张凤，字子仪，安平人。父亲张益，官任给事中。永乐八年(1410)，他从征漠北，阵亡。张凤考中宣德二年(1427)进士，后被授予刑部主事。他审理江西反叛一案，平反了数百人。
正统三年(1438)十二月，司法官员因犯了过失全被关进监狱，遂升张凤为本部右侍郎。从主事升为侍郎，从前还没有过。第二年命他提督京师粮仓。六年，把他改到户部，不久调往南京。正好尚书一职长期出缺，张凤于是掌管南京户部事务。贵州上奏说军卫缺粮，请求运龙江仓和两淮的盐到镇远府换米。张凤因龙江的盐杂有泥沙，不能换米来供给军队，便全部以淮盐来给他们，然后再上报。皇上嘉奖了他。他又说南京留都重地，应每年储存二百万石粮食，作根本打算。皇上批准了，并定为法令。南京的粮储，旧由都御史提督，十二年冬，命张凤兼理。张凤谦谨，善于执法，号称“板张”。
景泰二年(1451)，他升为尚书。四年改任兵部尚书，参赞军务。户部尚书金濂去世，皇上召张凤回京取代他。当时四方战事平息，而灾荒却特别严重，皇上屡次下诏宽恤。张凤与廷臣一同议上十项建议。第二年他又先后议上八项。回报都说可行。张凤因灾荒严重，国家减免的租税多，导致国家用度更加不足，便上奏说“：建国初期天下田地八百四十九万余顷，现在耕地数量已经减半，加上因水旱之灾而停征租税，国家开支到哪儿去支给？京畿以及河南、山东没有税额的田地，甲方一开垦，乙方即揭发他漏税。请批准轻额征税，这样不仅可以永绝争端，而且还可以稍稍助军国之用。”回报说可行。给事中成章等弹劾张凤擅自更改祖制，杨禾遂等人又极力论争。皇上说“：建国初期定都江南，输运粮食容易。现在定都极北之地，难道还能守常制吗？”四方报告灾荒的，张凤请令御史调查核实。议论的人因此而非难他。
英宗复辟后，张凤调到南京户部，仍兼督粮储。五年(1461)二月，张凤去世。
张凤有孝行，个性淳朴。有个故人死了，他聘其女儿为儿媳，教其儿子而奉养其母亲终身。同窗好友苏洪喜欢当面指责张凤的过失，到张凤当官后还是这样，但张凤都一如既往地对待他。听说他贫寒，张凤立即接济他。