钦定四库全书
宋名臣奏议卷三十九
宋 赵汝愚 编
天道门
灾异三
上仁宗答诏论地震春雷之异
臣伏读丙午诏书以星文流变坤载震揺先春而雷衆异间作陛下惕然戒惧思所以当天意爰下明诏诞告庶官凡上躬之阙遗政刑之差失阿枉之党蒙罔为奸咸使密疏以言悉心无隐朕将亲览靡及有司臣伏读诏书怅然感慨远惟祖宗造基立法之勤先帝持盈垂裕之意敕天之命抚此下人无疆惟休亦无疆惟恤陛下天资神智英睿聦明绍隆基图恭承帝事治民只畏罔自暇逸向若仆臣皆正股肱惟良协心弼违将顺其美陛下可以高揖成康之上徐步唐虞之域惜乎人主有仁明之德人臣乏辅翼之材因循蔽欺偷取一切治而无法弊不谋救沴气成象变咎荐臻遑遑焉独贻忧於陛下也臣愚孤远学识疎陋猥逢诏旨询于刍荛谨稽探天人之情参古今之论上原厥罚之本下陈至治之方傥日月之明照此心之忠义斧踬之下免报雠於权强是由陛下至明岂独微臣受赐陛下少留神虑察臣狂言臣伏思诏书曰星文流变者臣鄙儒不通天官之学谨按前志说春秋星殒如雨为王者失势臣下专恣之应况紫微垣太微垣上帝之座天子之廷列星布位近臣之象流移失次乃迩臣不恭其职更相凭附怀贰苟容不忠王室之咎也坤载震揺者臣窃考载籍历世以还地震之异未有若今兹之甚者谨按前志阳伏而不能出阴迫而不能升於是有地震兹谓不阴夫坤为阴体臣道也妻道也夷狄之道也阳薄於阴而不能胜相乘而震且定襄之地直王城西北正在乾位君德所在天之警告夫岂虚发春雷震者臣谨按前志雷当以二月出其卦曰豫言万物因雷出地皆悦豫也以八月入其卦曰归妹言雷复入地则孕育根荄保藏蛰虫雷本阳气有人君之象故先时而声犹阳不闭藏发泄无度也又正月以来日蒙少光辄或数日不解臣谨按前志蒙如尘臣私禄及亲兹谓罔辟厥异蒙蒙先大温也蒙日不见行善不请于上兹谓作福蒙一日五起五解下专刑兹谓分威蒙而日不得明知佞厚之兹谓痹蒙甚而温此蒙大略也臣闻上天无言示人以象人君省躬应天以实是故考政者必求于天端弭灾者必推于人事天人之际其应甚明臣谨按春秋之义举往以明来观着而思微天地之变国家之事粲然皆见无所疑矣故夫星流而陨地震而裂先春而雷日蒙不解其咎皆由乎阳德舒缓隂道专纵下为阿比以蔽聪明者也臣愚不达道敢因四变推明七事臣闻之书曰无敢伏小人之攸箴盖言明王求理不遗下言也臣议虽鄙窃以为今世之切务治道之至要难尚此矣陛下幸加惠不以臣之疎远而废其言天下幸甚何谓七事其一曰密机事二曰用威断三曰广言路四曰重图任五曰正有司六曰信命令七曰示戒惧何谓密机事臣闻之易曰君不密则失臣臣不密则失身机事不密则害成故春秋之义讥君之漏言是以人臣造膝而对诡辞而出人君明以察之断以行之谨之至也韩子云事以密成语以泄败臣比见羣下之言事者深言切论陛下或播之於左右囊章密疏陛下多付之於有司凡国之庶政得失之迹莫不繋乎二府者故诸臣下之言其有指擿时病及诸治乱者则用事之臣必所不悦而陛下更暴其言而露其章缘是而蒙谴者有之矣此盖陛下体貌大臣笃其诚於勿贰疎外羣下忽其言之未然大臣固不可以忌疑下言固未可以轻信然亦在深思其意旨徐察其情伪参诸理道辨其臧否言苟可行自当听纳言之未善置而勿伤使下竭其忠各效所见则奸谋僻行不萌于下嘉猷正论日闻于上致理之要何以先此而今清问之对封奏之事开言为怨府洒翰为祸胎沮忠义之言成忌克之俗人悼後害孰敢献纳下情壅隔国之大祸也臣深愿陛下先务此道以为立政之本凡臣下入告之议宜断在圣心清问之言姑谨於外泄念大易失臣之戒防春秋漏言之讥则天下有心之人皆为陛下用也其二用威断何谓也臣闻书洪范曰惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣之有作福作威则害于而家凶于而国故春秋之义讥郑忽之弱以其挈於权臣也君人之柄惟赏与罚必赏必罚惟断而已夫乾体以刚天行以健故能中正无邪运用不息人君之德配乾而法天者盖取乎刚且健也以陛下之英明温睿而济之以断天下不足治也往年庄献晏驾陛下亲政革弊去蠹拔材赏忠断自渊衷不挠于下典刑立政枢极一新天下翕然皆谓陛下天机如艺祖神略如太宗万世一时无穷之福也今者道路之言皆谓陛下寛厚仁恕徽柔广容事存大体动循往例臣窃惑之此盖怙权之臣搂取邦柄故说陛下以为人主之孝莫大於奉先孝守成规夫祖宗之所以建基图垂谟训炳如日星信如四时虽百世其可易诸至于操纪律明赏刑用正人去邪慝治不忘乱安不忘危以和其民人而保其宗庙此孝之大也且政由俗革彼此一时事体权宜各有云设或迹存而理异或法久而奸生必践而行以为无改於祖宗之道尚安足以为孝乎易曰穷则变变则通通则久故复而不厌久而不弊之谓道遵常守故非圣人之事因时损益乃建治之理昔先王之作为爵禄赏罚临事而制宜是以为天下之主见劳授赏则衆誉不能进无功见恶行诛则衆谗不能退无罪若政无贤愚弛张用舍一取诸例是爵禄赏罚不在人主而在簿书也予夺之柄於陛下何有一吏持簿书按例而足矣此盖用事之臣自谋之虑不才而例进者收恩在已才而例退者怨归于君人主欲赏拔忠良擢用才俊而用事之臣不悦者辄曰於例不可用事之臣猥引亲旧妄援谬庸而人主欲诘其故辄曰於例宜然以致今兹台阁混淆贤愚揉杂典刑都弛名器益轻于後执时柄者便於引例之说终无发明之言臣尝读汉书至晁错之事惟错谋策宏远达於权义有致主经世之志戮奸谗之口而史氏不能褒其忠更讥以变古易常之说臣窃愤厉痛忠臣之难为也臣又读晋书至何曾之事诫其子曰吾每进见未尝闻经国远图但道平生常事此非贻厥孙谋之兆及身而已且曾为上公远图之不建谁任其咎而史氏不能贬其罪更美以知几先识之善臣窃惋悼痛谀臣之误国也嗟乎忠谀之无报淑慝之不显其已久矣又何独长叹於兹乎臣愚伏愿陛下奋乾威发天断裁正无不忍之爱采拔罔疎贱之隔大稽诸古小验于今使天下之耳目常新万世之本原必正无曰引例合义而已帝王之制不亦光大乎其三曰广言路何谓也臣闻书美尧之德曰询于衆春秋之义大君命讥大夫之专者今天下之士不思结知於人主思见知於贵臣愿归恩於强臣不愿受恩於人主何欤得强贵之心者身不涉危而长保富贵蒙陛下之遇者亦未及安而已罹祸咎而又多逐善人指为钩党使陛下腹心无所寄耳目无所托奸无所发恶无所彰九重之深渐成孤立陛下天纵将圣知几其神此理甚明岂不其悟昔汉魏相白去尚书副封以防壅蔽而宣帝得以知祸变之微为汉明主唐太宗躬勤政理明於听受着司马式云其无门籍人有论奏者皆令监门司马引对不许关碍又制大臣入论事辄令谏官随入或对问之言有亏理道即从而诤之此唐太宗致太平之迹也至肃宗时元载为相邪慝不法惧为人君所知因议凡羣臣奏事皆先闻诸司长官关白宰相而後得上闻时颜真卿奏疏曰往日李林甫欺君擅权奸矫用事羣下指言者率皆因事阴中伤之犹不敢显为条约絶言路以为元载之恶过於林甫也惟在陛下开延谠直虚中接纳无限卑远苟造膝而有益虽犯颜而必恕以通天下之志以成天下之务其惟广言路乎其四曰重图任何谓也臣闻书曰邻哉臣哉此帝尧所叹以为已密近之臣必有德也又曰钦四邻此帝舜所叹以为在已左右前後之臣必正人也故春秋之义以为天子之宰通乎天下重之至也夫国之所谓大臣者莫尊乎宰相君为元首宰相乃其股肱动静休戚义犹一体宰相之职朝夕王所论道官材图议天下之政者也安有居宰相之位而足不至王庭面不见旒扆言不闻君听者乎大臣疾病君为之轸忧上医治疗内使临问数赐告加恩意礼厚矣若其偃息卧家遂罢其朝谒旷时弥岁则未之有也伏以台司为具瞻之地庙堂非养疾之所朝廷之仪不可慢社稷之重不可轻况今灾衅荐作人心恟惧安危所繋实在柄臣伏愿陛下为宗社之大计略恩礼之小节高选德望考谨厥相应谴告于上穹示大公于天下且自灾异之作陛下忧劳谦畏诞降德音举诸阙政至诚罪已而元臣当国莫肯任咎苟安宠禄以妨贤路礼义廉耻何以训下自余三事任政之臣志行忠邪材智深浅必料陛下知臣之明悉存乎圣虑矣其五曰正有司何谓也臣闻夫子曰必也正名乎春秋之义君不尸小事臣不专大名故尊者主要卑者任劳所以正位分明堂陛也人君逸於任使垂拱而治三公论政九卿分职羣有司各事其事故端本而影直振领而襟整衆务百职各安其局今夫津官亭吏一命之微米盐货利毫杪之细莫不关决衡石烦黩天衷三公不修其职而猥侵羣有司之事羣有司苟谋期课莫安所守上下姑息习以为常偷慢苟安风俗益弊臣愚以为方今国体所繋政府而下分职之重台省备矣而豸冠乏匪躬之士蒲规鲜替否之言当衡监者循资格而无贤愚之别絶劝赏澄清之义运计筹者张空簿而责锥刀之末无敛散轻重之权政失其本事忘其旧其所召弊由来渐矣臣愚伏愿陛下少运神智详思世务诸如此弊宜有兴改撮其机要谨其关柅莫如择任三吏切摩治本使夫摠百揆者则谋用庶官之长列庶长者则各选衆职之任付之柄臣而责其效尽其才而安其成官守典刑无相侵紊有废厥职必正于罚如此则陛下优游太紫之上执赏罚之柄而羣下莫敢不奔走其职庶务肃然而理矣其六曰信命令何谓也臣闻书曰谨乃出令令出惟行夫命令者以简为重以信为本简则易从信则必行易从则不犯必行则可久此之谓为国之要为政之经臣比见朝廷出令或寻即冲改或俄复停废吏易之而奉行不固民忽之而苟慢多违揆大体而论之此害政之深者夫滋彰召乎巧诋文烦所以法轻今条令重累盈乎几阁自明习者不能徧覩况郡县承用者乎陷愚憃於无辜无告之地其咎由乎格令之烦多而不信故奸吏因缘而为市也臣请今後凡诸臣有请厘改条制审覆勘会益加详审无稽之言勿听弗询之谋勿庸俾万姓咸曰大哉王言又曰一哉王心自然民无起诈之端吏息侮文之巧祥刑善制咸中有庆矣其七曰示戒惧何谓也臣闻书曰惟吉凶不僭在人惟天降灾祥在德是故或无灾以倾其邦或有灾以兴其国无灾者骄怠所以起有灾者戒惧所由生故尧汤遭水旱之期中高有桑雉之异一则以有备而无患一则以修德而弭妖今兹之变亦在陛下惟德之修而已丞弼之臣戒其权重者侍从之臣戒其阿谀者帷幄密近之任戒其用事之势掖庭嫔御之嬖戒其燕溺之惑服羞戒其过制优戏戒其荡心啬用无小侈费无微念四方惟正之供悯小人作业之劳至于边防之守兵食之备器乘之用将帅之材臣谓宜加存乎圣虑矣故臣曰惟备之戒此其槩矣夫修省之方惕厉之意虽陛下兢兢夙夜不忘于怀然天下之人莫之知也按春秋左氏传晋梁山崩晋侯召伯宗而问焉对曰山崩川竭君为之不举降服乘缦彻乐出次祝币史辞以礼焉今震谪之异衆变重累何啻山川之灾臣愚以谓陛下宜于常礼有所降损斋居澄虑深思天意揆阴阳之道察政教之阙其在陛下者臣愿陛下勿悋其失必易其度其在臣下者臣愿陛下内断于心明正其罚俾彛伦咸叙以邀天之福则七世之庙传裕於无穷烝民之生率同於庆赖矣臣位卑而言高有陵越之尤迹疎而意忠有激讦之咎但使臣言一经圣览微悟主心幸以涓尘於国家而有补则虽鼎镬捐躯命而不辞【宝元元年正月上时为秘书省着作佐郎通判睦州】
上仁宗答诏论地震春雷之异
韩 琦
臣伏闻陛下以灾变频数已降诏敕敷求谠言此乃陛下警悟天戒忧劳圣心普率之间不胜至幸臣备位谏列近因灾变之发累上密封既愚且忠无敢畏避事颇明白未见裁纳臣虑应诏而言者虽不即加之罪而言者亦不用其说则是与诏意相戾而於朝政何益哉臣欲望陛下应有臣寮应诏上言一一亲垂圣览事如可行即望早加圣断或所见非长及辞涉诋讦亦望寛而不问庶成陛下引咎思政之德以期上穹顺道为福之应臣前数有所陈伏惟陛下以一臣之言所见褊浅未能符合圣意臣愚不胜忠愤再贡狂直更不敢广有引援烦渎上听但直述当今未便陛下可行者凡十事具别状实封进纳又诏书以谓或政教未臻於理刑狱靡协于中在位有壅蔽之人效官有贪墨之吏仰谏官御史搢绅百寮密疏以言臣窃以四海至广非一人耳目所能徧接若只许在朝臣寮论奏实恐言路未广臣欲乞颁示天下亦许所在官吏依诏言事附递闻奏
别状
臣伏闻降御札求谠言辄有狂鄙之见不敢文饰上渎圣览谨直述其事条列如右
一政府大臣乞选用忠正有才识之人则纪纲自正陛下仰成而无忧如有不堪其任者望早加圣断皆从免罢使时政日新天下咸悦
一赏罚二柄本君上执之以驭天下若无功者受赏有罪者不罚是犹寒暑相违而望岁功之可成也臣欲乞凡行赏罚务协中道或陛下听断之际知其可赏则赏之知其可罪则罪之使畏爱出於宸衷无令国之二柄专为臣下所持而任其威福
一近日戚里之家多因入内之际或无功而望迁转或无能而求锡赉唯图侥幸殊无厌足况庄献太后朝尚曾惩戒岂陛下睿明当宁而不抑其奔竞欲望特降诏谕严行止絶如有谴犯乞重加贬责
一今之国用不足者弊在於浮费不节所入者有限而所出者无涯遂令中外帑廪皆未充赡臣欲望凡百用度务令俭约及乞差公正才识近臣与三司详定减省冗费
一自茶法改更以来连年将银绢配率河北人户坐此困竭明出却内库物帛暗亏却旧额课利欲望选差公正近臣参定酌中之法以济经用
一朝廷备御之急唯在西北二边其如牧守将帅多非其材而士卒训练未至修整亦望密谕两府大臣常切体量二边牧守将帅不堪其任者易之更用才略武干之人以壮国威御兵之法务从严整无令益其骄惰
一窃以陛下万几之暇当有宴饮之乐所以寛忧劳而慰游豫也然频数则有妨政事无益圣躬亦望节之有度则天下幸甚
一宫掖之间女御之衆岂无?冗徒在幽闭望选其无用之人放令出外以消阴盛之变
一臣寮中有以言获罪贬责者若心本献忠非挟邪近诈之人欲望复其职任使言路弥广人思尽诚
一消变之法惟修德以禳之则天道感应自古皆然若斋醮道场实不可恃以求福亦望特赐开悟更思节减【宝元元年正月上时为左司谏】
上仁宗论日食 叶清臣
臣闻王者上承天之所为而下以正其所为君政有治乱天应有灾祥盖天人相与之际繋君德之感通奉天子民义实一体昌治之世未必无灾欲治之主能以德应则变灾为福衰乱之世未必无祥庸暗之主德不能堪则反祥为妖故治乱灾祥不可常在德之厚薄耳仲尼修春秋记灾异之大者日食地震为先班固述汉史记日食之对则变见三朝为尤异者今月正元日日有食之不幸昌治之辰遂有尤异之变岂合朔之会适当然耶意上天谴告有所属耶伏惟陛下缵隆庆基谨守先训兢兢业业十八年于兹四方底宁万物咸遂百工修辅衆绩咸熙信治世矣然而天变如是之大必有申警以启圣神臣尝学旧史历考前志日阳德也君道也月阴德也臣道也薄食必於朔望日月之交会也会而不食阳胜阴也其在诗曰彼月而食则唯其常此日而食于何不臧是则阳德君道或有所亏则日为之食又曰敬天之怒毋敢戏豫敬天之渝毋敢驰驱是则天变於上君变于下恬不为变其祸滋甚臣谓推筴之初逆知当食陛下宜出次彻膳伐鼓用币百官守司为营救之礼庶几天悔其咎阴不为眚今谪已见救不可追则当亟下责躬之诏开敢谏之路使讲求阴所以胜阳所以亏之理後增其所亏损其所胜犹冀万一可厌天戒其在易曰君子终日乾乾夕惕若厉无咎凡言无者言本有咎以能补过故得无咎然习常苟谀之人必曰此常数也不足以为盛德之累苟内朝左右之臣以此安圣虑外廷进对之臣以此纾官责臣恐非敬天之怒而失补过之义前岁河东地震频年太白昼见考占辨应稍稍着验今为此变岂妄发耶伏惟陛下深思灾异之大博咨政教之阙举贤良方正能直言极谏之士待以无讳使之极言言或切至采而行之此之谓能以德胜妖变灾为福者臣幸以譾薄亲逢盛旦职在词掖官居谏省闚管有得敢不罄竭明者之择庶可録焉天下幸甚【康定元年正月上时为右正言知制诰】
上仁宗论久阴 孙 沔
臣窃见经春已来时令失序沈阴不雨蒙气连宵日景青昏天光惨翳按汉书所述洪范云皇之不极厥咎常阴必有下人窃议上者臣昼夜思之莫知所以天道虽远灾祥不欺人心至微气志必应岂有变异昭着而终久无患者也伏惟陛下至明至圣察之谨之臣职当言事心所有疑不敢自隐冀愚者之尽虑也臣又闻臣者君之阴妇者夫之阴邪者正之阴若臣廹于君妇陵于夫邪害于正则有阴蒙之眚盖人事动於下则天变见於上矣今气象如是在陛下专精励意察事求端思所以致感之因行所以消复之道以答上穹降鉴之兆则天下幸甚伏谅陛下以丧子感伤宸心悲郁又将广嗣是念仇淑为意每於庭墀之下颇闻珠玉之音是冲和未融而结啬未解也伏望全神省思养器加膳优游适性燕静端居节嗜欲之情戒宠嬖之盛罇俎之间衽席之上无俾过度冀尽防微保圣德于康宁发纯刚之断决察奸谋於臣下严左右於禁中若百事先觉则万福来同庶可以克谨天戒永绥国家者也【庆历元年三月上时为右正言直谏院】
上仁宗论赤雪地震之异 孙 甫
臣闻洪范五行及前代变验曰赤雪者赤眚也人君舒缓之应舒缓则政事弛赏罚差百官废职所以召乱也晋太康中河阴降赤雪时武帝怠於政事荒宴後宫每见臣下多道常事不及经国远图故招赤眚之怪终致晋乱地震者阴之盛也阴之象臣也後宫也戎狄也三者不可过盛则阴为变而动矣忻州赵分地震六七年每震则有声如雷前代地震未有如此者也惟唐高宗本封于晋及即位晋州经岁地震宰相张行成言恐女谒用事大臣阴谋宜制於未萌其後武昭仪专恣几移唐祚天地灾变固不虚应陛下救舒缓之失莫若自主威福时出英断以慑奸邪以肃天下救阴盛之变莫若外谨戎备内制後宫谨戎备则切责大臣使之预图兵防熟计成败制後宫则凡掖庭非典掌御幸尽出之以省浮费且裁节其恩使无过分此应天之实也【庆历三年河北降赤雪河东地震五六年不止十二月上此疏时为谏官】
上仁宗论赤雪地震之异【系第二状】
孙 甫
臣窃见景福内宫祖宗积经费之余以备非常之用近岁诸路物帛多入内库中外尽疑宫中之私费唐置琼林大盈二库率供燕侈杨炎陆贽请罢之今日景福之积颇类唐之二库後宫之数臣虽不知但闻三司计肉食者千余人又有私身当不啻数千人矣臣近闻染院计置染绫罗甚急以备宫中支用言至藏库所积红罗去冬已絶它物称此则浮费可知也陛下省之立可感动人心以消灾谴张修媛宠恣市恩祸渐以萌夫后者正嫡也其余婢妾尔贵贱有等用物不宜过僭自古宠女色初不制而後不能制者其祸不可悔【庆历三年十二月上】
上仁宗论飞蝗 蔡 襄等
臣等伏覩陛下以灾变屡见飞蝗为孽责躬引过祈于天地宗庙社稷不令殃及万方臣等伏念灾异之来实由人事政治阙失感动天地故古之人君或遇灾异则避正殿彻常膳深自刻责思所以致之之由及改之之理以至特免三公者有之诏求直言者有之此皆消灾异召和气之道也方今天下之势至危矣夷狄骄暴陵胁中国盗贼纵横惊劫州县养兵至冗择将不精科配频繁公私匮竭内外之官务为办事而少矜恤之心天下之民急於供亿而有流离之苦治道至此未闻救之之术臣等伏见数年以来天戒屡至朝廷虽有警惧之意然循旧弊未尝改更所以今日灾变频数盖天意必欲朝廷大修人事以救其患乃可变危为安也救患之方莫若原其致灾之本由君臣上下之阙失也阙失之事臣等敢次第而言之陛下不专听断不揽威权使号令不信于人恩泽不及于下此陛下之失也持天下之之柄司生民之命无嘉谋异议以救时弊不尽忠竭节以副任用此大臣之过也朝有阙失而不能救民有疾苦而不能达陛下寛容少断而不能规大臣循默避事而不能斥百官邪正并进而不能辨四夷交结内侵而不能谋有顾避之心无力诤之节此臣等之罪也今陛下既有引过之言达於天地神祗矣伏乞陛下必践其言必行其实践言实之要莫若专听断揽威权号令信於人恩泽及于下则灾异消而和气应矣其大臣不举职之过伏乞陛下以致变之由赫然督责之若督责之又无近效则用灾异册免三公故事而去之别求贤能以救人患如臣等蒙陛下非次选择不能称职尚致陛下有如此之失大臣有如是之过臣等负罪至深伏乞朝廷远加窜逐别求方正材识之人俾居谏职必能禆赞朝纲上副选择臣等谨具状待罪以闻【庆历四年七月同余靖上时为谏院】
上仁宗论飞蝗【系第二状】 蔡 襄等
臣等伏见陛下以灾变屡见飞蝗为孽引咎责躬告于天地庙社臣等伏念致灾之本由君臣上下之阙失列其事而言之终以自劾乞朝廷远加窜逐别求方正才识之士俾居谏职臣等待罪于今七日曾不得报忧媿益深不知所措窃以今天下之势外有羌戎结连侵胁之忧内有边陲守御战争之苦兵冗财竭赋敛暴兴生民膏血掊取无极譬如投石入井到底乃止不幸有旱涝饥荒之变盗贼乘时而起将何以御今日视前一二年国用民力固不如矣复且因循无有更改救弊之术後一二年还视今日又可知矣非独不如今日其患至大纵有知者不能为谋臣等以谏名官见天下之势至危如此既不能开广陛下恩信以固民心又不能纠正大臣阙失以救时弊是致灾异频数中外恐惧臣等上负陛下选擢之恩下负生灵困苦之望忧虑终日讥责满身尚何颜面入出朝中臣等罪咎实深伏乞朝廷必加窜逐以谢天下【庆历四年七月同余靖上】
上仁宗论灾异後合行四事 范仲淹
臣近日屡闻德音以灾异数见畏天罪已此实圣帝明王至仁之体也天下幸甚昨日宰臣等再奉圣旨不须谢过但自行事此又济时责实之要也臣等敢不惶恐思竭诚志以副宵旰之意臣观自古国家皆有灾异但盛德善政及於天下人不敢怨叛则虽有灾异而无祸变也如其德衰政暴兆民怨叛故灾异之出多成祸变也陛下今既畏天戒上忧宗社下忧生灵固已得尧汤之心矣如更行尧汤之事使天下受赐其有灾异适足增陛下之盛德臣待罪辅臣经年无状四方多事未敢引退恐负君亲擢用之意臣窃观自祥符年以至今日火不炎上之灾已十数度又累有地震之异今夏蝗秋涝人多妖言虽陛下修德罪已自可以动天地感鬼神而今生民若不遑处臣请行此数事少助陛下救生民之万一惟圣心裁择
一委天下按察使省视官吏老耄者罢之贪浊者劾之昏懦者逐之是去谬吏而纠慢政也至于激劝善政之术即未着明其官吏中有畏上位之威希意望进或矫修廉节而争为猛政求集事之名者务为暴敛求尽分之称者专用深文政尚虚声人受实弊资产竭於科率举动触於刑宪生民困苦善人嗟痛此天下怨叛之本也秦以天下怨叛而亡汉以救秦之弊而兴臣请诏诸路按察官除常程纠察举荐外於辖下知州知县县令中别选洁已爱民显有善政得百姓心如倚父母者各具的实事状举三两人与改官再任或陞陟委用如此则天下官吏知陛下忧赤子之心各务爱民求理不为苛政足以息生民之怨叛也如所举不实仰御史台弹奏当议重行贬黜
一天下官吏明贤者絶少愚暗者至多民讼不能辨吏奸不能防听断十事差失者五六转运使提点刑狱但采其虚声岂能徧閲其实故刑罚不中日有枉滥其奏按于朝廷者千百事中一二事耳其奏到案牍下审刑大理寺又只据按文不察情实惟务尽法岂恤非辜或无正条则引谬例一断之後虽寃莫伸或能理雪百无一二其间死生荣辱伤人之情实损和气者多矣古者一刑不当而三年大旱着於史策以戒来代非虚言也况天下枉滥之法宁不召灾沴之应耶臣请诏天下按察官专切体量州县长吏及刑狱法官有用法枉曲侵害良善者具事状奏闻候到朝廷详其情理别行降黜其审刑大理寺乞选辅臣一员兼领以谨重天下之法令检寻自来断案及旧例去其谬误可存留者着为例册
一今诸道常平仓司农寺管辖官小权轻主张不逮逐处提点刑狱多不举职尽被州府借出常平仓钱本使用致不能及时聚籴每有灾沴及其遣使安抚虽民委沟壑而仓廪空虚无所振发徒有安抚之名且无救恤之实又国家养民之政本尚务农因民之利而利之则朝廷不劳心而民自养之矣臣请选辅臣一员兼领司农寺力主天下常平仓使时聚籴以防灾沴并诏诸路提点刑狱今後得替上殿并先进呈本路常平仓斛?数目方得别奏公事移任者亦须依此发奏後方得起离仰司农寺常切纠举及委辅臣等速定劝农赏罚条约颁行天下
一天下茶盐出於山海是天地之利以养万民也近古以来官禁其源人多犯法今又絶商旅之路官自行贩困于运置其民庶私贩者徒流兵稍盗取者绞配岁月千万人罹此刑祸是有司与民争利作为此制皆非先王之法也及以官贩之利较其商旅则增息非多而固护之弊未能革者俟陛下之睿断尔臣请诏天下茶盐之法尽使行商以去苛刻之刑以息运置之劳以取长久之利此亦助陛下修德省刑之万一也【庆历四年上时为参知政事】
上仁宗论定襄地震孟夏雷未发声
臣伏以陛下因天之戒恐惧修省避正殿减常膳故精意感格日当食而隂云蔽亏虽商太戊之桑楮并生宋景公之荧惑退舍无以异也然臣区区窃有疑者自宝元初定襄地震坏城郭覆庐舍压死者数万人殆今十年震动不已岂非西北二虏有窥中国之意乎二月雷发声在易为豫言万物出地皆悦豫也八月收声在易为归妹言雷复入地避羣隂之害也今孟夏雷未发声岂非号令之不信乎愿陛下敇边臣备夷狄戒辅臣谨出命以厌祸于未形又尚美人弃外馆多年比闻复召入必有假媚道以蛊惑天意者宜亟絶之苗继宗嫔御子弟乃缘恩私为府界提点宜割帷薄之爱重名器之分庶几不累圣政【庆历五年四月上时为言事御史】
上仁宗论地震 张方平
臣伏见诸路地震自荆湖川峡山东河北陕西至于岭表相继未止比者忻州地震于後兵难及今适当此际登莱山崖摧圮灾异所示恐不徒然历考前志之言盖地主阴阴者臣道也民也夷狄也推之今日凡任内外之重即无权强之臣则今事之可忧者外备蛮夷而内抚民尔西北二虏朝廷以为大患故於守御素为用心至如湖湘之间蛮徭作梗一方涂炭七年未解近日冲突稍及岭外如或不即平殄事亦不可轻忽而又南海交趾气焰渐张路接邕容颇连溪峒南方之事理须经略昔唐室之盛屡有中原之难蕃戎再入京城而王室寻复宁定至懿宗时安南都护李瑑失於抚御蛮寇侵扰遂致用兵度支困於馈食方镇疲於更戍因而有徐州龎勋倒戈之变天下缘此以至危乱则知事尝起於细微祸常成于所忽也至如京东西两路中国根干畿甸屏蔽缓急所资常须安静以镇天下然每患寇贼渊薮其中所幸岁得丰穰必不大至连结若因之以边警加之以饥馑法不胜於奸宄乱必始于乡闾何以言之自庆历初遣朝臣分往京东西路等招刺强壮弓手宣毅军俄又听其佣人自代于时臣知谏院固争此事朝议已行不为停罢今民力所以大困国用所以一空盖由此一举之失也其诸州宣毅悉聚游惰不逞之民非有材力技勇之所程选也後缘光化军贼窃发朝廷条约失体姑息过当如养骄子转生怨怼臣比在审刑诸州奏到宣毅兵士文案无月不有大则谋官吏劫仓库小则谋欲劫民户入山林多至三五十人少亦一二十数以告赏之科重故有谋辄被告发闻虽教閲乃同儿戏无益军器坐竭官私不征不役居惟念乱脱乘衅间必有应响之势此其乱阶一也初点定强壮已屡经教閲抢刀弓弩各常学习及後招刺之时既听佣人充代而其强壮本身并无身力例各不劭农业遂乐惰游搅扰里闾侵凌细弱趋坑冶以逐末贩盐茶而冒禁傥缘凶歉构扇流民结为盗贼必先此类唐之黄巢尚让由此起者此其乱阶二也又京东西之民多信妖术凡小村落辄立神祠蚩蚩之氓惑于祸福往往奔凑相从聚散递相蔽匿官不得知惟知畏神不复惮法寖使滋蔓恐益成俗汉中平元年黄巾贼天下同日起凡三十六万衆各有部帅由积妖而成也晋卢循辈乃历代常有此事此其乱阶二也所谓地震之异傥在民与蛮夷此其最可虑者潭州刘夔清素士也恐非应务之才邕桂长吏尤宜推择才略宣毅冗兵渐谋消汰之术民之先在强壮籍者其干法冒禁谓须别立峻防颇闻民间犹多当时所教兵仗亦合严降约束收纳入官村落神堂令所在毁拆密加察捕民之习妖者此亦思患豫防之大略伏冀采纳施行【庆历六年十月上时为翰林学士权御史中丞】
宋名臣奏议卷三十九