起哲宗元祐五年五月盡其月
五月丙寅，詔：「陝西、河東地界近已定議，以知潁昌府【一】、觀文殿學士范純仁知延安府，知延安府、樞密直學士、中大夫趙卨為端明殿學士，仍遷太中大夫、知太原府，特賜銀絹各一千匹兩。」
御史中丞梁燾言：「臣竊聞除范純仁知延安府。延安府為極邊，密制羌境，雖從來遴擇帥臣，而近未有以舊相臨之者。一旦忽命純仁，竊恐事體太重，非所以尊嚴國威，而徒使黠寇妄意窺我，以為中外之材，其下無可任者；又謂舊相事權非常，將必有所經營，由此懷疑生事。朝廷本意重延安，而不知所以增羌人之疑也。愚慮所及，不敢遂默，欲乞聖慈別賜處分。」
又言：「陝西四路自置帥以來，真宗朝，故相張齊賢、向敏中皆曾領延州。緣當時趙德明雖納欵，信約未定，故命向敏中經略；李繼遷叛擾邊塞，故命張齊賢經略。距七十餘年，蕃、漢之人耳目所不接，又當納欵貢奉之時，驟加相臣臨之，必恐挾疑生事。伏望聖慈早賜施行。」尋改命純仁知太原，趙卨知延安如故。（二十四日改命。）
知太原府、龍圖閣直學士滕元發為龍圖閣學士、知揚州，知揚州、龍圖閣待制蔡京知潁昌府。
戊辰，詔：「故屯田員外郎陳洙，嘉祐中任殿中侍御史裏行，常請選宗室立為皇子，特錄其子或孫一名郊社齋郎。」（司馬光元年八月末有言。）
陝西轉運司言：「諸路係差他處權官，并不得依正官到、罷例受供饋，只準所權本職月給例，到、罷并不得過一月之數。其只在本處權攝者【二】，不在給限。」從之。（新本削去。）
戶部郎中高鎛言，敗闕場務，乞只減淨利，庶不虧係省課額。從之。
己巳，宣州觀察使、贈開府儀同三司、追封和國公、諡安修克敦卒。
庚午，中書舍人顏復為天章閤待制、國子祭酒。翌日，卒。賻錢五十萬，以嘗任經筵故也。（政目十二日復卒，今依實錄。）
衛尉少卿林英提舉崇禧觀，英以疾自請也。直秘閣韓宗師為衛尉少卿。
辛未，都大提舉成都府、利州、陝西等路茶事司言：「應雅州管下盧山、榮經縣碉門、靈關寨【三】，威、茂、龍州，綿州石泉縣界并為禁茶地分，如敢侵犯，并依秦、熙等路法施行。」從之。
壬申，詔疏決天下罪人，內強盜至死情輕者，申安撫、鈐轄司詳斷。
是日，雨。（此據政目五月八日事增入，當考。）
陝西路轉運副使章楶為右司郎中，晁端彥為江、淮、荊、浙等路發運使，（端彥自都司出為發運，新、舊本俱不載其由，當是坐違法擬四吏賞，言者攻之。又按：杜常以三年八月為左司郎中，五年十二月十八日遷太常少卿。據蘇轍十二月疏稱，常在都司，希合時忱、任永壽等旨意，施之政事，前後累為臺官所劾。又劉安世論酬賞過優，亦稱御史言常赴忱會，不知何故常乃久留左司，而端彥先罷右司也。或端彥之罷，初不由此，更須考詳。盛陶作端彥墓誌云：「為右司郎中時，僕丞多公交游，公論議不阿。呂丞相尤不喜異說，公議罪有必罰者，議賞有必與者，前後十數。丞相以七十而仕者不得任子，諭公立法，公執以為不可，曰：『任其力，受其責，獨不得從其所厚耶？』蔡新州故吏訴吏部不錄前所受責，公曰：『有格在，吏部非是，可錄之。』丞相以手指蔡新州姓名示公曰：『如此二字何？』笑而謂曰：『其惟右司敢乎？』公正色對曰：『敢！』丞相滋不說。會季端稟疾不起【四】公曰：『吾可以去矣。』尋乞補外，拜江、淮、荊、浙發運使。」）江、淮、荊、浙等路發運使路昌衡知荊南。
詔：「差役法內有未備事，令中書舍人王巖叟、樞密都丞旨韓川與諫議大夫、點檢戶曹文字劉安世同看詳，具利害以聞。」（五月八日。）先是，安世言：
臣伏見朝廷欲變役法，今已四年，選官置局，講求利害，天下之議，悉使折衷，而承詔立法之意，惟以仁民愛物為務。謂嘉祐差役之制已便矣，然當時常見其害者，今則損而去之；元豐約束之制，民以為利者，今則取而益之【五】。至於風俗之殊尚，南北之異宜，本諸人情，裁以國論，隨方條例，罔不具備。而又申以明詔諭旨，若施行之際或窒礙而未通，節文之間或疏略而未盡，更俾建明，為之增損，有以見陛下至仁至厚，重惜民事之深意也。新書之下，輿情慰悅，中外帖息，初無間言，而姦邪之人，內懷顧望，造播橫議，已欲沮毀，遂致一二小臣敢執偏見，妄進邪說，欲罷差役，依舊雇募。當職官吏不能為朝廷固守法度，而依違遷就，屢有變更。天下人情，莫不疑惑，此最當今之大患也。
臣聞自古取民之道，止於粟、帛與民力而已。三者皆生之無窮，而取之不竭，故堯、舜、三代以來，莫之能廢。議者乃謂不役其身，止令輸錢，則公私兩便，臣請有以折之。國家泉貨，經費所資，設官鼓鑄，歲有定額，民或盜為，罪至論死。今棄其易出之力，而責其難致之錢【六】，固已非理；又使上戶止納數千，則優游卒歲，日益兼并，下戶自來無役者，例使加賦，日朘月削，寖以窮困。損九分之貧民，益一分之上戶，輕重倒置，孰甚於此！臣竊謂以一家一歲觀之，則輸錢若省而易給；以終身累世計之，則所出不貲而難供。今聚斂之臣，惟欲誅剝生靈【七】，而不為天下長久之慮，詎可信哉？
議者又謂人戶輪不及三番處，恐役太重，臣亦有以折之。且治平之前，天下戶口一千二百七十餘萬，而舊法役人五十三萬六千餘人；元豐之後，戶口一千八百三十五萬九千有奇，較之治平，已增五百六十餘萬，而新定役人止於四十二萬九千餘人【八】，比之舊法，卻減十萬七千之額，以為輪差不足，亦已過矣。然而天下州縣，或有連值凶歲，人戶流移，番次不足之處，則在有司通融補助，必不可以小節而廢大法也。
臣伏觀國家受命以來，百有餘年，差役之法，已更六聖，隨時損益，既皆中理，考觀已試之效，固可行之不疑。而累年於茲，尚容移奪？臣竊謂知法之未良，改之不可不速，知法之已善，守之不可不固。今差法已善，陛下正當信而守之，執政大臣尤宜協心體國，堅拒邪說，而乃縱使姦慝倡為異論，搖動人情，惑亂天下，故議者謂今日紛紜之患，不在於無知之庶民，而特在於邪說之士大夫也。臣聞執狐疑之心者，來讒賊之口，持不斷之意者，開羣枉之門。願陛下特奮乾剛，力主差役，深詔執政，固守初議，毋使輕徇浮言，妄有變易，庶使祖宗之成法，不為姦人之所奪，天下幸甚！貼黃：「臣勘會自行差役後來，臣僚執一偏之見，妄有申請，衝改過事目不少，其間甚多疏略牴牾，反為民害者。欲望聖慈特降指揮，下戶部令畫一條析聞奏，再委執政聚議，除利害的確須合更張，及一州一路自有所宜，不可通用外，其應緣邪說遷改變動去處，并乞卻令依舊施行，所貴法度純一，天下不惑。」
詔太師致仕文彥博特依前任宰臣添賜公使，仍令河南府管勾支用。
詔：「三路帥臣、監司，於本轄見任及前任武臣諸司副使以上，係軍班出身內，精加選擇才略聲跡為眾所推之人一兩員，堪充路分以上主兵任使者，限一月密具職位、姓名，實封保明以聞。如已係路分以上及將領，亦聽選舉。候舉到，令樞密院籍記姓名，遇有任使，暫抽赴闕，本路更加審察，如委可任使，即取旨升擢。」
御史中丞梁燾言：「臣竊以提舉出賣解鹽委任事權不輕，例得就移監司。今聞除授宣義郎孫逈，頃在謫籍，朝廷特差通判永興軍，又移權發遣懷州，猶未到任，未有功狀可以別當恩獎。況今搢紳之間，有才無過者甚眾，若以公議采擢於孤寒疏遠之地，不為乏人，何必區區求之於罪累之餘，以示不廣？殆無以感勵材能忠厚之士，恐非陛下仁明至公之旨也。伏望聖慈特賜指揮，罷逈上件差遣，且使為懷州，以觀後效。」貼黃：「逈誠有風力，所臨治辦，但以從事於賈青之刻薄，故得罪清議。今若且使為郡，俟政有愷悌之實，然後用之，未晚也。」（八月十二日，逈知濮州；六年四月六日，當考。實錄五月八日，提舉出賣解鹽程高為利路運判；政目五月八日，孫逈提舉解鹽，實錄乃不書。）
癸酉，吏部言：「改修到歲舉大使臣及小使臣充升陟者，并通融奏舉。諸路知州，小使臣幕職官不以知州者，非外條保官稱知州者，準此。通判桂陽鹽使六員【九】，黃河都大司官埽岸使臣二十員者準此，不滿二十員者四員。」從之。（新削。）
乙亥，羣臣拜表請御正殿，復常膳，詔答不允。表四上，乃允之。（舊錄云：「自去年冬無雪，至是始雨。」按政目，是月八日已得雨矣，今不取。新本因之。）
丙子，知沅州胡田言：「渠陽寨蠻人作過【一○】，臣領兵處置畢。」詔軍兵等令運司各賜錢有差。
鄜延路經略司言：「保安軍封到宥州牒稱，請廢蘭州勝如等處堡。」詔：「熙河蘭岷路經略司密勘會勝如、質孤兩堡內見屯蕃、漢兵馬并巡檢使臣等人數，其城壁樓櫓守禦之具各有何次第，自元豐五年修後，有何事跡或文據可為西界照驗，今當何辭折難回牒，及所稱廣割嶺是何處，繪圖以聞。」（六月八日，上官均言可考。月末，范育奏或附此。蘇轍上言四事，并合參照。政目：三月末，宥牒、納葉、勝如經且質孤、埒克節、努札三處創壁請毀去。四月末，令保安牒質孤、勝如建置年月。）
戊寅，樞密院言：「令舉人及曾教學人，并陰陽卜筮、州縣停閒人、會造兵器工匠，並不得入溪峒與歸明蠻人相見，違者以違制論，許人告，每名賞錢二十貫，仍委本地分巡檢、縣尉覺察。」從之。
辛巳，直龍圖閣、樞密都承旨韓川為中書舍人。
壬午，中書舍人王巖叟為龍圖閣待制、樞密都承旨。
三省言：「尚書右丞許將奏：『臣近準敕差夏至祭皇地祇攝事。竊考祀儀，見迺者詳定禮文所奏：親祀南郊合祭天地非禮，乃建議罷圜丘皇地祇并從祀位，郊祀之歲，不及親祠地祇，即遣冢宰攝事，已具為儀行之。臣伏以王者父天母地，並為大神，自古制祀雖有異同，然未有偏止而不躬行者也。且三歲冬至，天子親祀，徧享宗廟，祀天圜丘，而其歲夏至方澤之祭，乃止遣上公，則是皇地祇遂永不在親祀之典，此大闕禮也，不可不議。伏望聖慈博詔儒臣，請求典故，斟酌其宜，明正祀典，以作萬世法。』」詔禮部、太常寺同共詳議以聞。（元豐六年五月九日。元祐五年六月十二日又詔【一一】。政目云許將乞合祭地祇，當考。政目又於是日書勘蔡碩，今實錄乃於八月四日書之，合從實錄。）
侍御史孫升言：「臣竊觀歷代以來，君子進則天下治安，小人用則天下危亂，載在方冊，明如日星，可為深戒。何則？君子進則上能尊君，下能愛民，汲引善良，放遠邪佞，是以朝廷肅清，天下治安。凡所謂小人者，遠之使不能為姦惡而已，非有意於害之也，故周易曰：『君子以遠小人，不惡而嚴』也。小人則不然，一日得志於天下，則懷姦以罔上，朋邪而附下，黨與交結，惟利是市，賊害善類，中傷忠良。賢人既亡，亂亦隨起，故周易曰：『小人勿用，必亂邦也。』由是言之，則為天下萬世計者，不可不以防微杜漸為戒也。臣按：贓滿貸命編管韶州人蔡碩，當其兄蔡確為宰相之日，表裏相應，挾權納賄，驕奢淫佚，無所不為，前後姦贓，莫知其數。昨緣軍器監計置物料，止一事爾，侵盜欺隱官錢至數萬，燒焚帳歷，偽作簿書，國朝以來，姦贓盈滿，未有其比。朝廷特貸其死，置之善地，然凶焰未息，而懷邪市利之黨，猶有交結。臣訪聞韶州自來買銅，未有見錢支給，出照帖與銅戶，俗謂之『油糧主守』，候歲月依次第支錢。昨來韶州郡縣官員交結蔡碩，使於油糧主守處，每一貫照帖止用錢數百收買，遂冒法不依資次，一頓交給官錢與碩，不月餘日，蔡碩贏落官錢千餘貫。蔡碩遂於虔州【一二】用錢打造大船，乘載姬妾，鼓噪順流浮江西下，自以為王法所不能制也。方其貸死之日，姦黨交結，且猶若是，況其得志耶？伏望聖慈詳察，特降指揮，下廣南東路不干礙官司，體量韶州冒法支官錢與蔡碩官員，詣實因依，重行黜責，以戒附下罔上、惠姦賊民之黨。」從之。（元祐五年五月初九日，升上此奏。政目十八日書勘蔡碩，即此。蓋升以九日上奏，十八日得旨施行也。實錄於八月四日乃書，今兩存之。）
癸未，詔：「今後轉運、提刑司巡所部州縣，二年一周，仍歲按其半。舊條有故不能遍者，更不施行。」以臣僚上言，監司便文苟簡，多不徧行本部故也。
丙戌，祕閣校理張舜民為殿中侍御史。（六月十二日改金外。）工部員外郎楊康國為監察御史。（康國，共城人，劉摯銘其父整。）監察御史楊畏為工部員外郎。諫議大夫劉安世、朱光庭等累奏乞罷畏臺職，而畏亦自求免，故與康國兩易。（所除御史在三月二十六日。）
太常寺狀：「欲乞今後應輟朝并輟聞哀之明日，如前殿即輟起居，遇後殿起居或日參並準此。假日及後殿垂簾假日，合入官起居輟以次日。」從之。
詔贈太子太師元絳神道碑以「懿文」為額，從其子蓍寧請也。
戊子，新知延安府、觀文殿學士范純仁為觀文殿大學士、知太原府。（五月二日除，梁燾云云。）
詔供備庫使趙永寧為相州鈐轄，以翼祖之後，特從其請也。
戶部言：「應外官赴闕割俸，或全留在外請領，不帶歷身隨行者，乞令所屬勘驗，給公據朝見，閤門檢點，報太府寺給二分料錢，小歷勘請。」從之。（新無。六年五月二十六日可考。）
己丑，尚書省白劄子：「勘會府界、諸路人戶積年諸般欠負，名件稍多，前後官司奏請分展年料催納不一，及有累經展閣去處，若併行催理，慮人戶輸納不易。」詔：「將府界、諸路人戶應見欠諸般欠負，以十分為率，每年隨夏、秋科各帶納一分，願併納者聽。仍置簿文定逐戶諸般見欠，併為一處，及每年合納數目，今年夏科為始理納。如係各司錢物，即各置簿催理。所有前後累降催納欠負、分科展閣指揮，更不施行。」（編錄法冊元祐五年五月二十五日聖旨，今掇取附見。蘇轍奏目六年五月二十六日聖旨，恐蘇轍誤，今兩存之。六年閏八月八日王巖叟云云可考。）
庚寅，御史中丞梁燾權戶部尚書，左諫議大夫劉安世為中書舍人。燾、安世並以乞罷鄧溫伯承旨除命不從，辭所遷官不拜。詔遣中使諭燾，促令受告，仍押赴省供職。（燾於六月十四日方受命，劉摯記此甚詳，今別見彼。）燾既稱謝，即言過坤成節上壽訖當請外。而安世以病臥家，訖辭之。（八月十八日可考。）
燾為中丞時，嘗言：「蔡確姦以事君，誤先帝多矣。陛下優恩容貸，處以善郡，小人忘義，不自揆度。若吴處厚所箋詩章，乃安陸前古人物遺跡所在，章詠偶及之，至於怨謗君父，必不敢至此，若譏侮臣下則有之。故臣在言路，嘗論確姦惡欺君害物，未嘗專指詩什。伏睹祖宗以來，如丁謂嶺海之責，不過三數年還之。陛下聖度好生，何所不容？臣聞確母老憂思成病，有可愍者。唐劉禹錫凶愎姦險，王叔文篤信之，幾傾唐室。貶播州，裴度以其母老為言，憲宗曰：『為人子宜謹事不貽親憂，若禹錫，比他人尤不可赦。』憲宗徐曰：『朕所言責人子事，終不欲傷其親。』乃易連州。今陛下聖德天度，唐憲宗豈足以望萬一？然事頗相類，願陛下哀之，特與內徙湖、湘間，既足以明確忘親為惡之罪，又足以勵天下孝子事親之心。然此事不當出於臣子，願陛下宸斷。」
又言：「風聞中貴陳衍採訪外事，密奏兩宮。衍近來頗自表異，陵狎羣輩，氣岸不遜。臣以謂兩宮聖明，輔陛下施為有宰執，論事得失有臺諫，百司各守其職，循名責實，則事無廢弛，豈可使閹豎賤隸上玷聰明？若人言為信，有傷聖德，漸不可長。」疏累上，又面論之。（此據梁燾行狀，蓋為中丞未升戶書日有言，今附此。新、舊本並不載此，不知何故。行狀乃張舜民據燾子鼎吉等所編次，參以舜民所聞見而作，時黨禍再起矣，當考。）
右諫議大夫朱光庭言：「新除太學博士秦觀素號薄徒，惡行非一，豈可以為人之師？伏望特罷新命。」詔觀別與差遣。
辛卯，侍御史孫升、殿中侍御史賈易同奏：（編類章疏五月二十七日。）「臣等近全臺彈劾新除翰林學士承旨鄧溫伯無中立不倚之操，有朋姦罔上之跡，未蒙省察施行。御史中丞梁燾已居家待罪，臣等義難自安，謹錄白溫伯為諫官日，朋附呂惠卿，誣陷王安國，及在翰林日，陰交蔡確，於制命之中，獨推確為定策。當時既無危疑之事，大臣何有定議之功？苟推保佑之功以為蔡確之功，則致危疑之罪，將使誰當？確之怨望謗訕，自溫伯發之。蔡確流竄遠方，而制文傳播天下。溫伯進退，實係消長。朋姦罔上，跡狀著明。恭惟皇帝陛下聖德日躋，正須直亮之人朝夕輔導，如溫伯姦邪不正，豈宜內相人主，親承天命？夫察邪正，辯是非，朝廷設御史之意也。臣等非為身謀，實惜國體，伏望特回睿眷，省覽臣等所奏，早賜處行。」（三月十六日、五月二十七日、六月八日、七月二十四日，凡四狀。）貼黃言：「王珪首相，止云『豫定議於禁塗』，其比方止於漢之樊侯，賦命而已；蔡確之制，『尤嘉定議之功』，其比方乃如周勃。則當時豈有危疑不決之議，如漢之諸呂，賴蔡確而後定哉？大事之屬，既歸蔡確，則危疑之罪，將使誰當？負國欺天，莫大於此！」
壬辰，翰林學士蘇轍為龍圖閣直學士、御史中丞。轍言：「臣以空疏，備位執法，當得僚佐，以助不逮。竊見兩院御史見止三人，而兩人辭免未入，不獨言者寡少，於朝廷得失有所不盡，而六察所治事務至煩，力有不及，則百司殆廢。頃者員缺不補，動經歲月，眾論莫不疑怪。臣竊見唐制，臺官皆大夫、中丞自辟，有不由此，除授敕命雖行，皆拒而不納。至本朝雖稍損其舊，然亦必令本臺與兩制分舉，而人主自擇其可者用之，初無執政用人之法也。然人才之難，非獨今日，故自唐太宗以來，設監察裏行，以待資淺之士，而祖宗舊制，亦許用京朝官知縣以上，立法稍寬，易於應格。近日舉法，須得實歷通判一考。人物衰少，莫甚於今，而獨於言事者重為艱阻，實未允當。臣頃在內外制，見每有詔下，同列相視，患無合格可行之人；所舉既上，又多不用，卻於前任臺官中推擇任使，雖云舊人，不免出自執政所可，殊央釭宗博舉之意。臣今欲乞并詔本臺及兩制，舉升朝官初任通判以上【一三】，或第三任知縣【一四】，通判以上及知縣人所舉各半，從聖意選擇，補足見闕，仍依元置監察裏行【一五】。所貴祖宗選任臺官舊法不致隳壞，而綱紀之地易於得人，亦免遺曠。」（此章附見初除日。轍以五月二十八日除中丞日，孫升已為侍御史；今年三月，賈易已為殿中；去年五月廿二日，先罷察院楊畏，除張舜民殿院、楊康國察院，而舜民辭不受官，賈易亦請避嫌。轍所稱「兩院御史見止三人，而兩人未入」者，謂易與舜民，其一人蓋康國也。易既以六月八日罷，舜民以二十二日罷，康國遂改殿院，因詔轍及升同舉察院二人。）
轍又言：「臣聞孟子有言：『有官守者，不得其官則去；有言責者，不得其言則去。』故祖宗朝，凡任臺諫，言而見聽則居職，言而不用之則黜罷，理之必至，前後悉然。惟有去年臺諫論回河不當，言既不從，其言者皆獲美遷；今年復論鄧溫伯不可任翰林承旨，言既不效，而言者亦并進職。雖人臣迫於朝命，黽勉就位，而中外觀望，不知曲直所在，為損不細。誠使朝廷偶有過舉，聞善而改，適足以增開納之光；其或言者論事不當，據法罷免，亦足以示進退之公。今者不辨是非，一加進擢，朝廷則負諱過便私之毀，臣下則被苟簡懷祿之非，風俗漸成，士節陵替，載之史冊，不為美事。臣今待罪執法，才力疲挆，何能發明？然在職思憂，不敢不勉。若所言中理，望陛下力賜主張，行之無吝，一有不當，亦乞明加流竄，以懲妄言。惟乞勿為隱忍包含之計，使臣主俱受其謗，不勝幸甚！」（此章不得其時，附初拜中丞日。雖不必在此日，亦必先有此章，然後及他事也。）
吏部侍郎兼侍讀范百祿為翰林學士，給事中鄭穆為寶文閣待制、國子祭酒，右諫議大夫朱光庭為給事中。光庭固辭，詔令中使諭之受告，仍押赴省供職。（遣中使，據王巖叟紀年錄。光庭受命在六月十四日，劉摯行年後記甚詳，今別見於彼。）太常博士、祕閣校理劉唐老為右正言。太中大夫、知虢州蒲宗孟復資政殿學士、知河中府。
詔：「應沿邊事創添置官：陝西轉運司管勾公事五員、河東轉運司勾當公事一員、河東經略安撫司準備差使一員并減罷，依省員罷任施行。河東并陝西諸路經略安撫司聽候差使各一十五員，令逐司放罷，并今後更不差人。」
戶部言：「乞太府長、貳每月各分巡轄下庫務一兩處，點檢簿歷、官物，具有無舉法改正事件申省，即不得豫定時日。所點檢事，卻有姦弊露者，點檢官本部奏劾。」詔左藏南北庫、榷貨務、商稅院依此。（新無。）
賜度僧牒五十，令杭州開西湖，（政目二十八日事。）從知州蘇軾請也。杭本江海之地，水泉鹹苦，民居稀少。唐刺史李泌始引西湖作六井，民足於水，故井邑日富。及白居易復浚西湖，放水入運河，自河入田，所溉至千頃。然湖水多葑，自唐及錢氏，歲輒開治，故湖水足用。近歲廢而不理，至是，湖中葑田積二十五萬餘丈，而水無幾。運河失湖水之利，則取給於潮，潮水渾濁多淤，河行闤闠中，三年一淘，為市井大患，而六井亦幾廢。軾始至，濬茆山、鹽橋二河，以茆山一河專受江潮，以鹽橋一河專受湖水，造堰閘以為潮水蓄洩之限，然後潮不入市，且以餘力復治六井，民稍獲其利。軾間至湖上，周視良久，曰：「今欲去葑田，葑田如雲，將安所置之？湖南北三十里，環湖往來，終日不達，若取葑田積之湖中，而行者便矣。人喜種菱，若種菱收其利，以備修湖，則湖當不復堙塞。」乃取救荒之餘，得錢糧以貫、石數者萬，復請於朝，得度牒半百，以募役者。堤成，植芙蓉、楊柳其上，望之如圖畫，杭人名之「蘇公堤」。（軾墓誌云：僧度牒百。今從政目。）
宥州牒保安軍，蘭州地界如前月。令保安軍牒，再會熙州。（政目五月事。）
是月，范祖禹對邇英劄子言：「臣伏見仁宗皇帝慶曆元年七月，出御製觀文鑒古圖記，以示輔臣；皇祐元年十一月，御崇政殿，召近臣、三館、臺諫官及宗室觀三朝訓鑒圖。臣竊以古之帝王，嘗觀圖以自戒。仁宗皇帝講學之外，為圖鑒古，不忘箴儆，以養聖心；又圖寫三朝事跡，欲子孫知祖宗之功烈，如目睹之。二圖皆嘗頒賜臣僚，禁中必有本。臣願陛下以永日觀書之暇，間覽此圖，可以見前代帝王美惡之跡，知祖宗創業之艱難，不惟有所感勸，易於記省，亦好學不倦之一端也。」
侍御史孫升言：「臣聞之書曰：『咸有一德，克享天心。』說者謂君臣皆有純一之德，則天心享之矣。若君謹守法度，而臣有僭差，上推至誠，而下或蒙闇，則亦未獲天心之享也。洪範五事之咎徵，則曰：『蒙，常風若；僭，常暘若。』久旱不雨，謂之常暘，暴風無節，謂之常風。然則蒙者，下有蒙闇而上不知，則亦謂之蒙；臣有僭差而君不治，則亦謂之僭。天心之所以愛人君，而為之戒告丁寧反覆如此。臣竊以陛下委任大臣，謹守法度，憂念元元，至誠惻怛，可以格於穹昊無難。然自春以來，雨澤愆期，暴風無節，祈禱益虔，而亢陽日甚，未副焦勞之意者，何哉？（五年春，旱。二月癸卯，禱雨岳瀆。自去冬無雪，至五月壬申始雨。）蓋政事之失，而天變為之應，若符合節。臣愚以為今日蒙闇之咎，不在上而在下；僭差之咎，不在君而在臣。何以言之？北京去闕庭無數驛，而回河之役，陛下決以為不可而罷之，遂又興減水之役。蓋名為減水，實作回河。（五年二月四日，吴安持提舉修減水河。）近日北京留守與本路轉運司奏論暑字坊截河堤與止水踞牙之患，乃回河之具也。咫尺闕庭，公然欺罔，陛下有所不知，況四方萬里之弊害乎？豈非下有蒙闇之咎耶？尚書省乃天下四方取則之地，而都司官吏壞法亂紀，違條冒賞，擅擬特旨，不申中書。大臣重惜私恩，廢格公議，罪惡顯著，力為主張。昵於貴近，陛下從而不治，則內外百司、四方郡縣習為亂法，何以制之乎？豈非臣有僭差之咎耶？恭惟陛下推至誠，守法度，而臣下蒙闇、僭差，以累聖明之德，此天之所以告戒開悟陛下之意也。伏望陛下廣耳目，以消蒙闇之患，明威令，以正僭差之罪，下以慰中外之公言，上以答皇天之告戒，則天下幸甚！」（此章不得其時，附見五月。）
升又言回河事曰：「臣竊以昔人謂謀從眾則合天心，自古及今，未有人謀不同，而天應之者也。今回河之役，論者紛然，是非不一，乃以順復為符應，臣實疑之。且大河本因漲水衝溢，遂決梁村口，約水以入孫村故道【一六】，大河之勢未分，而東流之口已淤矣。河勢因上流進約，遂著沙堤，直堤既決，壅蓄漲流，若簽堤不可捍，則北都遂危，又開順水堤兩口，以舒其急。雖漲流初洩，其勢由孫村而東，然霜降水落之後，孫村之口果自東流乎？此未見順復之理明矣。苟以順復為符應，以示必行回河之議，則人將無敢言者，而愚臣區區竊以為未見萬全之畫也。何則？竭四海之力，委萬人之命，損不可貲之費，以幸萬有一成之功，固已危矣，又況論者之不一也。方今天下無事，內外晏然，而遽興大役，以擾民耗國，既不僉諧人謀，而乃假託天意，其始順流，則推之於天，其終敗事，將歸之於神，而人不任其責矣，此愚臣所以為疑，而中外之所甚憂也。伏望聖慈更加審察，博采羣臣，僉諧眾議，或下尚書省集議，或再選公忠不倚之臣，與安撫、轉運、提刑司按視，同共保明利害，待萬全而舉之，則天下幸甚！」貼黃：「李偉、吴安持等，議者謂未嘗令結伏罪狀委得不至敗事，故敢輕肆狂圖。愚臣以謂事之可否，由朝廷主行，苟不謹於謀始，雖殺輕獧小臣，何補於國哉？」（實錄於三月二日書吴安持奏信水向生，可考。實錄於三月八日載升乞罷黜偉及安持，已見三月初三日。）
又言：「臣伏見北京留守司奏：『準四月九日敕節文，於內黃第一埽第三鋪地分荒字號坊內，修打遮欄槐花村一帶披攤出岸漫水小堰一道，至闞村物料場西僉合。留守司勘會昨來回河，係修河司措置，先於西岸閉斷闞村、陽邵、樊河三河門，並置立暑字坊截河堤，及修置指水鋸牙馬頭，欄擗大河水勢，正指本府東岸。契勘已前年分，西岸未有槐花村修打堤堰時，漫水向北行流，尚自去年沙河直堤抹岸，刷成口子，水勢湍緊，簽堤、橫堤大段危急，其口子後來展塌已及九百餘步。今來若更於西岸修打堤堰，截卻漫水，更不向北行流，顯見擗攔水勢一布東注，衝刷府城之上簽、橫、順水等堤，為害不細。伏望朝廷詳酌，下都水監住罷，更不修打上件堤堰，免致府城被水者。』朝廷下都水監勘當，本監止憑一管勾惠民河王景申述不致為害，遂為允當，回報朝廷，乞依王景所申。臣竊以大河利害，為國重事，北京輕重，所繫一方，而都水使者未嘗躬親行視，端坐都城，止據管勾惠民河王景所說，便以為據，殊不思北京所繫輕重；而馮京為國大臣，當方面之寄，自任憂責，苟非事切，豈敢奏陳？今來都水監官輕忽國事，乃至如此！若大河漲水東注，如北京留守司所奏，為害北都，雖誅百千王景，且復何補！伏望聖慈詳酌，特降指揮，令都水使者躬親前去相度，如槐花堤委是將來漲水於北京不至為害，具詣實保明聞奏，庶其身當責任，不敢輕忽。」貼黃：「朝廷分設寺、監，皆以卿、少命官，獨都水謂之使者，蓋都水之事，非躬行按視不可，故其長以使者命之。豈有大河利害，端坐都城，止取一惠民河使臣文狀，便以為據，回申朝廷，利害之責將誰任？」
又言：「臣竊以河朔州縣為國肘腋，朝廷所宜加惠，而大河為患者，累年於茲矣，不可不為之救治也。然自興回河之役，議者紛然，是非不一，蓋言其可回而有利者少，指其不可回而為害者多，此愚臣所以為疑，而嘗力言之矣，恭惟聖聽亦不能無疑也。古者有大疑則謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。自古及今，未有眾謀不同，而能成大事者也。今回河之役，可謂大事矣，然朝廷所信者，李偉、吴安持二人爾。使偉與安持皆忠信厚重之君子，猶恐其有偏蔽之患，況二人利口輕獧，見利忘義。吴居厚興鐵冶於京東，殘民傷國者，偉之謀也；市易之罔上壞法，害及公私者，安持之力也。以河北轉運使謝卿材誠實有守，河東都轉運使范子奇精敏喜功，卿材、子奇既當付委之重，親見利害之實，豈敢固違朝廷旨意，而與二人者異論乎？彼必審所擇矣。臣聞自卿材與子奇因異議而罷，一路官吏，吞聲屏息，無復敢言。不獨河北官吏如此，今朝廷士大夫莫不以言回河為諱。豈有謀大利，興大役，而固執一偏，塗眾人之耳目，蔽塞其議論，以幸萬一之成？甚可怪也！古人言為水者決之使導，為民者宣之使言。又曰：『防民之口，甚於防川，水壅而潰，傷人必多。』民庶之言且不可壅，況士大夫之議論乎？伏望聖慈特降指揮，應曾經歷河事臣僚，并令實封詳具大河經久利害，詣實聞奏；又詔河北州、縣臣庶，應有諳知大河利害，并許實封，於所在官司投進。然後朝廷博采眾議，審擇可否，選委忠實審練，通達世務一二近臣，與本路安撫、轉運、提刑司同共相度保明，待萬全而舉之，則庶幾有成也。伏望少留聖聽，則天下幸甚！」（卿材自河北徙河東，在四年八月十二日；子奇還河東，在十月二十三日。恐升奏此必不在五年，更詳考之。）
注 釋
【一】潁昌府「昌」原作「州」，據閣本及宋會要禮六二之四九、宋史卷三一四范純仁傳改。
【二】其只在本處權攝者「在」原作「存」，據閣本改。
【三】應雅州管下盧山榮經縣碉門靈關寨案：據宋史卷八九地理志雅州條，靈關寨屬盧山縣，碉門寨屬嚴道縣，二寨均不屬榮經縣。元豐九域志卷七、武經總要前集卷一九所載同宋史。疑此處「榮經縣」為「嚴道縣」之誤。
【四】會季端稟疾不起「季」原作「李」，據閣本改。案：據雞肋集卷六三寂默居士墓表，晁端稟元祐五年四月丙午卒，年四十六，則生於慶曆五年（1045）；據曲洧舊聞卷五，晁端彥生於景祐二年乙亥（1035）。可知端稟乃端彥弟。
【五】今則取而益之「則」原作「見」，據閣本及宋會要食貨一三之三三、六六之六二及盡言集卷一一論役法之弊改。
【六】而責其難致之錢「責」原作「貴」，據閣本及同上二書改。
【七】惟欲誅剝生靈「誅」原作「追」，據閣本及同上二書改。
【八】而新定役人止於四十二萬九千餘人「於」原作「放」，據盡言集卷一一論役法之弊改。
【九】通判桂陽鹽使六員疑「鹽」為「監」之誤。案：桂陽監同下州，見宋史卷八八地理志。
【一○】渠陽寨蠻人作過「寨」原作「塞」，據宋史卷八八地理志、卷四九四蠻夷傳改。
【一一】元祐五年六月十二日又詔「元祐五年」四字原脫，據本書卷三三五元豐六年五月甲申條注、卷四四三元祐五年六月甲辰條補。
【一二】虔州原作「處州」，據閣本改。
【一三】舉升朝官初任通判以上「通判」上原衍「朝」字，據閣本及欒城集卷四二乞舉御史劄子刪。又，欒城集於本句上有「依故舊制」四字。
【一四】或第三任知縣「三」，同上書作「二」。
【一五】仍依元置監察裏行「裏」原作「內」，據同上書改。
【一六】約水以入孫村故道「約」原作「納」，據閣本、活字本改。