以政治国章第五十七
前章明悟道之士，能了言而无执。此章明以政之君，失无为之自化。三句标门以示义，次十句，设问以明理。后五句，示无事可以取天下。
以政理国，
疏：此上三句并标宗也。以，用也，政，教也。有为之君矜用政教，而欲为治，不能无为，任物自化，欲求致理，未之前闻也。
以奇用兵，
疏：奇，变诈也。不祥之器，君子恶之，况加变诈之名，而无节制之用，是以兵犹火也，不戢将自焚，故知奇变之兵，非制胜之道也。
以无事取天下。
疏：此亦标也。有道之君，无为而理，夫无为则无事，无事则不烦，不烦则百姓自化，而天下太平矣。
吾何以知天下之然哉？以此。
疏：吾何以知，发问也。其然，犹如是也。以此，答也。老君详问，我何以知取天下必须无事无为，以下文云天下多忌讳，则人弥贫，我无为则人自化，验可知尔。
天下多己心讳，而民弥贫。
疏：此覆释以政理国也。为天下之主，不能敦清静以化人，崇简易以临物，政烦网密，下人无所措其手足，避讳无暇，动失生业，日就困穷，所以弥贫。
人多利器，国家滋昏。
疏：此释上以奇用兵也。利器者，权谋也。夫权道在乎适时，不得已而方用，人君若多用权谋，不能反实，下必应之以谲诈，故云滋益昏乱也。
人多伎巧，奇物滋起。
疏：伎，能也。巧，工巧也。奇物谓刻镂雕琢宝货珍玩之属，言人君不尚纯朴而好浮华，则百姓效上而为奢泰，驰竞淫饰，日以繁多也。
法令滋彰，盗贼多有。
疏：法，刑法也。令，教令也。君上不能寡欲以御人，而欲彰法令以齐物，人既苟免而无耻，吏则窃盗而为奸，上下相蒙，故令盗贼多有也。
故圣人云，我无为而民自化。
疏：此释无事以取天下也。我谓圣人也，夫圣人之德，不尚伎巧，体道之主，所贵无为，无为之为，无所禁忌，下化上之无为，故云而民自化。
我无事而民自富，
疏：上无赋敛，下不烦扰，耕田凿井，家给民足，故云而民自富。
我好静而民自正，
疏：人生而静，天之性也。上好安静，无以动摇，及下被君德，率性而自正也。
我无欲而民自朴。
疏：人君诚能内守冲和，外无营欲，则下之感化自淳朴也。
其政闷闷章第五十八
前章明以政之君，失无为之自化。此章明以政必败，示祸福之所由。初标二政，宽急不同。次明祸福二门，倚伏无准。人之迷下，叹众生之迷执。是以圣人下，举圣德以劝修。
其政闷闷，其民淳淳。
疏：闷闷，无心宽裕也。淳淳，质朴敦厚也。言无为之君，政教宽大，任物自成，既无苛暴，故其俗淳淳而质朴也。
其政察察，其民缺缺。
疏：察察，有为严极。缺缺，凋弊离散也。有为之君，其政峻急，以法绳人，法令滋彰，盗贼多有，故凋弊而离散矣。
祸兮福所倚，福兮祸所伏，孰知其极？
疏：祸兮福所倚者，前言闷闷之政，俗以为恶，而人反淳淳质朴敦厚，岂非福因祸而生也？福兮祸所伏者，伏，藏也，察察之政，俗以为善，物却缺缺而凋弊，岂非祸伏藏於福中而发也？孰知其极者，夫失道丧德，习伪尚华，祸福循环，倚伏无准，谁知穷极者？
其无正耶？
疏：此言祸福之极，岂无正定耶？但由於人不能体道无为，妄生迷执，失其正尔。
正复为奇，善复为妖。
疏：此释迷正所由也。言众生迷於祸福正处，於正不明，以正者为奇诈，於善不了，以善者为妖祥，故若无正尔。
民之迷，其日固已久矣。
疏：此叹众生迷於正善，反以为奇为妖，其所由来尚矣，故云其日固久。
是以圣人方而不割，
疏：方，由正也。此举圣德以劝修，圣人弘道济代，万物向方，身行正方，物则应之而自正，非立教裁割於物，使从己也。
廉而不秽，
疏：廉，清廉也。秽，浊也。圣人率性清廉，自然化下，秽彼之浊，以扬其清，有本为剧字，创者伤也，圣人廉以成行，不伤於物。
直而不肆，
疏：肆，申也。圣人之行不邪，彼自从而正直，非为彼之不正，而申直以正曲也。
光而不耀。
疏：光者谓明智也，圣人虽有明智而韬晦之，不以炫耀，故云光而不耀。圣德如此，自然百姓淳淳而从化也。
治人事天章第五十九
前章明无为之政，人致淳和。此章明理人事天，无过用俭。初标理人事天，莫先于啬。次夫唯下，转通前义，是谓下，举深根之喻，以况长久之道。
治人事天莫若啬。
疏：啬，爱也。言人君将欲理化下人，敬事上帝，为德之先，无如爱费，即俭德也。检即足用，可以聚人。粢盛丰备，天享明德，故云莫若啬也。
夫唯啬，是谓早服。
疏：夫唯啬，迭出上文也。是谓早服，释俭啬之义。凡有七转义，皆效此。夫唯者，发语之辞也。服者事也，夫唯能俭爱之君，理人事天，以俭为政者，是以普天之下，亦当早服事於君。
早服谓之重积德。
疏：何故普天仰化，率土归仁？由行节俭，节检则百姓早服事之，是重积其德以尔。
重积德，则无不克。
疏：克，能也。君若厚积其德者，其为政也，人力普存，其事天也，吉无不利，则四方向化，无有不能制服者。
无不克，则莫知其极。
疏：此谓君德无有不能制伏者，则殊俗慕化，绝域观风，无远不至，故莫知穷极也。
莫知其极，可以有国。
疏：言人君德化无远不及，万人所归往，神明所福享，然后可称为有国。故《易》云：王假有庙有家是也。过此以往，岂为国乎？
有国之母，可以长久。
疏：母者，道也，以茂养为义，夫所以得称一有国者，只缘有道而茂养苍生，若尔福祚永昌，可以长久。
是谓深根固蒂，长生久视之道。
疏：夫积德之君，以道为国，则可以长久，故举根蒂之喻，以申其义理也。蒂，花趺也。夫草木根深则荣茂，蒂固则不落，乃长久也。以喻积德之君，埋根於道，固蒂於德，命延谓之长生久视之道。
治大国章第六十
前章明理人俭爱，则万方早服。此章明早服不扰则其德交归。初归理国之喻，不可有为。次明德及鬼神，两无伤害。后结叹交归之德，以劝有国之君。
治大国，若烹小鲜。
疏：此喻说也。小鲜，小鱼也。言烹小鱼不可挠，挠则鱼渍。喻理大国者，不可烦，烦则人乱，皆须用道，所以成功尔。
以道莅天下，其鬼不神。
疏：以，用也。莅，临也。人神处幽为鬼神者，灵效之谓。夫人有求则神为应。今若上德之化，人自安全，岂惟上忘帝力，亦不旁请鬼神，故处幽之鬼，无以效其明灵也。
非其鬼不神，其神不伤民。
疏：此覆释鬼无效灵之义。非其鬼不神者，非谓鬼歇灭．而不为神，但妖之将兴，由人有迭，人恒其德，则神不见怪而伤人也。《春秋》曰：其炁焰以取之。
非其神不伤人，圣人亦不伤人。
疏：所言神不伤人者，岂但神灵无效，而不能伤害於人？而圣人以道临人，无为不扰，百姓自正，故云圣人以道莅天下尔，将欲发明圣德，故重云亦不伤人。
夫两不相伤，故德交归焉。
疏：两者，谓圣与神也。夫人，国之本，亦神之主，若鬼神伤人，则害国之本，圣人伤人，则匮神之主，今两不相害，故德交归，岂唯神圣独丰，抑亦兆人咸赖。
大国者下流章第六十一
前章明以道莅物，则其德交归。此章明以德下人，则物归谦让。初标大国用谦，故能摄化。次故大国下，叙大小各得所欲。后故大者下，偏诚大国，特宜用谦。
大国者下流，天下之交。
疏：江海处众流之下，百川委输，故曰下流。施之於人，是谦德也。夫人君者，有道则国存，无德则人散。故处大国者，当下流开纳，令天下之人交会而至，则能全其大，故曰下流天下之交。
天下之交牝，牝常以静胜牡。
疏：天下之交，牒出前文，所以结下流之义也。言天下之人，所以交会至者，犹大国谦下之故，喻如牡者，常以雌静，为牝动者所求，故云牝常以静胜牡。
以静为下。
疏：前云天下之人，所以友会而至者，由人君用谦卑之道，则如牝者常以雌静而能胜牡者，由以安静为下故尔。
故大国以下小国，则取小国。
疏：故者，仍上之文，以结成前义也。言大国之君，所以不事威武，而用谦卑之德，以柔服之，小者将欲怀来附庸之君，取其小国之人而为臣妾尔。
小国以下大国，则取大国。
疏：言大国之君既以谦卑之道而柔服小国，小国之君则朝聘会盟，不敢离叛，以卑下之礼而事大国者，则欲取大国之威，以为援助尔。
故或下以取，或下而取。
疏：《春秋》曰：师能左右之曰以。下或下以取者，言大国用谦卑之道，以取小国，则令其可左右，故云以取。或下而取者，言小国用谦下之道，归事大国，但可承奉而求援助，不能令其左右随意，故云而取。
大国不过欲兼畜人，小国不过欲入事人。
疏：言大国尊崇谦下，以取小国者，更无余意，不过欲兼畜小国之臣，为人君之长。小国用谦，陈荐赞币而取大国者，不过欲入事大国，资为援助尔。
两者各得其所欲，故大者宜为下。
疏：大欲畜养，小欲入事，两遂其愿，故云各得所欲。大者宜为下者，夫物未尝以小轻大，而必以大凌小，将恐大国之君，骄盈致祸，鲜能下之，故诫云大者特宜为谦下尔。
道者万物之奥章第六十二
前章明以德下人，则大小各得其所欲。此章明以道化物，则善恶皆蒙其资估。初标道体冲奥，次明立教化人。后古之下，叹道之功，可为尊贵尔。
道者万物之奥。
疏：道者，妙本之强名也。奥，内也。言道包含无外，是万物资始之所，故为万物之奥内。《西升经》云：道深甚奥，虚无之渊，此之谓也。
善人之宝，
疏：宝者，珍宝之谓也。善人者，体道无为，身心清静，故宝贵之无暂违也。
不善人之所保。
疏：保，任也，倚也。不善之徒，心尤明智，感於积习，平居则忽道，婴难则求之，以身保任於道，倚以求安也。
美言可以市，尊行可以加人。
疏：此喻说也。言不善之人，亦在教之而已。注云：甘美之言，可以求市。尊高之行，可以加人，以况於圣人以甘美法味之言，尊高清静之行，以化不善之人，亦如市贾之集，相率而从善矣，故下云。
人之不善，何弃之有？
疏：言人言行不善，何弃遗之有乎？当导之以善道，冀从化而悛恶，不可弃之而不化，故云何弃之有？
故立天子，置三公。
疏：三公，谓太师、太傅、太保也。天子无为，三公论道，皆所以垂训立教，化不善之人。《书》云：天工人其代之，此之谓也。
虽有拱璧，以先驷马，不如坐进此道。
疏：合拱之璧，璧之大者，驷乘之马，马之良者。言三公辅相，虽以璧马献之至尊，未足珍贵，不如进无为之道，令化恶归善尔。拱璧先驷马者，古者朝聘将进驷马，以璧为导，故称先也。《春秋》云：乘韦先牛十二犒师之类是也。
古之所以贵此道者何？
疏：举古证今，令物生信。古之即前文善人宝道也。问其所以宝贵此道，其意何也？
不日求以得，有罪以免耶？故为天下贵。
疏：此答释贵道之意，不日求以得者，言道在於悟，悟在了心，非如有为之法，积日计年，营求以致之尔。但澄心窒欲，则纯白自生也。故云不日求以得，有罪以免耶者，夫妄心起染，则业累斯生，若悟道虚心，则罪因自灭，岂如执滞之人，动生悔吝，婴彼罪罚方求免耶？以是之故，故为天下善人之所宝贵尔。
为无为章第六十三
前章明妙本冲奥，坐进是辅相之门。此章明玄默无为，息怨成修证之行。首标坐忘绝欲，次示杜恶防萌。后是以下，举圣人之德，以申结劝尔。
为无为，事无事，味无味，大小多少，报怨以德。
疏：为，造作也，修道行人则坐忘，去欲心，无造作，凡所施设，功与化冥，於为非为，故日无为。此明心也。即事不滞，故於事而无事，此明身也。即味不耽，故於味而无味，此明口也。三业既尽，六根尘自息尔。若夫大小之为，多少之事，苟涉有为之境，无非怨对之雠，若能体彼无为，舍兹有欲，悟真实相，无起虑心，自然怨对不生，可谓报怨以德尔。
图难於其易，为大於其细。
疏：图，谋度也。为，营为也。夫情欲伤生，皆生於渐，无不始於易而终成难，初於细而后成大，今谋度其始易之时，则於终无难。营为於初细之日，则於后无大。若为难於难，为大於大，祸乱已作，纵欲图而为之，将无益於患难也。
天下难事必作於易，天下大事必作於细。
疏：作，起也。此迭上文原祸难之所起。难事必起於易，欲令於易而图之。大事必起於细，欲令於细而去之，其类实繁，不可具举，故以天下而总言之尔。
是以圣人终不为大，故能成其大。
疏：前明凡人常为难大之事，故多败多难，是以举圣人终不为难事大事，故能成其尊大。
夫轻诺必寡信，多易必多难。
疏：此结喻也。夫不三思而后言，轻易其然诺者，必少忠信。不谋始而慎终，多易其行事者，后必生难而为患累。
是以圣人犹难之，故终无难。
疏：圣人即有道之君也，犹难之者，难为轻诺多易之事，况不如圣者乎？圣人犹难为轻诺多易，故终无难大之事尔。
其安易持章第六十四
前章明无为玄默，示息怨修道之门。此章明思患预防，标绝情去欲之行。初六句，迭明防患之渐。次六句，举喻生患之由。复两句，论为执之迷。又六句，申异凡之行。后七句，推圣人不欲不学之意，劝凡俗易持易谋之心。
其安易持，
疏：安，静也。持，执也。言人之受生，正性清静，感物而动，则逐欲无穷，今明欲心未动安静之时，将欲守之，令不散乱，则甚易持执，故云其安易持。
其未兆易谋。
疏：兆，萌渐也。谋，度也。情欲将起，未有萌兆。谋杜绝之，亦为甚易。故云其未兆易谋。
其脆易破，
疏：言欲心已动，柔脆未坚，将欲除之，易消破也。
其微易散。
疏：微，细也。祸患细微，未至於大，防之於初，欲令散释，亦甚易尔。
为之於未有，
疏：为，修除也。此一句释前易持易谋两句也。所以易者，明欲心未起之时，修除杜绝，则欲恶不生，故云为之於未有。
理之於未乱。
疏：此一句释上易破易散两句也。所以易者，明欲恶虽有，尚自脆微，未成祸乱，故易理尔。
合抱之木，生於毫末。九层之台，起於累土。千里之行，始於足下。
疏：此言患生於微，而成於着，喻如合抱之木，始生如毫毛之末，此明自性而生也。九层之高台，起乎一篑之上，此明积习而成也。千里之远行，始於举足之下，此明遂行不止也。则天下之事诚以细微为始，而人多忽之，遂成患本，故举三喻以证上文。
为者败之，执者失之。
疏：为谓营为也。执谓执着也。言人不能为之於未有，理之於未乱，而更有所营为於性分之外，执着於尘境之中，故必祸败而失亡也。
是以圣人无为故无败，无执故无失。
疏：圣人无为安静，故素分成全而无败，虚忘无执，故真性常存而无失。
民之从事，常於几成而败之。
疏：几，近也。言常俗之人从於善事，常以功业近成，不能慎终，乃复亡败也。
慎终如始，则无败事。
疏：此老君重申劝戒也。人若能慎末如初，终始常一，则其事无败也。故《书》 云：靡不有初，鲜克有终。
是以圣人欲不欲，不贵难得之货。
疏：此明圣行以斥凡也。难得之货，内谓性分所无，外谓珠犀宝贝。圣人於欲无欲，内不务於性分之所无，外不营於累德之宝货，故云不贵难得之货尔。
学不学，复众民之所过。
疏：凡夫贵难得之货，故矫徇矜尚以学性分之所无。圣人不求过分之学，常全自然之性，是於学不学，如此者将欲归复众人所过分之学尔。
以辅万物之自然，而不敢为。
疏：辅，佐也。自然，物之本性也，众生起妄，失於本性，圣人慈诱，劝学无为，将以辅佐物之自然，真性不败，故不敢为於俗学与多欲也。