台湾一岁两熟。田日辟而赋不增,垦户之租未减也。盖绅民包垦,但呈一禀,募佃垦荒,其私纳曰大租、屯租、番租、隘租,于公家无与也。公上言:『雍、干之世,迭诏减台赋,不准升科,此盖全盛之时,台无足重。今建为一省,财足方可自存。舍维正之供,一听豪强之私纳,而乞济邻疆,非政体也』。故当法兵初退,陈善后策,即以清赋为龂龂,而其事必以查户、丈田为简要。

  十二年春,建省议定,始令台南北两知府各设清赋局董其成,调官吏三十人履各县,合正绅切勘之。其法逐户问田园多寡,然后勘丈以校之。前匿者免其罪。私租悉革,一入公家。严官吏赏罚为策励。善者按异绩补署,贿匿者劾之。两年而事毕。原额赋银纔十八万两,今溢原额田辄数倍,约四百万亩。官屯各地,一律清厘,岁征银七十万两。按亩瘠腴,定赋增减。额增于旧,民减于前。丈毕,由藩司给由单,杜田亩两乖之扰,故事剧而民乐趋。惟彰化蔡、施二族私匿独多,不利官丈,阴煽土寇围县治,挠其成。十日之间,竟归殄灭。黠者复赂台谏劾之(辨疏见谟议略),公抗争,持益固,卒底厥成。其操从得宜,则尤在屯田一事。初,乾隆间大学士福康安之征台也,番目潘明慈以番丁助战有功,乱定选番属四千人,设屯十有二,以番社长授千、把、外委十八人为屯军,授番地及民田近十万亩,岁折征番银四万元备屯军俸饷。阅岁既久,番不能耕,辗转归民,番乃益病。公念番丁训练,实过绿营,请仍番军四千人,月饷四元,今倍之,过勇饷,而以田归民,亩征赋为番饷,台镇主之,节赋羡入公家,豪强不得擅其利。盖其术皆夺豪强私利入之官,故赋溢而民不病。

  嗟乎!庚子以来,中国之祸亟矣。新政日烦,赔款益急,掘罗竭泽,国敝而民志益乖。然正赋之供,侵匿不知凡几。朝廷永严加赋,而豪强蚀蠹,官吏吞剥,莫敢谁何。况乃江湖河海之滨,满、蒙、新疆之地,苟加垦开,且倍正供。所虑姑息成风,一媪喧挠,万官辟易。富强大计,何自而谋?得强毅如公,举全国土疆,概归严丈,辟荒土以富游民,内杜豪强,外绝邻国,十年之后,中国其有豸乎!惜乎本计无闻,日令大司农仰屋而忧,坐欬理财之无术也。哀哉!故综其事告天下有财政之责者。

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