起仁宗慶曆元年十月盡是年十二月
冬十月丁丑朔，陝西轉運使卞咸，請自今本司差官赴軍期而輒敢稽違及本處留不遣者，並以違制論，從之。
戊寅，河北轉運司請調夫修諸州城，凡二十一州，從之。時聞契丹將謀入寇也。契丹謀入寇，據稽古錄。修二十一州城，據朔曆。
己卯，詔：「前聞陝西調發隨軍糧草，而民甚苦之。自今軍士出征，並令給糧隨身。」
庚辰，遣戶部副使、兵部郎中李宗詠，供備庫使、帶御器械王從政往河東相度復修寧遠寨；右正言、直史館、同修起居注梁適往陝西計置糧草。
內侍右班都知王守忠奏，乞令軍頭司自今外州募到兵士五尺五寸已上有材勇者，並隸萬勝指揮，從之。
知并州楊偕言，今雖得強壯百萬，恐未可以應敵，請益本路官軍六七萬人。詔報曰：「自昔邊防悉用土兵，顧訓練何如爾。所募強壯，若能以時閱習，與正軍參用，何患不可以應敵邪？」
始，元昊入寇，密詔偕選強壯萬人，策應麟、府。偕奏出師臨陣，無紀律則士不用命，今發農卒赴邊，慮在路逃逸及臨陣退縮、不禀號令，請以軍法從事，詔如其請。并人大驚畏，都轉運使文彥博奏罷之。彥博明年乃為都漕，此時未也，當只是運副，傳誤爾。
癸未，鄜延都監种世衡請募青澗城土丁，不刺面，別名為一軍，從之。
丁亥，知并州楊偕言：「麟、豐二州及寧遠寨並在河外，與賊接界，無尺帛斗粟之輸以佐縣官，而麟州歲費緡錢百萬。今豐州、寧遠寨已為賊所破。惟麟州孤壘，距府州百四十里，遠在絕塞。雖寧遠介二州之間，可以為策應兵馬宿頓之地，又其中無水泉可守，若議修復，徒費國用。今請建新麟州於嵐州合河津黃河東岸【一】裴家山，其地四面絕險，有水泉，河西對岸又有白塔地，亦可建一寨，以屯輕兵。又河西俱是麟州地界，且不失故土。見利則進，否則固守之。蓋舊州勢危而兵寡，多屯則糧不繼，少則難守，所以遷遠而就近，非為蹙國之疆土也。若謂麟州既遷，則賊壓吾境，是不知夷狄遷徙鳥舉，不能以久處。設其來居，必須耕鑿其地，我於河西出偏師以撓之，彼安能持自完之策哉。故臣謂遷有五利，不然，則有三害。省國用，惜民力，利一也。內禦岢嵐、保德、火山及嵐、石、府州沿河【二】一帶賊所出路，利二也。我據其要，則河冰雖合，賊不敢逾河而東，利三也。商旅往來，以通貨財，利四也。方河凍時【三】，得所屯兵馬五七千人，沿河以張軍勢，利五也。今麟州轉輸束芻斗粟，費直千錢，若因循不遷，則河東之民困於調發，無有已時，害一也。以孤壘餌敵，害二也。道路阻艱，援兵難繼，害三也。且州之四面，屬羌遭賊驅脅，蕩然一空，止存孤壘，猶四支盡廢而首面心腹之獨存也。今契丹又與西賊共謀，待冰合來攻河東。若朝廷不思禦捍之計而修寧遠寨，是求虛名而忽大患也。況靈、夏二州，皆唐、漢古郡，一旦棄之，一麟州何足惜哉！」上謂輔臣曰：「麟州，古郡也。咸平中，嘗經寇兵攻圍，非不可守，今遽欲棄之，是將退而以黃河為界也。其諭偕速修復寧遠寨，以援麟州。」
戊子，遣戶部副使李宗詠、帶御器械王從善營度寧遠寨。此據朔曆。
封皇后乳母長安縣君周氏為汝南郡君。
己丑，御史臺推直官、祕書丞李宗易言，奉詔之河東募強壯充軍，其強壯避刺面，多逃逸，乞止刺其手，從之。實錄在戊寅，今從朔曆。
壬辰，同判太常寺呂公綽言：「歷代郊祀，配位無側向，真宗示輔臣封禪圖曰：『嘗見郊祀昊天上帝，不以正坐，蓋皇地祇次之。今修登封，上帝宜當子位，太祖、太宗配位，宜比郊祀而斜置之。』其後，有司不喻先帝以告成報功、酌宜從變之意，每南郊撰儀，既引祥符側置之文，又載西向北上之禮，臨時擇一，未嘗考定。請自今南郊祖宗之配，並以東方西向為定。」詔可。
公綽又言：「郊廟尊罍數皆準古，而不實三酒、五齊、明水、明酒，有司相承，以為『看器』。郊廟天地配位惟用祠祭酒，分大、中祠位二升，小祠位一升，止一尊酌獻、一尊飲福。宜詔酒官依法制齊、酒，分實尊罍。有司取明水，對明酒實於上尊。禮官以為鄭氏注周禮『五齊、三酒』，惟引漢時酒名擬之【四】，而無制造。請仍舊用祠祭酒一等，壇殿上下尊罍，有司毋設空器，並如唐制以井水代明水、明酒；正配位酌獻、飲福，舊用酒二升者各增二升，從祀神位，用舊升數實諸尊罍。」從之。
甲午，徙判永興軍、宣徽南院使、忠武節度使、陝西馬步軍都部署、兼經略安撫緣邊招討使夏竦判河中府，知永興軍、資政殿學士、工部侍郎、同陝西馬步軍都部署、兼經略安撫緣邊招討使陳執中知陝州。竦雅意在朝廷，及任西事，頗依違顧避，久之無功，又與執中議論多不合，皆上表乞解兵柄，而諫官張方平亦請罷竦統帥。執中又言兵尚神密，千里稟命，非所以制勝，宜屬四路各保疆圉，與方平議論略同。朝廷是之，於是兩人俱罷，始分陝西為四路焉。
樞密直學士、起居舍人、管勾秦鳳路部署司事兼知秦州韓琦為禮部郎中，樞密直學士、刑部郎中、管勾涇原路部署司事兼知渭州王沿為右司郎中，龍圖閣直學士、戶部郎中、管勾環慶路部署司事兼知慶州范仲淹為左司郎中，龍圖閣直學士、禮部郎中，管勾鄜延路部署司事兼知延州龐籍為吏部郎中，並兼本路馬步軍都部署、經略安撫緣邊招討使。
諫官張方平言：「涇原比四路最當賊衝，王沿雖涖官臨事，粗著風績，然未更重任【五】，恐不易當此劇賊。又驟蒙獎擢，即與三路宣力舊人同列，必皆慊然於心。乞且於三路擇取一人，使代沿處，庶允協人望。」不從。
詔陝西轉運司度隙地置營田務。
乙未，以知青澗城、供備庫副使、鄜延都監种世衡管勾東路營田。
詔三司副使自今並以先後入為次序，其判押文移，則先鹽鐵，次度支，次戶部。先是，三司副使缺，即以次遷補，不得久任而多廢事，故降是詔。
丙申，詔三司副使自今遭喪者，並如兩制例起復。時鹽鐵副使張錫丁母憂，而三司使姚仲孫請特起復之，遂為故事。
丁酉，審官院言，近令臣僚奏舉河北、河東、陝西知州，人數頗多，欲令見任知州到任一年半差人替，二年滿闕【六】。從之。
戊戌，禁火山、保德軍緣黃河私置渡船。
己亥，罷諸路銅符、木契【七】。
庚子，詔殿前、馬步軍司，應西界人先隸軍籍者，具名以聞。初，夏州人韓懷亮，更名福，為神衛軍士。樞密院慮刺探朝廷機事，乃下開封府鞫狀。而福自元昊未叛時內附，隸神衛軍，破白豹城有功，補承局，非元昊所使刺事者。詔特遷一資。仍令密捕諜人之在京城者，而降是詔。
辛丑，詔：「陝西用兵以來，本路所入稅賦【八】及內庫所出并留兩川上供金帛，不可勝計，而猶軍儲未備。宜令逐路都部署司經置營田，以助邊費。」
壬寅，知諫院張方平又上疏言：
自元昊叛命以來，王師數出無功，濟其凶謀，氣燄益盛。今自陝西四路、河東麟府，遠近輸輓供給【九】，天下為之勞弊，而解嚴息甲，未可以日月期也。臣嘗就自邊來者詢賊中事，多云賊為寇三年，雖常得逞，然重於舉眾，故必歲年乃能一入，連陷城寨，未能有我尺寸之地也。而絕其俸賜，禁諸關市，今賊中尺布，可直錢數百。以此揣賊情，安得不困？夫夷狄得志則驕逆【一○】，稍困【一一】則卑順。然其業已與大國為仇，儻有悔心，勢未能自通誠款，朝廷雖欲招來，而非時無名，事亦難舉。今因南郊大禮，宜特推曠恩，以示綏懷之意。或特降一詔，或著之赦文，其辭意大略，則曰：「夫王者，以天下為度，含生之類，罔不亭育。況朔方、靈武、河西五郡，皆是王土。頃自德明以來，克保外臣之節，朝廷眷待，恩禮至隆。去年元昊遣使人來稱，為本蕃推戴，欲僭竊位號。緣其附順三十餘年，忽此奏陳，不無疑駭，見情未審，遂至興兵，使邊人不寧，遭罹塗炭。今親郊禮成，慶澤大行，乃眷西顧，惻然軫念，虧於撫育，吾甚悔之。」自今夏州或有使人至邊願通奏朝廷，毋得遏絕，令邊臣受而上聞。且泛告邊臣以謹守封略，勿事殺伐之意，揭榜塞上。或擇邊臣之有名望者，單使以諭上旨，足彰朝廷德義之厚【一二】，而無損威重之體。且賊於其種落自尊大久矣，向者求請，但欲自稱「烏珠」之號，當國者慮害不深，吝此虛名，遂成實禍。陛下若徇其前請，加以歲時賜賚，使天下知陛下深謀遠慮，為生靈計，至於天地鬼神亦當助仁而祐順。若賊心悍然自持，凶愎不移，亦足以驕怠彼情，激怒我眾。夫兵，猶火也，不戢將自焚，使我怒彼怠，賊有自焚之勢，成敗可以為計矣！
議者或曰：賊自入寇無不剋，何困之有？今雖招懷之，徒見自弱，賊肯革心乎？臣以為昔遷賊之為邊患也，號為驍悍有謀略者，陷朔方、靈武，國家喪地千里，而其眾亦大弊。方是時，繼遷為六谷所殺，勢亦不支，故其死時戒德明曰：「爾當傾心歸順朝廷，如一兩表未蒙開納，但連上封章以祈見聽。」故德明款附，畢世不渝。今賊非繼遷比也，不幸自其初叛，而我守邊匪人，是故賊累得志，而其眾嗜為寇之利。向使我無大敗，彼無大獲，而以賊之虐用其下，尋應疲潰，況諸戎肯為助乎？今國家處畫邊事，守遏益固，但將卒用命，財用可濟，姑使其來無所掠獲，即賊必自窘。今先開其歸路，以為後圖，縱賊未懷，於國何損？
或曰：賊雖致款，戎心可保乎？即有其實，邊備得以撤乎？臣以為昔景德初，契丹大入河朔。先帝親駕，北狩於澶州。契丹始遣使議通和，俄又其統軍達覽，中伏弩以死，和議遂定，於時邊陲可保，戎心撤警備，而謂繼好至於今乎【一三】？在朝廷所以撫納控馭而已。
今邊事之費，歲課千萬【一四】，用兵以來，係纍殺戮不啻十萬人。故自古以來，論邊事者莫不以和戎為利，征戍為害，蓋深念此也。願陛下延召二府大臣，商愚計而施行之。
上喜曰：「是吾心也。」令方平以疏付中書，呂夷簡讀之，拱手曰：「公言及此，社稷之福也。」
上封者言：「近有停閑、丁憂、不及第人多遊邊。停閑者不思己過，致犯律法。丁憂者不執親喪，唯務經營謁託。不及第者不言文理訛謬，無由進取。凡得聚集，例生怨謗。況國家未寧，宜杜絕此輩【一五】，望降指揮三路都轉運司轄下州縣常切覺察，無令聚集，非土居者，悉禁遊邊。」從之。此據會要，乃壬寅日事。
癸卯，詔沿邊臣僚宴會，自今並毋得以女伎祗應，從翰林學士蘇紳請也。此據會要。
乙巳，詔三班使臣以上，遭父母喪，給假一月。河東、河北、陝西邊任文武臣僚，有以葬事請假者代還聽之。
知慶州范仲淹言：「臣奉詔議牽制賊兵，毋令併出河東路。今環州永和寨西北一百二十里有折薑會，慶州東北百五十里有金湯、白豹寨，皆賊界和市處也。鎮戎兵馬可以攻折薑，鄜延可以侵金湯、白豹。環慶路出兵牽制，唯此兩處。賊如寇河東，更令逐路分兵趨要害，則牽制橫山一帶賊馬不敢出別路。賊若發河外，近裏兵馬趨河東，則環慶相去差遠，恐不足以牽制也。」
十一月丁未朔，四方館使、昭州刺史高繼宣為恩州團練使、捧日天武四廂都指揮使、知并州兼河東路經略安撫緣邊招討使，代楊偕也。偕嘗列六事於朝：一罷中人預軍事，二徙麟州，三以便宜從事，四黜冗帥，五募武士，六專補授。且曰：「能用臣言則受命，不然則已。」朝廷難之，偕累奏不止，乃罷知邢州。
先是，詔并州副部署趙振率萬勝軍一萬二千人於麟、府河東岸防拓。戊申，上封者言：「振前在陝西以貪懦失士心而陷延州塞門寨，又坐博易侵下，故遠責潭州，今復委以邊要，望召見嚴戒勵之。」詔以章示振。率萬勝兵，據朔曆，在十月壬寅，今附見此，實錄無之。
麟、府州民吏及僧道詣闕，請益兵以禦西賊。召對便殿，賜茶綵，慰遣之，僧道仍賜紫衣、師號。
壬子，以秦鳳副部署、殿前都虞候、感德軍留後李昭亮，涇原副部署、殿前都虞候、眉州防禦使葛懷敏，環慶副部署、滁州團練使兼知慶州王仲寶，並兼本路招討經略安撫副使。鄜延鈐轄兼兩路都巡檢使、權本路副部署、西京作坊使王信兼本路招討經略安撫都監。
詔江、饒、池三州鑄錢監，鑄鐵錢三百萬緡，以備陝西軍費。
涇原部署司請修葉燮寨，募置強壯、弓箭手十指揮。從之。本紀云壬子置涇原路強壯、弓箭手。今附此。
升府州威遠、麟州飛騎為禁軍。
癸丑，贈麟州寧遠寨主、左侍禁王世亶為右屯衛將軍、施州刺史，知豐州、左侍禁王餘慶為右屯衛將軍、涪州刺史，寧遠寨兵馬監押、殿直王顯為右千牛衛將軍，豐州兵馬監押、三班差使、殿侍孫吉為太子右衛率府率，豐州指使、三班借職侯秀為太子右清道率府率。
甲寅，詔：「如聞淄、齊等州民間置教頭，習兵仗，聚為社。自今為首處斬，餘決配遠惡軍州牢城。仍令人告捕之，獲一人者賞錢三十千。」
乙卯，以供備庫副使、壽州兵馬都監李興為崇儀使、麟府州緣邊都巡檢使，仍詔諭本路，興嘗為西界偽團練使，今特任之，後或敗事，即不坐所部官司之罪。
右正言、直集賢院田況言：「鎮戎、原渭，地方數百里，嘗被西賊寇鈔，無復農作。今竭關中之力，耗都內之錢，纔可贍延州、保安軍糧芻之費，若更供億他路【一六】，則邦計危蹙可憂。臣謂宜以賊馬所踐，無人耕種之地，大興營田，以新揀退保捷軍每五百人置一堡，等第補人員，每三兩堡置營田官一員，令以時耕種，農隙則教習武藝，以備戰鬥。今老弱罹殺害，而壯者悉被驅虜，將來縱有歸業，皆家貲蕩然，不能自耕。其田土並官為收買之，如願復舊地者，以官所種田苗半給之。庶幾農田不荒，而邊計可紓也。」
丙辰，以京城穀貴，發廩粟一百萬斛，減價出糶以濟貧民。
辛酉，詔免諸蕃太廟陪位，其宣德門景靈宮門外及南郊壇立班如故。
詔河東經略司招諭麟府州界熟戶蕃官馬崖、西界首領拉旺、唐龍鎮首領來守順、府州界巡檢乜羅等，昨為昊賊脅從過西界，而能挺身自歸者，當除節度、觀察至刺史，仍以錦袍帶賜之。
詔延州：「若元昊專遣人投進表章，即且拘留之，先具事宜以聞。若令偽官持私書至州，須候朝廷處分，然後報之。」始用張方平議也。
甲子，朝享景靈宮。
乙丑，享太廟、奉慈廟。
丙寅，祀天地於圜丘。初，諫官張方平言：「郊壇正位褥以黃，配位、飲福褥以緋。自小次至壇上諸位黃道，褥以黃，反踰褥位；執事升避回旋，衣拂神位，請去壇上黃道。又設小次，特起近年，皇帝奠幣登獻，每降即就而小休，侍從左右輒坐其後，請去之，或但撤帷蔽。」下禮官定：壇上黃道、拜位、飲福改用緋，執事無避；壇下黃道、拜位、解劍、望燎仍舊。設小次，盡去四面帷蔽。及是上不御小次，撤壇下黃道褥，履地而升，易拜褥用緋，壇上緋褥亦不用，載於儀制。本志載此事，但依因革禮少削去繁文耳，然略無詮次，故事或差失，今仍用因革禮改定。不用緋褥，謂壇上也，志乃無「壇上」字，若壇下則固緋褥矣。又按張方平集，此議實出方平，今特錄之。
大赦，改元。詔蠲陝西來年夏租十之二，麟府州今年夏秋租及來年夏租、保安軍今年秋租盡蠲之。
詔：「元昊背惠以來，屢求歸附，然其欲緩我師，專為譎詐，是以拒而弗授。況河西士民素被王化，朕為之父母，豈不閔傷！自今仰邊臣但謹守封疆，精練軍伍，非因戰鬥，毋得枉殺老幼及熏燒族帳。國朝將帥之臣，素有捍邊勳名者，委中書、門下求訪其子孫，特與錄用。今功臣不限品數，賜私門立戟，文武臣僚許立家廟，已賜門戟者仍給官地修建，令有司檢詳制度以聞。」張方平傳云錄用功臣後【一七】，加賚戍邊守將，功臣立私廟、賜戟，凡九事，皆方平建白。
開封府進士，緣外州舉人冒貫鄉戶，致本府人解送全少，其進士兩舉者，令召命官三人并本縣官吏委保，聽直赴省試。外州解額，令有司勘會，特與增添。昨言邊事試中，授司士參軍、文學、長史，年六十以下者，並許赴銓投狀，以所試判分三等注權陝西緣邊次邊近地主簿、尉，如一任無贓私及公罪至徒，除本路正官，或犯公私罪至徒以上，次任依舊。
京東淄濰青齊沂徐州、淮陽軍並係榷鹽地分，近經災傷，人戶貧困，特放通商，止令收納稅錢。兩川鹽井年深，鹹源不發，并有已廢鐵冶、水磑，而人戶虛納課利；又西川近增鹽價，致民乏食，并梓、遂二州遇閏年二稅上逐貫添納閏月稅錢，並特與除放。
京東密、登二州皆煮海為鹽，密州場一，登州場四，南京及兖鄆曹濮濟單、廣濟七州軍食池鹽，餘皆食二州鹽，官自為市，禁民私販。及淄濰、淮陽等八州軍皆弛禁，遂罷密、登歲課，第令戶輸租錢。其後兖、鄆皆以壤地相接，請罷食池鹽，得通海鹽，收算如淄濰等州，許之。自是諸州官不貯鹽，而歲應授百姓蠶鹽罷給。此據本志附見，正月己未所書可考。又張觀傳：觀以今年十一月庚寅，自澶州徙鄆州。舊法，京東通安邑鹽，而瀕海之地禁私煮。觀上言：「利之所在，百姓趨之，雖日殺於市，恐不能止，請弛禁以便民。」歲免黥配者不可勝計。然則兖、鄆得通海鹽，必由觀請也，但不得其時爾。
癸酉，權置階州通判一員。
乙亥，賜陝西緣邊弓箭手、保毅軍南郊特支錢。
是月，梁適自陝西還，知慶州范仲淹附奏攻守二議曰：「臣竊觀西事以來，每議攻守，未見適中。或曰必行進討，以期平定。臣謂諸路進討，則兵分將寡，氣不完盛【一八】。絕漠風沙，迷失南北，饋運輜重，動有鈔掠。賊之巢穴，敻阻河外，非奇將不能襲。至若寇邊、常併兵來擾一路【一九】，每有朝旨令入界牽制，其如將帥方略，非有素定，茫然輕進，不知所圖，但求虛弱之處，以剽竊為功，既不能大振兵威，復不能少分賊勢【二○】，此進討牽制之無效也。或曰宜用守禦，來則禦之，去則勿逐。臣觀今之守邊，多非土兵，不樂久戍，又無營田，必須遠饋。久戍則軍情以殆【二一】，遠饋則民力將竭，歲月緜遠，恐生他患，此守禦之未利也。臣荷國重寄，曾無寸勞，夙夜營營，冀有所補，而才識迂昧，終無發明，今采於邊人而成末議，固不敢謂其可用【二二】，亦不敢望其必行【二三】，在朝廷以眾議參之，擇其可否，如無所取，乞賜寢罷。」
其議攻曰：「臣謂進討未利，則又何攻？臣竊見延安之西，慶州之東，有賊界百餘里侵入漢地，中有金湯、白豹、後橋三寨，阻延、慶二州經過道路，使兵勢不接，策應迂遠。自來雖曾攻取，無招降之恩，據守之謀，漢兵纔回，邊患如舊。臣謂西賊更有大舉，朝廷必令牽制，則可攻之地，其在於此。可用步兵三萬，騎兵五千。鄜延路步兵一萬二千【二四】，騎兵三千。涇原路步兵九千，騎兵一千。環慶自選馬步一萬。除官軍外，蕃兵更可得七八千人。軍行入界，當先布號令，生降者賞，殺降者斬，得精強者賞，害老幼婦人者斬，拒者併力以戮之，服者厚利以安之，逃遁者勿追，疑有伏也，居者勿遷，俾安土也。乃大為城寨以據其地。如舊城已險而增修，非守地則別擇要害之處，以錢召帶甲之兵、熟戶、強壯，兼其功役。昨奉朝旨，令修緣邊城寨，臣以民方穡事，將係官閑雜錢，并勸令近上人戶以顧夫錢，散與助工兵士充食錢，其帶甲兵士翕然情願，諸寨並以畢功。俟城寨堅完，當留土兵以守之，方諸舊寨，必倍其數。使范全、趙明以安撫之，范全今為騏驥副使、慶州北都巡檢。趙明今為東頭供奉官、柔遠寨都巡檢使。必嚴其戒曰：賊大至則明斥候，召援兵，金湯，東去德靖寨四十里，西去東谷寨八十里，西南去柔遠寨八十里。白豹，西去柔遠寨五十里，南去慶州一百五十里。堅壁清野以困之；小至則阨險設伏以待之；居常高估入中及置營田以助之。如此，則可分彼賊勢，振此兵威，通得延、慶兩路軍馬，易於應援。所用主兵官員使臣【二五】，勇決身先者居其前，王信、狄青、劉拯、范全【二六】、劉貽孫、張建侯。可用策應者居其次，任守信、王逵、王遇、王文、張宗武、譚嘉震、王守恩。使臣中可當一隊者參於前後，張信、王進、張忠、郭逵、張懷忠。有心力幹事者營立城寨。周美、張璨、李緯、楊麟、劉兼濟、張繼勳。臣觀後漢段紀明以騎五千、步萬人、車三千兩、錢五十四億，三冬二夏【二七】，大破諸羌。又觀唐馬燧造戰車，行則載甲兵，止則為營陳，或塞險以遏奔衝。臣以此路山坡大車難進，當用小車二千兩。銀絹錢二十萬，以賞有功將吏及歸降蕃部，并就糴芻粟，亦稍足用。環州之西，鎮戎之東，復有葫蘆泉一帶蕃部，與明珠、滅藏相接，阻環州、鎮戎經過道路。明珠、滅藏之居，北接賊疆，多懷觀望。又延州南安去故綏州四十里，在銀、夏川口。今延州兵馬東渡黃河，北入嵐、石，卻西渡黃河，倒來麟府策應。蓋以故綏州一帶，賊界阻斷經過道路。已上三處內麟府一路，臣不曾到彼，更乞下本處訪問及畫圖，即見山川道路次第也。如此取下一處城寨【二八】，平定則更圖一處，為據守之策。比之朝去暮還，此稍為便穩。」
其議守曰：「臣觀西戎居絕漠之外，長河之北，倚遠恃險，未易可取。建官置兵不用祿食，每舉眾犯邊，一毫之物皆出其下【二九】，風集雲散，未嘗聚養。中國則不然，遠戍之兵久而不代，負星霜之苦，懷鄉國之望，又日給廩食，月給庫緡，春冬之衣、銀、鞋，饋輸滿道不絕。國用民力，日以屈乏，軍情愁怨，須務姑息。此中原積兵之憂，異於敵人也。臣謂西戎縱降，塞垣須守【三○】，當務經遠。古豈無謀臣？觀漢趙充國興屯田，大獲地利，遂破先零。魏武於征伐之中，令帶甲之士，隨宜墾闢，故不甚勞，大功克舉，數年之中，所在積粟，倉廩皆滿。唐置屯田，天寶八年，河西收二十六萬碩，隴西收四十四萬碩。孫武曰：『分建諸侯，以其利而利之，使食其地之毛實，役其人氓之力，故賦稅無轉徙之勞，徭役無怨曠之歎。』臣昨在延州，見知青澗城种世衡言欲於本處漸興田利，今聞僅獲萬碩。臣觀今之邊寨，皆可使弓手、土兵以守之，因置營田，據畝定課，兵獲羨餘，中糶於官，人樂其勤，公收其利，則轉輸之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利【三一】，習地勢，父母妻子共堅其守，比之東兵不樂田利，不習地勢，復無懷戀者，功相遠矣。少田處，許蕃部進納荒田以遷資酬獎，或量給與價直。儻朝廷許行此道，則委臣舉擇官員，約古之義，酌今之宜，行於邊陲，庶幾守愈久而備愈充，雖敵人時為邊患，不能困我中國。此臣所以言假土兵、弓手之力，以置屯田為守之利也。然臣觀前漢高帝之盛，中有蕭、張決勝千里，下有百戰之師，以四十萬眾困於平城，乃約匈奴和親。至高后、文、景，代代如之，不絕其好。而匈奴屢變，往往犯塞，殺戮吏民，不勝其酷。至於書問傲慢，下視中國，而人主以生民之故【三二】，屈己含容，不為之動。孝文即位，將軍陳武請議征討，以益封疆，孝文曰：『兵，凶器也。難克所願，動必耗病，謂百姓遠方何？今匈奴內侵，軍吏無功，邊民父子，荷兵日久，朕動心痛傷，何日忘之？未能消弭，願且堅兵設候，結和通使，休寧北陲，為功多矣！且無議兵。』故百姓無內外之徭，得息肩於田畝，天下富實，雞鳴犬吠，鞕火萬里，可謂和樂者乎。司馬遷以文帝能和樂天下，協於大樂，故著於律書，為後代法。臣謂國家用攻，則宜取其近而兵勢不危；用守，則必圖其久而民力不匱【三三】。然後取文帝和樂之德，無孝武哀痛之悔，而天下幸甚！」仲淹奏攻守二議，據奏議第九卷末。再奏納和議云二議在十一月內奏。今附月末。
仲淹又言：「臣近奉朝旨，令多方擘畫，牽綴西賊，不令往河東作過。臣因塞外時寒【三四】，且令將佐於邊上張勢，續為延州已出兵打金湯寨，計會本路同進。本路將佐，恐賊界併力禦敵。延州軍馬，所以須至入界內。環州都監郝緒，於安塞入界，輸折人馬。由臣不能節制，甘俟典憲。然理有利害，不敢不言。臣竊見西事以來，每遇賊馬併來一路作過，則朝廷指揮諸路入界牽制賊勢，所獲甚微，所損頗大。只如山外事宜，諸處入界牽制，內慶州折卻使臣、軍員、兵士一千餘人，衣甲器械不少。今來河東事宜，諸處亦擘畫入界牽制，內環慶又折卻使臣、軍員、兵士四百五十餘人，器械未知數目。緣軍陣出入，前後左右，須籍得力將佐【三五】。分在諸路，每出軍陣，前後左右強弱不副，遂致誤事。臣自慶州已睹朝廷兩度差除中使督促，令擘畫入界牽制。臣雖稱未利，其如鄰道出兵，遞相計會，諸將上畏朝旨，不敢不進，亦有將佐貪僥倖之功，惟務劫掠，朝去暮還，十度得功，不補一敗，徒費恩賞，邊事何涯！望朝廷深察，更不差中使督促諸路輕易入界。臣已附梁適上奏，如賊馬大入，須至令牽制，必於鄰道抽選得力將帥軍馬，聚攻一處，庶少敗事。仍起寨城，據其要害，如此牽制，或可成功。如賊不至大入，則各務靜守，養勇持重，以待寇至。臣之愚見，不出此謀，更自朝廷詳酌。」郝緒出界輸折，實錄不書，今附見。
十二月丙子朔，加恩百官，進封宰臣申國公呂夷簡為許國公。
中書、樞密院言，京東、西路所募宣毅軍，令逐路各選萬人赴京師隸禁軍，從之。
丁丑，司天監上所修崇天萬年曆。
封府州土地神為靈祐廟。本州言昊賊圍城神告州人以賊去之期也。
戊寅，詔陝西四路部署及轉運使並兼營田使，轉運判官兼管勾營田事。
庚辰，代州言，契丹舊封界，在蘇直等見耕之地，而近輒移文，欲以故買馬城為界，慮寖有侵耕不便。詔本府牒諭之。
癸未，詔三司鑄「慶曆元寶」錢。
知永興軍、資政殿學士、吏部侍郎范雍為資政殿大學士、尚書左丞。始，雍修完軍城，或言其非便，下詔止役。雍匿詔而趣成之【三六】，及敵犯定川，邠、岐之間皆恐，獨永興不憂寇。修城，據本傳，附見。
甲申，翰林學士承旨丁度，直史館、同修起居注梁適，同三司放天下欠負。
鄜延副部署、龍神衛四廂都指揮使、康州防禦使許懷德為秦鳳副部署。懷德坐出塞討賊逗遛不進，所部兵夫棄隨軍芻糧，法當奪官，以更赦止徙他路，令自劾之。
樞密院言，環慶副部署王仲寶等破金湯等城，斬首才二十七級，而官軍戰沒者四十九人，深慮戎人復來犯邊，欲令鄜延路豫設備禦，從之。
乙酉，降右班殿直韓宗謹為三班借職。初，其從父遂為延州栲栳寨主，戰死，其妻張，冒以宗謹為子，得官。至是事覺，詔以遂無嗣，特降補之。
錄通泰等州都巡檢、東頭供奉官趙兼遜子充為三班借職，章為三班差使殿侍。以兼遜捕海賊鬥死也。
丙戌，徙秦鳳鈐轄、東染院使高繼元知隴州。知秦州韓琦言繼元在邊不協軍情，故徙之。
禁緣邊臣僚私市馬，闕馬者官為給之。
丁亥，涇原都監、內殿崇班、閤門祗候、專管勾籠竿城事王文為內殿承制。以文破党留等族，斬首二百四十級，特遷之。
復西頭供奉官王秉為閤門祗候，專管勾籠竿城事。秉嘗坐失律，奪職為渭州監押，既更赦，而知渭州王沿且薦之，故有是命。
戊子，大理寺丞宋回為內殿崇班、管勾陝西路營田。
己丑，翰林學士王堯臣等上新修崇文總目六十卷。景祐初，以三館、祕閣所藏書，其間亦有謬濫及不完者，命官定其存廢，因倣開元四部錄為總目，至是上之。所藏書凡三萬六百六十九卷，然或相重，亦有可取而誤棄不錄者。
庚寅，以提舉修總目官：資政殿學士、禮部侍郎張觀，右諫議大夫宋庠，翰林學士兼龍圖閣學士、兵部員外郎、知制誥、判集賢院王堯臣，翰林學士兼侍讀學士、起復兵部郎中、知制誥、判昭文館聶冠卿，兵部員外郎、知制誥郭稹，並加階及食邑有差；編修官：太常博士、直集賢院呂公綽為工部員外郎，殿中丞、天章閣侍講、史館檢討王洙為太常博士；館閣校勘：殿中丞刁約，太子中允歐陽修，著作佐郎楊儀，大理評事陸經，並為集賢校理；管勾三館、祕閣：內殿承制王從禮為供備庫副使，入內供奉官裴滋候御藥院滿日優與改官，高班楊安顯為高品。張觀、宋庠雖在外，以嘗典領，亦豫之。陳經，本姓陸，其母再嫁陳見素，因冒陳姓。見素卒，經服喪既除，乃還本姓。見素，河南人。富弼為作墓誌，其子釋鋐。見素卒於景祐二年二月。
壬辰，右諫議大夫、權御史中丞柳植為翰林侍讀學士、知鄧州，以疾自請也。
龍圖閣直學士兼侍講、禮部郎中、權知開封府賈昌朝為右諫議大夫、權御史中丞。
祕書丞茹孝標言：「同提點河東路刑獄、供備庫副使陳鼎，乃三司出職；同提點陝西路刑獄、內殿承制陳秉，本翰林醫官。兩路素多豪俊，而俾二人居按察之任，非所以重使命也。」癸巳，徙鼎江南東路，秉江南西路，仍同提點刑獄。議者謂二人不當任監司，雖它路亦弗可也。明年二月，鼎罷。又明年五月，秉罷。茹孝標為余靖所劾，當考。明年二月丁丑，陳鼎為益州都監兼知利州。三年五月戊子，陳秉為荊南都監。今附見。
甲午，知永興軍范雍言，文學參軍梁造請入西界說元昊歸款。上謂輔臣曰：「造乃言邊事得官者，恐其言語肆誕，為夷狄所輕，不可許也。」
韓琦言：「前日山外之戰，諸將多亡沒，所部兵眾，故不可一概問罪。今不立法制，則各務生全，豈復以主將亡沒為意！若人數不多，則軍法可必行。請陝西、河東諸路部署，許置親兵百五十人，鈐轄百人，招討、都監等七十人，月加給錢二百，其出師臨敵，主將亡沒者並斬。」從之。
詔陝西諸路部署司，除見充保毅強壯人并弓箭手外，別置護塞軍，募熟山川道路，曉蕃情，善騎射者涅臂充，二百人為指揮，自備戎械，就鄉間【三七】習武藝。每季一集州閱教，無事放營農，月給鹽茗。有警召集防守【三八】，即廩給之，毋出本路。范仲淹奏議第十卷，言其不便，或可刪附。
乙未，進封乳母晉國慈壽福聖夫人林氏為韓國賢和佑聖夫人。
丙申，右千牛衛大將軍宗實為右羽林衛大將軍。
丁酉，詔京畿及京西路減價糶官粟，以濟貧民。
進封才人張氏為修媛。
戊戌，詔資政殿大學士自今定置兩員，學士三員。
復祠部員外郎趙槩為直集賢院、知滁州。槩前坐失保任落職監當，至是以赦復之，所保任張誥也。誥坐贓，流海上。槩責亦累年，而憐誥終不衰，人謂槩長者。
己亥，并代緣邊招討經略安撫使、知并州高繼宣管勾本路糧草。
知慶州范仲淹言：「沿邊寨主、兵馬監押等，自今請令部署司保舉，舉非其人，致城寨不守者，雖經恩及代去，毋得原罪。」從之。
庚子，契丹國母遣左監門衛上將軍耶律元德、春州觀察使韓永錫，契丹遣長寧節度使耶律福、太府卿韓保衡，來賀正旦。
是歲，湖南溪洞知徽州楊通漢來貢方物。
注 釋
【一】黃河東岸「岸」原作「崖」，據宋本、宋撮要本改。下文「河西對岸」同。
【二】嵐石府州沿河「沿」原作「汾」，據宋會要方域一八之八、宋史卷三○○楊偕傳改。
【三】方河凍時「凍」原作「東」，據閣本及同上二書改。
【四】惟引漢時酒名擬之「時」原作「室」，據宋撮要本、閣本及太常因革禮卷一三改。
【五】未更重任「更」原作「便」，據閣本及樂全集卷二一論除渭州路招討使事改。
【六】二年滿闕「闕」原作「闋」，據閣本改。
【七】木契原作「水契」，據宋撮要本，閣本及編年綱目卷一一、宋史卷一一仁宗紀改。
【八】稅賦原作「稅務」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四四營田改。
【九】遠近輸輓供給「遠近」，樂全集卷二○請因郊禋肆赦招懷西賊劄子作「遠近屯戍」。
【一○】驕逆「逆」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷七康定元昊擾邊補。
【一一】稍困「稍」字原脫，據同上書補。
【一二】德義之厚「義」原作「意」，據同上書及同上樂全集改。
【一三】於時邊陲至至於今乎宋本、宋撮要本同。同上樂全集末四字作「至今之堅乎」。閣本作「于時亦不敢保戎心撤警備，而能繼好至於今日」，疑閣本是。
【一四】邊事之費歲課千萬「邊事」，宋本作「事邊」；「歲課千萬」，宋本作「歲數十萬」，同上樂全集作「歲且十萬」。
【一五】宜杜絕此輩「宜杜絕」三字原無，據宋會要刑法二之二六補。
【一六】若更供億他路「更」原作「便」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四四營田改。
【一七】功臣後「後」原作「復」，據宋撮要本及樂全集卷二○錄用近代有功邊將子孫改。
【一八】氣不完盛「完」原作「充」，據宋本、宋撮要本及范文正公集卷五上攻守兩策狀改。
【一九】至若寇邊常併兵來擾一路同上范文正公集無「邊」字，疑是。
【二○】復不能少分賊勢「復」原作「固」，據閣本改。
【二一】以殆宋撮要本、同上范文正公集同，閣本作「易殆」。
【二二】固不敢謂其可用「謂」原作「望」，據宋本、宋撮要本改。
【二三】亦不敢望其必行「望」原作「謂」，據宋本、宋撮要本及同上范文正公集改。
【二四】一萬二千「二千」原作「一千」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【二五】主兵官員使臣「主」原作「土」，據同上書改。
【二六】范全原作「苑全」，據同上書改。
【二七】三冬二夏「二夏」原作「三夏」，據後漢書卷六五段熲傳及同上范文正公集改。
【二八】如此取下一處城寨「如此」，同上范文正公集作「如」。
【二九】皆出其下「出」原作「由」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集卷五議守改。
【三○】塞垣須守「須」原作「雖」，據宋撮要本及同上范文正公集改。
【三一】重田利「利」原作「地」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【三二】而人主以生民之故「而」字原脫，據同上書補。
【三三】則必圖其久而民力不匱「其」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上范文正公集補。
【三四】臣因塞外時寒「因」字原脫、「塞」原作「寨」，據閣本補、改。
【三五】須籍得力將佐「籍」原作「極」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【三六】雍匿詔而趣成之「匿」原作「逆」，據宋本、宋撮要本及宋史卷二八八范雍傳改。
【三七】鄉間閣本及宋史卷一九一兵志作「鄉閭」。
【三八】有警召集防守「召」下原有「習」字，據同上書刪。