【题解】
“取下”上原有“盐铁”二字，今据张敦仁说校删。此篇就上篇贤良所提“归之于民”的问题，展开辩论。大夫所谓的“民”，是“困桡公利，而欲擅山泽”的“不轨之民”。把“不轨之民”从一般人民中区别出来，这是有进步意义的。大夫认为贤良、文学“专欲损上徇下”，无“上下之义，君臣之礼”；贤良则认为“取下”当“有量”，并就当时对立阶级的一些情况，作了一个对比。
第一次会议到此结束，“于是遂罢议止词”。辩论的结果是罢郡国榷沽、关内铁官”。以下从《击之篇》起，则属于第二次会议范围。
大夫曰：不轨之民，困桡公利，而欲擅山泽。从文学、贤良之意，则利归于下，而县官无可为者。上之所行则非之，上之所言则讥之，专欲损上徇下，亏主而适臣，尚安得上下之义，君臣之礼？而何颂声能作也？【注释】不轨之民：不遵守法令的人。桑弘羊指的是富商大贾和地方豪强。
困：制造困难。桡（nao）：阻挠。
徇（x＊n），曲从。
【译文】
大夫说：不守国法的豪民，制造困难，阻挠公家的财利，而想独占山海的财富。如果依从了你们贤良、文学的意见，那么，取利的权力就得交给富商大贾和地方豪强，这样朝廷就什么事情也干不成了。朝廷做的事你们就诽谤，朝廷说的话你们就讽刺，你们一心想损害国家的利益而曲从于那些富商大贾和地方豪强，损害君主的利益而满足臣子的要求，这样哪里还有上下的区别，君臣之间的礼仪呢？颂扬赞美的声音又怎么能够出现呢？
贤良曰：古者，上取有量，自养有度（1），乐岁不盗（2），年饥则肆（3），用民之力，不过岁三日（4）。籍敛，不过十一（5）。君笃爱，臣尽力，上下交让（6），天下平。“浚发尔私（7）”，上让下也。“遂及我私（8）”，先公职也。孟子曰：“未有仁而遗其亲，义而后其君也（9）。”君君臣臣，何为其无礼义乎？及周之末涂（10），德惠塞而嗜欲众，君奢侈而上求多，民困于下，怠于上公（11），是以有履亩之税（12），《硕鼠》之诗作也（13）。卫灵公当隆冬兴众穿池，海春谏曰：“天寒，百姓冻馁，愿公之罢役也。”公曰：“天寒哉？我何不寒哉（14）？”人之言曰：“安者不能恤危，饱者不能食饥。”故余粱肉者难为言隐约（15），处佚乐者难为言勤苦（16）。夫高堂邃宇（17）、广厦洞房者（18），不知专屋狭庐（19）、上漏下湿者之■也（20）。系马百驷、货财充内、储陈纳新者，不知有旦无暮、称贷者之急也（21）。广第唐园（22）、良田连比者（23），不知无运踵之业（24）、窜头宅者之役也（25）。原马被山（26）、牛羊满谷者，不知无孤豚瘠犊者之篓也（27）。高枕谈卧、无叫号者（28），不知忧私责与吏正戚者之愁也（29）。被纨蹑韦（30），搏粱啮肥者（31），不知短褐之寒（32）、糠■之苦也（33）。从容房闱之间（34）、垂拱持案食者（35），不知跖耒躬耕者之勤也（36）。乘坚驱良、列骑成行者，不知负担步行者之劳也（37）。匡床旃席（38）、侍御满侧者，不知负辂挽舩（39）、登高绝流者之难也（40）。衣轻暖、被美裘（41）、处温室、载安车者，不知乘边城（42）、飘胡、代乡清风者之危寒也（43）。妻子好合（44）、子孙保之者（45），不知老母之憔悴（46）、匹妇之悲恨也。耳听五音、目视弄优者（47），不知蒙流矢（48）、距敌方外者之死也（49）。东向伏几（50）、振笔如调文者（51），不知木索之急（52）、箠楚之痛者也（53）。坐旃茵之上（54）、安图籍之言，若易然（55），亦不知步涉者之难也。昔商鞅之任秦也，刑人若刈菅茅（56），用师若弹丸；从军者暴骨长城，戍漕者辇车相望（57），生而往，死而旋（58），彼独非人子耶？故君子仁以恕，义以度，所好恶与天下共之，所不施不仁者（59）。公刘好货，居者有积，行者有囊（60）。太王好色，内无怨女，外无旷夫（61）。文王作刑，国无怨狱。武王行师，士乐为之死，民乐为之用。若斯，则民何苦而怨，何求而讥？
【注释】
（1）自养：指周天子的消费。
（2）盗：这里作多取讲。
（3）肆：缓，指缓征赋税。
（4）《礼记·王制篇》：“用民之力，岁不过三日。”
（5）籍敛：征收田税。籍敛不过十一，即《公羊传·宣公十五年》“古者什一而籍”之意。张之象本、沈延铨本、金蟠本“让”下有“而”字。
（6）诗出《诗经·周颂·噫嘻》篇。浚：《毛诗》作骏，古字音义都通。骏，大。发：开垦。私：指民田。
（7）《诗经·小雅·大田》：“雨我公田，遂及我私。”
（8）遂：然后。
（9）这是《孟子·梁惠王上》文。
（10）末涂：后期。
（11）“上公”原作“公乎”，今据张敦仁说校改。
（12）履亩之税：即税亩。春秋末期新兴地主阶级的田赋制度，即按土地面积征收赋税。鲁宣公十五年（公元前594年）鲁国实行“初税亩”，它承认了土地私有的合法性，意味着奴隶制的井田制破产，有其历史进步意义。
（13）硕鼠：《诗经·魏风》的篇名。国人患其君重敛，与患大鼠贪吃粮食一样，故作诗刺之。（14）灵公穿池事：见《吕氏春秋·分职篇》、《新序·刺奢篇》，但“海春”都作“宛春”。（15）隐约：这里是饥渴的意思。
（16）佚：同“逸”。乐：快乐。
（17）邃（su＠）宇：深幽的房子。
（18）洞房：宽大的房子。
（19）专屋狭庐：简陋狭窄的房子。
（20）“■”原作“瘤”，撄宁斋钞本作“溜”，张之象本、金蟠本音“溜”。《治要》作“痛”，《百子类函》作“瘤”。张敦仁曰：“‘瘤’当作‘病’，以下文例之可证。”按“瘤”当是“■”字形近之误。《汉书·谷永传》：“榜箠■于炮烙。”师古曰：“■，痛也。”又《异姓诸侯王表》：“响应■于谤议。”师古曰：“■，痛也。”则“■”为汉人习用字，今据改正。亦或是“瘤”字之误。《广雅·释诂》：“瘤，病也。”
（21）称贷：借贷。“急”下原脱“也”字，据《治要》补。张敦仁曰：“‘急’下当脱‘也’字，亦以下文例之。”
（22）第：房舍。唐园：菜园。
（23）连比：相连的意思。
（24）无运踵之业：没有转运脚跟的地方，即无立锥之地的意思。
（25）窜头宅：没有住宅到处流浪的意思。
（26）原马：即騵马，黄色白腹的马。
（27）瘠犊：瘦弱的小牛。窭（l￥u）：贫穷。
（28）叫号：号饥号寒。
（29）责，同债。戚：借蹙字，蹙迫的意思。
（30）蹑（ni8）：踩。韦：去毛加工鞣制的皮鞋。
（31）“搏”，撄宁斋钞本、张之象本、沈延铨本，金蟠本作抟。按作“抟”义较长，用手抓饭吃，是周、秦时的习俗，今少数民族中还有吃抓饭的习俗。啮（ni8）：咬。（32）短褐：短小的粗布衣服。这里指普通的老百姓。
（33）■，张敦仁校为“■”（h8），即糠。
（34）闱（w6i）：宫殿的侧门。
（35）垂拱：垂衣拱手，指不须劳动。案：盛饭的托盘。
（36）跖耒：见《未通篇》注释。
（37）檐：通“担”。负担，挑担子。“劳”原作“难”，今据《治要》引改。下文云：不知负辂挽舩、登高绝流者之难也。”也用“难”字，这里不当重。说略本陈遵默、孙人和。（38）匡床旃席，原作同床旃席：《治要》作“匡床荐席”，今据改。匡床：安安稳稳的床。旃席：以毛毡为席。
（39）负辂：推车子。舩，音义同船。
（40）绝流：涉水。
（41）“美”原作“英”，古无“英裘”之说，当作“美裘”，形近之误，今改。《公羊传·定公四年》：“蔡昭公朝于楚，有美裘焉，囊瓦求之。”《史记·蔡世家》同。此古书作“美裘”之证。（42）乘：登城防守。
（43）乡，同“向”。清：当依杨树达校作“清”，寒冷的意思。
（44）妻子好合：语本《诗经·小雅·常棣》。好合，和好。
（45）子孙保之：语本《诗经·周颂·天作》篇及《烈文》篇。保，守护。“保之”下原无“者”字，《治要》引有，与上下文例合，今据补。
（46）憔悴：忧愁。
（47）弄优：古代的一种杂枝。
（48）蒙：冒着，迎着。
（49）距：同“拒”，抵抗，抵挡。方外：远方。“者”原在“死”字下，今移植之。（50）东向：古时帮助主要官员办公的官吏，办公时面向东而坐。几：古时办公时用的一种矮桌子。
（51）如，同“而”。
（52）“调文”原作“文调”，“木索”原作“求索”，今据《治要》引改。木：指三木：梏、■（g％ng）桎。索，指缧絏。都是古代的刑具。
（53）箠（chu0）：鞭子。楚：荆条。都是古代的刑具。
（54）旃茵，古时车上坐的毡垫。
（55）安，同“按”。图籍：图书。若易然：好像容易的样子。
（56）刑人：处罚罪犯。刈（y＠）：割。菅（ji1n）茅，原作菅芳，今据王先谦说校改。菅茅：两种草。
（57）辇（ni3n）车：运输粮食的车。
（58）旋，同“还”。
（59）杨沂孙曰：“‘所不施’句有脱误。”
（60）文本《孟子·梁惠王下》。原文云：“昔者，公刘好货。《诗》云：‘乃积乃仓，乃裹■粮，于橐于囊，思■用光，弓矢斯张。干戈戚扬，爰方启行。’故居者有积仓，行者有裹粮也。”（61）文亦本《孟子·梁惠王下》。原文云：“昔者，太王好色，爱厥妃。《诗》云：‘古公亶父，来朝走马，率西水浒，至于岐下。爰及姜女，聿来胥宇。’当是时也，内无怨女，外无旷夫。”
【译文】
贤良说：按一定数量征收赋税，天子的费用有一定的限度，丰年也不多取，荒年则缓征赋税。老百姓服徭役，一年不过三天。征收田税，不过十分之一。帝王真心地爱护臣子，臣子也都尽心尽力，上下互相谦让，天下太平。“大量开垦你的私田”，这是帝王爱护百姓。“（雨）也落入我的田地”，说明百姓首先想到的是国家。孟子说：“没有讲仁义的人而丢掉他的父母的，也没有讲礼义的人而怠慢他的君主的。”像这样，做君的像君主的样子，做臣的像臣子的样子，怎么能说是没有礼义了呢？到了周朝的末期，恩惠德政不施行了，而贪图财利的人多了，国君生活奢侈，帝王征收的赋税增多，百姓生活困苦，上至公家的事也消极怠慢，因此出现按田亩征税的办法，《硕鼠》这样的诗也产生了。卫灵公在严冬季节命令老百姓给他挖池塘，他的臣子海春劝告他说：“天太冷了，老百姓又冻又饿，请您停止这项工程罢！”卫灵公说：“天冷吗？我为什么不感到冷呢？”人们常说：“自己平安的人不能对有危难的人表示同情，自己吃饱了的人不能分给饥饿者以粮食。”所以粮食鱼肉吃不完的人，很难了解穷人的饥渴，生活安逸快乐的人，很难知道勤劳的人的辛苦。那些身居高楼深院、大厦宽屋的人，不知道居住在狭小简陋、屋顶漏雨、地面潮湿的房屋的人的困境。车马成群、财物满屋、储藏旧粮、收入新粮的人，不知道吃了上顿没下顿、负债累累的人的焦虑。拥有大片的房屋、菜园和良田的人，不知道没有立锥之地、到处流浪的人的困苦。马匹满山、牛羊满谷的人，不知道连一只小猪一头瘦牛犊也没有的人的贫穷。整天高枕无忧，家里没有老小呼饥号寒的人，不知道忧虑偿还债务和官逼税的人的忧愁。身着丝绸脚穿皮鞋、吃抓饭嚼肉食的人，不知道身穿短小粗布衣服、吃粗糠的人的寒冷和疾苦。整天悠闲地来往于宫门之间、衣来伸手、饭来张口的人，不知道光着脚在田地耕种的人的辛苦。乘坚车、驱良马、随从排列成行的人，不知道挑着担子赶路的人的劳累。睡在安稳的铺着毡毯的床上、妻妾奴婢站满了身边的人，不知道推车拉船、爬山涉水的人的艰难。穿着轻盈暖和的衣服、披着华美的皮袍，坐在温暖的房子里或坐在安稳的车子上的人，不知道守卫边防、飘泊在胡、代地方顶着寒风的人的寒冷和危险。妻子儿女和好团圆、子孙守在身边的人，不知道老母思念儿子的忧愁和妇女想念丈夫的痛苦。耳听音乐、眼观杂技的人，不知道在边境上冒着飞来的利箭、抵抗远方敌人的灾难。伏在公案上提笔决断案子的人，不知道刑具束缚的凄惨和鞭子、荆条抽打的痛苦。坐在车子上，按照图书上所指示的去做，好像很容易，也是不会知道跋山涉水的人的艰难的。过去商鞅在秦国做官，杀人如割草，用兵像抛弹丸；出征的人尸骨扔在长城下无人掩埋，运送粮食的车船来来往往，人们活着去，死了才回来，他们难道不是父母所生养的吗？所以君子要用仁爱之心来宽恕别人的过失，用正义来忖度别人的心理状态，喜好与厌恶应和天下人一样，只有对不仁的人才不施行仁政。公刘喜欢财物，百姓家里有积存的粮食，出门时口袋里有干粮。太王喜欢女色，百姓中没有找不着丈夫的老处女，也没有找不到妻子的单身汉。周文王制定了刑罚，国内没有冤枉的案件。武王带兵打仗，士兵都愿意为他战死，老百姓也愿意为他出力。如果是这样，那么老百姓还有什么痛苦和抱恕，还有什么要求和讽刺呢？
公卿愀然，寂若无人。于是遂罢议，止词。
奏曰：“贤良、文学不明县官事，猥以盐、铁为不便。请且罢郡国榷沽、关内铁官。”奏，可。
【注释】
愀（qiao）然：神色不快的样子。
奏：封建时代臣子用书面或口头向皇帝汇报请示。
猥（w7i）：同“卒”，终于。“盐铁”下原衍“而”字，据卢文弨说校删。榷沽：即酒榷，酒类专卖。
关内：地区名。古代在陕西建都的王朝，通称函谷关或潼关以西、京城长安附近叫“关内”。
【译文】公卿们都神色不快，会场上安静得像没有人一样。于是宣布散会，停止讨论。向皇帝报告说：“贤良、文学不懂朝廷的事，但终究认为盐，铁官营不好。现在请求皇上取消全国各地的酒类专卖和长安附近的铁官。”
报告皇帝后，皇帝批准了这个报告。