起仁宗慶曆三年三月盡是年四月
三月戊辰朔，詔刑部、大理寺，以前後所斷獄及定奪公事編為例。王子融傳：判大理寺，建言：「法寺讞疑獄，前此猥多，艱於討閱，乃取輕重可為準者，類次為斷例。」當即是此事也。子融前月已除待制、知荊南，更考之。
壬申，御延和殿閱衛士武技。
乙亥，交州獻馴象五。
乙酉，右正言、直集賢院田況言：「西界遣賀從勖等持書至關，將許入見。自昊賊叛命以來，屢通書，今名分未定，若止稱元昊使人，則從勖未必從，若以偽官進名，則是朝廷自開不臣之禮，宜且令從勖在館而就問之。」
右僕射、兼門下侍郎、平章事、兼樞密使呂夷簡再辭位，帝御延和殿召見，敕乘馬至殿門，命內侍取兀子輿以前。夷簡引避久之，詔給扶，毋拜。戊子，罷相，為司徒、監修國史，軍國大事與中書、樞密院同議。附傳云夷簡再辭位，薦富弼等數人可大用，正傳已削去。恐夷簡未必能薦弼也，今從正傳。
戶部侍郎、平章事、兼樞密使章得象加工部尚書、樞密使。刑部尚書、同平章事晏殊依前官平章事，兼樞密使。宣徽南院使、忠武節度使、判蔡州夏竦為戶部尚書，充樞密使。右諫議大夫、權御史中丞賈昌朝為參知政事。右正言、知制誥、史館修譔富弼為右諫議大夫、樞密副使。弼以奉使，昌朝以館伴有勞，故俱擢用之。弼辭不拜。此據富弼敍述前後辭免恩命辨讒謗劄子。
辛卯，加樞密副使、保慶節度使王貽永為宣徽南院使。樞密副使、刑部侍郎杜衍為吏部侍郎。右諫議大夫、參知政事王舉正，樞密副使、右諫議大夫任中師，並為給事中。時呂夷簡罷相，輔臣皆進官。侍御史沈邈言：「爵祿所以勸臣下，非功而授則為濫【一】。今戎馬屢警，未聞廟堂之謀有以折外侮，而無名進秩，臣下何勸焉。」邈，弋陽人也。
癸巳，侍御史魚周詢為起居舍人，職方員外郎王素為兵部員外郎，太子中允、集賢校理歐陽修為太常丞，並知諫院。周詢固辭之，以太常博士、集賢校理余靖為右正言，諫院供職。時陝右師老兵頓，京東、西盜起，呂夷簡既罷相，上遂欲更天下弊事，故增諫官員，首命素等為之。朱史修傳云：「呂夷簡罷相，夏竦除樞密使，既除復罷，更用杜衍。又范仲淹、富弼、韓琦同時擢執政，收攬一時名士，增諫官員，而修首在選中。」按修除諫官時，韓、范、富俱未入也。據晏殊傳，修乃殊所薦，朱史誤矣。時外人籍籍，言皇子生，將議大赦，進拜羣臣官及賞諸軍。素上疏言：「方元昊叛，契丹多所要求，縣官財用大屈，謂宜惜費以寬民力，且將士久勞待賞，而臣下乃坐享無窮之奉【二】，皆非所以為國計也。」其議遂格。按是年無皇子生，而素附傳及王珪誌素墓，並載諫疏，附傳又即於拜諫官時載此，必非在此時也。今姑從之，仍稍顛倒其辭，庶不失事實。是年張修媛實生女，幼悟，但不知是何月。五年四月卒，才三歲。或所稱皇子當作皇女，更須考詳。仁宗慶曆中親除王素、歐陽修、蔡襄、余靖為諫官，風采傾天下。王公言王德用進女口事，帝初詰以「宮禁事，何從知？」公不屈。帝笑曰：「朕真宗之子，卿王旦之子，有世舊，豈他人比？德用實進女口，已服事朕左右，何如？」公曰：「臣之憂，正恐在陛下左右爾。」帝即命宮臣賜王德用所進女口錢各三百千，押出內東門，訖奏，帝泣下，公曰：「陛下既不棄臣言，亦何遽也！」帝曰：「朕若見其人留戀不肯去，恐亦不能出矣。」少時，宮官奏宮女已出內東門，帝動容而起。此據邵博見聞後錄，當考之。
甲午，樞密副使、右諫議大夫富弼，改為資政殿學士、兼翰林侍讀學士。弼時再上章，辭所除官，曰：「臣昨奉使契丹，彼執政之官，漢使所未嘗見者，臣皆見之。兩朝使臣，昔所諱言者，臣皆言之。以故得詳知其情狀。彼惟不來，來則未易禦也，願朝廷勿以既和而忽之。臣今受賞，彼一旦渝盟，臣不惟蒙朝廷斧鉞之誅，天下公論，其謂臣何！臣畏公論，甚於斧鉞，願收新命，則中外之人必曰：『使臣不受賞，是事未可知，其於守備決不敢懈弛。』非臣務飭小廉，誠恐誤國事也。」上察其意堅定，特為改命焉。
丙申，詔太常禮院，諸小祠獻官，皆常服行事，不合禮文，自今並服四品以下祭服，若非時告祭，用香幣、禮器者亦如之。
是月，上令內侍宣諭韓琦、范仲淹、龐籍等：「候邊事稍寧，當用卿等在兩地，已詔中書劄記。此特出朕意，非臣僚薦舉。」又令琦等密奏可代處邊任者。琦等言元昊雖約和，誠偽未可知，願盡力塞下，不敢擬他人為代。據韓琦家傳，內侍姓名李元亨【三】，范仲淹集，內侍姓名陳舜封。候邊事寧日，當除兩府，龐籍、范仲淹、韓琦同被密詔。據記聞乃籍自言，不得內侍姓名。今附見。
詔權停貢舉。
夏四月己亥，資政殿學士富弼言：「今元昊遣其偽官持書，欲議通好，而外皆傳言元昊未肯稱臣。昨聞傳宣下西人所過州郡，加迎候之禮，又令逐州通判就驛燕勞。待之太過，深恐其後難為處置，失中國制御遠人之術。兼聞西使之來，蓋因契丹所諭【四】，元昊既稟畏契丹，則朝廷可且持重。縱使其議未合，亦有後圖。大凡制事在乎初，初若失宜，後難救正。今日又聞西使入見，賜予甚厚，既許其偽輔之稱，則元昊自謂得志。臣去年使契丹，與館伴劉六符語，將來若使元昊復稱臣，則本朝歲增金帛之遺。初既不避其名，今又未即如約，枉受前恥而不獲後效，甚可惜也。今朝廷過有許可，所憂有二事：若契丹謂中國既不能臣元昊，則豈肯受制於我，必將以此遣使來，未知以何辭答之；若契丹謂元昊本稱臣於兩朝，今既於南朝不稱臣，漸為敵國，則以為獨尊矣。異日稍緣邊隙，復有所求，未知以何術拒之。臣曉夕思之，二者必將有一焉，不可不早慮也。」
庚子，詔審官院、吏部流內銓，選人有同居之親在川、廣者，已許免遠官，自今仍須召保官二人，乃聽施行。
壬寅，上封者言：「竊見近日臣僚將所上封章、書疏，令人鈔錄出外，乃密遣浮薄之輩傳誦稱揚，務取己名，欲彰君過。朝廷累行戒告，終未遵依，扇成澆風，無益聖化。大抵為臣事主之道，必敦忠厚，靡尚激昂。儻惟節行之自存，豈患功名之不立？苟虧祗戒，固有典章。乞曉告中外，更有違犯，察訪得知，重行貶降，以厲眾多。」從之。仍令御史臺牓示朝堂。此據會要，當考上封者名姓。
癸卯，著作佐郎、簽書保安軍判官事邵良佐假著作郎使夏州。
先是，良佐與賀從勖詣闕，館於都亭西驛，承受使臣取元昊書至中書、樞密院，諭從勖以「所齎來文字，名體未正，名上一字又犯聖祖諱，不敢進，卻令齎回。其稱男，情意雖見恭順，然父子亦無不稱臣之禮。自今上表，只稱舊名，朝廷當行封冊為夏國主，賜詔不名，許自置官屬。其燕使人，坐朶殿之上，或遣使往彼，一如接見契丹使人禮。如欲差人於界上承領所賜，亦聽之。置榷場於保安軍，歲賜絹十萬匹、茶三萬斤，生日與十月一日賜賚之。許進奉乾元節及賀正。其緣邊興復寨柵，並如舊。」仍命良佐與從勖等同往議定以聞。
詔天慶等五節，自今流以下罪聽決之。
甲辰，以陝西四路馬步軍都部署、兼經略安撫招討等使、樞密直學士、右諫議大夫韓琦、范仲淹，並為樞密副使；知永興軍、資政殿學士、給事中鄭戩為陝西四路馬步軍都部署、兼經略安撫招討等使，駐軍涇州。琦、仲淹凡五讓，不許，乃就道。資政殿學士、兼翰林侍讀學士富弼言：「臣伏聞近降敕命，韓琦、范仲淹並受樞密副使，仰認聖意，只從公論，不聽讒毀，擢用孤遠。天下之人皆謂朝廷進用大臣，常如此日，則太平不難致也。然議者惟云進用大臣雖則美矣，其西寇未殄，亦須籍材，若二人俱來，或恐闕事。羣論皆願一名召來，使處於內，一名就授樞密副使之命，且令在邊，表裏相應，事無不集。以臣愚慮，亦謂羣眾所說，甚得允當。然近日或聞有異議者，謂樞密副使不可令帶出外任，恐他時武官援此為例，深不穩便。此乃橫生所見，巧為其說，沮陛下獨斷之明，害天下至公之論。自謂立此異議者，必知韓琦、范仲淹以西事方急，堅辭此職，既未肯從命而來，又不令帶出外任，是欲惑君聽，抑賢才。姦邪用心，一至於此。況先朝累曾有大臣帶兩府職任，應急出外，事畢還朝，不聞後來有武臣援此為例。臣願陛下無信異說，專采公論，一名召來，使處於內，一名就授樞副之職，且令在邊。或二人一歲一更，均其勞逸，亦甚穩便。內外協濟，無善於此。如聞韓琦、范仲淹已有奏報，以西事未了，懇辭恩命，朝廷乘此處分，深合事宜。臣不勝懇切之至。」
陝西都轉運使、龍圖閣直學士、兵部郎中吴遵路知永興軍，陝西轉運使、起居舍人孫沔為天章閣待制、本路都轉運使。
錄大名府經城縣【五】尉東方朝宗兄幸為登州黃縣主簿，從子友之為郊社齋郎，以朝宗與賊力鬥而死也。
乙巳，樞密副使、吏部侍郎杜衍依前官充樞密使，宣徽南院使、忠武節度使夏竦赴本鎮。
先是，以樞密使召竦於蔡州，臺諫交章論「竦在陝西，畏懦苟且，不肯盡力，每論邊事，但列眾人之言，至遣敕使臨督，始陳十策。嘗出巡邊，置侍婢中軍帳下，幾至軍變。又元昊嘗牓塞下，得竦首者予錢三千，為賊所輕如此。卒於敗喪師徒，略無成效。今而用之，則邊將之志怠矣。」且言：「竦挾詐任數，姦邪傾險，與呂夷簡不協，夷簡畏其為人，不肯引為同列，既退而後薦之，以釋宿憾。方陛下孜孜政事，首用懷詐不盡忠之臣，何以求治？」侍御史沈邈又言竦陰交內侍劉從愿【六】，內濟險譎，竦外專機務，姦黨得計，人主之權去矣。其言尤切。會竦已至國門，言者益急，請毋令入見。諫官余靖又言：「竦累表引疾，及聞召用，即兼驛而馳。若不早決，竦必堅求面對，敘恩感泣，復有左右為之解釋，則聖聽惑矣。」御史中丞王拱辰對上極言，上未省，遽起，拱辰引上裾畢其說。前後言者合十八疏，上乃罷竦而用衍代之。此段當廣求臺諫章疏，一一出其姓名，乃善。石介聖德詩，云用御史中丞拱辰、御史平、邈【七】、諫官修、靖【八】凡十一疏追竦敕，而竦正傳云【九】十八疏，今從正傳。御史平，蓋席平也。平尋以不才逐，獨能言竦，可怪也。沈邈所言，據邈傳。拱辰引帝裾，據劉摯所作拱辰行狀。
丙午，以右侍禁蒙守中為大理評事。守中本乾寧人，景德初，陷契丹，嘗舉進士及第。歸朝補右侍禁，監和州稅。至是，自陳不願為武吏，故改命之。
戊申，契丹國母遣歸義節度使耶律希烈、威衛大將軍馬貽教，契丹主【一○】遣朔方節度使蕭日休、鄜州觀察使趙為節等，來賀乾元節。
呂夷簡既罷相，命其子工部員外郎、直集賢院公綽為史館修撰。公綽以夷簡雖謝事，猶領國史，固辭修撰之命。己酉，命公綽復直集賢院。
著作佐郎、館閣校勘蔡襄為祕書丞、知諫院。初，王素、余靖、歐陽修除諫官，襄作詩賀之，辭多激勸。三人者以其詩薦於上，尋有是命。此據記聞。
丙辰，遣官詣五岳、四瀆祈雨。
戊午，權三司使、龍圖閣直學士、禮部郎中姚仲孫知蔡州，戶部副使、兵部郎中李宗詠知徐州，戶部判官、司封員外郎李鉞知相州，並坐不覺察省吏崔班等偽為使副判押文書，以規取商人財物也。仲孫傳云：西北備邊，募兵益屯及賞賜聘問之費，不可勝計。仲孫悉心移度，雖病，未嘗輒廢。坐小吏詐為文符，出知蔡州。按小吏敢詐為文符，仲孫何悉心之有？今不取。
己未，翰林學士、兼龍圖閣學士、兵部員外郎王堯臣為戶部郎中，權三司使事。堯臣始受命，言於上曰：「今國與民皆弊矣，在陛下任臣者如何。」因請自擇僚屬，上納其言，堯臣果以治辦聞。是歲，堯臣取陝西、河北、河東三路未用兵前及用兵後歲出入財用之數，會計以聞。寶元元年未用兵，三路出入錢帛糧草：陝西入一千九百七十八萬，出一千五百五十一萬【一一】；河北入二千一十四萬，出一千八百二十三萬；河東入一千三十八萬，出八百五十九萬。用兵後：陝西入三千三百九十萬，出三千三百六十三萬；河北入二千七百四十五萬，出二千五百五十二萬；河東入一千一百七十六萬，出一千三百三萬。又計京畿出入金帛：寶元元年，入一千九百五十萬，出二千一百八十五萬。是歲郊祀，故出入之數視常歲為多。慶曆二年，入二千九百二十九萬，出二千六百一十七萬，而奇數皆不與焉。以此推之，軍興之費廣矣。
庚申，鹽鐵判官、司勳員外郎呂紹寧為淮南轉運使。紹寧至淮南，亟上羡錢十萬。諫官歐陽修請卻所上錢，并治紹寧欺罔之罪，以戒姦吏刻剝。此據歐陽修諫疏，其從違當考。
壬戌，發康定軍粟以濟饑民。
呂夷簡雖罷相，猶以司徒豫議軍國大事，上寵遇之不衰。於是諫官蔡襄疏言：
夷簡被病以來，兩府大臣，累至夷簡家諮事。又聞夷簡病時，陛下於禁中為之祈禳，錫與致多，眷注無比。臣竊謂兩府大臣，輔陛下以治天下者，今乃並笏受事於夷簡之門，里巷之人，指點竊笑。
案夷簡謀身忘公，養成天下今日之患。陛下即位之初，夷簡即為參知政事，遂至宰相，首尾二十餘年，所言之事，陛下一皆聽信而施行之，固當敦風教、正庶官、鎮敵國、安百姓，而乃功業無聞，但為私計。執政以來，屢貶言者，如曹修古、段少連、孔道輔、楊偕、孫沔、范仲淹、余靖、尹洙、歐陽修等，或謫千里，或抑數年，或緣私恨，假託人主威權以逐忠賢，以泄己怒，殊不念虛受惡名。立性不臧，欲人附己，見為介特而自立者，皆以好名、希求富貴汙之。善人恥此，往往退縮，以避好名、干進之毀。是以二十年來，人人不肯尚廉隅、厲名節。淺者因循闒茸，深者靡惡不為，都無愧恥。但能阿附，夷簡悉力護之，使姦邪不敗，寖成此風，天下習以為俗。以逐利為知能，遠勢為愚鈍，廢廉恥之節，成奔競之風。一恩之施，皆須出我門下，或先漏露其事，使人豫知；或先抑其事，後與行之。若不可行者，小則歸怨同列，大則稱奉聖旨。文武銓院，宂官至多，而曾不裁損，奇材異績，不聞獎拔。貪墨昏耄之人，曾經免罷責罰，乃為雪理【一二】，務施小惠，多與收錄。貪廉混淆，善惡無別。
自關陝兵興以來，修完城壘，饋運芻粟，科配百端，悉出州郡。內則帑藏空虛，外則民財殫竭，嗟怨嗷嗷，聞於道路。不幸有水旱之災，其變不可量也。蓋由不選材賢，充三司使副，發運、轉運，使非其人，但務收取人情，用為資歷，纔至數月，即又遷移，循環奔走，日求升進。欲以興財利、寬民力，其可得乎？
夷簡當國之後，山外之敗，任福以下，死者數萬人。豐州之戰，失地喪師。鎮戎之役，葛懷敏以下，死者又數萬人。廟堂之上，成算安在？西師敗沒之後，契丹乘隙，遣使入朝，輒違先帝之盟，妄請關南之地，歲增金帛竟二十萬，而猶勒兵壓境，堅求「納」字，凌脅中國，大為恥辱。度其禍患，譬若疽瘡，但未潰爾。
夷簡出入中書，且二十年，不為陛下興利除害，苟且姑息，萬事隳壞如此。今以疾歸，尚貪權勢，不能力辭。或聞乞只令政府一兩人至家商議大事，足驗夷簡退而不止之心也。伏乞特罷商量軍國大事，庶使兩府大臣專當責任，無所推避。
甲子，夷簡請罷豫軍國大事，從之。
襄又言：
伏見陝西路招討使韓琦、范仲淹等各除樞密副使，並以西寇未寧，懇辭恩命，朝廷再賜手詔，督令赴闕。臣竊料琦等必再有陳論，辭讓於未決之間，而異同之說有三焉：曰使琦、仲淹偕來也；曰一處乎內，一處乎外也；曰皆留在邊也。使之偕來，此朝廷之本意。蓋陛下推獨斷之明，採至公之論，以二人久處邊陲，詳知本末，致之宥密，思有變更，將以求破賊之計爾。
然論者之說曰，邊臣最苦者奏報文字，或有稽緩，或即裁制，動不如意，所以久無成功。今得邊臣而任之，則細大可知，表裏相應也。用兵不勝，由軍制未立，無部分統轄之法，若不更變，未見可勝之期。今得邊臣而任之，可責以更變之術，所以宜一處乎內也。西寇雖已請盟，而戎心不可倚信，琦等素習兵事，上下之情通浹，今盡還朝，新帥鄭戩，山川之險易未知，軍旅之部伍未練，若賊乘我機便，忽有奔突，必難制禦。此所以宜一留於外也。
曰皆留在邊者，此沮抑之論也。惡琦、仲淹者，若於陛下前百般毀短之，陛下必不信矣。若稱其材德而言之，陛下不得而疑也。必謂仲淹等威名已著，羌戎甚畏，今將去邊，必有侵擾。臣謂不然，仲淹作招討使，羌戎既畏其威名，今在樞府，正議兵謀，其畏必甚。若謂關中民情素所倚賴，今既還朝，眾失所望，臣又謂不然。在陝西，民既倚賴，今在樞府，必陳利病而行之，所賴者愈大。以是校之，情偽甚明。然或者謂二人孰宜處於內外，以物議言之，二臣之忠勇，其心一也。若以材謀人望，則仲淹出韓琦之右。處內者謀之，而處外者行之，故仲淹宜來，琦當留邊，於理甚當。其韓琦、范仲淹，伏乞朝廷不聽辭讓，各授恩命【一三】。上以明陛下任賢之堅意，下以協眾庶之公論也。
乙丑，詔如聞天下科役不均，其令鄉村及坊郭戶均差率之。
是月，太子中允、國子監直講石介作慶曆聖德詩。
注 釋
【一】非功而授則為濫「授」原作「受」，據宋本、宋撮要本及宋史卷三○二沈邈傳改。
【二】坐享無窮之奉宋本、宋撮要本作「坐享無勞之奉」。
【三】李元亨韓魏公集卷一二家傳作「李允亨」。
【四】蓋因契丹所諭「因」原作「聞」，據宋本、宋撮要本改。
【五】大名府經城縣「經」原作「涇」，據寰宇記卷五四魏州條、九域志卷一北京條及宋史卷八六地理志大名府條改。
【六】劉從愿「從」原作「仲」，據宋本、閣本及長編紀事本末卷三七夏竦事跡改。
【七】御史平邈「邈」字原脫，據上下文及同上長編紀事本末補。
【八】諫官修靖「靖」字原脫，據上文及同上書補。
【九】而竦正傳云「竦」字原脫，據宋本及同上書補。
【一○】契丹主「主」字原脫，據閣本補。
【一一】出一千五百五十一萬宋本作「一千一百五十一萬」，編年綱目卷一二作「二千一百五十萬」。
【一二】乃為雪理長編紀事本末卷三七夏竦事跡作「反為雪理」。
【一三】各授恩命「授」原作「受」，據宋撮要本及宋史全文卷八上改。