首先武装战区附近群众进行广泛的游击战争——
我曾在本刊提出全国动员中一项比较重要的提议：立即武装战区群众，进行广泛的游击战争，配合主力军作战。根据半月来南北战局中的表现，我们这个提议，更有具体阐明和希望军政领导当局立即进行有计划布置的必要。
反侵略的民族抗战，战略原则是恰与侵略者相反。日寇进攻我们的战略是速决速战，我们的战略是持久战，连续不断的抵抗。『抗战的双则，是不让敌人战胜；凡遇没有胜利把握的战役，要经常善于将主力后退，进行持续的，不间断的抵抗。抗战的时间愈能持久，愈能胜利，我们是要逼迫敌军在持久战中继续不断的消耗与损伤，直待有利于我的条件齐备，迅速坚决消灭其一部，或围攻其一翼。……』（克洛史惠支）
我们退出张家口、南口、宝山等各据点，目的当然是避免敌人战胜我们，要保存我们自己的主力军，进行继续抵抗。但是要完成在持久战中不断的消耗敌人，损伤敌人，以至使他们全线溃退，单靠我们的主力军退出不利的地形与不利的战斗是非常不够的，我们一定要发动战区附近群众起来，给以武装，编成无数的游击支队，在敌人的后方，侧翼，不断的袭击，骚扰，破坏敌人交通，或牵制敌人一小部，或破坏敌人后方的运输，弹药，粮食……等，使得敌人不胜应付，出其不意的遭受到不断的疲惫与不安，造成敌人要前进一里非有长时间与大量的消耗，不能达到目的。
我们看东北四省失陷后，东北义勇军的活动是给了敌人多少打击？这些人民武装的活跃，不仅组织与发动东北四省人民不断的在反抗暴敌，而且牵制了多少敌人的兵力？
我们再看我军退出南口失掉联络一排士兵的活动：华北平绥线我方军队退出南口时，曾有一排兵士失却连络，未及撤退，此一排人乃即利用附近山谷藏身，并受村民的接济，待日军运输队通行山道时，即加以袭击，计击毁日军军火粮秣六列车，并击毙押车日军四十余人，然后从小径安全退出，未损一卒（见二十一日救亡日报）。假如我们武装所有战区附近的群众，将有几百倍几千倍这一排士兵的活动，试看那时候的敌人将如何的张惶失措，穷于应付，一筹莫展！
我们因为是被压迫的民族，经济，交通，军事设备，都无可讳言是落后于我们的敌人；然而我们有全民族的民众力量，只要去发动他们，组织他们，信任他们，敌人的优良武器将失去其效力。恩格斯描写美国独立战争时代人民武装的力量，他说：
『在美国独立战争中，人民武装组成的队伍，没有正式严格的军事训练，可是他们知道使用来复枪，他们为自己切身的利益奋斗，所以不像雇佣制的军队，有不少士兵要临阵脱逃。他们并不照英国军队的所希望的办法，用整齐的队列方式，在平原的阵地与英国军队正面对抗，而他们采用分散的，流动的支队组织，隐藏在森林中间向英国军队射出。英国的正式军队毫无办法，而遭受那看不见，找不到的敌人的打击。』
此外如十六世纪中叶，荷兰的独立战争，人民的游击队，在腓力第二看来是一群不足畏的游民，结果是把腓力第二在尼德莱的统治推翻了。一七九二年法国革命时，他们组织了全民武装进行反抗当时压迫他们的统治阶级，曾经展开了一般游击战争中的新经验，——在城市实行人民武装的巷战。一八○八年法国西班牙战争，当时拿破仑占领了玛德里，以为可以顺利征服整个西班牙，不料西班牙人民实行武装游击到处袭击法国兵营，他们使用以少胜多，出没无常，乘其不备的游击战术，来疲惫、牵制、骚扰军队，给了自称常胜军的法国军队极严重的打击。目前西班牙保卫玛德里的血战，就是沿用了一八○八年人民武装游击战术的经验，并发展为保卫都市的巷战。此外如苏联国内战争时代与抵抗联军进攻的胜利都是依靠了武装广大群众，进行游击战争配合主力军，终于战胜了敌人，这更是不久以前的明证。
宝山，杨树浦被暴敌占领，我广大人民以手无寸铁及漫无组织，不仅引颈待死，且暴敌无何顾虑，立即进行汉奸的组织，后方根据地的建筑，迅速完成其军事上一切需要的部署。这一切的一切，就是我们没有及时武装群众，进行游击战争的结果！
各国历史所给与我们的教训，多么深刻而明了，我国当前所受的创伤又多么惨酷而悲痛！这应该可使我们迅速觉悟吧！
现在各地虽有一些别动队，义勇军的组织，大半是过去招集游勇的办法。目前的形势，是需要发动广大群众自我的积极性给以武装，造成战区附近群众性的广大游击战争！至于过去以保甲为基础的壮丁训练，同样不够完成群众自动游击战争的任务，因为大规模的游击队的组成，与广泛的游击战争的开展，非以农民，工人群众为基础是不行的，因为保甲制的基础领导者是豪绅、地主、商人，这些分子在主观上就不可能无条件的抱着破釜沉舟的决心，来领导群众进行游击战争。我主力军在的时候，他们简单的希望主力军能死守城池，保全他们的身家财产。主力军退走时，他们先则逃难，尚有少数份子预备当汉奸，以维持其生命财产！希望他们出任武装群众，开展游击战争的领导，实属缘木求鱼！我们依靠的只有自身利益与民族利益每天不能分开的农民，工人。所以群众游击战争的展开，必须无限制的发扬农民，工人的自动积极性！
至于借口防制汉奸的活动，因此不许民间游击队的发展，我以为不仅因噎废食，而且正中日寇的分散我军队与人民一致行动的毒计。把广大的农民，工人，严密的组织起来，并进行武装斗争，那时候不仅调查汉奸，防制汉奸，不用少数官方侦查员费事，而且是彻底消灭汉奸的基本办法！
敌人进攻的方针是这样坚决，难道我们说不应该使用抗战最可宝贵的力量，——广泛开展群众的游击战争吗？至少，首先在战区附近，武装群众，进行游击战争，是刻不容缓的了！
九月二十一日