府并合属见在官吏姓名年甲籍贯历仕脚色到任月日囘报
宪纲
凡监察御史各道按察司官每出巡审囚刷卷必须徧历不拘限期
凡监察御史巡按许带书吏一名照刷文卷许带人吏二名若应用监生临期奏请按察司官分巡许带吏典二名承差一名皆须官吏监生承差同行不许相离御史及按察司官陆路给驿马水路应付站船监生吏典承差陆路并骑驿驴水路应付逓运船俱支廪给经过去处量拨弓兵防送不许别带吏典皁隶人等
凡分巡地面果系原籍并先曾历仕寓居处所并须回避
凡在京及各布政司并巡历地方仓库局务等衙门但系钱粮出纳去处从监察御史按察司并分司官不时巡视若有作弊就便?治
凡监察御史按察司官巡历去处若有官吏犯罪畏避追问故将财物妇女潜入公廨设计装诬沮坏风宪者并许取问实封奏闻犯人处重财物没官妇女发有司收问其出巡官吏仍不得自生嫌疑回避致妨巡历凡监察御史按察司官巡历去处所问公事有拟断不当者都察院按察总司随即改正当该吏典罪之如律仍将原问御史及分司官拟断不当事理具奏得旨方许取问
凡监察御史按察司官巡历去处但知有司等官守法奉公亷能昭着者随即举闻若奸贪废事蠧政害民者即便挐问其应请旨者具实奏闻若知善不举见恶不挐杖一百发烟瘴地面安置有?者从重论
凡孝子顺孙义夫节妇忠臣烈女志行卓异可励民风者所在有司举申监察御史按察司覆实移文所司以凭奏闻旌表
凡监察御史按察司官巡历去处各衙门官吏不许出郭迎送违者举问如律若容令迎送不行举问者罪同如有规避者从重论都司布政司府州官所至亦同凡国家律令并续降条例事理有司官吏须要熟读详玩明晓其义监察御史按察司官所至之处令其讲读或有不能通暁者依律究治
凡都察院合用笔墨心红具奏劄付京府按察司合用笔墨心红纸劄行移附廓府分监察御史按察分司巡历去处合用纸笔朱墨灯油柴炭行移所在有司并支给官钞收买应用具实销筭
事例
洪武六年令御史察举各处有司官员 永乐元年命巡按御史及按察司凡府州县官到任半年之上察其亷贪具实奏闻 宣德十年奏准凡在外都司卫所首领官并断事等官从巡按御史按察司考察闒茸无能者起送赴部 正统元年议准各处卫所官员听巡按御史按察司照依文职事例一体考察 四年奏定宪体及出巡礼仪一风宪为朝廷耳目宣上德达下情乃其职任所至之处须访问军民休戚及利所当兴害所当革者随即举行或有水旱灾伤当奏者即具奏不可因循苟且旷废其职一风宪存心须用明白正大不可任一己之私昧衆人之公凡考察官吏亷贪贤否必於民间广询密访务循公义以协衆情毋得偏听及辄凭里老吏胥人等之言颠倒是非亦毋得搜求细事罗织人过使奸人得志善人遭屈一风宪之官当存心忠厚其於刑狱尤须详慎若刻薄不仁专行酷虐不思罪有大小罚有重轻而一槩毒刑以逞动辄箠人至死不惟有失朝廷钦恤之意抑且祸及身家虽悔无及一居风宪者须用持身端肃公勤详慎毋得亵慢怠惰凡饮食供帐只宜从俭不得踰分一风宪之职其任至重行止语默必须循理守法若纎毫有违则人人得而非议之为风宪之累矣故所至州县取假分毫之物即自玷溷在我无瑕方可律人一所至之处须用防闲未行事之先不得接见闲杂人凡官吏禀事除公务外不得问此地出产何物以防下人窥伺作弊一分巡所至不许令有司和买物货及盛张筵宴邀请亲识并私役夫匠多用导从以张声势自招罪愆一巡按之处不得令亲戚人等於各府州县等衙门嘱托公事及营充勾当一出巡同事之人须相协和若有所见不同而行事乖舛者可於无人之处从容陈说利害以开导之彼心既悟必能从正凡人有言须虚心以听不可偏执已见若听者能从则言者亦不可矜为已功大抵同僚同事当如兄弟相亲相爱积诚相与未有不相契者凡有善相让有过相规相规之言只两人自知切不可对衆发之庶其能从凡处同僚不可推恶避劳不可妨彼利己不可扬己抑人必务协和以相助益不但宪司如此诸司处同僚者亦皆当然一学校者礼让之地凡监察御史按察司官所至下学先诣大成殿拜谒礼毕退诣明伦堂生员讲说经史监察御史按察司官中坐本处提调七品以上正佐官序坐於左教授学正教谕训导序坐於右听讲余皆立听布政司官下学亦同若布政司按察司官与御史一同下学御史左边正面坐布政司按察司官依品级右边正面坐问答之际教官生员不许行跪礼一总兵镇守官受朝廷委任以防奸御侮凡调度军马区画边务风宪官皆无得干预其相见相待之礼尤须谦敬如总兵镇守官有犯违法重事须用体覆明白指陈实迹具奏请旨不许擅自辱慢其军职有犯具奏请旨已有定例风宪官巡历去处亦须以礼待之并不得轻易陵辱一在外乡试自有布政司官提调按察司官监试其巡按及公差问理等项监察御史毋得干预及列名於乡试小録甚失大体其所试生徒若有情弊听行纠举亦不得生事诬执其在京乡试及会试合用监察御史监试如有兄弟子侄之类在内应举者亦须回避一初到按临之处其都司布政司按察司及卫所府州县官相见之後各回衙门办事每日不许伺候作揖及早晩听事遇有事务许唤首领官吏抄案或佐贰官一员前来发落不许辄唤正官或有合令正佐官计议事务及正佐官自来禀白者不在此例按察司官分巡同都司布政司官所至亦同违者从风宪官举劾一各衙门问过罪囚或有合断事理干碍计禀者先令有司定拟罪名然後参考事例明白方可发落不可辄自与决恐有别例议论不同宜从所长一方面官与御史初相见左右对拜方面官来见御史前门外下马由正道入御史延至後堂方面官坐左御史坐右及御史回望司前下马由正道入方面官延至後堂御史坐左方面官坐右首领官初见行拜礼御史中立还拜一中都留守司官各处按察司官相见并如前仪一各卫指挥盐运司运使同知各府知府初见御史按察司官上手立对拜盐运司副使判官各府同知通判推官各州知州同知判官各县知县及守御千户初见御史按察司官中立答拜各卫并盐运司各府州首领官各县县丞主簿初见行拜礼御史按察司官起身举手各县典史及仓塲库务阴阳医学僧道等官初见行拜礼御史按察司官坐受举手其指挥运使运同知府知州问答之际不许行跪礼一府州县儒学教官生员初见行拜礼御史按察司官出位中立还拜教官生员相见之後不许每日伺候作揖有妨肄业一古圣帝明王先师先贤陵墓山川社稷祀典祠坛仰本府州县提调所属常须洁净有损坏者即为修理仍禁牧放樵采一山林隐逸怀材秉义之士仰本府州县官究心搜访举送赴京以备擢用一乡饮酒礼仰本府州县行属照依原降图式举行毋得尊卑失序其城市乡村所司宜一体申明遵行无为文贝一本府州县及所属但有急缺官员随即径申吏部以凭除授不许稽迟一境内盗贼仰卫府州县严督所属捕盗官及应捕之人令昼夜用心巡察擒获务要尽絶无遗民患仍将捕盗官及应捕之人职名开报一巡检司及关津把隘官兵仰卫府州县督令用心守把凡经过之人验引明白即便放行不许纵放逃军逃囚及奸细之人仍严禁约官兵人等不许生事刁蹬取财害民一狱禁所当矜恤仰本府州县官并司狱司官常加点视督令狱卒将见禁囚人如法收禁冬设煖柙夏备凉浆合得囚粮依数支养若有疾病令医治疗不许纵令狱卒人等尅落衣粮非理凌虐因而痩死及将平民枉禁违错仍具狱官吏卒名数及见监囚数开报一指挥千百户镇抚总小旗并要抚恤军士各令得所不许生事虐害勒取财物及尅减月粮一凡系卫所去处务要高城深濠门堞坚壮如有损坏即拨军余修理不许怠慢常常严督军士各遵纪律守御地方不许擅离信地扰害人民仍於门禁关津守把盘诘奸细但有乡村人民挑担物货柴薪等项入城货卖不许指以盘诘为由生事刁蹬因而勒要财物一不许纵容泼皮军余出入府县把持官府欺虐良善一管军官不得纵令军人离役虚申逃亡冒名代替及私占用营运买卖或作佃户等项役使 景泰元年令在外乡试仍听巡按御史监临 天顺元年奏准今後每年巡按御史将司府州县见任官员从公诘察除贪汚不法者就便拿问其老疾罢輭等项起送吏部查例定夺如有奉公守法亷能超卓者更替回京之日指实举奏吏部记其姓名候考满到部查考陞用若御史考察不公颠倒是非者参问如律 成化三年奏准各处布按司分巡分守官员遇有陈告违法事情并奉到勘合应该勘问事理俱要亲自勘问及访问军民休戚官吏贤否并举行兴利除害等事周岁满日交替接管方许囘司仍备将问过囚犯完过事件开报本司转呈巡抚巡按等官稽考若有奸慢悞事者径自参奏拏问 弘治十五年奏准各道分巡分守官有缺该司掌印官从公将应委职名呈禀监临衙门查无违碍依拟施行毋致久缺误事其有推奸不法者许巡按御史指实劾奏
刷卷
诸司职掌
凡监察御史并按察司分司巡历去处先行立案令各该军民衙门抄案从实取勘本衙门并所属有印信衙门合刷卷宗分豁已未照刷已未结絶号计张缝依式粘连刷尾同具点检单目并官吏不致隐漏结罪文状责令该吏亲賫赴院以凭逐宗照刷如出卷内事无违枉俱已完结则批以照过若事已施行别无违枉未可完结则批以通照若事已行可完而不完则批以稽迟若事已行已完虽有违枉而无规避则批以失错若事当行不行当举不举有所规避如钱粮不追人赃不照之类则批以埋没各卷内有文案不立月日颠倒又在乎推究得实随其情而拟其罪其曰照过曰通照曰迟错曰埋没此皆照驳之总名而照刷之方又各有其法今将六房照刷事例各略举於後
一照刷吏房起取罢闲官吏文卷假如应天府某年月日承奉吏部劄付仰行所属应有为事罢闲官员取勘见数一名起送听用当日立案行移上元等几县取勘花名先申到府案催各县陆续照依原报名数申解完絶取获实收明白卷内行移又无迟错事理则刷尾批云照过设若起解未尽行催不絶则批通照其或各县开称事故文书到後或半月或数日不行催问则批云事属稽迟及有先申某今解某本作某却作某之类则批云事属差错如是原申十名已解六名外四名未解经年歇案不催中间情弊不无则驳之曰埋没照刷州县吏房卷同
一照刷户房开垦荒田卷假如扬州府承奉户部劄付仰行所属应有荒闲田土召人开垦合纳税粮三年後依例科徵据江都等县申报人户姓名开过田亩数目立案候至年限满日具将起科则例花名田粮数目移付徵收秋粮卷收科了当卷内别无稽迟差错事件则批刷尾云照过设若年限未满申报未絶则批通照其或各县申称见行开垦先具人户花名到府迁延三五日或数十日不行立案行催开过田数则批云事属稽迟其有原开顷亩该科秋粮十石却作千石之类则批差错至於原申开过田土比候年限已满或逾年不行收科或将原报顷亩减多作少其弊显然则当驳之以埋没照刷州县户房卷同
一照刷礼房买办祭祀猪羊果品香烛等项文卷先看何年月日承奉礼部劄付开到本府合该祭祀社稷先圣先贤及风云雷雨山川无祀鬼神等坛若干处每坛计用猪若干羊若干果品香烛等项若干其价照依本处时估对物收买仰於官钞内放支当日立案定限行移所属州县收买要见囘报是何行人物户时估及差委何官眼同收买送官应用仍查筭原估与收买价钞相同已用与原买之数无异俱有行人物户领状在卷祭祀已毕事无施行则批以照过若或已买在官祭祀日期未临虽皆有发付收领明白事无施行则批以通照其或经违日久才方立案行移祭期将临其收买猪羊等项尚有未备显是怠慢则批以事属稽迟若或分派各行人物户所买品数皆同而价钞不一且如春丁祭先师孔子该猪六口每口价钞二百贯却共作一千二百五十贯附卷及查行人物户领状实领一千二百贯并查放支官钱卷内亦止一千二百贯既已明白别无规避则批以事属差错其或猪羊等项已备祭祀已毕但不见所用过钞贯花销不见是何行人物户收领价钞及有无余下物件未用责付何人收领?胧不明显有规避则批以事属埋没照刷州县礼房卷同
一照刷兵房勾补军役文卷先看本府何年月日承奉兵部劄付或都司布政司各卫公文坐勾补役军丁若干名若当日立案行移各该州县立定限期解府各该州县照依坐下名数随即解到卷内见有原获合干上司实收事无施行则於刷尾批以照过若或当日立案照依名数行下各该州县或全不解到已经节次移文催并差人坐守起解虽已尽絶而无实收则批以通照又或经违三五日甚至十数日才方立案行移虽各该州县依数起解未见实收则批事属稽迟若行移不迟名数不缺中间原坐张某今解李某案内不见审实缘由及驳问所司官吏虽有实收则亦批事属不明其或已承上司明文虽已立案经年不见催举间或行移如勾十名止解到五六名已解者不见实收未到者又不举问显有窥避则批曰事属埋没照刷州县兵房卷同一照刷刑房贪赃坏法文卷先看本府何年月日据某人所告词状当日曾无立案将本人引审或监或保若监收原告要见为何缘故明白立案取具司狱司收管在卷若或保在原告要见立案批差皂隶取获保状附卷其状内合问人数查照曾无立案分豁被告干连着落所司提解又当看本府何年月日据所司依限解到坐提人数要见当日立案将各人引问责与原告对理且如甲告乙受丙赃五十贯乙招如告又告丁赃四十贯丁供明白甲自招虚又当看甲乙丙之招词丁之供状同甲乙丙之服辨曾无题押入卷乙招赃钞曾无立案追徵既已追徵曾无纳足有无该库收贮领状又看有无立案引律拟罪发落又於发落案内先看原发事由中间曾无增减原状紧关情节查批解到月日有无淹禁次於问拟招罪项下详看乙所招受赃情节比甲所告是否同异却於前件议得项下参详甲乙丙之罪名比律允当并无招涉依例疎放又於照行事理要见准工者差人起解的决者立案摘断免科者疎放宁家追足乙名下招受赃钞责令该库收贮取获领状在卷如原发事由内无增减原状紧关情节问拟招罪内无故失出入人罪前件议得下比照律条所拟允当照行事理内无人赃埋没之弊俱已完结事无施行则批以照过若或已提未到人数累催不到原追赃钞催促未足则批以通照其或受状不即立案已经数日方才施行以致提人未到则批曰事属稽迟若案内字样不同粘连颠倒以致月日参差官不题押吏不书名之类事已完结而无窥避则批事属差错若或囚人招出人赃照行事理内不照追提以致经年不行显有窥避则批曰事属埋没照刷州县刑房卷同
一照刷工房成造船只文卷先看何年月日承奉工部劄付坐下本府该造船若干只每只计用丁线大小不等若干斤桐油若干斤麻穰若干斤其价照依时值对物收买仰於官钱内放支合用木植着落人夫采所当日立案定限行移所属州县起集人夫采办木植要见囘报起解人夫若干名并所诣处所及已收买丁线等物时价差委何人带领各匠若干名前来塲所兴造次将引各行具领状支钞依数收买物料成造船只查筭原估与收买价钞相同已用与原计物料无异船只已起限期不违事无施行俱有各行收买物料领状在卷则批以照过若或行移不迟兴工不後物料不缺人匠不少支用物料未尽原定限期不违舡只未起事有施行则批以通照其或经违数日才方立案行移其所属州县合办物料人匠虽已不缺而船只亦起终是怠慢则批云事属稽迟若或派料或多或少用工或衆或寡且如每船合办五寸丁线二百斤却买二百五十斤合办三寸丁线三百斤却买二百五十斤之类以致船只未起又违限期中间收买价钞并无尅落查考各行领状在卷文案明白别无窥避则批事属差错其或船只已完不见各船已用物料花销余下丁线等物不见责令是何库分收贮原计料数多已收买数少显有窥避则批云事属埋没照刷州县工房卷同
宪纲
凡在京大小有印信衙门并直隶卫所府州县等衙门在外各都司布政司按察司文卷除干碍军机重事不刷外其余卷宗从监察御史每岁一次或二岁三岁一次照刷五军都督府六部大理寺令该吏具报事目太常寺通政司太仆寺光禄寺鸿胪寺国子监翰林院各卫令首领官吏具报其余衙门正官首领官通署呈报以凭查刷都察院堂上及各道文卷俱照例送刷中间干碍追究改正事理照依已定行移体式施行如有迟错其经该官员应请旨者奏请取问其余官吏就便依照刷文卷律治罪其各都司布政司按察司所属卫所府州县等衙门文卷从本处按察分司照刷若有迟错一体依例施行其照刷之际务要尽心若有狱讼淹滞刑名违错钱粮埋没赋役不均等项依律究问迟者举行错者改正合追理者即与追理务要明白立案催督结絶不能尽职者监察御史从都察院按察分司从总司体察奏闻究治
计各处按察司并分司
浙江按察司
浙东道【宁绍台金衢温处】浙西道【杭严嘉湖】
江西按察司
南昌道 湖东道
湖西道 九江道
岭北道
福建按察司
福宁道 建宁道
武平道 漳南道
广东按察司
岭南道 岭东道
岭西道 海南道
海北道
广西按察司
桂林道 苍梧道
左江道 右江道
四川按察司
川东道 川西道
川南道 川北道
湖广按察司
武昌道 湖南道 【上下二道】
湖北道 荆南道 【上下二道】
山东按察司
济南道 东兖道
海右道 辽海东宁道
河南按察司
河南道 河北道
大梁道 汝南道
陕西按察司
关内道 关南道
关西道 陇右道
西宁道 河西道
山西按察司
冀宁道 冀南道
冀北道 河东道
口北道
云南按察司
普安道 临元道
金沧道 洱海道
贵州按察司
贵宁道 新镇道
安平道 思仁道
明会典卷一百六十五