题解
《管子》是一部托名管仲的论文集。非一人所作，亦非成于一时。究竟各篇何人所作和作于何时，已无记载可考，后世多认为成书于战国中后期。西汉刘向在校定群书时，原有《管子》书三百八十九篇及其他有关管子篇文一百七十五篇，除其重复，定著为八十六篇。其后散失十篇，今存七十六篇。
《管子》内容丰富而宏博，包括政治、法律、经济、军事、哲学、伦理、历史及自然科学等方面。它以齐国法家政治思想为主导，兼融道家、儒家、兵家、阴阳家、农家、轻重家的学说。其中《牧民》《形势》《权修》《乘马》等篇存有管仲遗说。《轻重》等篇是中国古代典籍中阐述经济问题篇幅较多的著作，在生产、分配、交易、消费和财政等方面均有所论述。《心述》《白心》《内业》等篇，保存了一部分道家关于“气”的学说。《水地》篇提出了以“水”为万物根源的思想。《度地》篇专论水利，《地员》篇专论土壤。注释有唐房玄龄注（今皆认为尹知章注）、清戴望《管子校正》和今人郭沫若等的《管子集校》等。
《管子》对各家学说都有借鉴，但处处以天道人心为上，以刑法礼教为辅助。《管子》把“道”看成是天地万物的“大法”。在《霸言》篇中 说：“立政出令用人道，施爵禄用地道，举大事用天道。”把“道”作为立法依据，在《心术》篇说：“事督乎法，法出乎权，权出乎道。”《管子》在历史上最早提出了“以人为本”的民本思想，“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”（《霸言》）。
《群书治要》从《管子》的《牧民》《形势》《权修》《立政》《七法》《五辅》《法法》《中匡》《小匡》《霸形》《霸言》《戒》《君臣》《小称》《治国》《桓公问》《形势解》《板法解》《明法解》《轻重》等二十篇中节录了部份内容，约一万余字，成为魏徵等向唐太宗进谏的重要理论依据。
《管子》在很大程度上成为了贞观政略的理论来源。很多政治措施都从《管子》借鉴而来，如“均田制”借鉴于“均田分力”；如士农工商四民分业定居等。李世民有些话直接是从《管子》中来的，如“国以民为本，人以食为命。若禾黍不登（成熟），则兆庶（百姓）非国家所有”（《贞观政要》卷八）、“家给人足，本借于农。纵使瓦砾尽作隋珠，沙石皆为和璧，珍宝满目，何解饥寒”（《册府元龟》卷一五七）。
作者简介
管仲（？—公元前645年），名夷吾，字仲，谥敬，故又称管敬仲。周王同族姬姓之后，生于颍上（颍水之滨）。青年时曾经商、从军，又三度担任小官，均被辞。齐襄公时，与挚友鲍叔牙同为齐国公室侍臣。周庄王十二年（公元前685年），在齐国内乱中，助公子纠同公子小白（齐桓公）争夺君位失败。虽一度为齐桓公所忌恨，终以经世之才，经鲍叔牙力荐，被桓公重用为卿，主持国政，并在齐国进行改革。在政治方面，整顿行政区划和机构：把国都划分为二十一个乡，其中工商乡六个，乡民专营本业，不服兵役，农乡十五个，乡民平时种田，战时当兵；国都以外分为五属，设各级官吏管理；在军事方面，“作内政而寄军令”，实行兵民合一、军政合一的政策，又组建三军，在每年春秋之际，通过狩猎训练军队，以提高军队的战斗力。在经济方面，革新了赋 税制度，主张按土地好坏分等征税，适当征发力役，禁止掠夺家畜，并用官府力量发展盐铁业，铸造和管理货币，调剂物价。经过管仲的一系列改革，齐国国力大振。此后辅佐桓公以“尊王攘夷”为号召，拥护西周王室，北攻山戎，救邢存卫，九合诸侯，一匡天下，使齐桓公成为春秋时代的第一位霸主。管仲因有殊勋于齐，被桓公尊为“仲父”。
牧民 [1]
题解
“牧民”为《管子》第一篇，讲治国治民的大纲原则，把“礼”“义”“廉”“耻”看作是治国立政的“四维”，认为“一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭”。特别强调政令要顺应民心，君主要以身作则。
凡有地牧民者，务在四时 [2] ，守 [3] 在仓廪 [4] 。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲固 [5] ，四维 [6] 张则君令行。四维不张，国乃灭亡。国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。
译文
凡拥有国土、治理民众的国君，其要务在于依顺四季的农时督课农事，其职责在于保证粮仓的储备。粮仓充实，人民才懂得礼节；衣食丰足，人民才知道荣辱。在上者遵守礼法，六亲才能团结稳固； “四维”能够伸张，君主的政令才可顺利推行。“四维”不能伸张，国家就会灭亡。立国有四维，其中一维断绝，国家就会倾斜；其中二维断绝，国家就会危险；其中三维断绝，国家就会翻覆；四维全都断绝，国家就会灭亡。倾斜了可以将它扶正，危险了可以使它安定，翻覆了可以将它兴起，灭亡了就无法再恢复了。
四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。政之所行 [7] （本书行作兴），在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳 [8] ，我逸乐 [9] 之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠 [10] ，我存安 [11] 之；民恶灭绝，我生育 [12] 之。能逸乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝，故刑罚不足以恐其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位 [13] 危矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知与之为取者，政之宝也。
译文
所谓“四维”，一是礼，二是义，三是廉，四是耻。政事所以能推行，在于顺应民心；政事所以会废弛，在于违逆民心。民众厌恶忧劳，我就使他们安乐；民众厌恶贫贱，我就使他们富贵；民众厌恶危险急难，我就使他们生存安定；民众厌恶牺牲绝后，我就使他们生养繁衍。国君如果能让民众安乐，民众就情愿为他忧劳；能让民众富贵， 民众就情愿为他忍受贫贱；能让民众平安，民众就情愿为他冒险；能让民众生养繁衍，民众就情愿为他牺牲生命。所以刑罚不足以使民心畏惧，杀戮也不足以使民众心服。因此刑罚繁苛而民心不惧，那么政令就不能推行了；杀戮众多而民心不服，那么君主的地位就危险了。因此，顺从民众上述的四种愿望，远方的人自会前来亲附；实行民众厌恶的四种事情，亲近的人也会叛离。由此可知，施与民众就是取于民众，这是为政的法宝。
措 [14] 国于不倾之地，积 [15] 于不凋 [16] （凋作涸）之仓，藏于不竭之府，下令于 [17] 流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。措国于不倾之地，授有德也；积于不凋之仓，务五谷 [18] 也；藏于不竭之府，养桑麻 [19] 、育六畜 [20] 也；下令于流水之原，令顺民心也；使民于不争之官，使民各为其所长也；明必死之路，严刑罚也；开必得之门，信庆赏 [21] 也；不为不可成，量民力也；不求不可得，不强 [22] 民以其所恶也；不处不可久，不偷 [23] 取壹世 [24] 也；不行不可复，不欺其民也。
译文
把国家建立在稳定的基础上，把粮食积存在取之不尽的仓廪，把物资贮藏在用之不竭的府库，下达政令就像水从源头流下一 样，派遣民众从事互不相争的行业；明示百姓犯罪必死的道路；向百姓开启有功必赏的大门；不做不能成功的事；不求不能得到的东西，不处在难以持久的位置，不去做不可重复的事情。把国家建立在不倾覆的基础上，就是要授权给有道德的人，把粮食积存在取之不尽的仓廪，就是要致力于五谷的生产，把物资贮藏在用之不竭的府库，就是要种植桑麻，饲养六畜；下达政令像水从源头流下一样，是要使政令顺应民心；派遣民众从事互不相争的行业，就是让民众各自都能发挥所长；明示百姓犯罪必死的道路，就是要严格执行刑罚；敞开有功必赏的大门，就是要奖赏有信；不做不能成功的事，就是要衡量百姓的承受能力；不求不能得到的东西，是指不强迫民众去干他们厌恶的事；不处在难以持久的位置，是说不苟安于一时，而要有长久打算；不去做不可重复的事情，是说不要欺骗民众。
如地如天，何私 [25] 何亲？如月如日，维君之节。御人之辔，在上之所贵 [26] ；导民之门，在上之所先 [27] ；召 [28] 民之路，在上之所好恶。故君求之则臣得之，君嗜 [29] 之则臣食之，君好之则臣服之。无蔽汝 [30] 恶，无异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠 [31] ，不足以固守；兵甲勇力，不足以应敌；博地 [32] 多财，不足以有众，唯有道者，能备患 [33] 于未形 [34] 也。天下不患无臣，患无君以使人（人作之）；天下不患无财，患无人以分之。故知时者可立以为长 [35] ，无私者可置以为政 [36] ，审 [37] 于时而察于用而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，吝 [38] 于财者失所亲，信小人者失士。
译文
要像天覆地载一样，没有亲疏的分别；要像日月一样普照万物，这才是君主治国的准则。统御万民的关键，在于君主所重视的；引导百姓的门户，在于君主所提倡的；引导万民的途径，在于君主所爱好和厌恶的。所以，君主追求之物，臣下就想得到；君王爱吃的美味，臣下就想尝试；君王喜好的事情，臣下就想实行。不要隐藏你的过错，不要擅改你的法度，否则，贤者将不会帮助你。在室内讲话，要让满室人都听到；在堂上讲话，要让满堂人都听到，能这样开诚布公，才称得上是圣明的君王。仅凭城墙和护城河，不足以坚守城池；仅凭武器精兵，不足以应对敌人；仅凭地广财多，不足以拥有百姓；只有有道德的君主才能防患于未然。天下不怕没有良臣，只怕没有明君去任用他们；天下不怕没有财货，只怕没有贤德的人去分配它们。因此，知时务者，可以立为长官；没有私心者，也可以立为长官；通晓天下时势、懂得国家财用，又能任用官吏者，可以奉为国君。做事怠惰的人，总是落后于形势；吝啬财物的人，就会失去他的亲信；信任小人的人，往往会失去贤士。
形势 [39]
题解
“形势”，本指地之势因形而成、人之势因权位而定。全篇讲的是管理政事的规律。强调必须按天道办事，掌握了天道，事情就会自然而然地成功，得民心才能形盛而势固。本书所选一节，说明为君者的言行举止都应考虑长远。
言而不可复者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁 [40] 也。
译文
说一次而不可再说的话，君主就不说；做一次而不可再做的事，君主就不做。凡是不可重复的话，不可再做的事，都是君主最大的禁忌。
权修 [41]
题解
“权修”意为以权治国之道。“修”意为“治”。本篇论述执政者应慎重使用权柄，国君、官吏应如何惜民力、薄赋敛、明赏罚、实仓廪、重教化。
万乘之国 [42] ，兵不可以无主；土地博大，野 [43] 不可以无吏；百姓殷众 [44] ，官不可以无长 [45] ；操民命，朝不可以无政。地博而国贫者，野不辟 [46] 也；民众而兵弱者，民无取 [47] 也。故末产 [48] 不禁，则野不辟；赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。地辟而国贫者，舟舆 [49] 饰，台榭广也；赏罚信而兵弱者，轻 [50] 用众，民使劳也。民劳则力竭，赋敛 [51] 厚则下怨上，民力竭则令不行。下怨上，令不行，而求敌勿谋 [52] 己，不可得也。
译文
拥有万辆兵车的大国，其军队不可以没有主帅；国土辽阔广大，其乡野不可以没有官吏；百姓众多，百官不可以没有首长；掌握人民的命运，朝廷不可以没有法令制度。土地辽阔但国家贫困，是因为荒野还没有开辟；百姓众多但军队不强，是因为百姓无人督促。所以，不限制工商业，荒野就得不到开辟；赏罚无信，百姓就得不到督促。荒野得不到开辟、百姓得不到督促，对外不能抵御敌人，对内不能固守疆土。土地已开辟而国家依旧贫困，是因为君王的车船过于雕饰，楼阁台榭过于繁多；赏罚有信而兵力依旧不强，是因为随便役使民力，使百姓劳苦不堪。百姓劳苦则民力衰竭。赋税繁重，百姓就会怨恨君主；民力衰竭，政令就不能推行。百姓怨恨君主，政令也不能推行，如此而想要敌国不图谋侵犯自己，是不可能的。
欲为 [53] 天下者，必重 [54] 用其国；欲为其国者，必重用其民，欲为其民者，必重尽其力。无以畜 [55] 之，则往 [56] 而不可止也；无以牧 [57] 之，则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也；民众而可壹 [58] ，则有以牧之也。见其可也，喜之有征 [59] ；见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑。赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。
译文
想要治理天下者，必须珍惜本国的国力；想要治理国家者，必须珍惜本国的国民；想要治理百姓者，必须珍惜民力，不能用尽。没有土地来收留人民，人民就会离去而不可阻止；没有办法治理百姓，百 姓留下来也不能被役使。远方的人来归附而不离去，是因为有收留他们的土地；百姓众多而可以步调一致，是因为有管理他们的方法和制度。见到民众行为正当，感到欢喜就应该给予赏赐；见到民众行为不正当，感到厌恶就应该予以惩罚。君主对他所见到的能够赏罚分明，那么即使君主看不到，那些不被看到的人还敢为非作歹吗？见到民众行为正当，感到高兴却不予赏赐；见到民众行为不正当，感到厌恶却不予惩罚。对所见到的都不能赏罚不明，却希望他看不到的人受到教化，是不可能的。
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量 [60] 不生于其间，则上下相疾 [61] 矣。故取于民有度，用之有正 [62] （正作止），国虽小必安；取于民无度，用之无正（正作止），国虽大必危。身者，治之本也。故上不好本事 [63] ，则末产不禁；末产不禁，则民缓于时事 [64] 而轻地利 [65] ；轻地利而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。商贾 [66] 在朝，则货财上流；妇言 [67] 人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻，而求百姓之安 [68] （安下有难字），兵士之死节 [69] ，不可得也。
译文
土地生产财物有一定的时节，人民付出劳力也有倦怠的时候，而人君的欲望却没有止境。用通过一定时间生产的财物和出力有倦的民众，来奉养欲望没有穷尽的君主，如果这其间没有一定的限 度，那么君主和百姓之间就会相互怨恨。所以，对人民的征收有限度，使用民力有节制，国家虽小，也必然安定；对人民的征收没有限度，使用民力没有节制，国家虽大，也必然危殆。修身，是治国的根本。所以，君主不重视农业，工商业就不能得到限制；工商业得不到限制，人民就会怠慢于四时的农事而轻视土地之利；轻视土地之利，却希求田野的开垦、仓廪的充实，是不可能的。商人在朝做官，财货就会流向上层；后妃妻妾议论政事，赏罚就不能守信；男女没有界限，人民就没有廉耻。如此，却希望百姓不避祸难、兵士为国捐躯，是办不到的。
朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量 [70] 不审 [71] ，衣服无等 [72] ，下贱侵节 [73] （下贱侵节作上下凌节），而求百姓之尊 [74] 主政令，不可得也。上好诈谋闲欺 [75] ，臣下赋敛竞得，使 [76] 民偷壹 [77] ，则百姓疾怨 [78] ，而求下之亲上，不可得也。有地不务本事，君国 [79] 不能壹民，而求宗庙社稷 [80] 之无危，不可得也。一年之计，莫如树 [81] 谷 [82] ；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人 [83] 。
译文
朝廷不整肃，贵贱不分明，长幼无区别，法度不详明，服制无等差，上下逾越法度，然而却希望百姓遵从君主的政令，是办不到 的。君主喜好诡诈欺骗，臣下竞相搜刮聚敛，役使百姓贪图一时之快，百姓就会怨恨，然而却希望百姓亲近君主，是办不到的。拥有土地而不致力于农事，统治国家而不能使人民和合一致，然而却希望国家没有危机，是办不到的。做一年的打算，没有比种谷物更好的了；做十年的打算，没有比种树更好的了；做一生的打算，没有比培育人才更好的了。
立君 [84] （立君作立政）
题解
“立政”篇之“立”通“莅”字。莅政即国君临政之道，本篇主要论述制定典章制度的原则。国君临政所审有三：一是德当其位，二是功当其禄，三是能当其官。另外还有“四固”“五经”等治政原则和富国之道。
君之所审者三：一曰德不当 [85] 其位；二曰功不当其禄；三曰能不当其官。此三本者，治乱之原 [86] 也。故国有德义未明于朝者，则不可加于尊位 [87] ；功力 [88] 未见于国者，则不可与 [89] 重禄 [90] ；临事 [91] 不信于民者，则不可使任大官。故德厚而位卑者谓之过，德薄而位尊者谓之失。宁过于君子，而无失于小人。过于君子，其为怨浅矣；失于小人，其为祸深矣。
译文
君主所应注意的问题有三个：一是臣子的德行与他的爵位不相称，二是臣子的功劳与他的俸禄不相称，三是臣子的能力与他 的官职不相称。这三个根本问题是国家安定与动乱的根源。所以，国中有德义尚未显明于朝廷的人，就不可以加封尊贵的爵位；功绩没有表现于国内的人，就不可以赐予丰厚的俸禄；治理政事不能取信于民的人，就不可以让他担任高官。所以，使德行深厚者地位卑下，叫做失当；使德行卑薄者地位尊贵，叫做错误。宁可任用君子失当，也不可错误使用小人。任用君子失当，造成的怨恨浅；错误使用小人，造成的祸患深。
君之所慎者四：一曰大位 [92] （位作德）不至仁，不可授国柄 [93] ；二曰见贤不能让，不可与尊位；三曰罚避亲贵，不可使主兵 [94] ；四曰不好本事，不务地利，而轻赋敛，不可与都邑 [95] 。此四务者，安危之本也。故曰：“卿相 [96] 不得众，国之危也；大臣不和同 [97] ，国之危也；兵主不足畏，国之危也；民不怀其产，国之危也。”故大德至仁，则操国得众；见贤能让，则大臣和同；罚不避亲贵，则威行于邻敌；好本事，务地利，则民怀其产矣。
译文
君主所应谨慎对待的问题有四：一是标榜道德但却做不到仁，这样的人不可授予国家大权；二是见到贤者而不能谦让，这样的人不可赐予高贵的爵位；三是执行刑罚时却避开亲戚、权贵，这样的人不可让他统率军队；四是不重视农业、不注重地利，而随意征收赋税，这样的人不可让他担任地方长官。这四条要务是国家安危的根本。所以说，卿相得不到大众的拥戴，是国家的危险；大臣不和睦同 心，是国家的危险；军中主帅不足以使人敬畏，是国家的危险；百姓不关心自己的生产，是国家的危险。因此，有大德而又做到仁爱，执掌国政就能得到大众的拥戴；见到贤者能够谦让，那么大臣之间就会和睦同心；执行刑罚而不避开亲戚、权贵，那么国家的威势就可以传布到邻近的敌国；重视农业，注重地利，那么百姓就会关心自己的生产。
七法 [98]
题解
“七法”意为七种为政、治国、治军的原则。它指则、象、法、化、决塞、心术、计数七个方面，而侧重于治军问题。本书所选内容，为论述赏功罚过的重要性。
言是而不能立，言非而不能废；有功而不能赏，有罪而不能诛 [99] 。若是 [100] 而能理民 [101] 者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛。若是，治安 [102] 矣。
译文
言论正确的人不能被任用，言论错谬的人不能被斥退；对有功劳的人不能奖赏，对有罪过的人不能惩罚。如此而能治理百姓的，从来没有过。言论正确的人必定被任用，言论错误的人必定被斥退；有功必定奖赏，有罪必定惩罚。如此，国家就会太平安定。
五辅 [103]
题解
“五辅”指德、义、礼、法、权五种治国的措施。本篇第二段指出：“德有六性，义有七本，礼有八兴，法有五务，权有三度”。五辅即概括此五项重大措施。这五项措施，都是为了实现以人为本的原则。本书所选为此篇的总述性的文字。
古之圣王，所以取明名 [104] 广誉 [105] 、厚功大业、显于天下、不忘于后世，非得人 [106] 者，未之尝闻也。暴主之所以失国家、危社稷、覆宗庙、灭于天下，非失人者，未之尝闻也。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸 [107] 诸侯，而不务得人，是以小者兵挫 [108] 而地削 [109] ，大者身死而国亡。故曰：“人不可不务也。”此天下之极也。
译文
古代的圣王，能得到盛大的名声和广泛的赞誉，建立丰功伟绩，显扬于天下，不被后代所忘记，而不是因为获得人心，这是从未 听说过的。暴君之所以失去国家，危害社稷，颠覆宗庙，被天下人所灭亡，而不是因为失去人心，这也是从未听说过的。现在拥有国土的君主，都希望闲居时能安定，行动时有威严；作战能获胜，防守能坚固。实力强大的想能称王天下，实力小一点的想称霸诸侯，但他们却不致力于得到人心。因此，他们小则兵败地削，大则身死国亡。所以说，人心不可不注重，这是天下最重要的问题。
曰：然则得人之道，莫如利之；利之道，莫如教之。故善为政者，田畴 [110] 垦而国邑 [111] 实，朝廷闲 [112] 而官府治，公法 [113] 行而私曲 [114] 止，仓廪实而囹圄 [115] 空，贤人进而奸民 [116] 退。其君子 [117] 上 [118] 忠正而下 [119] 谄谀，其士民 [120] 贵武勇 [121] 而贱得利，其庶人 [122] 好耕农 [123] 而恶饮食，于是财用足而食饮薪菜饶。是故上必宽裕而有解舍 [124] ，下必听从而不疾怨 [125] 。上下和同而有礼义，故处安而动威，战胜而守固。
译文
那么争取人心的方法，莫如给人民以利益；让人民得到利益的方法，莫如教化他们。所以，善于执政的人，能使田野得到开垦而城邑变得殷实，朝廷安闲无事而官府治理有方，国法推行而偏私不正之风得以禁止；粮仓充实而监狱空虚，贤人得到进用而奸民则被斥退；官吏崇尚忠诚正直而鄙视巴结奉承，军民重视威武勇猛而鄙视贪得私利，百姓欢喜务农而厌恶饮食奢靡。于是财用充足而饮食、薪柴、 菜蔬丰富。因此，国君一定会宽宏大度而减免徭役，臣民一定服从而不怨恨国君，上下和睦同心而有礼义。所以国君才能闲居时安定而行动有威严，作战可得胜而防守可坚固。
不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷凶而官府乱，公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进。其君子上谄谀而下忠正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好饮食而恶耕农。于是财用匮 [126] 而食饮薪菜乏，上弥 [127] 残苟 [128] 而无解舍，下愈覆鸷 [129] 而不听从（旧无其庶人至听从三十七字。补之），上下交引而不和同。故处不安而动不威，战不胜而守不固。是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。以此观之，则政不可不慎也。
译文
不善于执政的人，使得田地荒芜而城邑空虚；朝廷险象环生而官府混乱不堪；国法废弛而偏私不正之风盛行，仓库空虚而监狱暴满，贤人隐退而奸民进用；官吏崇尚阿谀奉承而鄙视忠诚正直，士民注重贪得私利而轻视勇武，百姓喜好大吃大喝而厌恶农耕，于是财用匮乏而饮食、薪柴、菜蔬不足；国君更加残暴苛刻而不减免徭役，臣民更加刁蛮狠戾而不服从，上下互相牵制而不和睦同心。因此国君闲居不安乐，行动无威严，战而不胜，防而不固。所以，小则兵败失地，大则身死国亡。由此看来，国家的政事不可不慎重啊！
法法 [130]
题解
“法法”主要讨论法令执行中的原则问题。如：法令已出不能轻易废除；“刑廉而不赦”，不轻易赦免罪犯；“圣人能生法，不能废法而治国”，即使圣人，也不能废除法令而使国家得到治理。
闻贤而不举，殆 [131] 也；闻善而不索 [132] ，殆也；见能而不使，殆也；亲仁 [133] 而不固，殆也；同谋 [134] 而离，殆也。人主不周密，则正言直行 [135] 之士危；正言直行之士危，则人主孤而无内 [136] ；人主孤而无内，则人臣党而成群。使人主孤而无内，人臣党而成群者，此非人臣之罪也，人主之过也。号令已出又易之，礼义已行又止之，度量已制又迁 [137] 之，刑法已措 [138] 又移 [139] 之，如是，则赏庆虽重，民不劝也；杀戮虽繁，民不畏也，使贤者食于能，斗士 [140] 食于功。贤者食于能，则上尊而民从；斗士食于功，则卒轻患而傲敌。二者设于国，则天下治而主安矣。
译文
听到有才德的人却不举用，国家会危险；听到有善行的人不去访求，国家会危险；见到有能力的人而不任用，国家会危险；亲近仁德之人而信心不坚定，国家会危险；共同谋事而又相背离，国家会危险。国君行事不周密，正言直行的人就会危险；正言直行的人危险，国君就会孤立而无亲信；国君孤立而无亲信，那么臣下就会结党组派。使国君孤立而无亲信，臣下结党组派，这不是臣下的罪过，而是君主的过错。号令已发出又更改，礼义已实行又废止，法度已制定又变动，刑法已实施又改变。像这样，奖赏即使丰厚，人民也不会勤勉努力；杀戮即使繁多，人民也不会畏惧。要让贤德之人靠才能享受俸禄，让战士靠功劳享受俸禄。贤德之人靠才能享受俸禄，国君就会尊贵而臣民就会顺从；战士靠功劳享受俸禄，士兵就会轻视祸患而傲视敌人。这二者实施于国家，就会天下太平而君主安乐了。
凡赦 [141] 者，小利而大害者也，故久而不胜其祸。无赦者，小害而大利者也，故久而不胜其福。故赦者，奔马之委辔 [142] 也；无赦者，痤疽 [143] 之砭石 [144] 也。先王制轩冕 [145] ，足以著 [146] 贵贱，不求其观也；使君子食于道，小人 [147] 食于力。君子食于道，则上尊而民顺；小人食于力，则财厚而养足。
译文
大凡赦免罪过，都是利益小而危害大的事，所以长久施行就会祸患无穷；不施行赦免，是危害小而利益大的事，所以长久施行就会获福无穷。因此，赦免罪过，就像狂奔的马丢弃了缰绳；不赦免罪过，就像患痈疽者得到了用以治病的石针。先王制定不同车服的样式， 是用以显示贵贱的等级，不是为了追求美观。使君子靠行道生活，让百姓靠劳力生活。君子靠行道生活，那么君主就会尊贵而百姓就会顺从；百姓靠劳力生活，那么财用就会丰厚而给养也会充足。
凡人君之所以为君者，势也。势在下则君制于臣，势在上则臣制于君。故君臣之易位，势在下也。故曰：“堂 [148] 上远于百里，堂下远于千里，门廷 [149] 远于万里。”今步者一日，百里之情 [150] 通矣；堂上有事，十日而君不闻，此所谓远于百里也。步者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不闻，此所谓远于千里也。步者百日，万里之情通矣；门廷有事，朞年 [151] 而君不闻，此所谓远于万里也。故请入而不出谓之灭 [152] ，出而不入谓之绝 [153] ，入而不至谓之侵 [154] ，出而道止谓之壅 [155] ，灭绝侵壅之君者，非杜 [156] 其门而守其户也，为政之有所不行也。
译文
大凡君主之所以能成为君主，是因为拥有权势。如果权势在臣下手里，君主就会受制于臣下；如果权势在君主手里，臣下就会受制于君主。所以君臣调换位置，是因为权势在臣下手里的关系。所以说堂上有时比百里还远，堂下有时比千里还远，宫门外有时比万里还远。现在，步行者走一天，百里之内的情况就都知道了，如果朝堂上有事情，十天之后君主还不知道，这就是所谓的比百里还远；步行者走十 天，千里之内的情况就都知道了，如果朝堂下有事情，一个月之后君主还不知道，这就是所谓的比千里还远；步行者走一百天，万里之内的情况就都知道了，如果宫门之外有事情，过了一年君主还不知道，这就是所谓的比万里还远。所以说，事情报入朝廷而政令不能发出称为“灭”（消失），政令发出而执行情况却不能报入朝廷称为“绝”（断绝），事情报入朝廷却不能上达君主称为“侵”（扣而不发），政令发出却在中途被阻拦称为“壅”（阻塞）。遭逢灭、绝、侵、壅这四种情况的君主，并不是因为有人堵塞了他的门，把守住了他的家，而是因为政令不能推行造成的。
政者，正也。圣人明正以治国，故正者所以止过 [157] 而逮 [158] 不及也。过与不及，皆非正也。非正，则伤国一也。勇而不义伤兵，仁而不法 [159] 伤正，故军之败也。生于不义，法之侵也；生于不正，故言有辩 [160] 而非务者，行有难而非善者。故言必中务，不苟为辩；行必思善，不苟为难。
译文
政，就是“正”。圣人显明“正”的涵义以治理国家。正，是用来防止过分和补充不足的。过分和不足，都不是“正”。不正，那么对国家的损害是一样的。勇敢却不合乎道义会损害军队，仁爱却不合乎法度会损害公正。所以，军队的失败，产生于不合乎道义；法度的破坏，产生于不合乎公正。所以言辞巧辩浮华即非正务，行为怪诞难为即非善行。所以，言辞必定要切合正务，不苟且于浮华巧辩；行为一定要考虑正确，不苟且于怪诞难为。
规矩 [161] 者，方圆之正也。虽有巧目利手，不如拙 [162] 规矩之正方圜也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正 [163] 方圜。圣人能生法 [164] ，不能废法而治国。故虽有明智高行 [165] ，背法而治，是废规矩而正方圜也。贤人不至谓之蔽，忠臣不至 [166] （至作用）谓之塞，令之不行谓之障，禁而不止谓之逆。蔽塞障逆之君者，不杜其门而守其户也，为贤者之不至，令之不行也。
译文
圆规矩尺，是画方圆的标准。即使有明锐的眼睛和灵巧的双手，也不如粗劣的圆规矩尺能矫正方圆。所以，巧匠能制造圆规矩尺，却不能舍弃圆规矩尺来矫正方圆；圣人能制定法令，却不能废弃法令来治理国家。所以，君主即使有聪明智慧、高尚的品行，若违背法度而治理国家，就如同舍弃圆规矩尺来矫正方圆一样。贤人不来称为“蔽”，忠臣不被重用称为“塞”，有令而不能施行称为“障”，有禁而不能制止称为“逆”。遭逢蔽、塞、障、逆这四种情况的君主，并非有人堵塞、把守他的门户，是因为贤人不来，政令不能施行的缘故。
凡民从上也，不从口之所言，从情之所好也。上好勇则民轻死，上好仁则人轻财，故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上为心也。故置法 [167] 以自治，立义 [168] （义作仪）以自正也，故上不行则民不从。是以有道之君，行法 [169] 修制；公国壹民，以听 [170] 于世；忠臣直进 [171] ，以论其能；明君不以禄爵私所爱，忠臣不诬能 [172] 以干 [173] 爵禄；君不私国，臣不诬能。行此道者，虽未大治，正民之径 [174] （径作经）也。
译文
人民顺从君主，不是顺从他口头所说的话，而是顺从他性情所喜好的。君主喜好勇敢，人民就轻视死亡；君主喜好仁德，人民就轻视财利。所以君主所喜好的，百姓必定更喜好。所以，圣明的君主知道人民必定会以君主的心意为心意，所以设立规范以自我管理，确立准则以自我规正。因此，君主不躬行，人民就不听从。所以，有道之君依法行事，修订制度，以公治国，统一民心，来处理天下政务；让忠臣能通过正常途径求得进用，以此来评定他的能力。明君不因私心而把爵禄授予所喜爱的人，忠臣不虚夸其才来求取爵禄。君主不以私心治国，臣子不虚夸其才，能实行这个办法，即使国家未能达到大治，也可以成为端正人民行为的准则。
中匡 [175]
题解
“中匡”前承“大匡”，后接“小匡”，三篇相连。“匡”意为辅助，三篇具体记述了管仲运筹帷幄。辅佐齐桓公称霸诸侯的故事。
管仲朝，公曰：“寡人 [176] 愿闻国君之信。”对曰：“民爱之，邻国亲之，天下信之，此国君之信。”公曰：“善。请问信安始而可？”对曰：“始于为身 [177] ，中于为国，成于为天下。”公曰：“请问为身。”对曰：“道血气以求长年 [178] 、长心、长德 [179] ，此为身也；远举贤人，慈爱百姓，此为国也；法行而不苛，刑廉 [180] 而不赦 [181] ，此为天下也。”
译文
管仲上朝，桓公说：“我希望听听关于国君信用的话题。”管仲回答说：“人民爱戴他，邻国亲附他，天下人都信任他，这就是国君的信用。”桓公说：“好。请问从哪里开始做才可以呢？”管仲回答说：“先从修养自身开始，进而治理国家，最后成于治理天下。”桓公 说：“请问如何修身？”管仲回答说：“调理血气，以求寿命长久、修养身心、提高德行，这就是修身；选拔与自己疏远的贤才，慈爱百姓，这就是治国；法律实施而不严苛，刑罚简少而不妄赦，这就是治理天下了。”
小匡 [182]
题解
这一段节录了鲍叔牙向齐桓公推荐管仲任宰相，认为自己不如管仲的有五点，而齐桓公向管仲请教为政之道，管仲则又向桓公推举了五位贤能之人的史实。说明了君主要能够任用贤能，为臣的要能够推举贤能，国家才能强盛。
桓公自莒 [183] 反于齐，使鲍叔牙 [184] 为宰 [185] ，辞 [186] 曰：“君有加惠 [187] 于其臣，使臣不冻餧 [188] ，则是君之赐也。若必治国家，则非臣之所能也，其唯管夷吾乎。臣之所不如管夷吾者五：宽惠 [189] 爱民，臣不如也；治国不失柄 [190] ，臣不如也；忠信可结于诸侯，臣不如也；制礼义可法于四方，臣不如也；介胄 [191] 执枹 [192] ，立于军门，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管子，民之父母也。将欲治其子，不可以弃其父母。”公曰：“管夷吾亲射寡人中钩 [193] ，殆 [194] 于死。今乃用之，可乎？”鲍叔曰：“彼为其君也。君若宥 [195] 而反之，其为君亦犹是也。”公使人请之鲁，囚管仲以与齐。桓公亲迎之郊，遂与归，礼之于庙而问为政焉。
译文
桓公从莒国返回齐国即位，任命鲍叔牙为宰相。鲍叔牙推辞说：“君主有嘉惠于臣，让臣免于饥寒，就是君主的恩赐了。如果一定要让臣治理国家，就不是臣所能做到的了，大概只有管夷吾可以。臣不如管夷吾的地方有五个：宽厚慈惠，仁爱百姓，臣不如他；治理国家不失大权，臣不如他；忠信可以结交于诸侯，臣不如他；制定礼仪可以使四方效法，臣不如他；披甲戴盔，手执鼓槌，立于军门，使百姓都能增加勇气，臣不如他。管仲，好比是人民的父母。您想要治理子女，就不可以抛弃他们的父母。”桓公说：“管夷吾亲自用箭射中了寡人的带钩，寡人险些丧命，现在却任用他，可以吗？”鲍叔说：“他是为了他的君主才那样做的。您如果赦免其罪并使他返回齐国，他为您也会是这样的。”桓公派人到鲁国去请管仲。于是鲁国用囚车把管仲送回齐国，桓公亲自到郊外去迎接，然后和管仲同回，在庙堂上以礼相见，并向管仲请教为政之道。
管仲相三月，请论百官。公曰：“诺 [196] 。”管仲曰：“升降揖 让 [197] ，进退闲习 [198] ，臣不如隰朋 [199] ，请立以为大行 [200] ；辟土 [201] 聚粟，尽地之利，臣不如宁戚 [202] ，请立以为司（司上有大字）田 [203] ；平原广牧 [204] ，车不结辙 [205] ，士不旋踵 [206] ，鼓之而三军之士视死如归 [207] ，臣不如王子城父 [208] ，请立以为大司马 [209] ；决狱折中 [210] ，不杀不辜，不诬无罪，臣不如宾胥无 [211] ，请立以为大（大下有司字）理 [212] ；犯 [213] 君颜色 [214] ，进谏必忠，不避死亡，不挠 [215] 贵富，臣不如东郭牙 [216] ，请立以为大谏 [217] 之官。此五子者，夷吾一不如。然君若欲治国强兵，则五子者存。若欲霸王，夷吾在此。”桓公曰：“善。”
译文
管仲为相三个月时，请求向桓公评议百官。桓公说：“好的。”管仲说：“升降台阶、宾主揖让，进退举止，娴熟从容，臣不如隰朋，请立他为‘大行’；开垦土地、积聚粮食，尽力开发地利，臣不如宁 戚，请立他为‘大司田’；在平坦的原野、广袤的牧地（此指战场）上，战车不停息、士卒不退却，击鼓而使三军将士视死如归，臣不如王子城父，请立他为‘大司马’；决断狱讼，使判刑适中，不错杀无辜者，不诬陷无罪者，臣不如宾胥无，请立他为‘大司理’；敢冒犯君主的尊严，进谏必定忠诚，不避死亡，不屈从于富贵，臣不如东郭牙，请立他为大谏之官。这五个人，臣一个也比不上。然而您如果想治国强兵，用这五个人就够了；如果想成就霸王之业，有我夷吾在此。”桓公说：“好！”
霸形 [218]
题解
“霸形”谓霸业之形，讲述管仲帮助桓公建立成就霸业的根本，并援助刑国和卫国。《群书治要》节录管仲向桓公阐述百姓为其成就霸业之本，阐述“国以民为本”的治国原则。
桓公在位，管仲、隰朋见。立有间 [219] ，有贰鸿飞而过之。桓公叹曰：“今彼鸿鹄 [220] 有时而南，有时而北，四方无远，所欲至焉。寡人之有仲父，犹飞鸿之有羽翼也，若济 [221] 大水有舟楫 [222] 也。仲父不壹言教寡人乎？”管子对曰：“君若将欲霸王 [223] 举大事乎？则必从其本事矣。”桓公曰：“敢问何谓其本？”管子对曰：“齐国百姓，公之本也。民甚忧饥，而税敛 [224] 重；民甚惧死，而刑政险，民甚伤劳而上举事不时。轻其税敛，则民不忧饥；缓其刑政，则民不惧死；举事以时，则民不伤劳。”桓公曰：“寡人闻命 [225] 矣。”
译文
桓公在朝，管仲、隰朋进见。站了一会儿，有两只鸿鹄飞过，桓公叹息道：“那些鸿鹄有时飞向南，有时飞向北，四方无论多远， 想到哪里就能飞到哪里。我有仲父，就像飞鸿有翅膀、渡大河有舟船一样。仲父难道不发一言来教导我吗？”管子回答说：“国君想要成就霸王之业的大事吗？那就一定得从根本之事做起。”桓公问道：“请问什么是根本？”管子回答说：“齐国的百姓，是您的根本。人民很担心挨饿，而赋税沉重；人民很畏惧死亡，而刑法政令凶险严苛；人民疲于劳役，而国君举事没有定时。如果您减轻赋税，人民就不担心挨饿；宽缓刑政，人民就不怕动辄死罪；举事有时，人民就不会疲于劳役。”桓公说：“寡人接受您的教诲。”
霸言 [226]
题解
“霸言”，谓成就霸王之业的言论和道理。本篇虽然极言依靠权谋和法术，但是更强调运用权谋和法术的前提是顺应天道和民心。《群书治要》节录此段，说明英明的君主处事原则是：做好充分准备，以等待时机，恩德惠及百姓，就会威震天下。
夫明王之所轻者马与玉，其所重者，政与军。然轻与人政而重与人马，轻与人军而重与人玉，重宫阙（阙作门）之劳 [227] （劳作营）而轻四境 [228] 之守，其所以削也。圣人能辅时，不能违时 [229] ；智者善谋，不如当时 [230] 。精时者，日少而功多。夫谋无主则困，事无备则废。是以圣王务具其备，而慎守其时；以备待时，以时兴事 [231] ；德利百姓，威振天下；令行而不咈 [232] ，近无不服，远无不听。
译文
英明的君王所轻视的是宝马与美玉，所重视的是政事与 军队。然而，轻于把政事交给他人，却重视赐人宝马；轻于把军队交给他人，却重视赠人美玉；重视宫门的营建，而轻视边境的防守，这就是国家削弱的原因。圣人能顺应时势，而不能违背时势；智者善于谋划，也不如适合时宜。善于把握时机的人，费时少而功效多；谋划没有主见就会困惑，办事没有准备就会荒废。所以圣王努力地做好准备，谨慎地守候时机；用充分的准备来等待时机，以有利的时机来兴办事业。恩德惠及百姓，声威震慑天下，政令推行，无人敢违抗，近国无不服从，远地无不听命。
戒 [233]
题解
“戒”是劝戒。本篇管仲告诫桓公，任重而道远，只有君子才能做到。
管仲复于桓公曰：“任之重者莫如身 [234] ，涂之畏者莫如口 [235] ，期之远者莫如年。以重任行畏涂至远期，唯君子为能及矣。”
译文
管仲又对桓公说：“责任再重大也比不上身体重要，路途再险恶比不上人言可畏，时间再长远比不上年代久远。担负着重大的责任，行进于险恶的路途，长期坚持，只有君子才能够做到。”
君臣 [236]
题解
“君臣”是论君臣之道的，强调君君臣臣，不可僭越，否则生乱。《群书治要》节录此段，说明了国家动乱的四个原因，从宫乱、家乱、国乱到众乱，此段虽然简短，却指出了国家动乱的根本原因在夫妇一伦不正，如此则会导致家不齐则国不治。而正天下首正人伦，正人伦首正夫妇，说明夫妇关系之重要。
国之所以乱者四：内有疑 [237] 妻之妾，此宫乱也；庶 [238] 有疑嫡 [239] 之子，此家乱也；朝有疑相之臣，此国乱也；任官 [240] 无能，此众 [241] 乱也。四者无别，主失其体 [242] ，群官朋党 [243] ，以怀其私，则失强 [244] （强作族）矣。故妻必定，子必正，相必直立 [245] 以听，官必忠信以敬。
译文
国家之所以动乱的原因有四点：宫内有与正妻地位相当的宠妾，这是宫廷动乱的原因；庶子中有与嫡子地位相当的，这是家中动 乱的原因；朝廷中有权力与宰相相当的宠臣，这是国家动乱的原因；所任用的官吏没有才能，这是百官动乱的原因。对这四种情况不能识别，君主就会有失体统；群臣结为朋党，各怀私心，君主就会失去宗族的支持。所以，嫡妻必须要确定，嫡子必须要正名，宰相必须正直以听政，百官必须忠信以敬业。
小称 [246]
题解
“称”意为举。“小称”，即略举君之过错。此篇管仲指出桓公用人不当之处，建议桓公罢黜奸佞之臣。《群书治要》节录此篇共分三段。第一段指出君主应该把过错归结给自己。第二段则是管仲在临终前告诫桓公要远离易牙、竖刁、堂巫、开方等奸佞之臣，可惜桓公没有听从，导致杀身之祸。第三段则是鲍叔牙向桓公说明不要忘记危难之时的境况，只有安不忘危，国家才不会有危险。
管子曰：“身不善之患，无患人莫己知 [247] 。民之观也察 [248] 矣，不可遁逃 [249] 。故我有善则立 [250] 誉我，我有过则立毁我。当人之毁誉也，则莫归问于家矣。故明王有过，则反之于身；有善，则归之于民。有过而反之身，则身惧 [251] ；有善而归之民，则民喜。往喜民，来惧身 [252] ，此明王之所以治民也。今夫桀纣则不然，有善则反之于身，有过则归之于民。有过而归之于民，则民怒；有善而反之于身，则身骄。往怒民，来骄身，此其所以失身 [253] 也。可无慎乎？”
译文
管子说：“只怕自身的行为不善，而不怕别人不了解自己。人民的观察是细致的，凡事逃不过人民的眼睛。因此，我有善行，人民就会马上称赞我；我有过错，人民就会马上指责我。面对人民的称赞和指责，就不必再回去问家人了。所以圣明的君王有过错，就归过于自身；有善行，就归功于人民。有过错而归过于自身，自身就会戒惧；有善行而归功于人民，人民就会喜悦。善行归于人民而使人民高兴，过错归于自己而使自己戒惧，这就是明君能治理百姓的原因。至于桀、纣就不是这样，有了善行就归功于自己，有了过错就归罪于人民。有过错而归罪于人民，人民就怨怒；有善行而归功于自己，自己就骄傲。过错归于人民而使人民怨怒，善行归于自己而使自己骄傲，这就是他们身死国亡的原因。能不慎重对待吗？”
管仲有病，桓公往问之曰：“仲父之病，病 [254] 矣。若不可讳 [255] ，将何以诏 [256] 寡人？”管仲对曰：“臣愿君之远易牙 [257] 、竖刁 [258] 、堂巫 [259] 、公子开方 [260] 。夫易牙以调味事公，公曰‘唯烝 [261] 婴儿之未尝 [262] 也’，于是烝其首子 [263] 而献之公。人情非不爱其子也，于子之不爱，将何有 [264] 于公？公喜宫而妒 [265] ，竖刁自刑 [266] 而为公治内。人情非不爱其身也，于身之不爱，将何有于公？公子开方事公十五年，不归视 [267] 其亲。于亲之不爱，焉能有于公？”桓公曰：“善。”
译文
管仲有病，桓公前去探问，说：“仲父的病变重了，如果万一发生不幸，您可有什么话要告诉我吗？”管仲回答说：“臣希望您疏远易牙、竖刁、堂巫、公子开方。易牙以烹饪来侍奉您，您说：‘唯有蒸婴儿的味道不曾尝过。’于是易牙就蒸了他的长子献给您。就人之常情来说，人没有不爱自己儿子的，易牙对自己的儿子都不爱，怎么会爱您呢？您喜爱后宫嫔妃而她们却相互妒忌，竖刁就自施宫刑来替您管理内宫。就人之常情来说，人没有不爱自己身体的，竖刁对自己的身体都不爱，怎么会爱您呢？公子开方侍奉您十五年，未曾回家探望父母，他连父母都不爱，怎么会爱您呢？”桓公说：“好。”
管仲死，已葬，公召 [268] （召作憎）四子者废之。逐堂巫而苛病起，逐易牙而味不至，逐竖刁而宫中乱，逐公子开方而朝不治。桓公曰：“嗟！圣人固有悖 [269] 乎？”乃复四子者。处期年，四人作难 [270] ，围公一室，十日不通。公曰：“嗟！死者无知则已，若有知，吾何面目以见仲父于地下？”乃援 [271] 素幭 [272] 以裹首而绝。死十一日，虫出于户，葬以扬门 [273] 之扇 [274] ，以不终用贤也。
译文
管仲去世，殡葬之后，桓公憎恶这四个人，并罢免了他们的官职。但驱逐了堂巫，桓公就生起病来；驱逐了易牙，许多美味就吃不到；驱逐了竖刁，内宫就变得秩序混乱；驱逐了公子开方，朝政就得不到治理。桓公说：“啊！圣人原来也有谬误之处呀！”于是恢复了四人的官职。过了一年，四人作乱，把桓公拘禁在一间房子里，十天不能与外界沟通。桓公说：“唉！死了没有知觉就罢了，如果有知，我有什么面目到地下去见仲父呢？”于是就拿白头巾包住头自绝而死。死后十一天，尸虫爬出户外，人们才知道桓公死了，遂用扬门的门板草草收葬了尸体。这都是因为他不能始终如一地听从贤人的话啊！
桓公、管仲、鲍叔牙、宁戚四人饮。饮酣 [275] ，桓公谓叔牙曰：“盍 [276] 不起为寡人寿 [277] 乎？”叔牙奉杯而起曰：“使公无忘出而在于莒，使管仲无忘束缚 [278] 在于鲁也，使宁戚无忘饭牛 [279] 车下也。”桓公避席 [280] 再拜 [281] 曰：“寡人与二大夫，能无忘夫子之言，则国之社稷必不危矣。”
译文
当初，桓公、管仲、鲍叔牙、宁戚四人一起饮酒。饮到尽兴之时，桓公对鲍叔牙说：“为什么不起身为我祝福呢？”鲍叔牙捧杯起身说：“希愿您不要忘记出逃莒国的时候，希望管仲不要忘记被囚禁在 鲁国的时候，希望宁戚不要忘记在车下喂牛的时候。”桓公离席起身，对鲍叔牙拜了又拜，说：“寡人和两位大夫能够不忘记先生的话，那么国家社稷就必定没有危险了。”
治国 [282]
题解
本篇主要论述粟多则民富，粟多则民强，粟多则人民安定、战斗力强。特别论述了农业是治国的基础，说明粮食问题是治国的头等大事。
凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫必（必作则）难治，奚以知其然也。民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪 [283] ，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡 [284] 轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁 [285] ，凌上犯禁则难治也。故曰：“治国 [286] 常富而乱国 [287] 必（必作常）贫。”是以善为国者，必先富民，然后治之。昔者，七十九代之君，法制不壹，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟 [288] 多也。夫富国多粟，生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作 [289] 文巧 [290] ；末作文巧禁，则民无所游食 [291] ；民无所游食，则必农，民事农则富。
译文
凡治国的方法，一定要先让百姓富裕。百姓富裕就容易治理，百姓穷困就难以治理。怎么知道会是这样呢？百姓富裕就会安于本土而重视家庭。百姓安于本土而重视家庭，就会尊敬上级而畏惧罪刑。人们尊敬上级、畏惧罪刑，国家就容易治理。人民穷困就不会安于本土而轻视家庭。人民不安于本土而轻视家庭，就敢于凌侮尊长、违反禁令。人们凌侮尊长、违反禁令，国家就难以治理。所以安定太平的国家常常是富裕的，动乱不安的国家常常是贫穷的。因此，善于治国者，一定要先让人民富裕，然后再治理国家。从前，七十九代的君主，法令制度并不一致，号令也不相同，然而都能称王于天下，为什么呢？一定是国富而粮多的缘故。国富、粮多来源于农业，所以先王重视农业。大凡治国的当务之急，必定先要禁止工商业中奢侈品的生产与经销。奢侈品的生产和经销被禁止，人们就无法游荡求食，人们无法游荡求食就必然会从事农业生产，人民都去从事农业生产，国家就富裕了。
先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也。国富则安乡家，安乡家则虽变俗 [292] 易习，驱众移民 [293] ，至于杀之，而不怨也。民贫则轻家易去，轻家易去，则上令 [294] 不能必行（必行下旧无上令至必止十二字。补之）；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰“寄生 [295] 之君”，此由不利农少粟之害也。粟者，王者之本事也，人主之大务 [296] ，治国之道也。
译文
先王善于为民除害兴利，所以天下百姓归附他。所谓兴 利，就是做有利于农业生产之事；所谓除害，就是禁止危害农业生产的事。国家富裕，人民就会安于乡土（重视）家庭。人民安于乡土（重视）家庭，即使改变其风俗习惯，使民众听从驱使，迁移百姓，甚至处死，人民也不会怨恨。人民贫困，就会轻视家庭，容易离家出走；百姓轻视家庭而容易离家出走，国君的政令就不一定能执行；国君的政令不一定能执行，所禁止的事就不一定能被制止；所禁止的事不一定能被制止，那作战就不能必胜、防守就不能必固了。政令不能必行，禁止之事不能必止；作战不能必胜，防守不能必固，这样的君主就被称为“寄生之君”。这都是由于不实行利农政策、缺少粮食造成的危害。生产粮食，是成就王业的根本，是国君的要务，是治国的方法准则。
桓公问 [297]
题解
本篇管仲向桓公讲述古圣先王听取民意的方法，强调要想长久地保持国家社稷，就要有通畅的渠道听取民意，以改进国策。
齐桓公问管子曰：“吾念有而勿失，得而勿忘 [298] ，为之有道乎？”对曰：“勿创勿作，时 [299] 至而随，无以私好恶害公正，察民所恶以自为戒。黄帝立明台 [300] 之议，尧有衢室 [301] 之问，舜有告善之旌 [302] ，禹立谏鼓 [303] 于朝，汤有总街之庭 [304] ，以观民诽也。此古圣帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。”
译文
齐桓公问管仲说：“我想拥有天下而不失去，得到权力而不丧失，做到这一点有方法吗？”管仲回答说：“不要标新立异，时机来临就随之行事；不要以个人的好恶来损害公正，了解人民所讨厌的事，以便自己引以为戒。黄帝建立了明台的议政制度，尧帝设有衢室的谘询制度，舜帝设有奖励人们进谏的旌旗，夏禹在朝廷上设立进谏之鼓，商 汤设有通途大道旁的亭舍，用来了解百姓的批评意见。这就是古代圣君贤王所以拥有天下而不失去、得到权力而不丧失的方法。”
形势解 [305] （旧无解字。加之）
题解
本篇是对“形势”篇重要结论和语句的阐释和解读。《群书治要》节录本篇数段，旨在说明，君主要为天下兴利除害，行事要符合道义，对民众要爱护，要效法古圣先王、要依靠众人的智慧等治国大道。
人主之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害也。故上令于生利人 [306] 则令行，禁于杀害人 [307] 则禁止矣。令之所以行者，必民乐其政也，而令乃行。故曰“贵有以行令也”。
译文
国君之所以能够做到有令则行、有禁则止，其所命令的一定符合百姓所喜好的，而所禁止的也正符合人民所讨厌的。人之常情是没有不希望生存而畏惧死亡的，没有不希望得到利益而惧怕灾害的。所以，国君的政令旨在使人生存、得到利益，就能有令则行；所禁止的旨在防止人们被杀和受害，就能有禁则止。命令所以能够贯彻执行，一定是百姓欢喜君主的政治，因而政令才能够推行。所以说：“贵在命令能够贯彻执行（此指受到百姓欢迎）。”
人主之所以使下尽力而亲上者，必为天下致 [308] 利除害也。故德泽 [309] 加于天下，惠施厚于万物，父子得以安，群生得以育。故万民欢 [310] 尽其力而乐为上用，入则务本疾作 [311] ，以实仓廪；出则尽节死敌 [312] ，以安社稷；虽劳苦卑辱 [313] ，而不敢告也。民利之则来，害之则去，民之从利也，如水之走下，于四旁 [314] 无择也。故欲来民者，先起 [315] 其利，虽不召而民自至；设其所恶，虽召之而民不可来也。莅民 [316] 如父母，则民亲爱之。导民（民作之）纯厚 [317] ，遇 [318] 之有实，虽不言曰“吾亲民” [319] ，而民亲矣。莅民如仇雠 [320] ，则民疏之；导之不厚，遇之无实，虽言曰“吾亲民”，民不亲也。
译文
国君所以能使臣民尽心尽力而亲附君上的原因，一定是因为他能为天下谋利益、除祸害。所以，他的恩德施加于天下，施惠厚及于万物，使人们父子得以安乐、众生得以繁育。因此，万民欢喜而竭尽其力，乐于为君主所用。百姓在家时就从事农耕、努力劳作，以充实粮仓；在外（作战）时就尽节杀敌、拼死战斗，以安定国家。即使劳苦卑辱，也绝无怨言。人民，有利于他们就会来，有害于他们就离去。人民逐利，像水往低处流一样，对四方没有选择。所以，要使民众前来，先兴办对其有利之事，即使不呼唤，民众也会自动到来。假使做他们所讨厌的事，即使召请他们，民众也不会来。治理百姓像父母对待儿女一样，百姓就会亲近爱戴他。用纯厚之德来引导百姓，用实际利益来对待百姓，即使口中不说“我爱人民”，而人民也会亲近他。治理百姓像 对待仇敌一样，百姓就会疏远他。不以纯厚之德引导百姓，对待百姓没有实际利益，即使口中声称“我爱人民”，人民也不会亲近他。
圣人择可言而后言，择可行而后行。偷 [321] 得利而后有害，偷得乐而后有忧者，圣人不为也。故圣人择言必顾其累，择行必顾其忧。
译文
圣人选择可以说的话，然后才说；选择可以做的事，然后才做。只图眼前得到利益而将来会有祸害、只图眼前得到快乐而将来会有忧患的事，圣人是不会做的。所以，圣人选择说什么话，一定会考虑到它可能造成的麻烦；选择做什么事，一定会考虑到它可能带来的忧患。
圣人之求事也，先论其理义 [322] ，计其可否。故义则求之，不义则止；可则求之，不可则止。故其所得事者，常为身宝。小人（人下有之）求事也，不论其理义，不计其可否，不义亦求之，不可亦求之。故其所得事者，未尝为赖 [323] 也。故曰“必得之事不足赖也”。
译文
圣人选择要做的事，先考察它是否合乎理义，考虑它是否可行。合乎理义就去做，不合乎理义就不做；可行就去做，不可行就不去做。所以他所办成的事情，常常会成为自身宝贵的经验。小人选择做事，不考察它是否合乎理义，不考虑它是否可行。不合乎理义也去做，不可行也去做。所以，他所办成的事情，未必能作为依靠。所以说：“一定能做到的事，是不足信赖的。”
人主者，温良宽厚 [324] ，则民爱之；整齐严庄 [325] ，则民畏之。故民爱之则亲，畏之则用。夫民亲而为用，主之所急也。故曰“且 [326] 怀且威 [327] ，则君道备矣”。
译文
君主温和善良、宽大厚道，那么人民就爱戴他；君主号令整齐、严肃庄重，那么人民就敬畏他。所以，人民爱戴他就亲近他，敬畏他就会为他所用。人民亲近又能为君主所用，正是君主所急需的。所以说：“（人民对君主）又怀念又敬畏，那么为君之道就完备了。”
人主能安其民，则民事其主，如事其父母，故主有忧则忧之，有难则死之 [328] 。人主视民如土，则民不为用，主有忧则不忧，有难则不死。故曰“莫乐之则莫哀之，莫生之则莫死之”。
译文
君主能使他的人民安乐，那么人民侍奉他们的君主，就像侍奉自己的父母一样。因此，君主有忧虑，人民就为他分忧；君主有危难，人民就为他效死。君主看待人民如泥土，那么人民就不愿为其所用。君主有忧虑，人民不肯为他分忧；君主有危难，人民也不肯为他效死。所以说：“君主不能使人民安乐，人民就不会为他分忧；君主不能使人民生存，人民就不会为他效死。”
民之所以守战 [329] 至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚则民之报上亦厚，上施薄则民之报上亦薄。故薄施而 厚责 [330] ，君不能得于臣，父不能得于子。
译文
百姓之所以防守、攻战至死而斗志不衰，是因为君主施于百姓的恩惠丰厚的缘故。所以，君主对百姓施恩丰厚，那么百姓对君主的回报也丰厚；君主对百姓施恩微薄，那么百姓对君主的回报也微薄。所以施惠少而索取多，君主就不能从臣下那里得到什么，父亲也不能从儿子那里得到什么。
民之从有道也，如饥之先食也，如寒之先衣也，如暑之先阴也。故有道则民归之，无道则民去之。故道在身则言自顺 [331] ，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人 [332] 自理。天之道满而不溢 [333] ，盛而不衰。明主法象 [334] 天道，故贵而不骄，富而不奢。故能长守富贵，久有天下而不失也。故曰“持满 [335] 者与天 [336] ”。
译文
人民追随有道之君，就像饥饿时抢先吃饭、寒冷时抢先穿衣、暑热时抢先避荫。所以，君主有道，人民就归附他；无道，人民就背离他。所以，只要道在于自身，那么言语自会顺理，行为自会端正，侍奉君主自会忠诚，侍奉父亲自会孝顺，待人接物自然合乎情理。天之道，是盈满而不外溢，长盛而不衰败。贤明的君主效法天道行事，所以尊贵而不骄傲、富裕而不奢侈，因此能长久地保有富贵，长久拥有天下而不失去。所以说：“能保持满而不溢者，则与天道相合，故得天助。”
明主救天下之祸，安天下之危者也，必待 [337] 万民之为用也，而后能为之，故曰“安危者与人” [338] 。地大国富，民众兵强，此盛满 [339] 之国也。虽已盛满，无德厚 [340] 以安之，无度数 [341] 以治之，则国非其国，而民非其民也。故曰“失天之度，虽满必涸” [342] 。臣不亲其主，百姓不信其吏，上下离而不和，故虽自安 [343] ，必且危之。故曰“上下不和，虽安必危”。
译文
贤明的君主，是拯救天下灾祸、安定天下危机的人。（要做到这一点）必须依靠百姓能为他所用，而后才能做到。所以说：“安定危难者，要与民心相合。”土地广大、国家富足，人口众多、军队强盛，这是殷实富足的国家。虽然已经殷实富足，君主若是没有仁厚之德来安定它，没有法度规则来治理它，那么国家就将不是他的国家，人民也就不是他的人民了。所以说：“违背自然的法则，虽一时盈满，后必干涸。”臣下不亲近他们的国君，百姓不相信他们的官吏，上下离心不相和睦，虽然自认为安定，也必将走向危亡。所以说：“上下不和，虽一时安定，也必将危亡。”
古者，三王 [344] 五伯 [345] ，皆人主之利天下者也，故身贵显而子孙被其泽。桀、纣、幽、厉 [346] ，皆人主之害天下者也，故身困伤 [347] 而子孙蒙其祸。故曰：“疑今者察之古，不知来者 [348] 视之往。”
译文
古代的三王、五伯，都是君主中有利于天下的人，所以自身显贵而子孙蒙受其恩泽；夏桀、商纣、周幽王、周厉王，都是君主中危害天下的人，所以自身困窘受损，而子孙蒙受其灾祸。所以说：“对当今有怀疑的，可以监察古代；对未来不明白的，可以查看以往。”
古者，武王地方不过 [349] 百里，战卒之众不过万人，然能战胜攻取，立为天子，而世谓之圣王者，知为之术也。桀、纣贵为天子，富有海内，地方甚大，战卒甚众，然而身死国亡，为天下戮 [350] 者，不知为之术也。故能为之，则小可以为大，贱可以为贵；不能为之，则虽为天子，人犹夺之。
译文
从前，周武王的领土不过方圆百里，士卒的人数不过万人，然而战则能胜、攻则能取，最终成为天子，被世人称为圣王，这是因为他懂得治理天下的方法。夏桀、商纣贵为天子，富有海内，地方很大，士兵很多，然而却身死国亡，被天下人羞辱，这是因为他们不懂得治理天下的方法。所以，能治理天下，弱小的可以变为强大，卑贱的可以变为尊贵；不能治理天下，即使身为天子，别人也能夺取他的地位。
明主度量人力之所能为而后使焉，故令于人之所能为则令行，使于人之所能为则事成。乱主 [351] 不量人力，令于人之所不能为，故其令废；使于人之所不能为，故其事败。夫令出而废，举事而败，此强 [352] 不能之罪 [353] 也。
译文
贤明的君主衡量人们的力量能够达到，然后再去役使他们。所以命令人们去做力所能及的事，命令就能执行；役使人们去做力所能及的事，事情就能成功。昏乱的君主不衡量人们的力量，命令人们去做力所不及的事，所以命令会废弛；役使人们去做力所不及的事，所以事情会失败。令出而废弛，做事而失败，这是强为不可为之事的过错。
明主不用其智而任圣人之智，不用其力而任众人之力，故以圣人之智思虑者，无不知也；以众人之力起事 [354] 者，无不成也；能自去而因 [355] 天下之智力 [356] 起，则身逸而福多。乱主独用其智而不任圣人之智，独用其力，而不任众人之力，故其身劳而祸多。故曰：“独任之国（国旧作图。改之），劳而多祸。”
译文
贤明的君主不靠自己的智慧，而用圣人的智慧；不靠自己的力量，而用众人的力量。所以凭借圣人的智慧来思考问题，就没有不明白的；用众人的力量来做事，就没有不成功的。能够自己解脱而依靠天下人的智慧和力量来兴起，就会自身安逸而多福。昏乱君主只靠自己的智慧，而不用圣人的智慧；只靠自身的力量，而不用众人的力量。所以他自身烦劳而多祸。所以说：“君主自以为是、独断专行的国家，劳苦不堪而多祸端。”
明主者，人未之见，而皆有亲心 [357] 焉者，有使民亲之之道 也。故其位安而民往之。故曰：“未之见而亲焉，可以往矣。”
译文
贤明的君主，在人们还没有见到他时就有亲爱之心，是因为他有使百姓亲近他的办法。因此，他的地位安稳而百姓都来归附。所以说：“对那还未见面就想亲近他的君主，可以去投奔。”
人主出言不逆于民心，不悖 [358] 于理义，其所言足以安天下者也。人唯恐其不复言也。出言而离 [359] 父子之亲，疏君臣之道，害天下之众，此言之不可复者也。故明君不言也。
译文
君主讲话不违背民心，不违背理义，他所讲的话就足以安定天下，人们唯恐他不再多讲。如果所讲之话会离间父子的亲情，疏远君臣的关系，危害天下的百姓，这种话是不能重复的，所以贤明的君主决不会说。
人主身行 [360] 方正 [361] ，使人有理，遇人有礼，行（旧无行字。补之）发于身，而为天下法式 [362] 。人唯恐其不复行也。身行不正，使人暴虐，遇人不信，行发于身，而为天下笑者，此不可复之行也。故曰：“行而不可再者，君不行也。”
译文
君主品行端正，用人有其道理，待人有其礼节，自身的行为举止可以成为天下人的榜样，百姓唯恐他不再这样做。如果自身行为不端正，役使百姓凶狠残暴，待人不讲诚信，其行为举止被天下人所耻笑，这是不可以重复做的行为。所以说：“不可以重复做的行为，君主不做。”
言之不可复者，其言不信也；行之不可再者，其行暴贼 [363] 也。故言而不信，则民不附；行而暴贼，则天下怨。民不附，天下怨。此灭亡之所从生也，故明主禁之。故曰：“凡言行之不可复者，有国者之大禁 [364] 也。”
译文
不可以重复说的话，这种话就是不诚信的；不可以重复做的行为，这种行为就是残暴的。因此，说话不讲诚信，百姓就不会归附；行为残酷暴虐，天下就会怨恨。百姓不归附，天下有怨恨，这就是国家灭亡之所以发生的原因。所以贤明的君主禁忌这种言行。所以说：“凡是那种不可重复的言行，都是君主最大的禁忌。”
板法解
题解
本篇主要论述为政的纲领。明君之明在于能“胜六攻而立三器”，“胜六攻”是强调君主能克服六种干扰，这样才能顺利地建立“三器”。这些施政纲要应刻在板上，作为常法，时时提醒国君，所以名叫“板法”。
治国有三器 [365] ，乱国有六攻。明君能胜 [366] 六攻而立三器，故国治；不肖君不能胜六攻而立三器，故国不治。三器者何也？曰：号令 [367] 也，斧钺 [368] 也，禄赏 [369] 也。六攻者何也？曰：亲也，贵也，货 [370] 也，色也，巧佞 [371] 也，玩好 [372] 也。三器之用何也？曰：非号令无以使下，非斧钺无以威 [373] 众，非禄赏无以劝 [374] 民。六攻之败何也？曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众；有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守 [375] 也。
译文
安定的国家有“三器”，混乱的国家有“六攻”。贤明的君主能制服“六攻”而确立“三器”，所以国家太平；不肖的君主不能制服“六攻”而确立“三器”，所以国家不太平。“三器”是什么呢？就是号令、斧钺、禄赏。“六攻”是什么呢？就是亲信、权贵、财宝、女色、巧言谄媚之人、珍奇玩赏之物。“三器”的作用是什么？回答说：“没有号令就没办法役使臣民，没有斧钺刑罚就没办法威慑民众；没有俸禄奖赏就没办法鼓励百姓。”六攻的害处是什么？回答说：“即使不听号令也可得以存在，即使违犯禁律也可得以免刑，即使没有功劳也可得到财富。”国家有不听号令而可得以保全的现象，号令就不能驱使臣下，有违犯禁律而可得以免刑的现象，斧钺刑罚就不能威慑民众；有没有功劳而可以得到财富的现象，俸禄奖赏就不能鼓励百姓。如果号令不能驱使臣下，斧钺刑罚不能威慑民众，俸禄奖赏不能鼓励百姓，那么君主就没有办法保全自己的地位了。
明法解
题解
“明法”即严明法度。法度严明，要靠君主不因所亲而赏，不因所憎而罚。《群书治要》节录本篇数段，说明国家制定法令要公正，不能任私意，忠臣务明法术、奸臣使法不明，选拔贤人要“使法择人”，君主行事要依法而行等问题。
明主者，审于法禁 [376] 而不可犯也，察于分职 [377] 而不可乱也。故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽 [378] 贱，近者不得塞远；孤寡老弱，不失其职 [379] ，此之谓治国。故曰：“所谓治国者。主道 [380] 明也。”
译文
贤明的君主，明悉于法律禁令，于是禁令不可违犯；详察于百官职分，于是职分不容紊乱。因此，群臣不敢行私舞弊，贵臣不能埋没地位低下的人才，近臣不能阻隔远离朝廷者，孤寡老弱不会失去日常的供养。这就是安定、太平的国家。因此说：“所谓安定、太平的国家，是因为君主治国之道英明。”
法度 [381] 者，主之所以制天下而禁奸邪也；私意 [382] 者，所以 生乱长奸而害公正也。故法度行则国治，私意行则国乱。明主虽心之所爱而无功者弗赏也，虽心之所憎而无罪者弗罚也。案 [383] 法式而验得失，非法度不留意 [384] 焉。故曰：“先王之治国也。不淫意 [385] 于法之外。”
译文
法度，是君主用来控制天下、禁止奸邪的；私心，是滋生祸乱、助长奸邪而危害公正的根源。所以，法度畅行则国家太平，私意盛行则国家混乱。贤明的君主对于自己心中喜爱却无功劳之人，也不予奖赏；对于自己心中憎恶却无罪过之人，也不加惩罚。按照法规制度来检验功过得失，不合法度之事则不去留意。所以说：“先王治理国家，不放纵其心于法度之外。”
明主之治国也，案赏罚 [386] （赏罚作其当宜），行其正理。其当赏者，群臣不得辞也；其当罚者，群臣弗敢避也；夫赏功诛罪者，所以为天下致利除害也。草茅 [387] 弗去，则害禾谷 [388] ；盗贼弗诛，则伤良民 [389] 。夫舍公法而行私惠 [390] ，则是利奸邪而长暴乱也；行私惠而赏无功，则是使民偷幸 [391] 而望 [392] 于上也；行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法，用私惠，明主弗为也。故曰“不为惠于法之内”。
译文
贤明的君主治理国家，依据事物恰当适宜的原则，按照正确的道理行事。应当赏赐的，群臣不得推辞；应当惩罚的，群臣不敢逃 避。赏功罚罪，是用来为天下兴利除害的。杂草不锄掉，就会危害禾苗；盗贼不惩罚，就会伤害良民。如果舍弃国法而施行私惠，就是利于奸邪而助长暴乱；施行私惠而奖赏无功者，就是使人民苟且侥幸而怨恨君主；施行私惠而赦免有罪的人，就是使人民轻视君主而容易去做坏事。舍弃国法而施用私惠，明君是不会做的。所以说：“不在法度之内另行私人恩惠。”
权衡 [393] 者，所以起轻重之数也。然而人弗事 [394] 者，非心恶利也，权不能为之多少其数，而衡不能为之轻重其量也。人知事权衡之无益，故弗事也。故明主在上位，则官不得枉法 [395] ，吏不得为私，民知事吏之无益。故货财不行于吏，权衡平正而待物 [396] ，故奸诈之人不得行其私。故曰：“有权衡之称者。不可欺以轻重也。”
译文
秤锤秤杆，是用来显示轻重的数量的。然而，人们不侍奉它，并不是因为心中不喜欢利益，而是因为秤锤不能为人们增多或减少称量的数值，秤杆不能为人们减轻或加重称量的数量。人们知道侍奉秤锤秤杆是没有利益的，所以不侍奉它。因此，贤明的君主居于上位，官员就不能枉法，官吏就不能行私。百姓知道侍奉官吏没有利益，所以就不用财物去贿赂官吏。能做到像秤锤秤杆一样公平正直地对待他人，那么奸诈的人就不能营私舞弊了。所以说：“有秤锤秤杆的称量，就无法在轻重上欺骗人。”
尺寸寻 [397] 丈者，所以得短长之情也。故以尺寸量短长，则万举而万不失矣。是故尺寸之度，虽富贵众强，不为益 [398] 长；虽卑辱贫 贱，弗为损短 [399] ，公平而无所偏，故奸诈之人弗能误也。故曰：“有寻丈之数者，不可差以长短。”
译文
尺、寸、寻、丈这些长度单位，是用来量出长短的情况的。所以，用尺寸去量长短，就是量一万次也不会有一次相差。所以，尺寸的计量，即使是面对富裕显贵、人多势盛者，也不会为他而增长；即使是面对卑微屈辱、贫穷下贱者，也不会为他而减短。能做到像尺寸一样公平而无所偏私，那么奸诈之人就不能妄言骗人了。所以说：“有了寻、丈的计量，就不会在长短上出差错。”
凡所谓忠臣者，务明法术，日夜佐 [400] 主明于度数 [401] 之理以治天下者也；奸邪之臣，知法术明之必治也，治则奸臣困而法术之士显。是故奸邪之所务事者，使法无明，主无寤 [402] ，而己得所欲也。故方正 [403] 之臣得用，则奸邪之臣困伤矣。是方正之与奸邪，不两进之势也。奸邪之在主之侧者，不能勿恶之，惟恶之则必候主间 [404] 而日夜危之。人主弗察而用其言，则忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。故曰：“忠臣死于非罪 [405] ，而邪臣起于非功 [406] 。”
译文
凡是所谓的忠臣，必是通晓法令政策、日夜辅佐国君而使其明白法规制度的道理，以便治理天下的人。奸邪之臣知道法令政策修明则国家必会安定，国家安定则奸臣就会陷入困境，而通晓法令政 策的人就会尊显。所以，奸邪之人所努力做的事，是使法度不修明、君主不觉悟，而自己就能为所欲为了。因此，品行正直的臣子得到进用，那么奸邪之臣就会困窘而受损了。这就是正直之臣与奸邪之臣不能同时进用的形势。奸邪之臣在君主身边，就不能不憎恶正直之臣；既然憎恶，就必会窥伺君主与正直之臣有嫌隙时而日夜进言危害。如果君主不能明察而听用其言，忠臣就会无罪而被迫害至死，奸臣就会无功而得到富贵。所以说：“忠正之臣往往死于无罪，奸诈之臣往往兴起于无功。”
富贵尊显，久有天下，人主莫弗欲也；令行禁止，海内无敌，人主莫弗欲也；蔽 [407] 欺侵陵 [408] ，人主莫不恶也；失天下，灭宗庙，人主莫不恶也。忠臣之欲明法术，以致主之所欲，而除主之所恶者也。奸臣之擅 [409] 主也，有以私危之，则忠臣无从进其公正之数 [410] 矣。故曰：“所死者非罪，所起者非功，然则为人臣者重私而轻公矣。”
译文
富贵尊显、长久地拥有天下，君主没有不向往的；令行禁止、海内无敌，君主没有不向往的。蒙蔽、欺骗、侵犯、欺凌，君主没有不厌恶的；丧失天下、灭绝宗庙，君主没有不厌恶的。忠臣希望使法令政策修明以实现君主之所求，并消除君主所厌恶的事。奸臣独揽君权，就有办法用私术来危害他们，那么忠臣就没有办法进献其公正的策略了。所以说：“无罪的而被处死，无功的而被起用，那么为人臣者自然就会重私而轻公了。”
明主之择贤人也，言勇者试之以军，言智者试之以官。试 于军而有功者则举之，试于官而事治者则用之。故以战攻 [411] 之事定勇怯，以官职之治定愚智。故勇怯愚智之见也，如白黑之分。乱主则不然，听言而不试，故妄言 [412] 者得用；任人而不课 [413] ，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其实，以官任其身而课其功，专任 [414] 法不自举焉。故曰：“先王之治国也，使法择人，弗自举也。”
译文
明主选拔贤人，对号称有勇气的人，就用作战来检验他；对号称有智慧的人，就用做官来检验他。在作战上进行检验而有功劳的，就提拔他；用做官进行检验而事情处理得好的，就任用他。所以，用征战之事来评定勇敢和怯懦，用为官的政绩来评定愚钝和聪慧。所以，勇武、怯懦、愚钝、聪慧的显现，就像黑白一样分明。昏乱的君主则不是这样。听其言论而不试验，所以言谈荒谬者也得以任用；委用人而不考核，所以不肖者也不会困窘。因此，明主依照法度根据其言论来考察他的实际，把官职授于他来考核他的政绩，只依法度来选择而不私自推举。所以说：“先王治理国家，使用法度选择人才，不私自推举。”
凡所谓功者，安主上，利万民者也。夫破军杀将，战胜攻取，使主无危亡之忧，而百姓无死虏之患，此军士之所以为功者也。奉主法 [415] ，治境内，使强不凌弱，众不暴 [416] 寡，万民欢尽其力，而奉养其主，此吏之所以为功也。匡 [417] 主之过，救主之失，明理义以导其主，主无邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以为功也。故明主之治也，明分职而课功劳，有功者赏，乱治者诛，诛赏之所加，各得其宜 [418] ，而主不自与 [419] 焉。故曰：“使法量功 [420] ，不自度也。”
译文
凡是所谓功劳，就是使君主安定、使万民得利的事。破敌军，杀敌将，战则胜，攻则取，使君主没有危亡的忧虑，使百姓没有死亡、被俘的担忧，这是军士可用来作为功劳的事。奉行国家法令，治理境内政务，使强者不欺凌弱者、人多势众者不欺辱人少势单者，使百姓都欢喜地竭尽其力来奉养君主，这是官吏可用来作为功劳的事。匡正君主的错误，补救君主的过失，阐明理义来引导君主，使君主没有邪僻的行为，没有被蒙蔽欺骗的忧患，这是大臣可用来作为功劳的事。因此，贤明的君主治理国家，明确官吏各自的职责，并考核其功绩，有功者受赏，扰乱安定者受罚。惩罚奖赏的施加，各得其宜，而君主不必亲自参与。所以说：“使用法度考核功绩，不用自己衡量。”
明主之治也，审是非，察事情 [421] ，以度量案之，合于法则行，不合于法则止，功充 [422] 其言则赏，不充则诛。故言智能者，必有见功而后举之；言恶败者，必有见过而后废 [423] 之。如此，则士上通而莫之能妒，不肖者困废 [424] 而莫之能举。故曰：“能不可蔽，而败不可饰也。”
译文
贤明的君主治理国家，审明是非，考察事实，用法度来衡量，符合法度的就实行，不符合法度的就废止；功绩能符合他所说的就奖赏，否则就予以惩罚。所以，所谓有智谋和才能的人，必定要见到其功绩，而后再举用他；所谓有劣迹败德的人，必定要见到其罪过，而 后才废黜他。这样，贤士就能与君主相通而没有人能嫉妒他，不肖者则受困顿遭废弃而没有人能举用他。所以说：“有才能者不会被埋没，败德之辈也不能伪饰。”
轻重
题解
《轻重》篇包含轻重甲、乙、丙、丁……庚，其中丙、庚已经亡佚。“轻重”，即以轻易重，讲述了管仲在齐国造货币、通有无的方法和理论。此篇是《管子》经济思想中的重要理论。主要讨论财政经济与管理工商业的问题，其核心就是利用物价的升降规律去管理财政、增加储备、提高国家富强程度。《群书治要》所选的，则是“素赏之计”“以无易有”，皆出自于《轻重乙》篇。轻重论并非权谋和欺骗，其目的仍是强国富民。
管子入复 [425] 桓公曰：“终岁 [426] 之租金 [427] 四万二千金，请以一朝素赏 [428] 军士。”桓公即（即作曰）：“诺。”期于泰舟之野朝军士，桓公即 [429] 坛 [430] 而立，管子执枹 [431] 而揖 [432] 军士曰：“谁能陷阵 [433] 破众者，赐之百金。”三问不对。有一人秉剑 [434] 而前，问曰：“几何 [435] 人之众也？”管子曰：“千人之众。”曰：“千人之众，臣能陷之。”赐之百金。管子又曰：“兵接弩张，谁能得卒长 [436] 者，赐之百金。”问曰：“几何人卒之长也？”管子曰：“千人之长。”“千人之长（旧无千人之长四字。补之。千人上疑脱曰字），臣能得之。”赐之百金。管子又曰：“谁能听旌旗 [437] 之所指，而得执将 [438] 首者，赐之千金。”言能得者累千人 [439] ，赐之人千金；其余言能外 [440] 斩首者，赐之人十金。一朝素赏四万二千金，廓然 [441] 虚。
译文
管子向桓公报告说：“全年的地租收入有四万二千金，请用一个早晨预先赏给军士。”桓公说：“可以。”于是约定在泰舟之野召集军队。桓公登坛站立，管子拿着鼓槌向士兵们拱手行礼说：“谁能冲锋陷阵，击败敌众，就赐给他百金。”问了三遍无人应答。有一人持剑向前，问道：“多少人的敌众呢？”管仲说：“一千人的敌众。”此人说：“一千人的敌众，臣能攻破。”于是赐给他百金。管仲又说：“在短兵相接、弓弩大张的激战中，谁能擒获敌军卒长，就赐给他百金。”一人问：“多少人的卒长？”管仲说：“一千人的卒长。”此人说：“一千人的卒长，臣能擒获他。”于是赐给他百金。管仲又说：“谁能按旌旗所指的方向，取回敌军主将的首级，就赐给他千金。”说自己能做到的共有十人，于是赏赐每人千金。其余自报能杀敌斩首的，赐给每人十金。一个早晨的预先行赏，四万二千金一扫而空。
桓公惕然 [442] 大息 [443] 曰：“吾曷以识此？”管子曰：“君勿患，且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子。若此，则士必争名 [444] 报德，无北 [445] 之意矣。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特 [446] 四万二千金之利也。”公曰：“诺。”
译文
桓公忧虑地叹息说：“我如何理解这种赏赐呢？”管子回答说：“君主不要担心，只须对外显扬他们的名声于国内，在乡里为他们的父母记功，在他们的家中给他们的妻子施予恩德。这样，士兵们必然会争取名声，报答君恩，就没有临阵败逃的想法了。我们举兵进攻，打败敌军，占领敌国土地，那就不仅仅是四万二千金的利益了。”桓公说：“好。”
乃戒大将 [447] 曰：“百人之长，必为之朝礼；千人之长，必拜而送之。降两级，其有亲戚者，必遗 [448] 之酒四石、肉四鼎；其无亲戚者，必遗其妻子酒三石、肉三鼎。”行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫。曰：“见礼 [449] 若此，不死列阵，可以反 [450] 于乡乎？”
译文
于是告诫军中主将说：“统领百人的军官来进见，一定要向他施以朝礼参拜；统领千人的军官来进见，一定要下两级台阶拜而相送。对那些有父母的，一定要送给他们酒四石、肉四鼎；对那些没有父母的，一定要送给他们的妻子酒三石，肉三鼎。”这种办法推行了半年，父亲教导儿子、兄长教导弟弟、妻子劝告丈夫，都说：“我们受到国家如此的礼遇，如果不死战于阵前，还有面目返回家乡来吗？”
桓公终举兵攻莱 [451] ，战于莒 [452] ，鼓旗 [453] 未相望，而莱人大遁 [454] 。故遂破其军，兼其地而虏其将。故未列地 [455] 而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽 [456] 其君。此素赏之计也。
译文
桓公终于发兵攻打莱国，交战于莒地。在双方还未互相看到旗鼓时，莱国人就大肆溃逃了。于是趁势击破了莱国的军队，兼并了莱国的土地，俘虏了莱国的将领。因此，国家还没有裂地封爵，也没有出钱行赏（因为攻占莱国后所得不止四万二千金），就攻破了莱国的军队，吞并了莱国的土地，擒获了莱国的君主。这就是“素赏”之计（国家实际上不付出赏金的计策）。
注释
[1] 牧民：意谓治民。该篇主要阐述治理国家、统治人民的理论和原则。内容分做“国颂”“四维”“四顺”“十一经”“六亲五法”五节。
[2] 四时：指一年四季的农时。
[3] 守：职守。
[4] 仓廪：贮藏米谷的仓库。
[5] 上服度则六亲固：尹知章注：“服，行也。上行礼度，则六亲各得其所，故能感恩而结固之。”服度，遵守礼法。六亲，谓父母兄弟妻子。
[6] 四维：旧时以礼、义、廉、耻为治国之四纲，称为“四维”。
[7] 政之所行：王念孙云：“唐魏徵《群书治要》与《艺文类聚》治政部上及《御览》治道部五皆引作‘政之所行’，后人改‘行’为‘兴’，以对下文‘政之所废’耳，不知此四句本谓政顺民心则行，不顺民心则废，下文曰‘令顺民心则威令行’是其证。改之，则失其旨矣。”今译文从王说。
[8] 忧劳：忧虑劳苦。
[9] 逸乐：闲适安乐。
[10] 危坠：犹危亡。
[11] 存安：使之保全、平安。
[12] 生育：生长，养育。
[13] 上位：特指君位。
[14] 措：放置，安置。
[15] 积：积聚，贮藏。
[16] 凋：《管子》原文作“涸”。涸，竭；尽。
[17] 于：孙星衍云：“‘于’字当依《文子·精诚篇》作‘如’。”《史记·管晏列传》于此亦作“如”。今译文从“如”。
[18] 五谷：五种谷物。所指不一。
[19] 桑麻：桑树和麻。植桑饲蚕取茧和植麻取其纤维，同为古代农业解决衣着的最重要的经济活动。
[20] 六畜：牛、马、猪、羊、鸡、狗。
[21] 庆赏：赏赐。
[22] 强：强迫，勉强。
[23] 偷：苟且。
[24] 世：何如璋云：“‘世’疑作‘时’，以音近而讹。”今译文从“时”。
[25] 私：张文虎云：“‘私’疑‘疏’之误。《韩子·扬榷篇》‘若地若天，孰疏孰亲’，语本此。”今译文从“疏”。
[26] 御人之辔，在上之所贵：尹知章注：“言人从上之所贵，若马之从辔”。御人，驾驭他人。辔，指驾驭马的缰绳。贵，重视。
[27] 先：教导，倡导。
[28] 召：丁士涵云：“‘召’，‘诏’之假字。《尔雅·释 诂》：‘诏，道也。’”
[29] 嗜：爱好，喜爱。
[30] 汝：指国君。
[31] 城郭沟渠：城郭，城墙。城指内城的墙，郭指外城的墙。沟渠，此指为防守而挖的水道。
[32] 博地：广阔的土地。
[33] 备患：防备祸患。
[34] 未形：谓事情尚未显出迹象、征兆。
[35] 长：指长官。
[36] 政：通“正”。长官，官吏。
[37] 审：察知，知道。
[38] 吝：吝啬。
[39] 形势：指事物存在的形态和发展的趋势。本篇旨在通过广泛列举事物形态和趋势之间的因果关系，从哲学的角度，对治国理民的规律性进行探讨。
[40] 大禁：指最大之禁忌。
[41] 权修：即指修治权力。意谓执政者当重视权力，善为运用，巩固和加强君主政权。本篇主要论述了修重权力、巩固政权、管理人民、治理国家的途径和方法，体现了作者重视农业、爱惜民力、教化百姓、崇尚法治的思想。
[42] 万乘之国：指能出兵车万乘的大国。亦泛指国家。
[43] 野：泛指村野。
[44] 殷众：众多。
[45] 长：君长，首领。
[46] 辟：开垦。
[47] 无取：何如璋云：“‘取’读如督趣之趣。《释名》：‘取，趣也。’‘民无取’者，谓兵无主以督趣之，乃众而弱。下文‘赏罚’云者，所以趣之也。”
[48] 末产：指手工业、商业。
[49] 舟舆：船和车。
[50] 轻：轻率；不慎重。
[51] 赋敛：田赋，税收。
[52] 谋：图谋，算计。
[53] 为：治理。
[54] 重：珍惜，珍重。
[55] 畜：容纳，容留。
[56] 往：引申为逃亡。尹知章注：“往，谓亡去也。”
[57] 牧：统治，驾驭。
[58] 壹：统一，一致。
[59] 征：证明，证验。尹知章注：“征，验也。必有恩锡以验，见喜无空然矣。”
[60] 度量：限度。
[61] 疾：嫌怨，怨恨。
[62] 正：《管子》传世诸本均作“止”。
[63] 本事：古代指农业。
[64] 时事：指合于时节而应做的事。多指农时农事而言。
[65] 地利：对农业生产有利的土地条件。
[66] 商贾：商人。
[67] 妇言：后妃妻妾之言。
[68] 安：《管子》原文作“安难”。今译文从“安难”，谓不避祸难。
[69] 死节：为保全节操而死。
[70] 度量：法度。
[71] 审：明白，清楚。
[72] 无等：没有等级差别。
[73] 下贱侵节：《管子》原文作“上下凌节”。凌节，逾越法度。
[74] 尊：同“遵”。遵行，遵从。
[75] 闲欺：暗地里欺骗。尹知章注：“闲，隔也，有所隔碍而欺诳也。”
[76] 使：役使，使唤。
[77] 偷壹：尹知章注：“偷取一时之快。”
[78] 疾怨：怨恨。
[79] 君国：谓居君位而御其国。
[80] 宗庙社稷：宗庙，朝廷和国家政权的代称。社稷，旧时亦用为国家的代称。
[81] 树：种植；栽种。
[82] 谷：粮食作物总称。古代经传常以百谷、九谷、六谷、五谷称之。
[83] 树人：培养造就人材。
[84] 立君：《管子》中作“立政”，指君主临政治国。全篇共分九节，讨论了执政者必须面对的九个方面的重大问题，内容涉及官职任用考察、政策法令和服制礼制的制定、发展经济的要务、导致国家败亡的错误思想、理想的治国远景等。
[85] 当：对等，相当。
[86] 原：本原，根本。
[87] 尊位：高位。
[88] 功力：功劳，功业。
[89] 与：给予。
[90] 重禄：厚俸，高薪。
[91] 临事：特指治理政事。
[92] 大位不至仁：《管子》原文作“大德不至仁”。郭沫若云：“‘大’与‘至’均是动词。……‘大德不至仁’者，即徒以德为大而不至于仁，所谓伪君子也，……”
[93] 国柄：国家权柄。
[94] 主兵：掌握兵权，统率部队。
[95] 都邑：城市。
[96] 卿相：执政的大臣。
[97] 和同：和睦同心。
[98] 七法：指治军用兵的七种基本原则，即则（寻求规律）、象（了解情况）、法（掌握标准）、化（施行教化）、决塞（善于权衡）、心术（把握思想）、计数（精于计算），合称“七法”。全篇分为“七法”“四伤”“为兵之数”“选陈”四节，以论兵为核心，是《管子》中重要的军事论文。
[99] 诛：惩罚，责罚。
[100] 若是：如此，这样。
[101] 理民：治理百姓。
[102] 治安：谓政治清明、社会安定。
[103] 五辅：谓德、义、礼、法、权，此五者足以辅助治政，故云“五辅”。《五辅》论述了这五项政策措施的内容、表现和作用，最后提出要落实“五辅”，就必须除奸邪、禁淫巧、戒奢侈，举贤任能，减轻百姓负担。
[104] 明名，犹盛名。
[105] 广誉：到处皆知的好名声。
[106] 得人：谓得人心。
[107] 霸：做诸侯联盟的首领，称霸。
[108] 挫：失败。
[109] 削：侵削，剥削。
[110] 田畴：泛指田地。
[111] 国邑：城邑。
[112] 闲：无事。
[113] 公法：犹国法。
[114] 私曲：谓偏私阿曲，不公正。
[115] 囹圄：监狱。
[116] 奸民：乱法犯禁、不务正业的人。
[117] 君子：对统治者和贵族男子的通称。常与“小人”或“野人”对举。
[118] 上：通“尚”。崇尚，看重。
[119] 下：鄙视，轻视。
[120] 士民：犹言军民。
[121] 武勇：威武勇猛。
[122] 庶人：平民，百姓。
[123] 耕农：指务农。
[124] 解舍：谓免除徭役。尹知章注：“解，放也；舍，免也。”
[125] 疾怨：怨恨。
[126] 匮：穷尽，空乏。
[127] 弥：益，更加。
[128] 残苟：刘绩曰：“当作‘残苛’，乃字之误也。”今译文从之。
[129] 覆鸷：覆，通“愎”，固执、乖戾。王念孙《读书杂志.管子一》：“覆，读为愎。愎、鸷皆狠也……愎字从心，复声，故与覆通。”鸷，凶猛、狠戾。
[130] 法法：意谓以法为法、以法行法。本篇主要从立法、执法两个方面论述了法治的重要性。首先，作者认为立法者应该带头守法、执法，这样，法才能够贯彻执行。其次，强调执法要坚决、严格，公正无私，保持法的严肃性。
[131] 殆：危亡，危险。
[132] 索：寻求。
[133] 亲仁：亲近有仁德的人。
[134] 同谋：共谋，一同谋划。
[135] 正言直行：正言，直言，说实话。直行，行正道，按照道义去做。
[136] 内：亲信。
[137] 迁：变更，变化。
[138] 措：施行，运用。
[139] 移：变动，改变。
[140] 斗士：战士。
[141] 赦：宽免罪过。
[142] 委辔：委，舍弃。丢弃。辔，驾驭马的缰绳。
[143] 痤疽：犹痈疽。毒疮。
[144] 砭石：古代用以治痈疽、除脓血的石针。
[145] 轩冕：古时大夫以上官员的车乘和冕服。
[146] 著：明示。
[147] 小人：平民百姓。指被统治者。
[148] 堂：殿堂。
[149] 门廷：宫门、朝门外的地方。
[150] 情：实情，情况。
[151] 朞年：一年。
[152] 请入而不出谓之灭：尹知章注：“臣有情告，既入而不出，此则左右不为通于下，其事遂消灭也。”请，通“情”。实情、情况。
[153] 出而不入谓之绝：尹知章注：“其事既出而不入，此则左右不为通于上，其事遂断绝也。”
[154] 入而不至谓之侵：尹知章注：“其事既入，不得至于君，此则左右侵君事故也。”
[155] 出而道止谓之壅：尹知章注：“其事既出，中道而止，此则左右壅君事故也。”道止，中道而止。壅，堵塞，阻挡。
[156] 杜：堵塞，封闭。
[157] 过：过分。
[158] 逮：及，到。
[159] 不法：不合法度，违法。
[160] 辩：文辞华美、巧妙。尹知章注：“言辩而浮诞，则非要务也。”
[161] 规矩：规和矩。校正圆形和方形的两种工具。
[162] 拙：粗劣。
[163] 正：纠正，修正。
[164] 生法：制定法令。
[165] 高行：高尚的品行。
[166] 至：《管子》原文作“用”。今译文从“用”。
[167] 置法：立法，执法。
[168] 立义：《管子》原文作“立仪”。立仪，确立准则或法度。
[169] 行法：按法行事。
[170] 听：治理。
[171] 直进：谓以直道进身。
[172] 诬能：谓虚夸其才能。
[173] 干：求取。
[174] 径：《管子》原文作“经”。经，常道。指常行的义理、准则、法制。
[175] 中匡：本篇记载了管仲与齐桓公的问答。内容为管仲向齐桓公讲述为身、为国、为天下以及成就霸业之道。
[176] 寡人：古代君主的谦称。《礼记·曲礼下》：“诸侯见天子，曰‘臣某侯某’。其与民言，自称曰‘寡人’。”孔颖达疏：“寡人者，言己是寡德之人。”
[177] 为身：治身，修身。
[178] 长年：长寿。
[179] 长心长德：郭沫若等《管子集校》引于省吾曰：“‘长’宜读为养……‘长心长德’即养心养德。”长心，谓修养身心。长德，谓修养德行。
[180] 廉：少。
[181] 赦：宽免罪过。
[182] 小匡：本篇主要记叙管仲辅佐齐桓公完成霸业的史事。
[183] 莒：春秋时诸侯国名。故址在今山东省莒县。齐襄公时，荒淫无道，朝政混乱。公子纠（襄公之弟，桓公之兄）在管仲辅佐下逃往鲁国，公子小白（齐桓公，襄公之弟）在鲍叔牙辅佐下逃往莒国。此后小白由莒国先于公子纠返回齐国即位，是为齐桓公。
[184] 鲍叔牙：春秋时齐国大夫，颍上（今属安徽）人，管仲的好朋友。 因他善于知人，举贤让能，曾推荐管仲辅佐齐桓公成就霸业，以知人并笃于友谊著称于世。
[185] 宰：辅佐国君执政的百官之长。
[186] 辞：推辞，辞谢。
[187] 加惠：加，同“嘉”。嘉惠，对他人所给予的恩惠的敬称。
[188] 冻餧：谓饥寒交迫。
[189] 宽惠：宽厚慈惠。
[190] 失柄：丧失统治权力。
[191] 介胄：披甲戴盔。
[192] 枹：鼓槌。
[193] 管夷吾亲射寡人中钩：起初，公孙无知杀齐襄公，自立为君，一年后，雍林人杀公孙无知，齐国一时无君，鲁国发兵护送公子纠回国，并命管仲率兵前去拦截从莒国返回齐国的公子小白。双方遭遇后，管仲一箭射中公子小白的带钩，小白倒地诈死骗过管仲，并兼程赶回齐国，终于在公子纠之前回国即位。钩，即带钩，束腰革带上的钩。一端曲首，背有圆钮，或作动物形，或铸有花纹，不一。多用铜制，亦有用铁或玉等制作者。
[194] 殆：大概；几乎。
[195] 宥：音又，宽恕，赦免。
[196] 诺：表示同意、遵命的答应声。
[197] 揖让：宾主相见的礼仪。
[198] 闲习：熟习。
[199] 隰朋：春秋时齐国大夫。齐庄公曾孙。与管仲、鲍叔牙等辅佐齐桓公，齐国大治。曾率军会合秦军，安定晋国的内乱，拥立晋惠公。管仲病重时荐他自代，与管仲同年死。
[200] 大行：古代接待宾客的官吏。尹知章注：“大行，大使之官。”按此即《周礼·秋官》的大行人。汉称典客，景帝时改名大行。
[201] 辟土：开垦土地。
[202] 宁戚：春秋卫人，齐大夫。长期担任齐国大司田，为桓公主要辅佐者之一。
[203] 司田：管理农务的官。
[204] 牧：牧地；郊外。
[205] 结辙：辙迹交错。谓退车回驶。
[206] 旋踵：转身。指畏避退缩。
[207] 视死如归：把赴死看作如归家一样。形容不怕死。
[208] 王子城父：春秋时期琅琊人，齐国著名将领。
[209] 大司马：官名。掌军旅之事。
[210] 决狱折中：决狱，判决狱讼。折中，调节使适中。
[211] 宾胥无：亦作“宾须无”，春秋时齐国著名大夫，曾与管仲等共同辅佐齐桓公成就霸业。
[212] 大理：掌刑法的官。
[213] 犯：触犯；冒犯。
[214] 颜色：指尊严。
[215] 挠：屈，屈服。
[216] 东郭牙：春秋时期齐国著名谏臣，是桓公时的五杰之一，由管仲所推举。
[217] 大谏：古代官名，掌谏诤。尹知章注：“所以谏正君。”
[218] 霸形：本篇主要以对话的形式，记录了齐桓公与管仲图谋霸业的言论以及成就霸业的实践。
[219] 间：一会儿，顷刻。
[220] 鸿鹄：即鹄。俗称天鹅。
[221] 济：渡河。
[222] 舟楫：泛指船只。
[223] 霸王：成就霸业或王业。
[224] 税敛：税收。
[225] 闻命：接受命令或教导。
[226] 霸言：本篇内容叙写了霸王之业的规模与形势。主要记载齐桓公与管仲关于如何成就霸业的对话。
[227] 重宫阙之劳：《管子》原文作“重宫门之营”。今译文从原文之意。
[228] 四境：四方疆界，四方边境地区。
[229] 圣人能辅时，不能违时：尹知章注：“圣人能因时来辅成其事，不能违时而立功。”辅时，谓顺应时势。违时，谓违背当时的形势或时代的趋势。
[230] 当时：适时。
[231] 兴事：兴建政事。
[232] 咈：违背，违逆。
[233] 戒：本篇主要记述了管仲对齐桓公的劝诫之语。
[234] 任之重者莫如身：尹知章注：“万事万行，非身不举，故曰重任。”
[235] 涂之畏者莫如口：尹知章注：“枢机之发，荣辱之主，故可畏也。”涂，道路。畏，险恶。
[236] 君臣：其主要内容是论述为君之道、为臣之道以及君臣关系。《管子》中有“君臣上”和“君臣下”两篇，本文节选自“君臣下”。
[237] 疑：通“拟”。比拟，类似。下两“疑”字同。
[238] 庶：非正妻生的孩子，宗族的旁支。与“嫡”相对。
[239] 嫡：正妻。
[240] 任官：委任官职。
[241] 众：指百官，群臣。
[242] 体：体统，体制。
[243] 朋党：谓结为朋党。
[244] 强：《管子》原文作“族”。今译文从“族”。
[245] 直立：张佩纶云：“‘直立’当作‘正直’。”今译文从张说。
[246] 小称：尹知章注：“称，举也。小举其过，则当权而改之。”意谓管仲小举桓公过失，以督促其改正。
[247] 身不善之患，无患人莫己知：尹知章注：“言但患身之不善耳，无患人不知己也。”
[248] 察：明察，详审。
[249] 遁逃：亦作“遯逃”。犹逃走。
[250] 立：立刻。
[251] 有过而反之身，则身惧：尹知章注：“过反于身，则惧而修德也。”
[252] 往喜民，来惧身：尹知章注：“善往则人喜也，过来则惧身 也。”
[253] 失身：丧失生命。
[254] 病：重病。
[255] 不可讳：死的婉辞。
[256] 诏：教导，告诫。
[257] 易牙：人名。又称狄牙、雍巫。春秋时齐桓公宠臣，长于调味，善逢迎，传说曾烹其子为羹以献桓公。
[258] 竖刁：春秋时齐桓公的宦官寺人貂，谀事桓公，颇受宠信。桓公卒，诸公子争立，寺人貂等恃宠争权，杀群吏，立公子无亏，齐国因此发生内乱。
[259] 堂巫：姓堂之巫医也。
[260] 公子开方：又称“卫开方”，春秋时期卫国人， 追随齐桓公十五年。桓公病重时，易牙、竖刁、卫开方等人，禁锢桓公于室，筑高墙不准他人入内，冬天桓公饿死。
[261] 烝：同“蒸”。
[262] 尝：食，吃。
[263] 首子：长子。
[264] 有：亲爱，相亲。
[265] 妒：桓公后宫众女相互嫉妒。
[266] 自刑：自残肢体。
[267] 归视：回家看望。
[268] 召：《管子》原文作“憎”。
[269] 悖：谬误，荒谬。
[270] 作难：作乱，起事。
[271] 援：执，持。
[272] 素幭：白色布帕。王念孙《读书杂志·管子六》：“幭谓帊幞也。”又《吕氏春秋·知接》：“（桓公）蒙衣袂而绝乎寿宫。”
[273] 扬门：亦作“杨门”，即蔽簹。本为车簹，用以蔽尘。也做门扉。一说，门名。尹知章注：“谓用门扇以掩尸也。”
[274] 扇：用竹或苇编的门。泛指门扇、门扉。
[275] 酣：谓饮酒尽兴、半醉。
[276] 盍：犹何，怎么。
[277] 寿：祝寿，祝福。多指奉酒祝人长寿。
[278] 束缚：指被拘囚。
[279] 饭牛：《吕氏春秋.举难》：“宁戚欲干齐桓公，穷困无以自进，于是为商旅将任车以至齐，暮宿于郭门之外。桓公郊迎客，夜开门，辟任车，爝火甚盛，从者甚众。宁戚饭牛居车下，望桓公而悲，击牛角疾歌。桓公闻之，抚其仆之手曰：‘异哉！之歌者非常人也！’命后车载之。”
[280] 避席：古人席地而坐，离席起立，以示敬意。
[281] 再拜：拜了又拜，表示恭敬。古代的一种礼节。
[282] 治国：本篇主题是论述治国之道。作者认为，富民是治国的根本。如此则必须大力发展农业，增加粮食生产，为农业兴利除害，然后才能富国、强兵、王天下。
[283] 畏罪：畏惧罪刑。
[284] 危乡：不安于本土。
[285] 凌上犯禁：凌上，侮犯尊长。犯禁，违反禁令。
[286] 治国：安定、太平的国家。
[287] 乱国：动乱不安的国家。
[288] 粟：粮食的通称。
[289] 末作：古代指工商业。
[290] 文巧：华丽奇巧。
[291] 游食：游荡无业，不劳而食。
[292] 变俗：改变原有的习俗。
[293] 敺众移民：敺众：谓使民众听从意旨。敺，“驱”的古字。移民，往他地迁移居民。
[294] 上令：国君的政令。
[295] 寄生：依附他人而生活。
[296] 大务：重大的事务。
[297] 桓公问：指桓公问管仲。本篇主要论述了君主纳谏的作用。
[298] 忘：通“亡”。丧失，失去。
[299] 时：时机，机会。
[300] 明台：传说为黄帝听政之所。
[301] 衢室：相传为唐尧征询民意的处所。
[302] 告善之旌：为奖励人臣进谏而设的旗帜。
[303] 谏鼓：设于朝廷供进谏者敲击以闻的鼓。
[304] 总街之庭：通衢大道旁的亭舍。指商汤听取民意之处。
[305] 形势解：本篇是对《形势》篇的逐句诠释，有少部分内容亡佚。
[306] 生利人：让人生存和得利。
[307] 杀害人：使人被杀和遭祸。
[308] 致：招引，招致。
[309] 德泽：恩德，恩惠。
[310] 欢：高兴，快乐。
[311] 务本疾作：务本，指务农。疾作，努力劳作。
[312] 尽节死敌：尽节，尽心竭力，保全节操，多指赴义捐生。死敌，犹死战。
[313] 卑辱：卑微屈辱。
[314] 四旁：四近，四周。
[315] 起：兴起。
[316] 莅民：管理百姓。
[317] 纯厚：纯朴淳厚。
[318] 遇：对待。
[319] 亲民：亲近爱抚民众。
[320] 仇雠：仇人，冤家对头。
[321] 偷：苟且（只图眼前，得过且过）。
[322] 理义：公理与正义。
[323] 赖：依靠。
[324] 温良宽厚：温良，温和善良。宽厚，宽大厚道。
[325] 严庄：严肃庄重。
[326] 且：副词。再，又。
[327] 威：畏惧，敬畏。
[328] 死之：为君主而死。
[329] 守战：防守与进攻。
[330] 责：索取，求取。
[331] 顺：顺理，合乎事理。
[332] 遇人：犹待人。
[333] 满而不溢：器物已满盈但不溢出。比喻有资财而不乱用、有才能而不自炫，善于节制守度。
[334] 法象：效法，模仿。
[335] 持满：犹持盈。
[336] 与天：谓凡合乎天道者，则得天助。
[337] 待：依靠，依恃。
[338] 与人：合乎民意取得人心。
[339] 盛满：富足，殷实。
[340] 德厚：犹仁厚。
[341] 度数：规则。
[342] 涸：竭，尽。
[343] 自安：自以为安定。
[344] 三王：指夏、商、周三代圣君。夏禹、商汤、周文（武）王。
[345] 五伯：五个霸主。说法有多种。一般指指春秋齐桓公、晋文公、宋襄公、楚庄公、秦穆公。
[346] 幽、厉：周代昏乱之君幽王与厉王的并称。
[347] 困伤：困窘而毁败。
[348] 来者：将来的事。
[349] 不过：副词。只；仅仅。
[350] 戮：羞辱。
[351] 乱主：昏庸无道的君主，暴君。
[352] 强：强迫，勉强。
[353] 罪：过错，过失。
[354] 起事：办事。
[355] 因：依托，凭借。
[356] 智力：才智与勇力。
[357] 亲心：亲爱的心。
[358] 悖：违逆，违背。
[359] 离：离间。
[360] 身行：操行，品行。
[361] 方正：指人行为、品性正直无邪。
[362] 法式：法度，制度。
[363] 暴贼：残暴。
[364] 大禁：指在法令、习俗或道德上最禁忌、最避讳之事。
[365] 三器：三种治国的手段，指号令、斧钺、禄赏。
[366] 胜：克制，制服。
[367] 号令：发布的号召或命令。
[368] 斧钺：斧与钺。泛指刑罚、杀戮。
[369] 禄赏：俸禄和奖赏。
[370] 货：财物，金钱珠玉布帛的总称。
[371] 巧佞：奸诈机巧，阿谀奉承。
[372] 玩好：供玩赏的奇珍异宝。
[373] 威：震慑，使知畏惧而服从。
[374] 劝：鼓励。
[375] 自守：自保，自为守卫。
[376] 法禁：刑法和禁令。
[377] 分职：各司其职，各授其职。
[378] 蔽：隐覆，埋没。
[379] 职：常，正常。谓正常的生活及常业。郭沫若等集校：“职既训为常，则不失其所常，正谓不失其恒养耳。”
[380] 主道：君主治国之道。
[381] 法度：法令制度。
[382] 私意：犹私心。
[383] 案：通“按”。依据，按照。
[384] 留意：关心，注意。
[385] 淫意：游心肆意。
[386] 案赏罚：《管子》原文作“案其当宜”。
[387] 草茅：杂草。
[388] 禾谷：谷类作物。
[389] 良民：旧时指安分守法的百姓。
[390] 私惠：私人的恩惠。
[391] 偷幸：苟且侥幸。
[392] 望：怨恨，责怪。
[393] 权衡：称量物体轻重的器具。权，秤锤。衡，秤杆。
[394] 事：侍奉，供奉。
[395] 枉法：谓歪曲和破坏法律。
[396] 待物：对待他人。
[397] 寻：古代长度单位。一般为八尺。
[398] 益：增加。
[399] 损短：减短。
[400] 佐：辅助，帮助。
[401] 度数：标准，规则。
[402] 寤：醒悟，觉醒。
[403] 方正：指人行为、品性正直无邪。
[404] 间：嫌隙，隔阂。
[405] 非罪：强加之罪，无罪。
[406] 非功：无功。
[407] 蔽：蒙蔽，壅蔽。
[408] 侵陵：侵犯欺凌。
[409] 擅：独揽，专。
[410] 数：策略；权术。
[411] 战攻：进攻，征战。
[412] 妄言：谬说。
[413] 课：考核，考查。
[414] 专任：单独依靠。
[415] 主法：王法。
[416] 暴：欺凌，凌辱。
[417] 匡：纠正，扶正。
[418] 各得其宜：谓人或事物都得到适当的安置。
[419] 与：参与。
[420] 量功：考核功绩。
[421] 事情：事物的真相，实情。
[422] 充：符合。
[423] 废：黜免。
[424] 困废：困顿而废滞。
[425] 入复：马非百曰：“入复，犹今言向上汇报。”
[426] 终岁：终年，整 年。
[427] 租金：出租者所收或承租者所付的租赁田地房屋之类的代价。
[428] 素赏：预先行赏。
[429] 即：乘；登。
[430] 坛：高台。古代祭祀天地、帝王、远祖或举行朝会、盟誓及拜将的场所，多用土石等建成。
[431] 枹：鼓槌。
[432] 揖：拱手行礼。
[433] 陷阵：攻入敌人的营垒或阵地。
[434] 秉剑：意谓持剑。
[435] 几何：犹若干，多少。
[436] 卒长：古代军队百人为卒，其长官称卒长。
[437] 旌旗：旗帜的总称。
[438] 执将：主将。
[439] 千人：何如璋云：“‘千人’当作‘十人’。”今译文从何说。
[440] 外：安井衡云：“外，出列迫敌也。”
[441] 廓然：空虚貌。
[442] 惕然：惶恐貌，忧虑貌。
[443] 大息：亦作“太息”。大声长叹，深深 的叹息。
[444] 争名：争名望或争名誉。
[445] 北：败逃。
[446] 非特：不仅，不只。
[447] 大将：古代军队中的中军主将。亦指主帅。
[448] 遗：给予，馈赠。
[449] 见礼：受到礼遇。
[450] 反：还归，回。
[451] 莱：古国名。今山东省黄县东南有莱子城，即古莱国旧址。
[452] 莒：西周诸侯国名。故址在今山东省莒县。
[453] 鼓旗：鼓和旗。古代军中用以指挥战斗的工具。
[454] 遁：逃跑。
[455] 列地：犹列土。谓分封土地。
[456] 禽：“擒”的古字。俘获，被俘，制伏。