按察事宜（二十款）
宪纲十要（须知附）
报政实单
优恤八条
关防八条
仓犯
驿犯
辨盗附（盗狱情之大者也故附于狱政）
审失单式（此条当入风宪约）
○按察事宜（二十款）
夫洁己爱民修政立事有司之职也按问不法察举失职本司之职也今府州县衙门系之承宣布政使司而按察司下不系焉者何布政司其统属而按察司其监临也统属则倡率之任专监临则纠察之权重故按察名司按察其所司也今按察司若赘疣其失职也甚矣已则失职而望守令以尽职也不亦难乎今欲修吾职未有不笑且骇者不修吾职则吾愧且惧伏覩累朝制书所载本司职掌如云有司等官法守奉公廉能昭著随即举闻若奸贪废事蠹政害民者即便拏问其应请旨者具实奏闻若知善不举见恶不拏杖一百发烟瘴地而安置吾职之不修安得不惧当纪法陵替之后虑阴阳忧反噬隐忍煦妪而从俗以苟此官安得不媿是居已于赘疣而自失其职非有司之过也吾姑与之约约之而骇我笑我也即国有昭宪我罪且辞矣而何暇恤百执事哉
一朝廷设官本以我从民非强民从我故曰从欲以治又曰同民心而出治道惟是粮差不能从其逋负奸暴不能从其横恣本业不能从其惰慢风俗不能从其薄恶如斯而已至于一切举动湏先谋及士夫谋及闾阎必众谓当为然后修举必众谓当革然后改图又权利害之大小念兴废之始终若意虽爱民而不合人情拂众以始祸心实为善而不谙事势妄动以扰民或信堪舆祸福辄兴不急土木罔恤从事之劳或因一二诡隐便欲槩县清均又滋无穷之弊诸如此类不可殚述虽于品格无亏实于生民有损是曰喜事之吏
一朝廷张官置吏凡以安民故择一守而付之郡则无忧于一郡择一令而付之邑则无忧于一邑诚谓作养贤才选择廉干足以分吾忧而慰民望耳且环郡邑士民无贵贱小大妇人孺子皆称之曰父母祖父母谓其子孙我也为有司者果能有一腔不忍人真真实实底热心肠视彼小民知痒知疼如儿如女刑民若加诸身费民如出诸己见饥寒困苦者酸鼻痛心如自家子孙失所见昏愚凶悍者抚膺顿足如自家子弟颛蒙汲汲皇皇既有此美意昼思夜想何患无良法书云心诚求之不中不远吾辈才即有短不短于妇人民间事即难知不难于赤子特患无此心耳近日有司爱民者固多亦有见百姓困穷肓尔全不动色闻民间抑欝□然了不关心所谓君民一体好恶同情者岂徒泰然尊于民上而已哉是曰木痹之吏
一政体主于宽厚政令全要严明故君子之德风坐于一堂而四境之内善良气伸奸暴股栗四境之外盗不入疆民皆复业者风之谓也今吏之贪鄙者姑无论即有存长厚之心鞭朴不事严狷介之守苞苴不通岂不仁廉君子哉然而吏书为奸弊端丛出皂快肆虐诈索公行指贼者考掠徧于闾阎行暴者殴夺横于市井剽窃满路鸡犬不宁追呼盈庭农桑尽废彼如木偶在堂既不能为柔良出一冤气又不敢为奸冗发一恶声堂下諠哗无复一毫之惧案边拨置不殊众楚之咻郡邑安用此人为哉是曰昏庸之吏
一近日民穷财尽百姓但存皮骨苟轸饥寒困苦之念自无豪奢愉快之心彼浮夸者酒席欲其丰美又好张筵下程极其整齐又滥馈送金皷旌旗满路詑儿女之欢声丝竹剧戏諠筵竞俗人之好尚或为身家之奉百事求精不遂则恣行捶楚民有因坐褥围裙而卖儿女者或狥耳目之欲动辄修造不足则横肆科罚民有因建馆修亭而丧性命者古帝王露台惜金蒸羊念费孰非百姓膏脂乃欲悦吾耳目夸张侈大纵欲殃民是曰耗蠹之吏
一庙堂之事备于郡邑故一日常萃百责万姓赖我一身即日宣上德不无戴盆之民日达下情犹有向隅之泣纵使政简地僻岂皆事理民安夫怠心一生则无所不已留心一想则何事可轻乃有心不关民社饮酒赋诗口不问农桑饱食高卧斛斗秤尺任民大小轻重钱谷簿书任吏沉阁躭延上官之牌票屡催常不入目下民之系逮累月多不宁家宪纲呈送所之验政绩也何曾体认宪纲而前件项下不曰见今则曰并无须知领来所以示法守也何曾细看须知及大察到时或捏遵行或捏完报百事无成四境不治是曰惰慢之吏
一官员除授不于本乡岂一念夫马劳费道路奔驰旷废时日哉固以为疏薄隔远之人无乡曲故旧之雅得以冷面公心易于奉法耳为有司者上可以对天日下可以信士民然后为正大公平之政今也大户等重差火夫等杂役滥免多免尽加派于穷民夫马等私恩赈贷等实惠私与私求尽便宜夫豪猾催科宽士夫之包占听断受贵达之嘱托甚者以势力之大小为曲直以人情之炎凉为出入使柔良抱冤贫贱负屈藉法市恩难俾人心之服狥情报怨益伤天理之公汝顾忌以保官民抑欝而受诬岂容于尧舜之世哉是曰柔邪之吏
一郡县之政非为国则为民监司于郡县无非督以为国为民之事其实心实政有司上之所责成正彼之所欲自尽者也见合则意气相孚共求底绩见不合则反复呈请务俾宜民彼粉饰弥缝者则不然文移随故套申呈意念不及簿籍任吏书填造耳目不经操持本有玷也而报十一羡余以明廉政事本不修也而借三五条陈以塞责谓万民作颂不足以当一二者之失欢也惟于津要倾心即怨声载道岂能彻于九重谓一意忠诚不足以致当事者之见悦也惟于声华极意即实政不修谁曾综核一事眉端妆束文采灿然可观口语安排应对犁然可听公差人一至庭除无不厚结而生者入其关市戒勿容留甚者伪开政迹令父老达之监司严守街衢禁诸人不许建白日夜苦心积虑全与百姓无干下民怒不敢言上官称不虚口朝廷安赖此人为哉是曰狡伪之吏
一士君子生天地间七尺之躯等于二大六合之事任于两肩须有正大胷襟劲直骨力礼节所在不亢亦不足恭议论所及不激亦不诡随此非以干名犯分敖物陵人持己之道当如是耳若奔走以为恭奉承以取悦观眉睫为应对不顾是非探意指为从违惟狥喜怒钻剌势利门墙开创污辱径窦富贵利达岂不坐致而品格最卑卑矣是曰謟谀之吏
一自教化陵夷顽悍成俗衣食缺乏奸盗滋多此不独百姓之罪也故为民父毌之道不曰乐只则曰岂弟不曰慈众则曰亲民盖雷霆霜雪在法司而雨露阳春在守令如有异常奸暴四境寒心久惯刁顽万民切齿者间用重法以惩首恶甚者申呈遣戍益见法纪严明有何不可至于常犯自有常刑要在以刑罚为教化于抚宇寓威严而已彼尚霸政者性既善怒心不耐烦常事攒动辄夹扛一出门外不似人形一入狱中或登鬼录其事已详之提刑事宜矣是曰酷暴之吏
一一尘不染廉士所难本司不敢以苦节望天下但念一切公用既有纲银加以额设之余截长补短无碍之费送往迎来苟不私诸囊橐尚无玷于簠簋惟是犯人本无力也而强问有力卖儿女以完单问罪既纳银也而分外罚银变产业以销票王密之金托腹心过送贫而理直者吞声虞叔之璧借题目索求富而身卑者重足条编款欵议银既征银矣又分外有里甲之费怨彻闾阎夫马日日供役既力役矣而雇募无给领之时谤闻驿递官价买物明旨屡禁也既减值而又赊之甚者分文不给无异明诓贫民卖货所赚几文也既应行而又税之甚者木义帚亦抽何殊白夺盖耽耽入目而事事垂涎有不屑道者是曰贪鄙之吏兹十吏者上负朝廷下殃黎庶友邦之贤者莫不共以为非矧曰宪司乃庇不肖以久民殃则余之罪浮于所庇者矣故列其状而不指其人尚冀改图夫惟使民不告病官不告难而予不失长厚之道也则幸矣
○宪纲十要（须知附）
宪纲者法宪之纪纲所以课吏治以安民生者也故新官到任先递宪纲文册报修举也但郡县登填原不理会监司接受亦不检稽而祖宗训官要典遂为无用虚文矣夫按察以宪为司而宪纲不饬守令无辞矣责成者奚辞第欲一一核实则有司一一弥文徒兹繁赘耳今择其要者十则首相商确贤有司各陈所见以验才能如果加意民艰留心官守自有一种恻怛真诚妥确精识匪独循良称职生民受福将宪吏且逭失察之罪矣设犹以文应与问而不应也按察之谓何岂能腼颜与二三执事素餐兹土哉
一人才者天下理乱之由学校者人才邪正之地今无论朔望之视学希闻季月之考课久废即有植桃李者拔英俊而厚加作兴重菁莪者分会约而严行督责不过曰举业云尔夫朝廷悬宾兴重典诸士争进取荣阶即不令有司提调学官训迪宁乏乡举解额哉如曰学校惟为举业举业专以词章则经书垂训贻后人利达之资科目用人开天下富贵之路于身家诚得矣不知朝廷取富贵利达之人安用也堂曰明伦不亦迂腐不情之甚乎夫特立之英好修之彦世不可谓无人但自教指一迷学政久亡士终日聚谈无一语讲求道义终日诵读无一字照管身心致知力行学术漫无用处济世安民事业了不相干非独诸生即吾辈何尝非昔日诸生耶盖自吾父师之父师所从来然矣余以为当恸哭几绝而闻者乃大笑欲倒也夫教职为守令属官而学校则守令提调曰教曰谕所教谕者何事曰训曰导所训导者何人提者提撕调者调习所提调者何效朝廷命官之意顾名而思之应如是否耶思昔盛时学有崇礼义之风人有士君子之德修之家则规言矩行不以狎眤邪肆媿峩冠慱带之身命之仕则体国忧民不以势利纷华改羔羊素丝之节今之人未必皆出古人下不知当时郡邑长果繇何道而臻此也兹欲以三物之教望今日诚恐骇人心目吾始为其卑近者所愿有司于诸生相近所在不拘多寡各立会约每约给以进德修业印信两簿择年长而公直者为约正以察举之择通敏而慱洽者为约率以倡导之进德则先纠十二过如○家庭父兄乡曲尊长有无薄情犯礼○淫邪妇女官私娼优有无奸通包占○邻里地房亲朋财物有无侵夺编赖○乡党间事衙门公事有无干预请托○逋负钱粮交结党与有无挟制官府○捏贴过恶聚谈妇女有无生事造言○宫室车马冠履衣裳有无豪奢败俗○或编货利或报雠嫌有无唆词徤讼○或以贪财或缘醉酒有无詈众殴人○或包牙店或领秤尺有无把持行市○或交结棍恶或扛帮愚少有无赌博倾家○或搬弄是非或起编绰号有无浮薄败羣○士有免此十二过者即纪之进德簿中另加优处倘有希迹古人留心圣学脱凡陋之识有独得之真者郡邑以报我当宾礼之提调教官俱署上考修业则先讲十二政○地土不均粮差多弊何以厘定之○民无礼义俗不纯朴何以化诲之○宗族禄粮不足婚嫁失时何以存恤之○久弛武备境多盗贼何以消弭之○公无积储家无盖藏何以备兵荒○疲癃鳏寡冻馁流离何以使得所○一岁一督士青衿满学宫矣士习何以不古○三年一举贤缙绅满天下矣民生何以不安○民疲于征输军匮于刍牧边饷何以使充○军政则清勾日日马政则俵养年年行伍何以称之○三大营九边天下卫所士卒怯于见敌而敢于犯上何以使之有勇而知方○虚文日盛糜费日广何以使之崇简而尚实士有讲明此十二政者即录之修业簿中另加优处倘有存心宇宙注意民物怀尧舜之忧抱治平之畧者郡邑以报我当宾礼之提调教官俱署上考夫是权也假之士怠肆者视为文具而不肯行假之学官贪鄙者藉为利媒而反乱实要在贤有司有倡率之实心有稽核之成法有激厉之良术耳今不能一一道也
一国家牧养百姓守令实其专官及考先王养政不出田里树畜四字而已自廵行劝课之法废而贫穷冻馁之民多山峪沟畔矌土迯墟得无可耕之地乎道边墙下陇上冈头得无宜树之木乎大者豚羊小者鸡鹜得无可养之牲乎糠粃可积藜藿可采得无饥岁之防乎丝绵可织麻蓝可用得无未试之法乎耕种失时耘耔不精得无卤莽之业乎勤苦不甘游逸是好得无偷惰之民乎地各有宜民各有能得无未通之利乎百工技艺皆足自活得无可教之术乎诸如此类或上下山原或询谋父老或严行稽察或时其督课或水利可兴以备旱或预防蝗蝝以捄灾或立官庄或凿窑果以招流或禁杀牛或赏积粪以广耕养民之政不尽于此而此其大都也夫为守令者听民勤惰任其饥寒生死吾不知而惟茧丝是亟恐古循良必不尔矣余于东省得一贤令焉今大梁佥宪许公守恩之令邹也邹民不织而资布于邻枣土宜也民又不树枣许甚恨之令有地百亩者树枣百种木绵十一又教以种法至秋而绵成又限以纺期稽其匹丈亲下闾阎视勤惰而赏罚之明年邻不来鬻布又明年有鬻布于邻者值岁再饥诸郡邑多逃亡邹民以枣继赈独得全活百尔有司自昔诵读时凡言为政孰外养民试问养民今何道也余甚乐闻之
一积贮系民间生死当务之急有急于是者乎今预备等仓无郡邑不设矣盖凶年以备赈贷兵年以佐军兴何者师行无饷则劫城守无食则变故米粟之积府五万州三万县一万五千岁岁出息而不贷凶岁出贷而不赈可当孤城三月之围可支三军十日之谷盖常变者不可必之事糇粮者难多备之物仓廪之设不独为岁也今计不能图目前奚问异日独念万历甲申以来五年饥馑万姓流亡听其生死而莫之哀怒其劫掠而绳之法丧乱稍平恬不为计为民父母当如是否乎忍如是否乎昔人云捄荒无奇策责无备也无备之凶虽十尧舜不能生一人何者仁义不能为菽粟空手不能活枵腹势也孟子云使有菽粟如水火此备荒七字诀也今欲备荒莫如贵粟欲贵粟莫如一切之政皆以粟然而事权有在守令有不得专者惟是广丰年之籴酌随年之散凡官银除正项起存外其余新旧贮寄在库各色银钱但遇谷贱之年尽数籴买每年春散分为三等极贫平借至秋抵斗还仓次贫息借至秋加二还仓稍贫赊借以春放之直收秋成之谷其三借多寡之数悉令乡甲长保催以防逋负其仓分立于乡村远近之间以便出纳不五年而粟倍倍则以额粟还官仓以倍粟为社本凶则当年缓三借之征大凶则极贫凂还寡妇孤儿之贫者免还流移者免还息借赊借者待丰而还名曰两利仓 【此兼义仓常平二法】 ○自邪教盛行民间修寺观崇铸塑进香建醮无论富贫随社钱者十九可痛加省谕改此钱为救命会钱一月两会各量其力多者一会钱百或五十以次差减极贫者钱一十立为簿以约中之殷实公平者掌之不许放借以起争端须谷贱之年尽数籴买露囤一处不必敛散以防侵冐至大凶之年誓神报官照本分给各救身家好义之人不愿分领者官给旌奖其不积者不必督责另造名册报官凶年公私俱不准赈名曰乡会仓 【此即社仓之法但不出息】 ○中人以上之产每岁所入分为四项先计粮差之用几何次计凶荒之备几何次计衣食之资几何次计应酬之费几何岁有余则增凶荒之备岁不足则损应酬之费甚者宁减衣食之资而凶荒之备勿减分毫盖一日一食犹不至死十日无食必不可生此民间第一要务乡约报其数目邻佑稽其虚实积多者另加优奖浪费者罚谷入官名曰自救仓 【此仿周礼耕余之法】 ○此三仓者一在官二在民督责之则在有司外有隋开皇转相灌注之法唐戴冑每亩二升之税宋干德每石一斗之加熙宁五等出粟之令皆为备凶良策必须奏请方行傥郡邑更有精思不妨条议务期乐岁不饥不寒凶年不逃不死若怠意于平日而束手于临时此秦越其民之常态也非所望于仁人
一帝王为政首重鳏寡孤独加意疲癃残疾曰无告之民言哀苦之情无一可告诉者也彼其呼爷娘于街市忍冻馁于檐窑为民父母亦知有斯人否乎当袭裘拥火之时饫鲜餍醲之际亦念及斯人否乎监司不亲民佐贰不当事舍郡邑长斯人无所归命矣查得大明律内一款凡鳏寡孤独及笃废之人贫穷无亲属依倚不能自存所在官司应收养而不收养者杖六十未尝限以数也今以钱粮不足而限之数矣未尝不及笃疾也今瞽目跛足全不收养矣夫收养一人岁给米三石六斗布花银四钱钱粮原非有余岂能尽人养济本司昔在山东分为等差除强壮丁男游惰不立及男子平日为恶曾犯徒罪以上妇人平日犯奸淫泼恶不孝不贤及家道原丰自己浪费者虽极孤贫衰老俱不准养济虽孤贫衰老而近亲远族尚可依倚责令收存或瞽目而能筭卜弦歌或跛足而尚能织屦编席为绳结网量给工本或凶年倍赈亦不准养济外○其余孤老残疾但系六十以上责令里老乡甲尽数报官逐一面审某某七十以上血气衰羸某某虽未七十而老疾憔悴某某六十以上十岁以下瞽目残肢不能为生共若干人作为一等尽数收养○某某虽年六七十血气未衰尚有夫妇相依能为人抱儿守户者作为二等待养济院有缺照其年貌壮衰次序相挨拨补○某某虽系瞽目跛足而年在五十之外六十之内学艺则不能乞食则无衣作为三等择于关厢宽大处所盖房十五或二十间名冬生院作通炕一炕可容四五十人作数广被一被可容三二十人连枕厚苫分别男女每五人以有目之孤老者料理其起居仍委能干老人三二名火夫五七名主其饮食关其出入如煮粥法自十月初一日起至三月初一日止每早米粥每三人约一升午后炒豆每二人约一升守令仍于有罪犯人罚处人给皮袄皮裤各一件如无皮去处或给木绵厚大袄表里二丈五尺新絮二斤者一件至罢粥之日暂令乞食度日待六十以上尽数收养○某某虽系瞽目而年在五十以下十三以上与夫养济院之十岁瞽童今已十三者作为四等愿学卜筭择善卜筭者一人为师愿学弦歌择精于弦歌者一人为师其师月给谷一石其学者如煮粥法每日令人给以粥豆令学古今劝民贤孝叚落说书小令使其布散闾阎劝化愚俗有司委人每月考验慢不学与传习淫邪词曲者逐出记名永不许收养大率严督一年在残疾者终身可自存活可省国家岁岁米布之给而朦歌瞽诵流布民间使妇人女子野叟村童耳满道义之言心浃古昔之事较之乡约所讲不更亲切而周编乎昔东省令如莱芜吕君明伦选集民间善为词传者其感发处真使人涕泣俱下其警惕处真使人毛发悚然何处无贤有司但恐不屑云云耳富贵人家能收养此辈选有卑风化词曲而训习之是教养兼举一大阴德事有司申呈扁奖不犹愈费百金教戏子衣锦食肉导奢靡之俗长淫惰之风乎是举也十九笑余迂而余自谓不迂也仁人君子午夜深思之
一谚云衙门奸弊八分粮地假令坐分明催科有法开仓以时收纳无弊而惟正之不供也则虽日事敲朴不谓烦刑今也贵贱不均升擦未确豪猾通积书而增升减合里老瞒官府而卖富差贫数亩之田差名种种一人之税赤厯纷纷官不得其要领民不知其精详甚者暗增千百十诡二三此坐之奸也里老骗收花户重纳花户逋慢大户包赔差催人众则钱粮止足供贿赂之资地户星居则里排目疲于奔走之役比限不分多寡一体鞭朴豪猾竟不到官专责下户或死丁荒地逼见在摊包或诡隐田粮致甲中受累则催科之混也民间辏办粜卖为多律法征收定于熟月今有司分四季催科矣虽各项差粮日用刻期而青黄不接势必称贷又有司终年比较里老终年催征花户终年办纳大户终年坐柜则开仓之害也及纳银到官垂涎于大户之多收者巧名取借口于有司之需索者横肆增添有暗加一明加二者既重取于小民又轻给于解役甚者无银而空文起解或经岁而不问批收此收解之弊也其它编审头役或倾人之家耗费里甲或逼人之命累苦者独不见知奸巧者公然得志嗟夫非贤守令谁复留心余举其大都与二三执事者商之○先将槩县地亩清查诡寄欺隐及除豁王屯匠灶外得实在征粮额地上中下各若干顷亩分厘槩县应征本折起存塩站抛荒等粮各若干石斗升合槩县某项某项银力 【力差明坐若干两不许毌明子暗】 各项差银共若干两钱分厘槩县九则人丁共若干丁每亩上中下地各该粮银若干差银若干每丁上中下门各该丁银若干门银若干艾萨克合总条分缕析刻一书册人给一本此槩县差粮一定之大较也然后造本折赤历二部（本色赤历）凡系征收米麦等项明开某仓道路若干脚价若干斗头若干费用若干每石应收一石几斗几升几合 【五勺以上增为一合四勺以下免派】 如民情不便情愿收折色于所在仓口籴买者估计稍宽每石征银若干 【如果征银即附于折色赤历之内】 （折色赤历）内开某里第一甲一户户头赵子 【各写花户姓名不许混以户头名下总领槩户地丁】 上地若干该银若干 【粮差俱在内若地原无差者只开粮银】 中地若干该银若干下地若干该银若干差银若干门银若干丁银若干以上共银若干一限纳 两 钱 【完则注完不完空之】 二限纳 两 钱 【完】 三限纳 两 钱 【完】 四限纳 两 钱 分 厘 【完】 赵丑赵寅赵卯并同寄庄户无丁下下则无粮各照应出银数分限并同银一钱者不必分限俟末限一起完纳其完字大户手注止分粮差丁门四款并不用各项差粮名色以乱小民眼目以费造册工力其有地有丁花户各照赤历填给由帖一张令之存留执照其各里里长各给完簿一本 【若行乡约只用约中自纳妙不可言详见十便】 每花户止占一行如云赵子银 两 钱 分厘一 【完】 二 【完】 三 【完】 四 【完】 其完字亦大户手注比限之日里长止执完簿听比○掌印官先查旧历每年完粮里分共若干开仓之前出一奖示宁宽两限再不差人下乡再不锁拏比责以示优礼善良之意其奸顽里分花户择银数多而户则高众人已纳二限而彼尚不纳分毫者先点三五人马上锁拏枷项令催本里钱粮完日始放○又出一示各里纳银分有定日某里某日但过一日者不收花户亲纳里老代纳者各责其路远银少花户不愿亲纳者须亲伯叔兄弟子侄亲甥舅婿岳方许代纳粮差俱完之日里长递完簿掌印官于簿尾亲注本里俱完四字以印钤之仍付里长收执○如有荒逃地土查承种何人如无承种者须宽限招开如磏薄不堪者宁搭作拖欠决不可令里排户长包赔升合死丁即与除豁逃丁十年以上邈无踪迹者亦与除豁宗族里甲有丁者报补如无于各里各甲有丁者报补如无宁搭作拖欠决不可令里排户长包赔分毫其孤老废疾无家无地之人既不养济尽与除丁不然亦不过逼之逃且死耳所除丁地钱粮果在八分之内宁于见在丁地多增毫发亦不为虐盖众檠易举甚于独累难堪况荒粮地死逃丁未必十分之三也今工部员外郎李公端者昔令邹平有二三里分地荒丁贫差粮难办逃者不敢复业公招之来以槩县之皂快门禁轿扛马骡等夫尽给本里贫丁令之应役除准本身钱粮又得各里工食三年而逃亡尽复荒芜尽开随宜酌量在有司者尽厥心耳○钱粮十二月皆有紧急使用而征收须在麦秋两时以一两为率夏办颇难六月初一日开仓七月八月完足令纳四分秋办颇易十月初一日开仓十一月十二月完足令纳六分即下下人户与人锄获田禾掇拾柴草辏办亦有藉手改移于两时催攒征收支解于一年消息缓急贤者自有良法其详不能尽述也○紧急差粮刻期起解支销者如正月用度预于十一二月编发赤历于上六则人户计费先征公私两便往见慢令致期者止取便于大户致令负债倾家先期催征者又槩及于小户至有逼极鬻子急于前以苦头役缓于后以惠奸民彼昏不知虐孰甚焉○征收不须加耗自有嬴余昔余知大同日正行投柜之法较以户部法马为准等约曰多收一厘者棰如数有收银五钱而重三分者余棰之三十枷号一月及折封每封掣验有不多者有多三二厘者计数万封总重六千两积出羡余二百三十两有奇倾销工食添搭火耗查盘罪名循环使费册簿赤历单票纸张工食尽取给焉乃知积少成多物理自然或曰使下令少纳一厘者棰如数则积羡又何如耶盖当时亦有行之者矣吁何异大户之明暗加收哉民心如镜民口如川自爱者思之○富庶之邑宜条鞭法一切工食收银在官从公给散贫累之邑宜由帖法各役明坐工食给之花户定以下上下中人户近城一二十里之内者令之自行讨要盖上六则富留以纳银下下户零难为人役在有司调停之耳○重差自驿递召募后惟有大户库役馆夫买办里甲犹称累苦苟劳其身而不费其财何苦之有民犹称累有司可知近奉明旨里甲不许赔钱买办不许削帐行户俱照民值不许赊欠违者本司访知径行参提罢斥○近日驿所夫马之数裁革夫马之银减少支销走递站银日不可缺比各役工食更为紧急而有司视为缓图此近日一大累○祖军设有三枝第一枝从军是曰军籍则清勾者第一枝之子孙至于两弟不曾从军即系民籍法难混摄犯充水军止用在戍所生顶役犯前子孙并不清勾此题准事例也召募受赏军人止是终其本身果逃则取当房儿男补役恶骗赏也果老且死子孙亦不清勾谓无籍也今州县不分清白一体追呼骚扰殊甚至其应解军丁反被吏书影卖观清军而有司之政可知矣
一宋儒罗从彦云教化者朝廷之先务风俗者天下之大事故上有教化则下有风俗俗之美恶其机固不在民也三晋民俗大都鸷悍而少和平嗜利而轻骨肉徤讼而寡忠信椎鲁而不文雅岂独风土亦渐靡致然当唐虞时夫非所谓时雍风动比屋可封者乎为废弛者之说曰风会日流人心不古以古道治今民是障狂澜而西也嗟夫斯民也亦尝劳来匡直辅翼之乎亦尝使之自得又振德之乎倍皋陶之功而半其效吾犹曰民可教也况教法既已湮没教言又复绝响闾阎则鄙野成习不知孝弟礼义为何物市井则贪诈是图不知忠信廉耻为何事为人上者亦相与沿袭恬然不复动念自昔诗书所诵习若绘衣塑食不可施之实用果尔则诗书固可焚也念二帝三王之教未尝不宜于今日然有司犹谓迂远若皇祖教民榜文及圣谕六条旌善申明二亭非时王之制乎二三执事必有着实举行化民成俗者而予未尽闻本司向廵东省徧访民□有悯老父孤寒冬月共榻暖足因妻不悦而遂出其妻者有以二驴赶脚为生忽被邻人盗去后事发召之认乃曰渠借吾驴久尚不还非盗也而盗遂得免者至于贫家妇女少年守节艰苦终身者往往有之此皆穷乡远镇单族寒丁在彼固不知何者为名有司亦不知此人为善及所称孝子顺孙义夫节妇皆力足以致闻或城中之易知者至于乡饮所举不论有德无德惟爵位是尊乡贤所入不论公是公非惟体面是重其乐善好义君子未闻奖赏一人犯法警迹人户未见示惩一人嗟夫何处无良民何民无良心上不重德而望民之兴行不亦难乎不知二亭之设何用也所刻乡甲约一书虽近琐屑郡邑果能以实心行实政责实效免而无耻之风尚庶几哉若德礼则贤者自能倡之非本司所敢槩望也
一衙门及镇店乡邨各色人役皆食民以自餍虐民以自逞者也多一人则民受一人之害减一人未见废一人之事彼其凭城势假虎威小民岂敢与角即有被其害发其奸有司岂肯与直哉一失衙门之心终身之惧但伤一人之体众人之雠此牢不可破之弊也为民父母果欲子惠烝黎则清戢衙门最为首政信崇左右是曰极昏且如皂隶止为行杖把门执殳清道编审正额不为不多挂搭绰揽可不严禁快手催促急事防护远行足用而止至于青天提锁接递老人听事阴阳之类各查其事食果否相当劳逸有无均适门庭仓狱守夜廵风应否添拨火夫公事差发公馆修葺曾否类及街民冗者应革则革累者应优则优务令无偷安肆志之人无独苦重劳之叹此衙门之清也各里既有老人里长又有地方保伍又有总甲小甲又有逻官堡官又有集头老人一家而数人管束一事而乱接单票锥末之过张声势而诈钱财瓶储之家指呈报而吓酒食懦夫蚩氓望公门如隔九阍衙虎里豺通气息如出一鼻岂无抱屈鸣冤不过赔钱受辱盖护庇衙门者庸吏常情壅蔽有司者奸党积习故与其防之也不如省至于约正副保正副往年皆用贫无赖者故屡犯屡应仅同仆隶今选保正副皆殷实自爱者为之选约正副皆老成有德者为之得人诚难是在贤明有司经目留心乡甲百姓连名公举耳旧堡官贤即以堡官为保正旧总甲可即以总甲为甲长惟居之远近是便惟人之贤能是求公事不必排班听委朔望不必作揖升堂无事不必回呈递结此闾阎之清也中外若此肃清而贤守令总理于上时稽其奸弊常振其废弛又禁廵逻兵壮一切扰民摆路鎗夫百凡动众如此而小民得一日息肩则得一日奔走衣食而差粮亦易以办纳矣
一宪纲合属衙门不有所谓医学者乎医官钦选于铨曹医印铸颁于礼部医生则其教习之人惠民局则其施药之所朝廷仁寿斯民意极恳至矣今医学署印者既不识岐黄丹素为何书医生在官者又皆以接递听差为本役其开铺摽牌挟包卖荡之人有书者全不理会病情药性懵然不知无书者止记单方大病危疾悍然下药有余不足同治内伤外感倒施以至巫妇师婆等众专治妇人小儿毫发不知极蒙信任有命者或活二三误杀者十居四五夫凶恶折跌人肢体尚发边卫充军充军未至死刑犹且数经驳问今庸医以一剂之药杀一人之命病家不详所谓死者莫知其由如此冥行毫无罪过慨自王政久衰官业多旷谈及此事便谓迂阔不知阴医二学虽则并建而缓急之务奚啻霄壤所望二三执事以民命为至重以旧政为当修医道虽不素习医书岂不认识先修医学一所次置本草一部 【或汤液或发挥或发明或蒙筌】 医书一部 【或医学正传或心法附余或古今医鉴或明医指掌或医学入门或玉机微意或仁齐直指】 次下令城市乡村不分土居流寓但有精通医道者考选一人申呈上司给与冠带使掌印信次下令四境行医人等不分男妇俱委佐贰会同医官考试各认方科分为三等上等堪以教习授读医书中等不通文理令记单方下等止许熬膏卖生不许行医其医各自教其妻以胎产调经痘疹惊风等方药师婆人等又受学于医人之妻但有疑难病症必须请问医学如妇人不学不问擅自行医者将夫男重究妇人杖革三等之外不堪行医者尽数帖名徧示远近不许招呼凡在医学者置签堂上掌印官 【或暂委佐贰首领】 各限以书 【随其所习】 每月拘背一次验其生熟问其义理精熟者本生量赏医官同赏生疏者量责医官纪过一年之外验其稍通者病家迎医许医官量能拨发仍置功罪簿二扇许病家亲报治效者登功簿不效者登罪簿以凭有司赏罚三年学成方许给帖陆续发散各乡村集镇听其行医仍各给官簿一扇治效者病家亲手登记满百人者验实送扁旌奖仍听四季考试每州县于编审均徭之年大郡邑四十八两次三十六两次二十四两除医官照杂职吏典月给仓米一石外其银置买药材雇觅炮炙以救贫民无药及天行疫施舍及赏赉医生勤敏之用不许有司扣减药银不许医官私用药材其医生量供医官束修及医官出治本县士民者听从其便但不许妨悞教习其续收新进者仍照前规教习庶病家不至夭其天年医人亦得裕其生计亦有司仁政之大者也
一盗贼源委不可不知酒肆娼门赌室其招聚之由窑场寺庙孤庄其隐窝之处壮年僧道乞儿其窥探之人各处闲懒游民其合伙之辈夫盗也设从天降地出真无柰彼何矣彼其能不与人同里而居朝夕相见乎彼其生理经营里人宁不闻乎所与交游姓名面貌里人宁不识乎纵令孤庄彼岂无亲戚宗族朋友之往来其行藏能尽涂人之耳目乎乍贫乍富潜出潜归或消沮闭藏或豪雄自诧言动不同状貌自别盖谁为盗谁不为盗里人辨若白黑日蹑足附耳谈之矣然而不以闻官者何彼为盗与我分毫无干我发盗其祸旦夕立至者也故上之责成也严则里人畏吾法而不畏盗盗虽雠里人而不敢雠法里人不畏盗则盗无所容盗虽雠里人岂能尽雠一里之人哉以是知舍乡甲法虽圣人无弭盗之术矣今陈其畧如左○一曰禁游惰之民夫各安生理此圣谕也不农不商不工不佣而游手妆身乱混闲谈捕鸟鬪鸡弹丝蹴踘此何物也世未有身恶勤劳口恣甘脆不遂所欲而不为盗者以后不分贫富人家但有此等子弟乡甲尽数报官另籍一册号曰弃民簿言天地间之弃物也编诸乡甲察其动止朔望点卯问何营生地方 但有失事即如此辈根求不但防奸亦驱民着业之一法也○二曰严流寓之民夫流来寄住皆贫无赖之人未有不僦人房屋佃人土田依人窑场者房主地主先查来厯更择保人编入庄头自行管理仍各造册送官但有防范不严地方失事获盗之日审系谁家居住者不分强盗窃盗曾否知情分赃俱以窝主坐罪有能早知而逐出本家者犯后免其并究早知而捕送到官者俱照获盗重赏 【见乡甲约】 ○三曰逐强壮之乞人除瞽目跛足及七十以上男妇十三以下小儿不禁外其游食僧道乞食壮丁或强宿寺观住持须得容留或暂寄窑场主人不敢诃逐或三五团坐门前动求斗米疋布或瞑目劲索饭食不遂便出恶声官吏懵不诘奸闾阎谁不惧祸为过计者之说曰此辈不宜驱逐聚结反为大患嗟夫彼不生于空桑宁无原来籍址除佣佃经营习土安业及失迷乡贯者听其寄住外其余一一清还原籍僧道则令本土住持收管焚修壮男则令本土里族收管着业或有司别立计处闲民之法 【详在别议】 凶年离散一番丰年查归一番律不有发还元籍之条乎强壮乞人每郡邑率不过百人耳即邻境未肯通行而严督保甲不令容留但系境内失事者先坐容留之主则此辈无潜踪之所矣○四曰重捕获之赏诸色人等但有于劫所杀贼一名或生捕一名系窃者审实赏银五两系强者审实赏银十两获久盗大盗一名者赏银二十两获强盗三名以上者除赏外仍鼓乐花红送扁五名者申给义勇冠带专管廵捕永免本身差役其银即悬于州县门前朝发暮收获盗得实者准其径取○五曰禁淫赌之徒四民之业三五为羣良善之人数十结社有何不可凡系棍徒但有成群合伙寺庙赌愽或开张之家收打头钱者乡甲指实密报除问罪外枷号游迎拘当苦役仍重赏告人娼优之家但有不识姓名男子使钱宽绰色状张皇即密报有司审实者一体重赏贪财容隐者事发一体重究○六曰缉窝盗之主 【见盗贼□】 夫盗之去住无常而窝之居处有定盗之踪迹犹秘而窝之举动甚彰盗之势大而窝之势孤语曰除蜂摘窠故窝禁不可以不严也或曰云集鸟散亦有无窝者曰固也无窝之家其盗必近岂能除劫掠良久之时分赃扰攘之后一更五更之间自三十里外而来出三十里外而止乎故窝能首盗者免罪获盗者除免罪外一盗准一盗之赏诸人能获窝得实者一窝准十盗之赏○七曰宽首盗之令州县平日下令凡系三族之亲不分有服无服但肯首盗者与盗自首同不犯奸杀俱准免罪保甲邻里密揭报盗者半获盗之赏隐忍不首者盗犯之日即责三族及本甲邻佑跟捉比较盗获方准释放○八曰密远僻之防郊关村落人烟辏集保甲一严盗自衰止惟深山穷谷人迹罕至虽无可劫之家多栖行劫之辈除有庄田势难迁移者听其孤庄仍于邻近十里之内立一团长令其挨家三三相保团长统之一家为盗两家同首不首者别三发觉团长申呈两家与盗同罪其结山为寨者就立寨长以保甲法统之仍以礼义化之负固为盗者或招抚而散处之或堑其山谷不与民通或夷井伐木不使安居甚者以兵剿擒之○九曰清边鄙之民三界首间民同里而分属彼诘则窜名于异郡此拘则逃身于彼邑三处之法不得加焉而守令互私其奸宄以雠邻此盗薮也凡系边境两下共立乡甲彼此会行法令倍设保正凡有盗发即许所在绑縳径送所在有司但有回护留难者申呈合干上司官吏提究参治○十曰练乡甲之兵十家为甲家有兵十甲为保保有警各备防守器械等物岂欲空有此具而不许其练习哉今处处有武备而人人不知兵徒资盗耳若于各保之中不分主客户但系久住者二十以上五十以下除佣作者贫无衣食者有占役者不用外其余尽属保正副统之十月纳禾之后三月未农之前将各壮丁在城分为四面在乡分为八聚官募各艺教师十二人各给工食使习之 【两保三保共觅一人更便】 一二处教习弓矢一二处教习刀鎗一二处教习鞭棍一二处教习击掷一二处教习火器每处分为两队隔日分番朝食而来夕食而散 【远近酌量务在十日之内】 一年之后不用教师调艺互习彼此相传有司分日亲临观其技艺或东面与西面角短长或南聚与北聚比生熟一年赏次能者二年赏上能罚不能者三年罚寡能者四年而人皆知兵矣然后各归保甲自行练习如是而人怀技痒之心惟恐无盗可擒盗怀投死之惧安敢公然行劫耶是举也可以攻战可以城守兵年保聚以防家募时倡率以勤王乃弥盗特余事耳 【其法详在练乡兵议】 十一曰严盘诘之法 【今制凡人出外皆于本州岛卫县告给文引回日销引此法久废今拟以牌代之犹有存羊之意】 凡在保甲之人不分主客贫富各给一护身牌 【如今公差年貌圆牌一样】 一面写身长若干年岁若干面长圆方有无麻疤瘢痣胡须属某县某保甲军民匠灶籍一面写住居城南北东西某地方父母妻子何名姓各保甲造送州县官刻画押字点朱用油而给之凡保甲中出外之人除所至不踰五十里往返不过一日者免其随身外其过一日及出境者俱于保甲给假 【佃户赁户给假于房主地主佣人朝出暮归不许过二日】 牌随身行出关入店遇有盘诘者以牌为验所居地方抄牌备照无牌及人牌不对者拘审行查其在家者交接面生之人保甲邻佑严问姓名所得可疑之物保甲邻佑严问来厯每出不归之夜保甲邻佑记其月日以上盘诘皆其人素不端良其迹素难凭信者若忠厚谨饬之人及有身家体面人所共信者不许一槩琐屑○十二曰重保正之选 【见乡甲约】 ○十三曰明夜廵之法夜禁之令以一更三点禁人行五更三点放人行禁后放前凡有行人除公务急速疾病生产死葬不禁外其余不分士夫严禁夜行凡夜行者不分面目生熟但要拘留送问诸人不夜行则夜行者必盗矣盗见无人夜行难以影射亦不敢夜行矣至于夜廵门前最缓而宅后为急盖门前多空房无可盗之物门前系通衢无隐身之处盗所从入宅后常十九也柰何专击析于通衢哉 【廵城廵夜法见别议】 至于集镇乡村亦当轮流廵夜即不出户要须彻夜有声使知人犬非睡熟也○十四曰责救护之疏 【见乡甲约】
一国之大事在祀而须知三十一款首曰祀神且学古入官惟有两重夫非人民社稷乎若今之祀事不若不祀犹免祸于神明耳坛遗庙宇宿莽积尘神主龛笼倾欹破毁几案皆鸟鼠之踪庭除有人畜之粪及祭祀屇期斋戒视为虚文执事何尝告戒拂拭者垢腻重重涤濯者污浊累累菹醢不问熟生牺粢未知精洁带泥连草之菁芹含蛀蒙尘之枣栗凡百供陈尽托仆隶师生且不躬亲有司安肯省视不过五皷排班勉强一拜而巳夫颁赏下人犹必有礼乃恭承大祭全不经心鬼神无知祭可已也鬼神有知宁不吐乎此与放而不祀谓祭无益者相去无几矣夫尊崇功德以劝烝黎祈报春秋以福境土是有司一身神民所依也况修葺整饬为费几何厯览严督为劳几何是可苟也宁有不苟者乎外如先朝陵寝或践踏于刍牧牛羊前哲子孙或流落为佣乞厮卒者亦当表识优恤以示重道之意其余庵观寺院见在者改为乡约未修者严行禁止仍查照教民榜文使庶民之家所在乡约薄出会分或豕或羊果酒香烛于春秋二社报赛土谷之神止用皷乐不许娼妇諠杂淫言嫚语亵侮明神招生祸变其家庭静舍或寝室中间各于应祀祖先有主设主无主为位家长每日早起一揖远行出入焚香再拜婚姻生子生辰随便陈设告庆新物初熟伴以酒食告荐四时哀节忌日牲果酒食告祭物不在多惟其诚礼不在文惟致爱不独报本追远见民德之厚而习礼存心之人自无凶嚚奸盗之事矣
○报政实单
山西等处提刑按察司为严署考之法以验长吏淑慝事照得本司职专廉访事贵核真近据各州县季报贤否文册虚文滥套避怨市恩注来句句褒嘉安得人人贤圣夫近莫近于同事之官寮真莫真于经年之闻见以为不知耶则寮属善恶漠然不动心思士民怨德懵然不入耳目长吏之才识可知矣以为知而不敢报耶非政无纪纲我无以服彼之心则身有指摘彼得以箝我之口长吏之品格可知矣柰之何操守卑污者尚曰一毫不染才能疏短者犹云众善兼长以衰颓为精壮止誊脚色云云以惰慢为勤劳漫不知何事事但取同官感德不恤百姓为雠此皆近日所谓盛德长厚恐朝廷建官之心长吏率属之道应不如是夫为长吏者诚能正己无私勤民有素或得于观感者同心佐政或束于严惮者砥行持身彼不幸受诬吾即以去就保之有何不可如果卑鄙不才昏庸难策我节爱而彼贪残我振作而彼废格或奉承以取悦或壅蔽以行私苟有公平正大之心宁无督率钤制之法况可庇不肖以玷已之声名哉为此定为新格务要备细实填倘故习牢不肯破而所报不与闻同本官即以同恶相容并置下考至于守令居官事实往皆漫然无据士君子怀为国为民之心居得行得止之位岂无良法善政加于庶民者乎即至到任以来或系便宜施行或曾申呈详允者逐一细开以观实政文到即同寮属实单蜜封速报须至册者
计开实单填式
本职自到任以来行过宜民事迹
一件一件
同知某人某处人由出身年约有十岁正壮 青少 尚壮 颇衰 巳衰
貌中材 清秀 魁伟 不扬心昏暗 明白 真诚 平易 谲诈才阔大 平常 迟钝 利便 精细 疏拙守颇污 不贪 清介 知慎 大坏要事实政勤敏酷刻要事实 惰慢刚方 宽大柔懦
判官县丞主簿以下俱照此格填造
佐贰合属善政亦令本官自开不拘多寡但要指事掌印官仍须访真实造入实单果非实事不许扶同
考语只用四句二句不系先贤而后改节先不肖而后改图者不必再报倘前后不同许不时更换考语马上差人驰报若朦胧隐忍致贤否矛盾者责在长吏
府填本堂佐贰首领合属及州县掌印正官俱照此式其州县佐贰首领合属不系贤不肖之尤当荐奖戒斥者该府不必造报
山西等处提刑按察司按察使吕 为慎刑狱以广德意事照得居官所慎民命为先民命所关狱情为重惟是囹圄非清吉之地罪囚皆凶秽之人有司或意有憎嫌或念不暇及以致柙中虓虎不关守者之心釜底游鱼尽付庖人之手生死莫能必命苦乐邈不相问固知良吏当必不然但事体未尽讲明而事权或难专辄觳觫既未见羊填寡宁无宜犴为此摭所宿闻条为狱政呜呼自古圣帝明王未尝纵不逞以为良民忧然曰致刑曰明慎曰明罚曰无敢折狱皆慎也曰缓死曰赦过曰不留狱曰钦恤曰宁失皆仁也有司者司民之命假令不得正命而死民奈尔何祗恐天道有知怨魂不灭势既在我则死于识见之误死于失察死于漫不经心与故杀者一间耳世称提刑为人代阎罗而我未尝不兢兢焉况守令为苍生父母可弗慎乎诸条列事宜关防则欲其严密存恤则欲其周至盖法不可废而情不可郁所望郡邑长相与订之中有未安不妨明白商搉以便改正总之明慎矜恤皆圣主德意而我辈推广之耳书册到日酌议可否呈来监犯
○优恤八条
一强盗人命各有■〈木匝〉床军徒罪人往往地卧须与垒打炕灶上设苫席块枕令与重囚同牢一则令见严刑一则借以防范其在监囚犯除久囚有谷及家属有供者听从其便外其军徒及寄监未解未发人犯无人供给者每人每日计米一升塩菜煤薪钱五文直日刑吏记簿出监之日照数纳谷上仓其家贫者径准开除如有牢头监霸轮作火头或以照面稀汤熏鼻坏饭不得半饱多科饭钱每日刑吏回风务要指实禀治如刑吏受赃朦胧者狱院置大鼓一面许被害击鼓十二声以凭拏问重究刑吏坐赃革役
一监霸多系豪强之人买通吏书役使禁卒凡犯人入监无钱打点伊即替多出务满需索之意未出监门利巳加倍或家中典卖田园或临时剥脱衣帽伊且自待甚尊奉身甚侈狱中大小皆其颐指气使之人凡欲短长皆得趁意遂心之便甚者市恩报怨捶楚号呼每称再杀一人只是添一又字教唆新犯变乱是非就中取利而豪无赖者又为之羽翼焉又有狱吏禁卒相与朋党为奸为害不可胜数狱中之事守令有意念不及足迹不到者其中苦乐不平生死饮恨谁则知之有司数日一下监或忽召数囚而细审之必有得其情者
一盗情初系招攀人命未分定执及监追家属等项情罪未明之前内有供明者有辨豁者有止于徒杖者名重故不得不送监情疑故不可不分别凡此等犯与转详未示已奉决单者不同其饮食疾病须要万分加意若听从禁卒刁难衣食非理凌辱及致身死但称偶得某病拨医调治不痊某日身死已经相验等申文俱不准理应管官吏定以凌虐罪囚从重究治如近日杨勉平白诬执马天纪马彦干为盗仅踰七日父子俱死于狱及众证知是良民而杨勉亦拟重罪何益于无辜者之含冤哉凡狱中罪犯听其死生畧不经意及死而曰非我杀之冥冥有知当以孰为罪魁耶居官作子孙之孽此为第一
一狱房大抵多挟故盛暑牢瘟可虑除另造病房两间添设炕灶以便病者 【必以发热不食气色异常医生称病者方准出■〈木匝〉】 移房调理外自四月以后九月以前每三日一扫除房中但有腥喿蒸秽之气查系何人所作便加惩治房墙近檐之处多加小孔数十以引清风以泄浊气军徒等罪足胫亦系短镣活镯夏月与禁子听其露寝 【惟直宿禁子不许出监】 至于溷厕亦须五日放门一次令园丁打扫或时爇苍朮以避邪恶多备天水散等药以防暑泻
一监门当改于二门之内以便关防狱囚以到监先后为序立簿籍二扇监中一扇堂上一扇仍照犯人数目各置短签大书名姓囚家饭到由一角门入当堂唱名掣吏搜检毕将签名插之饭上挨次到监门监外置云板一面一吏引囚饭至监门击板三声内吏执簿点名强盗令禁卒挨次代领入监窃盗及人命重囚禁子接置地下各囚挨次亲领随领随拔签内吏交于送饭之人犯人与家人许见面不许交手许通言不许通字其签送饭人当堂亲缴如领饭不明或有抢夺送饭人口禀卯时放饭牌出辰时放饭牌入一日一次务不失时以便迟蚤常饭不禁肉果惟大节及本犯家庆许送黄酒一斤病人用酒日半斤余日余人俱不许用酒至于烧酒禁不许送在官人等但有抢夺监仓犯人杯酒片肉口汤块饼者重责枷号革役
一囚粮载于律令大辟亦给盖有二义焉绞斩重刑凡以警愓黎庶典刑明正庶足偿抵幽魂不欲病死狱中致逃法网一也应死罪囚临时首领既不得保全平日肚肠又令之饥饿憔悴当刑情所不忍二也天下大辟计囚粮每岁当不减数万饥馑连年有死民而无死囚恩无乃溢乎曰此后世失立法者之意也国初法严而犯死者甚少法信而刑成者不停情罪既真迟者止于秋后速者决不待时一岁之囚不出秋决待秋囚犯食粮几何是以囚应给粮而不给者律笞审录无冤而故延不决者律杖万厯庚寅余录山西囚案己未奉决及情真未详者千三百有奇有五十五年不决者矣三二十年无论也有强盗三五年不决者矣各犯绞斩无论也如是而月月有粮岁岁不死袖手于不赁之房役身于无差之地悠悠日月待尽天年视祁寒暑雨旱作夜勤之人安闲不啻十百矣何以惩奸戢暴正三尺法纪伸九地沉冤乎然则囚粮可遽革乎不敢也囚犯可胜诛乎不能也是在司狱者处之耳今监中惟有强盗尚在严防其凌迟斩绞等犯与牢禁人等日久天长情通事熟不带枷扭半作营生虽于法未宜然狱狱有之人人知之矣似当斟酌情法畧与通融但令大镣严镯牢绊两足除打绳纺线木作等艺不令习学外其余挑网巾结草履作布鞋一切不碍关防生艺初给半年囚粮令作工本待艺习颇通之日令自为生其有应卖之物待放饭之时各付所亲辨买以资衣食门禁验明照出不许刁难如有公家之役狱中効勤及年七十以上百艺难习又六亲无人法重情轻者照常给与囚粮外若能艺而不学能勤而不効者虽有饥寒似难准给如是则重囚不为徒食民膏不至滥竭桎梏既无困苦防范亦不疏虞果否可行有司议报当俟转闻不然徒犯无食拘役死罪坐享衣粮可乎
一狱囚请给衣粮医药原无已成狱未成狱之别近来有司不知何据惟奉决及曾上长枷者照月给粮而见审未成刑之人牵连淹禁经三五年少衣缺食有病全不照管分毫但报陆续病故是仁于情真应死之重犯而不仁于情罪未明之生人也是不曾看应请一应字及囚该死流徒杖一该字也曰应者有无人供衣食看视之类曰该者情罪重轻未定之词曰流曰徒曰杖则请给衣粮医药者又不但当死之人矣凡在狱重轻囚犯果资身有策供给有人自不当妄行申请果饥寒迫身疾病有指自不当坐视艰危仰体天地好生之心圣王恤刑之意者诚于律文一细读之如苦钱粮无处则少禁几人权亦在我何可草菅人命哉
一女监有犯奸及应该死罪妇人此皆刑吏禁卒之妻妾也死生自有常刑男女岂得无别但监守从来无人致关防不能无弊今拟养济院中老妇择其稍精壮者二人作为伴■〈浦上女下〉其犯妇接送饮食及门前呼唤应答皆以伴■〈浦上女下〉代之女监中水火锅灶及宿止之处亦须事事处分纺花作履听从其便伴■〈浦上女下〉除月粮布花照院支给外每人每季再加塩菜银五钱其门户开关仍以刑吏夜廵仍属大监岂能必无邪行要以成男女之体而已
○关防八条
一■〈木匣〉床之制极为严密头上有揪头镮项间有夹项锁胸前有拦胸铁索腹上有压腹木梁两手有双镮铁纽两胫有短索铁镣两足闸于■〈木匣〉栏仍有号天板一叶钉长三寸密如猬剌利如狼牙其板盖于囚身去面不及二寸仍以臬□关闸而禁卒卧于其上以听囚犯动静复有四面棂栏状如鸟笼八縳在槛四体如殭手足不得屈伸肩背不得辗转莫道蚤虱交攻蚊■〈亡上虫下〉争噆纵使毒蛇蛰身饿鼠啮足蚰蜒入脑大蛇缠头只须忍受孰能宽之此法司定式天下所同凡系重刑皆当就■〈木匣〉立法者岂如是以苦人哉强盗奸杀截路罪恶滔天甚者伙盗劫囚尽令解脱须如此严始无他虑但吏卒不耐烦劳或听受买央或忽为无事往往全不上切率以为常假令止禁手足腹项四处即强有力者未便能松何至有越狱之患哉废法之罪与卖放均及至大盗奔逸每以不觉减等殊为过宽至于土豪积棍大奸巨凶不孝不仁屡惩屡犯谓发配如赴席以充军为看景蔑视纪法凌夺善良此等之人不死不止夫背痒不搔心急无奈彼身不入牢门岂知世间有此不受用之卧处哉当以盗■〈木匣〉严禁困顿消磨艰苦备尝但令不死盖与其永锢于当死之后悔改无从不若警惧于屡犯之时死亡或免各州县宜作■〈木匣〉床一具置于大门之外令其聚观但有顽纵不悛者不必枷号昼则锁于■〈木匣〉外夜则切于■〈木匣〉床待十分悔悟多人保改者始放是亦不屑之教也书云象以典刑尚书大传曰古之用刑者画象而民不犯今之世去古远矣而又不悬象以示民惟其陷也而刑之仁人忍如是乎
一监犯以疏虞为第一然长枷轻薄不足防跳梁之奸杻紧则手肿松则手脱且饮食便溺疾痛痒疴手为日用之资杻岂常带之物不如止用麄大镣镯严密锁绊除强盗枷杻兼用外其余重犯只宜牢镯四时更换鞋韈之时当堂先定手杻然后开镯其镯须置于胫骨之上贴着皮骨宁令韈縢穿破决不可施于韈上致令宽松易于脱足且镯镣动则声闻举足不便但不开松自难逃走关防囚犯此为最良每夜但锁■〈木匣〉床亦可必其无事手便于动作而足苦于羁縻亦情法两得之术也
一每岁决囚大省不及十人即决先及强盗强盗岁决尚不能尽是以重囚自信老死狱中越狱反速其毙故脱监之念不萌强盗自知必难久活惟逃万一得生故反狱之心甚切彼强盗者情罪既真虽三木囊头八縳羇体死于囹圉首领犹全为幸已多惟是伙盗未经捕获赃物未见分明一有冤抑是杀无罪白日止宜带镣夜间散上■〈木匣〉床但免疏虞足矣不可与真盗一体严行禁锢
一狱中常置火炮数杆以防囚盗出狱先与守城人约放炮四声先关四门更夫登楼撞钟无数快壮人等护监墙保甲街民拦巷道各家开门防盗入舍壮男子执兵防盗跳墙盗不拒捕格鬪者只令投兵就縳不可遽行打死其狱中死罪军徒原未从贼出监者不许玉石不分一切捶毙恐上司不信捕获死人何以验辨至于就捕还狱之后不得遽加拷掠待事定详允即令毙狱不谓不仁凡罪人越狱便当拟死况重囚再犯死罪乎
一夜廵之法一更五更最缓二三四更为急三更为尤急每更监中用禁子一人鸣锣走狱监外外一人鸣梆内一人提铃相约各十步一声先一声锣次一声铃次一声梆周而复始不许断续亦不许铃梆乱响致令狱中动作不闻其照监灯火务须彻夜常明庶奸谋不得乘便大抵走更之法惟阳明公所行为妙府州县监原不大似不必然其夜廵之人如初一日廵一更者初二日廵二更初三日廵三更周而复始以均劳逸
一监中须要有井及水桶三四只一防偶火二便饮食但汲水绠索晚间须要收藏及一切杴镢等器梯凳梁檩杆椽等木切不可留在狱中即有修造朝带而入暮带而出其镇墙棘茨须用枣薪仍二年一换墙中仍用衬木纵横下地三尺以防穿穴
一监房门监院门各锁钥俱掌印官收掌内面不许上拴盖监禁防外不防内其廵夜道路俱要流通不得阻隔凡查监时正官亲到监门开锁径进出其不意但防范不如法者即加重责或半月一次或五日一次或一连三四次莫有定时狱吏不入监直宿者重究三犯者申革
一重犯通买禁卒医生诈称病故掌印官相验不亲委官亦恶凶秽辄报真死及尸出而脱逃者如临县武伟至于异端邪教停息定脉尤不可凭凡验囚尸须要仵作仍须通鼻无嚏勒指不红两目下陷徧身如冰者方准搭结报死如有扶同隐匿者禁子仵作即与抵罪乃有狱囚脱逃妄以他尸充数谬作捕获不数日而报监故如某县者则有司之疏也此虽希事不可不知
○仓犯
一古者罪人无闲坐之理城垣则令之修筑鬼薪则令之劈柴仓庾则令之舂米今以罪人拘系在仓犹有古之遗意但仓犯原非重罪充军发站人犯虽送监不妨笞杖及赎徒令里族之长乡甲之人保领在外至听讼之日不悞听问申详之后不悞赎决可也惟是隔县关提又当解审无人保领及监追还官钱粮家属不当保领者然后送仓能几何人哉近查几处州县专听皂快禀说有钱者讨保在外无钱者不论罪情轻重一槩送仓至于妇人收禁惟有犯奸死罪两条余俱责付本夫收管无夫者责付有服亲属邻里保管随衙听候并无杂犯送监仓之文其监追钱粮家属并无妇女虽盗贼捕限亦无监禁家属之文果其夫其父盗情已真仓禁妻子犹可如招攀在逃无赃无证之人而滥禁妻子已属胡涂甚者监其父母兄长不亦孟浪之甚乎余于风宪约槩言之矣再引律条试自检查
一仓中亦须穿井多备水桶几只一则便于犯人自汲一则可防不测火烛近查得一仓久犯轮当火头刁索后来贫犯已经重究外各州县掌印官即处土作模令犯人多托坏堑择于空便仓中作炕五七处计可容百人者厚织草苫五寸大作芦席一重乂作火灶三五处各从便□食再置麄碗碟百十个箸百十双或照监中法官出薪米塩菜待出仓之日贫者准开囚粮不贫者照数补谷其家火等项新旧斗级交代损失者本人赔补但有火头斗级人等多开饭钱强当衣帽及刁难犯人卧无席之地忍有米之饥者重行究治仍枷号于本仓门首示众
一监仓两簿掌印官每日点判要见某人某日送仓缘何久禁某人某佐贰送仓因何事情仍令斗级每辰口报仓犯有无饥寒病疾其送饭之规务同监饭齐进亦照监犯立为簿籍照序点名亲接仓犯家人许径进仓中事毕放出不许斗级拦阻仓门之下亦置鼓一面以备仓犯声冤实时唤审
一七十以上老人及十五以下儿男及大小女子及身有疾病新遭重丧不系谋反大逆同居亲属俱不许擅拘仓禁其随衙妇人上堂先问皂隶拘唤有无掏摸衙门人等曾否调戏如有指名禀出者加倍重责革役风宪约中言之矣兹再申明
一拖欠钱粮止令限办入官财物止令限纳给主财物止令限还纸谷罪赎止令限完各令保人领催不则禀拘责治如家贫无办讨保无人即令仓死何益如可以经营有人保领仓之反妨措处至于审罪之时便问干证人等本犯果否有力能否完纳方拟罪名若果身家真无亏兑自当减赃银注无力既省比销未完亦免累年仓比其罪恶深重之人宁陆续多责及枷号示众亦足示惩近见申详徒杖好问有稍等力甚至赃应给主辄捏主无全在及非本主自告名色俱改入官不知此出何律及允详之后却乃仓追严比淹禁岁月甚者着落亲族代纳如此作官民生何以自存耶
○驿犯
一驿递之官虽卑生死之权实重谚云活军死徒盖发站之徒率有五等一等颇有身家纳赎既惜多费摆站又怕辱名到驿之日官吏先行贿赂保人图得货财收管出门犯人离驿一等奸顽积棍无力赎徒到驿之日私查徒数暗记官赃挟制官吏假取衣粮驿递不敢不放此两等人查盘官到或保人代觅点站或本人探听亲来查盘既过依旧回家一等供给无人乞食不足或不耐锁押买通押解之人脱逃回家驿官自歉多弊明知不敢声言或差人需索些须或真是无处跟捉点站之时反为觅替此三等人全不在驿皆徒夫之奸顽者也一等才能可用或图衣食私役于积年保歇之家或求亲幸听差于衙门奔走之事甚有役满之后依恋不归者一等百事无长一贫如洗官吏要索不遂捶楚常加牢头买免无钱凌虐备至饥寒与筞疾病不恤及至死亡只费报故纸一张耳此等之人常居其半守令首当注意者也
一驿递有冲有次冲有居民多至数百家者有不及百家者院道批发徒犯率从就近地方且如永宁一州三驿玉亭附在州城徒夫乞食为便青龙不及玉亭然人烟颇称辏集惟是吴城一驿夹在荒山人家既少且贫徒犯批发颇众解到之日不脱逃则饿死上司何由知之除驿递简繁人家多少另行查报以便批发外其在各驿递囚犯要见本驿居民若干家见充徒犯若干人以便量情改调如官吏厌惧囚多故捏监墙倾圯店舍稀疏者核实提问
一囚房狼狈倾颓驿递尤甚何者丞使痛痒不关守令耳目不及钱粮无所措处兴作谁肯申呈是以浅隘之房卑湿之地漏雨穿风浸泥濡水盛暑蒸溽大寒凄冽人非木石安能二三年不病且死哉查盘官点囚多不下驿入驿亦不看房以后掌印官每年终一报监仓驿递养济等房有无塌漏应否修葺果当兴工即于官路取木徒夫托坯或破坏寺庙或人家废房旧砖瓦门牕皆堪拆买地基要高门牕要厚多作连炕厚铺苫席再置锅灶碗碟杓瓢盆箸钢桶等器皿令馆夫收掌交代每徒夫十人立火头二人专管汲水造饭早间各吃粥一飡饭后押令乞食大率粥米三人一升三十人纔用一斗即令各夫□造如果不齐亦听情愿此辈罪人非因做工缺食寻常生计不必官为设处也
一病疾徒犯法当保放回家调理痊可照日贴役近来驿官放者竟不迨呼不放者不恤疾病甚为坏法其家远身孤之囚即日报知州县拨医调理但有延慢失调致令身死者该驿官吏径以凌虐罪囚提问再拟其孤子亲在笃疾或亲死无人殡葬者报知州县正官准假事毕照日补役
一发驿之后或有黄肿痞块痨瘵衰羸瘫痪风痹脚手残疾两眼双瞽及役虽未满年已七十者驿递官吏即呈州县掌印官当堂验实详具年齿病状申报原批衙门所有未满日期不许拘役并如律收赎释放但有需索刁难不与申报者驿递官提问
一州县监仓切近掌印正官下情既易通闻羣小犹知忌惮驿递之设半不同城官与吏卒情同猫鼠不惟禁约为难亦且贪虐同术吁天之声何由上达又朝夕在其掌握有冤亦不敢闻以后发驿徒夫除驿夫牢头不许擅自殴打外其驿官以法钤束应得责治者不得过十板如有需索见面节仪卖歇等钱及私下非礼凌虐奉承不到将徒夫擅行敲朴者许被害之人指实陈告以凭重究革职
一徒犯本为工作律有拘役入役贴役之文如煎塩炒铁运炭之类近来有力买官者尽行卖放无钱觅保者又惧私逃昼则锁押乞食夜则禁锢囚房甚非立法本意律云犯徒罪者带镣做工带镣正防其逃做工正役其力本司向以积凶大恶到驿即逃常发之远驿细思驿远则供给为难无亲则借助不便不若改之本州岛县驿递一则系刑具以见乡曲激其愧悔之心一则有同室为之供给不患饔飧之缺责令托打坯■〈軗上土下〉挑浚城壕修理衙门推水搬柴守门廵夜 【带镣杂于众中】 办一切事务可省一夫工食其无父母兄弟妻子又无亲族供给者比照囚粮事例量给米食资其力量如此则既得以功赎罪之法又无饥寒致死之虞州县去驿递差远者有役不妨调用昼则同夫押管夜则收禁仓中如有保人听从其便
一查得律例徒夫做工与摆站原是两事摆站者发驿递抬摃重劳之也今徒犯既无供给又惧辛苦且奔走又难带镣何以防其逃逸及查摃夫一站雇人每日银七八分多者一钱若以囚徒搭配额夫夫八囚二令之相羁囚日得银三分饱食可以自存而以八人防二人亦可以免逃逸庶几稍得其用至于初犯再犯剌字窃盗一无所用又费关防自有繁劳之役令之带镣工作勤苦三年既消磨其骄逸之性如果无人供给亦量贴与米食惟良有司调停之
一徒犯原非良民奸暴固其常性但驿官有过遂被要挟任其纵横不敢制伏有凌夺同犯把持狱情者有指称打点科敛重囚者有抢骗衣食扰害居民者有傲侮官吏不遵约束者有径自逃回拘唤殴打公差者诸恶不可尽指俱许驿递官指实申呈本管州县究明除重责枷号外仍加役调驿其因申而讦告驿官虽实亦不准理
○辨盗附（盗狱情之大者也故附于狱政）
狱情之难察惟盗为最人情所深恨亦惟盗为最故人命据证佐其事易明验尸伤其迹易见即有买证相诬未必严刑暴加情可缓推冤终见白盗贼则不然昏夜不知谁何快壮无由缉捕然其访之之术大槩有三或平日剌字偷儿或流来乞食贫子或寺观游食僧道或赌博游手羣徒或寄住佣工穷汉则疑其人或察其色貌或见有装携则疑其人或经商自外或居住孤庒或孑立无与或不属保甲则疑其人要之盗不出于此人而此人未必皆盗也缉捕者既以迹诬宿怨者又以雠诬有衣食者又以富诬此人实不为盗而盗与快壮则执称此人也问官以盗不严刑必不肯认乃摧残肢体伤折肌骨苟缓一时遑恤后日真盗固不轻招而招者未必真盗也买赃寄赃虽不知情而问罪入官且苦连累是寄买之家固不肯招赃而所称寄买亦未必真赃也一被招攀身家无主财物滥索拷掠杂加事缓者犹得辨脱伤重者死于牢狱不若暂避以待事宁是真盗闻犯固逃而逃者未必皆盗也谚云指赃杀贼今招称某所分赃卖与不知名人矣称花费无存矣真赃固有卖与不知名人及花费无存者而无赃坐盗其谁不曰卖与不知名人及花费无存耶至于有赃亦难信盗何也快壮欲获盗以要功善于伪赃守令欲成狱以弥罪喜于得赃失主贪见在之财厌日久之累利于认赃有此三念何赃不真余每见招中盗数多者十五二十人甚者三十人某人分某物若干某人分某物若干一一分明种种招获未尝不再三太息而恨捕盗者之忍于杀人也今有杂物数十以二十人分之数日问所分物此二十人者各自道其所分能不失矣以一人而道十九人之所分能一一不爽非笔札备记则聪明过人者也盗也乌合之众皆愚蠢之人当昏夜之际怀恐惧之心作仓皇之事能以一人徧记某人分某衣某色样某布帛若干丈疋某人分银几两几钱钱几千几百乎恐聪明不至此也果人各给一单备载某人分某物以为犯后招承之据乎恐从容不至此也奈之何偶获一盗令招十九人之赃一一皆失主之物又于某人家起某物某人家起某物悉与初招合又某月获某盗某日获某盗各招所分赃物亦悉与初招合乎此其故可知矣盖失主报盗原有粘单快壮执此以审贼曰某物某人分去盗曰某人某物某人分去盗曰某人口词具矣而解之捕官捕官不过指名问赃称说一番令之招服而已捕官解之正官正官亦不过指名问赃称说一番令之招服而已且初获之盗不论果否是真而所招人赃惟恐当堂忘记忘记则棰楚即加扶同则顷刻缓死彼何暇顾所招之非盗指赃之非真哉万厯十四年八赋岭有盗杀商劫财伙计报所失于官矣监司督捕急廵检严逼弓兵更急计无所出偶见乞儿数人弓兵执之廵检忘失单矣信口问赃乞儿亦信口认之起无一获皆称花费州县解审拷杀及毙于狱者多人乃查廵道失单大半不合而真盗乃获之他省一一招前事焉嗟夫捕盗者快壮为盗者亦快壮真盗非快壮不能审平人非快壮不能诬真赃非快壮不能得假赃非快壮不能为真赃失主固认假赃失主亦认失主即不愿认快壮亦逼使认故盗贼之狱十九成于严刑严刑之狱十五类非真盗然则招赃者尚未可信有赃者尚未必真况所称卖与不知名人及花费无存者乎不过为应捕免比较为有司了前件而已杀一人而使我不心信彼不心服岂无一宗招案不识冥冥有知肯谅我无心之失否也或曰世果无盗与盗果无真与曰盗何尝无真可恨守令抵死不严乡约保甲耳乡约保甲严则朝稽其生理暮考其出入万一被诬但审本保本甲某人以何为生与谁往来某夜果否在家某家失盗以来此人一向何往素日有无非为近日如何度日是否与某有雠家中器用及男女衣服首饰曾否见伊常穿曾系某铺买来何人所做家有银钱系何物所卖何人所与如来非盗仍取保甲里邻宗族保结其平日交游赌博棍徒者四肢惰慢而自奉丰者夜去明来者掐捻谷黍者往来面生可疑者神色恍惚踪迹诡秘言语支吾者所得非其所有而不知所从来者闻盗犯而携家以逃者 【良民无意防攀故不思远避真盗留心败露故闻信豫逃良民盘诘思逃者十一真盗闻犯而逃者十九】 来路不明而潜寄寺观窑果者朝佣工于此而暮窜身于彼者乡甲里邻定不保结世岂有绝人逃世之人乎不得不接屋而居比肩而行世岂有眯目塞耳之人乎谁之是非不见谁之动静不闻惟乡甲废而盗贼敢公行惟乡甲废而盗贼有渊薮惟乡甲废而被劫无声援惟乡甲废而真盗不敢举惟乡甲废而诬盗不敢救言及于此则昏庸荒怠不肖官员真难容于尧舜之世矣乡甲果严岂有为盗之人岂有被劫之家乎间有之必非严乡约保甲者也或曰向马断路之贼非乡甲所能禁矣曰向马断路系何处人彼处之乡甲行安得为盗于此处哉书曰宁失不经今息盗无术 【养】 化盗无术 【教】 弭盗无术 【防】 审盗无术 【明】 但听虎狼之羣小恃峻急之严刑玉石不分影响是执而深文以成大辟天理人情未知当否与其诬良民宁失真盗真盗失犹有死时良民诬竟无生日余既详之风宪约而于此又申明云
○审失单式（此条当入风宪约）
一失主被盗先要点检所失何物如衣服首饰银钱具写来厯以便备照搜赃记不真者许向妇女经收着体之人一一备细抄来如不依格式潦草泛开及审问之时口语含糊者必有骗赖情由掌印官当堂重责严审明白亲笔注于单上假如
金环一双 【要审】 是何模样 【如葫芦二珠拂珠之类】 青金赤金原重几钱何人还与何人打造有无记号
凡金银首饰器皿之类俱照此审
绿叚男衣一领 【要审】 麦绿柳绿大云小云或系某花大折细折或系直身是旧是新整袖半袖何物作里里何颜色某铺买来某裁缝作有无记号 【如油痕墨点酒渍火烧挂破补绽之类】
黄妆花女衣一件 【要审】 金黄柿黄鹅黄柳黄有花无花系是何花大领小领大袖小袖补系何鸟何花或圆或方何物作里何物作带有无滚边贴边某裁缝作
红妆花裙一条 【要审】 花红木红共是几幅甚么腰带几重膝拦或璎珞或海马或美人或杂花何铺所买甚么贴边某裁缝作
凡各色布帛衣服帕巾网帽膝衣鞋袜之类俱照此审
银钱若干 【要审】 系卖何物系典何地何人所还何年所积整锭半锭新钱旧钱
牛马驴骡甚么毛色多少年齿原同某牙买自何人是牝是牡是骟
以上各审毕掌印官封之收诸私衙凡快壮搜赃与失主相见相通者百倍重处搜赃之日先将失主拘禁一处止令快壮与四邻起送到官取出失单如首饰先称分两如衣服先杂他衣然后提出失主听其拣认如物有相似争持不决者便问本盗及寄赃之家此物从何买来何人所做何人所与有无原主见存何人见你穿带亦召其人而问之即失主之物不能自认认得一半确然可凭者即是真赃
新吾吕先生实政录