起仁宗慶曆元年正月盡其月
春正月辛亥朔，御大慶殿受朝。
丁巳，太子中舍壽光任顓為三司勾當公事。先是，權三司使葉清臣請置推官四員，詔舉朝臣二人係通判資序者充勾當公事。三司勾當公事自顓始。
朝廷既用韓琦等所畫攻策，先戒師期。知延州范仲淹言：「昨賊界投來山遇，嘗在西界掌兵，言其精兵才及八萬，餘皆老弱，不任戰鬥。始，賊眾深入，蓋為官軍以地分自守，既不能獨禦賊鋒，又不能併力掩殺。彼得其便，繼為邊患，其虜劫生口、牛羊，亦不曾追奪，故安然往來，如蹈無人之境。今延州東路合隄阞之處，已令朱吉與東路巡檢駐軍延安寨，其西路亦委王信、張建侯、狄青、黃世寧在保安軍每日訓練，及令西路巡檢劉政在德靖寨、張宗武在敷政縣密布探馬，候賊奔衝，放令入界，即會合掩擊。若數路並入，且併眾力禦敵，或破得一處，即便邀擊別路。其環慶路已遣通判馬端往報部署司，令一如鄜延路設備。如此，則可以乘勝而破賊。今須令正月內起兵，軍馬糧草，動踰萬計，入山川險阻之地，塞外雨雪大寒，暴露僵仆，使賊乘之，所傷必眾。況鄜延路已有會合次第，不患賊之先至也。賊界春暖，則馬瘦人饑，其勢易制。又可擾其耕種之務，縱出師無大獲，亦不至有他虞。自劉平陷沒之後，修城壘，運兵甲，積糧草，移士馬，大為攻守全勝之策，非為小利而動，如重兵不時而舉，萬有一失，將何繼之？則必關朝廷安危之憂，非止邊患之謂也。苟自今賊至不擊，是臣之罪也。兵法曰：『戰道必勝，主曰無戰，必戰可也；戰道不勝，主曰必戰，不戰可也。』臣於九月末至鄜延路，便遣葛懷敏、朱觀入界掩襲族帳，蓋與今來時月不同，非前勇而後怯。今若承順朝旨，不能持重王師，為後大患，雖加重責，不足以謝天下。若俟春暖舉兵，未為失策。且元昊稔惡以來，欲自尊大，必被姦人所誤，謂朝廷太平日久，不知戰鬥之事，又謂邊城無備，所向必破，以恣桀慢之心，侵擾不已。今邊備漸飭，度其已失本望。況已下敕招攜蕃族首領【一】，臣亦遣人探問其情，欲通朝廷柔遠之意。使其不僭中國之號而修時貢之禮，亦可俯從。今鄜延是舊日進貢之路，蕃漢之人，頗相接近。願朝廷敦天地包容之量，存此一路，令諸將勒兵嚴備，賊至則擊，但未行討伐，容臣示以恩意，歲時之閒，或可招納。如先行攻掠，恐未能深據要害，徒為鈔劫，損王師之體，縱能殘彼妻孥，焚彼聚落，如白豹之功，官軍既退，戎類復居，專心重報【二】，增其怨毒，邊患愈滋，無時敢暇。若天兵屢動，不立大功，必為遠人所輕。臣又近召張亢到延州熟議，亦稍願與戎人相見於界上。臣所以乞存此一路者，一則懼春初盛寒，士氣愈怯，二則恐隔絕情意，偃兵無期【三】。若施臣之鄙計，恐是平定之一端，苟歲月無效【四】，遂舉重兵取綏、宥二州，擇其要害而據之，屯兵營田，作持久之計。如此，則茶山、橫山一帶蕃漢人戶，去昊賊相遠，懼漢兵威逼，可以招降，或即奔竄，則是去西賊之一臂，拓疆制寇，無輕舉之失也。」
戊午，詔從仲淹所請。據仲淹奏議，此疏乃是去年十二月二十九日所上，實錄繫之今年戊午，蓋是日方報可耳。戊午，正月八日也。
仲淹又言：「鄜延路入界，比諸路最遠。若先修復城寨，卻是遠圖。請以二月半合兵萬人，自永平寨進築承平寨，竢承平寨畢功，又擇利進築，因以牽制元昊東界軍馬，使不得并力西禦環慶、涇原之師，亦與三路俱出無異。」朝廷雖許仲淹存鄜延一路示招納，仍詔【五】仲淹與夏竦、韓琦等同謀，可以應機乘便，即不拘早晚出師。
仲淹復言：「去秋遣朱觀等六道掩襲，所費不貲，皆一宿而還。近者密詔復遣王仲寶等，幾至潰敗。或更深入，事實可憂。臣與夏竦、韓琦皆一心速望平定，但戰者危事，或有差失，則平定之閒，轉延歲月，所以再三執議，非不協同。又橫山蕃部散居巖谷，亦多設堡，控扼險處。入界兵少則難追，多則難行。假使主將智勇，能奪其險，彼則遠遁。須過橫山後，方到平沙，卻無族帳可取。能別出奇計，兵從天落，則有非常之功，不然，未見其利也。乞斷自聖意，遣近上使命急至鄜延，令臣督諸將於二月半出兵，先修復廢寨，不須大段軍須，只以隨軍運糧兵夫【六】，因便興功，候有倫序，別置戍守。既逼近蕃界，彼或點集人馬，朝夕便知。大至則閉壘以待隙，小至則扼險以制勝。彼或放散人馬，亦朝夕便知，我則運致糧草以實其備。彼若歸順，我已先復舊疆，彼未歸順，我已壓于賊境。橫山一帶，在我目中，彊者可襲，弱者恩附。此亦拓邊之一事。然修復諸寨，亦動軍民，煩費不少，比之入界勞散【七】則有經久之利，而無倉卒之患，且安存得東路熟戶蕃部并歸明弓箭手，乞聖慈裁酌。」仲淹前後凡六奏，卒城承平等前後十二寨，蕃漢之民，相踵復業。修復十二城寨，蕃漢之民，相踵復業，此據正傳，不得其時。檢仲淹奏議，乃正月二十五日初奏，二月八日又奏，二月二十四日并二十五日又奏，三月七日又奏，四月五日又奏，凡六奏，今刪取，附見請不出兵疏後。其三月七日所奏，別論罷行營事，亦別著之。十二城寨修復畢功時，度仲淹必去延州矣，仲淹四月五日所奏，猶言修復承平等寨利便，然同日仲淹已有責命，蓋十二城寨功未畢而仲淹去，仲淹雖去，十二寨卒能修復如仲淹所議也。又按慶曆六年六月仲淹奏未曾修復，足明修復十二城寨畢功，決不在仲淹未去延州四月前也。
仲淹又言關中民苦遠輸，請建鄜州之鄜城縣為軍，以河中、同、華中下戶稅租就輸之，春夏徙邊兵就食，可省糴價什之三，他所減不與。詔名其軍曰康定。地理志在康定二年。按仲淹奏議，以元年十月二十九日奏請，今亦附見。
己未，西蕃邈川首領、保順節度使唃厮囉兼河西節度使。
康定元年，初用宋庠等議，復京師、南京及京東州軍、淮南宿亳州池鹽榷法，而京師榷法尋弛。於是，又詔三司議通淮南鹽給南京、兖、鄆、曹、濟、濮、單、廣濟八州軍利害以聞，其後兖、鄆及宿、亳遂皆食淮南鹽矣。此據本志附見。榷法復弛，已見寶元二年六月，仍復附此。兖、鄆食淮鹽，在十一月赦後。
壬戌，遣使體量安撫諸路，翰林學士王堯臣、崇儀使果州團練使張士宣陝西路，知制誥王拱辰、西京左藏庫使馬崇正益梓路，知制誥賈昌朝、閤門通事舍人徐奎河北路，度支副使楊告、西京左藏副使彭再思河東路，侍御史知雜事張錫、內殿崇班慕容惟恭利夔路，侍御史程倫京東路、魚周詢京西路、方偕江南東西路，殿中侍御史施昌言淮南路，度支判官魏兼兩浙路、范宗傑荊湖南北路。諫官孫沔論崇正、奎、惟恭非才，乞別選官代之，不報。堯臣將行，請曰：「故事使者所至，稱詔存問官吏將校而不及於民。自元昊反，三年于今，關中之民，凋弊為甚，請稱詔勞來，仍諭以賊平蠲租二年【八】。」從之。
癸亥，錄丹州汾川縣【九】尉董正卿子澤為太廟齋郎，弟琳與堂除簿尉，仍賜其家絹五十匹，以正卿與父禹錫捕陝西軍賊郭邈山鬥死，故卹及之。
戊辰，陝西經略安撫招討使夏竦言：「范仲淹前已相度涇原、環慶、麟府等路齊入賊界一二百里，四散攻擊，乞朝廷發軍須器械，以正月上旬至延州，又別立入界擒捉蕃漢賞條甚備；又近者朝廷取問不逼逐塞門賊馬之因，仲淹亦奏稱非是怯懼，候將來春暖大為攻取之計；又奏西界春暖馬瘦人饑，易為誅討，及可擾其耕種之務，與臣前所陳攻策並同，但時有先後爾。賊界已知所定進兵月日，豈得卻退？仲淹又奏橫山蕃部散居巖谷，若過橫山後，方到平沙，即卻無族帳可取。臣所上攻策，自鄜延路、涇原路進兵，直取橫山諸處族帳，鄜延并取綏、宥等州，非令徑趨平沙，況鄜延聚兵最重於諸路，而軍氣思奮，若差近上臣僚勒令出兵，恐不敢更持異議。萬一異同，即乞且如仲淹前所議，併兵先到綏州，分頭盪除，撫寧和市場、義合鎮【一○】，茶山一帶人戶。如西賊的有歸伏之狀，朝廷卻欲候歲時招納，即乞速降指揮，令涇原路亦未得入賊界，但令兩路嚴兵聚糧，大為進討之勢，亦可以屈賊計也。」
己巳，遣國子博士、知耀州李宋卿催促陝西計置錢糧。
詔乾元及天慶、天祺、天貺、先天、降聖節，自今惟正節日禁刑外，乾元節仍前後各一日停斷大辟罪。
壬申，詔太常禮院歲以春分祠高禖，遣兩制官攝事。初，高禖為特祀，及皇子昕生【一一】，既報祠之，於是載為常祀，依寶元詔不設弓韣【一二】弓矢。
乙亥，并代部署司言西賊寇麟、府二州，請發鄜延等路兵馬入賊界，以牽制其勢，從之。
丁丑，夏竦為宣徽南院使。
戊寅，夏竦請以通判儀州耿傳參議軍事，從之。
翰林學士丁度言，詳定服紀親疏在官迴避條制，請本族緦麻以上親及有服外親【一三】並令迴避，其餘勿拘，從之。會要正月二十八日事。二十八日，戊寅也。
是月，元昊使人於涇原乞和，又遣寨主【一四】高延德詣延州與范仲淹約言己卯至保安軍。仲淹既見延德，察元昊未肯順事，且無表章，不敢聞於朝廷，乃自為書諭以逆順，遣監押韓周同延德還抵元昊。其書曰：
高延德至，傳大王之言，以休兵息民之意請於中國，甚善。又為前者行人不達而歸，故未遣親信，不為書翰，然詞意昭昭，有足信矣。惟君子為能通天下之志【一五】，固當盡誠奉答。
曩者景德初，兩河休兵，中外上言，以靈、夏數州本為內地，請移河朔之兵，合關中之力，以圖收復。我真宗皇帝文德柔遠，而先大王請嚮朝廷【一六】，心如金石，言西陲者一切不行，待先大王以骨肉之親，命為同姓，全付夏土，旌旗車服，極王公之貴，恩信隆厚，始終不衰。真宗皇帝於當時也，有天地之造，自此朝貢之臣，每來如家，馬牛駞羊之產，金銀繒帛之貨，不絕於道【一七】。塞垣之下，逾三十年，有耕無戰。禾黍雲合，甲胄塵委，養生送死，各終天年。使蕃漢之民，同堯、舜之俗。此真宗皇帝之至化，亦先大王忠順之功也。
自先大王薨，今皇帝震悼，累日嘻吁，遣使行弔賻之禮，聽大王嗣守其國，爵命隆重，一如先大王。大王以青春襲爵，不知真宗有天地之造，違先帝之誓書，遂建位號，累遣人告于朝廷，歸其旌節。中外驚憤，請收行人，戮于都市。皇帝非不能以四海之力支一方，念先帝本意、故夏王忠順之功，豈一朝而驟絕之，皆不殺而還。假有本國諸蕃之長，抗禮於大王，而能含容之若此乎？省初念終，天子何負大王哉。
前代故事，諸侯干紀，即奪爵命，購求罪首。朝廷寬大，至于半年，有司屢言，方令下詔，此國家舊章不獲已而行也。二年以來，疆埸之地，耕者廢耒，織者廢杼，且使戰守之人，日夜豺虎吞噬，邊界蕭然，豈獨漢民之勞弊邪？天子遣仲淹經度西事，而命之曰：「有征無戰，不殺非辜，王者之兵也。」仲淹拜手稽首，敢不夙夜于懷【一八】。至邊之日，諸將帥多務小功，不為大略，未副天子之意。仲淹與大王雖未嘗高會，嚮者同事朝廷，於天子父母也，於大王昆弟也，豈有孝於父母而欲害於兄弟哉？可不為大王【一九】一二而陳之。
傳曰：「名不正則言不順，言不順則事不成。」大王世居西土，衣冠言語，皆從本國之俗，何獨名稱與天子侔儗！名豈正而言豈順乎？漢、唐故事，單于、可汗皆極尊之稱。大王以北朝為比，且北朝稱帝，其來久矣，與國家為兄弟之邦，非藩屏可方也。大王世受天子建國封王之大恩，如諸蕃有叛朝廷者，大王當率國人以伐之，則世世有功，乃欲擬北朝之稱帝乎【二○】？大王又以拓跋舊姓之後，且堯、舜、禹、湯固有後裔，復可皆立為帝。若大王之國，有強族稱單于鮮卑之後，俱思自立，大王能久安乎？此大王未思之甚也，徒使瘡痍百姓，傷天地之仁。觀乎天地養萬物，故其道不窮；聖人養萬民，故其位不傾。
又傳曰：「國家以仁獲之，仁守之。」唐末，天下忷忷，羣雄咆哮，日尋干戈，皇天震怒，罰其不仁，五代王侯，覆亡相續。我太祖皇帝應天順人，受禪于周，廣南、江南、荊湖、西川，一舉而下，罷諸侯之兵，革五代之暴，垂八十年，天下無禍亂之憂。太宗皇帝聖文神武，表正萬邦，吴越納土，并晉就縛。真宗皇帝奉天體道，清淨無事。今皇帝坐朝至晏，從諫如流，不為遊畋，專尚禮樂，務以涵養士民天下之心，愛逾父母，此所謂以仁守之也。大王建議之初，必以漢家邊城無備，士心不齊，長驅而來【二一】，所向可下。今奔衝邊城，頻年于茲矣，漢之兵民，有血戰而死者，無一城一將願歸大王者，與初望無乃異乎？天下久平，人人泰然，不習戰鬥。劉平之徒，發于忠敢，輕師而進，自取其困。餘則或勝或負，殺傷俱多。大王國人必以獲劉平為賀者。昔鄭人侵蔡，獲司馬公子燮，鄭人皆喜，惟子產之言不順。今邊上訓練漸精，恩威已立，將帥而下，各思奮發，爭議進兵。關中官兵之與民兵，百五十萬；招討司先以邊兵五十萬約諸路入界【二二】，生降者賞，殺降者斬，獲精兵者賞，害老幼婦女者斬，可取則取，可城則城，縱未入賀蘭之居，彼兵民死者，所失多矣，是大王自禍其民也。皇帝不殺非辜，然師之行，君命有所不受，鋒刃之交，相傷必眾。且蕃兵戰死，非有罪也，忠于大王爾；漢兵戰死，非有罪也，忠于天子爾。使忠孝之人肝腦塗地，積累怨魄，為妖為釁，因大王也。朝廷以王者無外，有生之民皆為赤子，何蕃漢之限？仲淹方欲與大王議而決之，重人命也。今大王惠然留意，何善如之！但論議未順【二三】，文字未至，不敢聞於朝廷，恐沮諸路之兵。
大王果然以愛民為意者【二四】，言當時之事，由眾請莫遏，以此謝于天子，必當復王爵，承先大王保國庇民之志，天下孰不稱大王之賢，一也。如眾多之請，終不獲辭，前所謂漢、唐單于、可汗之稱，於本國言語為便，亦不失其貴，二也。但臣貢上國，存中外之體，不召天下之怨，不速天下之兵，使人復康泰，三也。又大王之國，府用或闕，朝廷每歲必有物帛之厚賜，為大王助，四也。又前來入貢之臣，止稱蕃校，以避爵命。按唐方國之禮，常遣賓佐入貢於朝，則不必用蕃校之名。又唐諸蕃所建官名，未嘗與中國相雜，使其持禮而來，則無嫌矣，其有功有德者，必可受朝廷之命，五也。昨者邊臣上言，乞以官爵金帛招致蕃部首領，仲淹亦一面請罷，惟大王告諭首領，不須去父母之邦，但回意中朝，則太平之樂，遐邇同之，六也。國家以四海之廣，豈無遺才？在大王之國者，朝廷不戮其家，安全如故，宜善事大王，以報國士之知，惟同心嚮順，自不失其富貴，而宗族之人【二五】必更優卹，七也。又馬牛駞羊之產，金銀繒帛之貨，有無交易，各獲其所，八也。大王聽之，則上下同其美利，邊民之患息矣。況宗廟有先大王誓書在，諸路之兵，非無名而舉，鐘鼓之伐，以時以年，大王之國，將如之何！他日雖請于朝廷【二六】，恐有噬臍之悔，惟大王擇焉。實錄云元昊後亦有復書，未肯去僭號，今別見。正史西夏傳云：元昊雖數勝，然死亡瘡痍者亦殆半，人困于點集，財力不給，國中為「十不如」之謠以怨之。又誅殺不常，肘腋數叛，終不能大斥境土，而中國兵益練習，名將稍出，頗究知敵中情狀，而元昊始欲臣矣。乃以塞門寨主高延德來歸，因乞和。按延德來歸時，元昊未始欲臣，其乞和偽也。又未有「肘腋數叛」事。傳序事顛倒，今不取。所稱「十不如」之謠，當考。
注 釋
【一】蕃族首領「族」原作「於」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二】專心重報「專心」，宋本、宋撮要本作「狼心」。閣本作「人心」，蓋清人諱改。
【三】偃兵無期「無」原作「未」，據治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略、編年綱目卷一一、范文正公集附年譜改。宋史卷三一四范仲淹傳作「臣恐偃兵無期矣」。
【四】苟歲月無效「效」原作「放」，據宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一一、宋史全文卷八上改。
【五】仍詔原作「仍許」，據宋本、宋撮要本改。
【六】隨軍運糧兵夫「軍」原作「車」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【七】勞散宋本、宋撮要本同，閣本作「勞役」。
【八】二年閣本同，宋本、宋撮要本作「一年」。
【九】丹州汾川縣「汾川」原作「汾水」，按寰宇記卷三，丹州領縣有汾川而無汾水；九域志卷三及宋史卷八七均謂丹州於熙寧三年省汾川縣，「汾水」顯是「汾川」之誤，因據改。
【一○】義合鎮「合」原作「和」，據宋本、宋撮要本、閣本及本書卷一三一慶曆元年二月辛巳編改。宋史卷八七地理志綏德軍條云：「義合砦，本夏人砦，元豐四年收復。」亦可證。
【一一】皇子昕生「皇子」原作「皇太子」，據宋本、宋撮要本及宋史卷一○三禮志刪「太」字。
【一二】弓韣「弓」字原脫，據同上書補。
【一三】有服外親「服」原作「親」，據閣本改。
【一四】寨主原作「塞主」，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略、宋史全文卷八上改。
【一五】通天下之志「通」原作「道」，據宋本、宋撮要本、閣本及吴廣成西夏書事卷一四改。
【一六】請嚮朝廷「請嚮」，范文正公集卷九答趙元昊書、西夏書事卷一四作「歸向」，續通鑑卷四三作「情向」，義俱優。
【一七】不絕於道「道」原作「地」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一八】敢不夙夜于懷「不」字原無，據范文正公集卷九答趙元昊書、西夏書事卷一四補。
【一九】大王二字原無，據同上書補。
【二○】乃欲擬北朝之稱帝乎「擬」原作「抗」，據同上書改。
【二一】長驅而來「長驅」原作「驅馬」，據宋本及范文正公集卷九答趙元昊書、西夏書事卷一四改正。
【二二】招討司先以邊兵五十萬約諸路入界同上范文正公集及西夏書事均作「招討司現統兵四十萬約五路入界」。
【二三】論議未順「未順」，閣本作「未定」。
【二四】以愛民為意者「以」字原脫，據宋本及范文正公集卷九答趙元昊書、西夏書事卷一四補。
【二五】宗族之人「人」原作「中」，據宋本、閣本及范文正公集卷九答趙元昊書改。
【二六】雖請于朝廷「雖」字原脫，據閣本及續通鑑卷四三補。