条议
贾谊諌曰法使天下公得顾租铸铜锡为钱敢杂以铅铁为他巧者其罪黥然铸钱之情非殽杂为巧则不可得赢而殽之甚微为利甚厚夫事有召祸而法有起奸今令细民人操造币之势各隠屏而铸作因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报其势不止乃者民抵罪多者一县百数及吏之所疑榜笞奔走者甚众夫县法以诱民使入陷穽孰积于此曩禁铸钱死罪积下今公铸钱黥罪积下为法若此上何頼焉又民用钱郡县不同或用轻钱百加若干【时钱重四铢法钱百枚当重一斤十六铢轻则以钱足之若干枚令满平也】或用重钱平称不受【秦钱重半两汉初铸荚钱文帝更铸四铢钱秦钱与荚钱皆当废而故与四铢并行民以其见废故用轻钱则百加若干用重钱虽以一当一犹复不受之是以州县不同也】法钱不立吏急而壹之乎则大为烦苛则力不能胜纵而弗呵乎则市肆异用钱文大乱茍非其术何乡而可哉今农事弃捐而采铜者日蕃释其耒耜冶镕吹炭奸钱日多五谷不为多善人怵而奸邪愿民陷而之刑戮刑戮将甚不祥奈何而忽国如此吏议必曰禁之禁之不得其术其伤必大令禁铜钱则钱必重重则其利深盗铸如云而起弃市之罪又不足以禁矣【文献通考】
元帝时贡禹言铸钱采铜一岁十万人不耕民坐盗铸陷刑者多富人藏钱满室犹无厌足民心动摇弃本逐末耕者不能半奸邪不可禁原起于钱疾其末者絶其本宜罢采珠玉金银铸钱之官毋复以为币除其贩卖租铢之律【租铢谓计其所卖物价平其锱铢而收租也】租税禄赐皆以布帛及谷使百姓一意农桑议者以为交易待钱布帛不可尺寸分裂禹议亦寝
桓帝时议改铸大钱刘陶言其不便乃止时有上书言人以货轻财薄故致贫困宜改铸大钱事下四府羣僚及太学能言之士陶上议曰当今之忧不在于货在于民饥盖民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也议者不达农殖之本多言冶铸之便或欲因缘行诈以贾国利国利将尽取者争竞造铸之端于是乎生盖万人铸之一人夺之犹不能给况一人铸之万人夺之乎夫欲民殷财阜要在止役禁夺则百姓不劳而足陛下欲铸钱齐货以救其弊此犹养鱼沸鼎之中栖乌烈火之上水木本鱼鸟之所生也用之不时必致燋烂帝乃止不铸钱
孔琳之议曰洪范八政货为食次岂不以交易之所资为用之至要者乎若使百姓用力于为钱则是妨为生之业禁之可也今农自务谷工自务器各隶其业何尝致动于钱故圣王制无用之货以通有用之财既无毁败之费又省运致之苦此钱所以嗣功龟贝歴代不可废者也谷帛本充于衣食今分以为货则致损甚多又劳毁于商贩之手耗弃于割裁之用此之谓弊着于目前故锺繇曰巧伪之人竞湿谷以要利制薄绢以充资魏代制以严刑弗能禁也是以司马芝以为用钱非徒丰国亦所以省刑钱之不用繇于兵乱积久用之于废有繇而然汉末是也今既用而废之则百姓顿亡其利今既度天下之谷以周天下之食或仓库充溢或粮靡斗储以相资通则贫者仰富致之之道实假于钱一朝断之便为弃物是有钱无粮之人皆坐而饥困此断之又立弊也且据今用钱之处不为贫用谷之处不为富又人习来久革之怨惑语曰利不百不易业况又钱便于谷也魏明帝时钱废用谷四十年矣以不便于人乃举朝大议精才达政之士莫不以宜复用钱下无异情朝无异论彼尚舍谷帛而用钱足以明谷帛之弊着于已试也愚谓救弊之术无取于废钱朝议多同琳之议故不行【俱同上】
人间颇盗铸多剪凿古钱取铜帝甚患之录尚书江夏王义恭建议以一大钱当两以防剪凿议者多同之何尚之议曰夫泉贝之兴以估货为本事在交易岂假多数数少则币轻数多则物重多少虽异济用不殊况复以一当两徒崇虚价夫钱之形大小多品直云大钱则未知其格若止于四铢五铢则文皆古篆既非庸下所识如或漫灭尤难分明公私交乱争讼必起此最是深疑者也命旨兼虑剪凿日多以致销尽鄙意复谓直繇紏察不精致使立制以来发觉者寡今虽有悬金之名竟无酬与之实若申明旧科擒获即报畏法希赏不日息矣中领军沈演之以为晋迁江南疆境未廓或土习其风钱不普用今封畧开广声敎遐暨金镪布洽爰逮邉荒用弥广而货弥狭如复竞窃剪凿销毁滋繁刑虽重禁奸弊方宻肆力之甿徒勤不足以供赡诚繇货贵物贱常调未革愚谓若以大钱当两则国传难毁之寳家赢一倍之利不俟加宪巧源自絶上从演之议遂以一钱当两行之经时公私非便乃罢时言事者多以钱货减少国用不足欲禁私铜以充官铸五铢范泰又谏曰夫货存贸易不在多少昔日之贵今日之贱彼此共之其揆一也但今官人均通则无患不足若使必资广以收国用者则龟贝之属自古而行铜之为器在用也博矣锺律所通者逺机衡所揆者大器有要用则贵贱同资物有适宜则家国共给今毁必资之器而为无施之钱于货则功不补劳在用则君人俱困较之以实损多益少良繇阶根未固意存逺畧伏愿思可久之道捐欲速之情则嘉谟日陈圣虑可广【会编】
尚书右丞徐爰议曰货薄人贫公私俱罄不有革造将大乏宜应遵式古典收铜缮铸纳赎刋刑着在往策合宜以铜赎刑随罪为品诏可之【六朝史】
铸钱形式薄小轮郭不成就于是人间盗铸者云起杂以铅锡并不牢固又剪凿古钱以取其铜钱既转小稍违官式虽重制严刑人吏官长坐罪免者相系而盗铸弥甚百物踊贵人患苦之乃立品格薄小无轮郭者悉加禁断时议者又以铜转难得欲铸二铢钱颜竣曰议者将谓官藏空虚宜更改变天下铜少宜减钱式以救灾弊赈国吊人愚以谓不然今铸二铢恣行新细于官无解于乏而人奸巧大兴天下之货将糜碎至尽空立严禁而利源难絶不过一二年间其弊不可复救此其不可一也今镕铸获利不见有顿得一二倍之理纵复得此必待弥年又不可二也人惩大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生纷扰富商得志贫人困穷又不可三也况又未见其利而众弊如此失筭当时取诮百代上不听【同上】
齐高帝建元四年奉朝请孔觊上书曰三吴国之闗门比岁被水潦而籴不贵是天下钱少非谷穰贱此不可不察也铸钱之弊在轻重屡更重钱患难用而难用为无累轻钱弊盗铸而盗铸为祸深人所盗铸严法不禁者繇上铸钱惜铜爱工也惜铜爱工也者谓钱无用之器以通交易务欲令轻而数多使省工而易成不详虑其患也自汉铸五铢钱至宋文帝四百余年制度有废兴而不变五铢者其轻重可得货之宜也以为开置钱府方督贡金大兴镕铸钱重五铢一依汉法府库以实国用有储乃量俸禄薄赋税则家给人足顷盗铸新钱者皆效作剪凿不铸大钱也若官钱已布于人使严断剪凿小轻破缺无周郭者悉不得行官钱细小者称合铢两销以为大利贫良之人塞奸巧之路钱货既均逺近则一百姓乐业市道无争衣食滋殖矣时议者以为钱货转少宜更广铸重其铢两以防人奸上乃使诸州大市铜会上崩乃止【六朝史】
秘书监崔沔议曰夫国之有钱时所通用若许私铸人必竞为各狥所求小如有利渐忘本业大计斯贫是以贾生之陈七福规于更汉令太公之创九府将以殷贫人况依法则不成违法乃有利谨按汉书文帝虽除盗铸钱令而不得杂以铅铁为他巧者然则虽私铸不容奸钱钱不容奸则铸者无利铸者无利则私铸自息斯则除之与不除为法正等能谨于法而节其用则令行而诈不起事变而奸不生斯所以称贤君也今若听其私铸严断恶钱官必得人人皆知禁诚则汉政可侔犹恐未若皇唐之旧也今若税铜折役则官冶可成计估度庸则私钱无利易而可久简而难诬谨守旧章无越制度且夫钱之为物贵以通货利不在多何待私铸然后足用也左监门录事叅军刘秩议曰古者以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币管子曰夫三币握之则非有补于暖也舍之则非有损于饱也先王以守财物以御人事而平天下是以命之曰衡衡者使物一高一下不得有常故与之在君夺之在君以人戴君如日月亲君如父母用此术也是谓人主之权令之钱即古之下币也陛下若舍之任人则上无以御下下无以事上其不可一也夫物贱则伤农钱贱则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻繇乎物多物多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必繇乎是柰何而假于人其不可二也夫铸钱不杂以铅铁则无利杂以铅铁则恶不重禁不足以惩息方今塞其私铸之路人犹冐死以犯之况启其源而欲人之从令乎是设陷穽而诱之入其不可三也夫许人铸钱无利则人不铸有利则人去南畆者众去南畆者众则草莱不垦又邻于寒馁其不可四也夫人富溢则不可以赏劝贫馁则不可以威禁故法令不行人之不理皆繇贫富之不齐也若许其铸钱则贫者必不能为臣恐贫者弥贫而服役于富室富室乘之则益盗昔汉文时吴濞诸侯也富埒天子邓通大夫也财侔王者此皆铸钱所致也必欲许其私铸是与人利权而舍其柄其不可五也陛下必以钱重而伤本工费而利寡则臣愿言其失以效愚计夫钱重者犹人日滋于前而炉不加于旧又公钱重与铜之价颇等故盗铸者破重钱以为轻钱禁寛则行禁严则止止则弃矣此钱之所以少也夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵之繇在于采用者众矣夫铜以为兵则不如铁以为器则不如漆禁之无害陛下何不禁于人则铜无所用铜无所用则铜益贱铜贱则钱之用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸无因而铸则公钱不破公钱不破则人不犯死刑钱又日增末复利矣是一举而四美兼也伏惟陛下熟察之【唐史】
判应天府张方平上言臣向者再总邦计见诸炉岁课上下百万缗天下岁入茶盐酒税杂利仅五千万缗公私流布尔日用而不息上自社稷百神之祀省御供奉官史廪禄军师乘马征戍聘赐凡百用度斯焉取给出纳大计备于此矣景德以前天下财利出入茶盐酒税岁课一千五百余万缗太宗以是料兵阅马平河东讨拓拔岁有事于契丹眞宗以是东封岱宗西祀汾睢南幸亳宋未尝闻加赋于民而调度克集至仁宗朝重熙累盛生齿繁庶食货滋殖庆厯以后财利之入乃至三倍于景德之时而国计之费更称不赡则是本末之源盈虚之数其疎阔不侔久矣陛下悯时事之积弊志在变而通之创立法制凡大措置事以十数要在经国利民崇德而广业也其中率钱募役一法为天下害实深且举应天府为例畿内七县共主客六万七千有余户夏秋米麦十五万二千有零石绢四万七百有零疋此乃田畆桑功之自出是谓正税外有沿纳诸色名目杂钱十一万三千有零贯已是因循弊法然虽有钱数实不纳钱并系折纳谷帛惟屋税五千余贯旧纳本色见钱大体古今赋役之制自三代至于唐末五代未有输纳之法也今乃岁纳役钱七万五千三百有零贯又散青苗钱八万三千六百余贯累计息钱一万六千六百有零贯此乃岁输实钱三千余贯又弛边闗之禁开卖铜之法外则泄于四夷内则纵营销毁鼔铸有限坏散无节钱不可得谷帛益贱凡公私钱币之发敛其则不逺百官羣吏三军之俸给夏秋籴买谷帛坑冶场监本价此所以发之者也屋庐正税茶盐酒税之课此所以敛之者也民间货布之丰寡视官钱所出之多少官钱出少民间已乏则是常赋之外钱将安出自王安石为政始罢铜禁奸民日销钱为器邉闗海舶不复讥钱之出国用日耗又青苗助法皆征钱民间钱荒故方平极言之【宋史】
御史周尹言臣去冬奉使经繇永兴秦凤路伏见盗铸钱不少问其本末盖是钱法用一当二铁钱易得而民间盗铸者费少利倍又访闻得所在官中积聚约有四百万余贯民间收藏者犹不在其数缘上件前货起初元以一当十后来减为折三近岁又作折二已于国家重货十损其八若更作一文行用即又损一分所以不当輙有奏请昨来朝廷差汪辅之往逐路拣选铁钱万数不多今三司指挥更不行用仍行改铸务监每一日铸及三千贯一年之内除节假旬假即实有三百日课程约只得九十万贯以来计三二年间未满数百万贯况日课未必及三千贯之数也若改铸之法或只仍旧作折二钱即民间盗铸定亦不可止絶臣欲旧作折二铸钱更不别行改铸亦不须拣选起自今后只作一文行用则盗铸者所获之利不充所费自然无复冐禁作过岁省重辟而农商交易获众货流通之利且约官中所有止就四百万贯言之若以二为一即犹得二百万贯之数致力简省便可得用
户部侍郎苏辙北使还论事宜曰臣窃见北界别无钱币公私交易并使本朝铜钱沿邉禁钱条法虽极深重而利之所在势无繇止本朝每岁铸钱以百万计而所在常患钱少盖散入四夷势当尔也谨按河北河东陜西三路土皆产铁见今陜西铸折二铁钱万数极多与铜钱并行而民间轻贱铁钱铁钱十五仅能比铜钱十而官用铁钱与铜钱等缘此解盐钞法久逺必败河东虽有小铁钱然数目极少河北一路则未尝鼔铸臣等尝闻议者谓可于三路并铸铁钱而行使之地止于极邉诸州极邉见在铜钱并以铁钱兑换搬入近里州郡如此则虽不禁钱出外界而其弊自止矣伏乞下户部令遍问三路提转安抚司详讲利害如无窒碍乞蚤赐施行惟河东路极邉数郡访闻每岁秋成必假铜钱于北界人户收籴乞令相度若以紬绢优与折博有无不可此计若行为利不小
张商英为相上言当十钱自唐以来为害甚明行之于今犹见窒碍盖十平钱出门有限有禁故四方客旅物货交易得钱者必入中求盐钞收买官告度牒而余钱又流布在街市小民间故官司内外交相利养自当十钱行一夫负八十千小车载四百千钱既为轻赍之物则告牒难售盐钞非操虚钱而得实价则难行轻重之势然也今欲权于内库并宻院诸司借支应于封桩金银物帛并盐铁等下令以当十钱盗铸为滥害法限半年更不行用令民间尽所有于所在州军送纳每十贯官攴金银物帛四贯文择其伪铸者送近便改铸小平钱存其如様者俟纳钱足十贯作三贯文各拨还元借处然后京城作旧钱禁施行乃可议榷货通商钞法【宋史】
时连年旱蝗资粮匮竭言事者多请赦怀光李晟上言赦怀光有五不可河中距长安纔三百里同州当其冲多兵则未为示信少兵则不足堤防忽惊东偏何以制之一也今赦怀光必以晋绛慈隰还之浑瑊既无所诣康日知又应迁移土宇不安何以奬励二也陛下连兵一年讨除小丑兵力未穷遽赦有罪今西有吐蕃北有回纥南有淮西观我强弱必起窥觎三也怀光既赦则朔方将士皆应叙勲行赏今府库方虚赏不满望是愈激之使叛四也既解河中罢诸道兵赏典不举怨言必起五也今河中斗米五百刍藁且尽陛下但敕诸道围守旬时彼必有内溃之变何必养腹心之疾为他日之悔哉马燧入朝奏曰怀光凶逆犹甚赦之无以令天下愿更得一月粮必为陛下平之上许之【会编】
陆贽言于上曰顷立就军和籴之法以省运制加倍之价以劝农此令初行人皆悦慕而有司竞为纎啬不时敛藏遂使豪家贪吏反操利权贱取于人以俟公私之乏度支物估转高单城谷价转贵空申簿帐为指囷仓计其数则亿万有余考其实则百十不足此谓蓄敛乖宜者也旧制闗中岁运东方租米至有斗钱运斗米之言习闻见不达时宜者则以为国之大事不计费损习近利而不防逺患者则以为不若畿内和籴为易臣以为两家之语互有长短将制国用须权重轻食不足而财有余则弛财而务实仓廪食有余而财不足则缓食而啬用货泉近岁闗辅屡丰公储委积江淮水涝米贵加倍闗辅宜加价以籴而无钱江淮宜减价以粜而无米而运彼所乏益此所余可谓习闻见而不达时宜矣今江淮米斗直百五十钱运至东渭桥僦直又约二百而市司估籴三十七钱耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣每年江淮运米百一十万斛至河阴太原留七十万斛而以四十万斛输东渭桥今二仓见米犹有三百二十余万斛京兆诸县斗米不过直钱七十请令来年江淮止运三十万斛至河阴而河阴太原以次运至京师其江淮所停八十万斛委转运使每斗取八十钱于水灾州县粜之以救贫乏计得钱六十四万缗减僦直六十九万缗先令戸部以二十万缗付京兆籴之以补渭桥之阙数斗用百钱以利农人以一百二万六千缗付邉镇使籴十万人六年之粮余十万四千缗以充来年和籴之价其江淮米钱僦随并委转运使折市绫绢絁绵以输上都偿先贷户部钱诏行其策邉备浸充【唐史】
陆贽又奏请均节财赋凡六条其二请两税以布帛为额曰谷帛者人之所为钱货者官之所为也是以国朝着令租出谷庸出绢调出缯纩布曷有禁人铸钱而以钱为赋者哉今之两税独以钱谷定税所征非所业所业非所征遂或增价以买其所无减价以卖其所有一增一减耗损已多望勘会诸州初行两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中总计合税之钱折为布帛之数【同上】
史馆修譔李翔上疏曰定祸乱者武功也兴太平者文德也今陛下既以武功定海内若遂革弊事复旧制用忠正而不疑屏邪佞而不迩改税法不督钱而纳布帛絶进献寛百姓租赋厚邉兵以制夷狄数访问待制官以通塞蔽此六者政之根本太平所以兴也【通鉴】
中书舎人白居易上言曰朝廷本用田布令报父雠今全师出界数月不进盖繇此军累经优赏兵骄将富莫肯为用况其月费计钱二十八万缗若更迁延将何供给此犹宜蚤令退军者也【同上】
帝初即位置计置司议察盐利害茶法变为贴射而盐则官自鬻官得利微而民不便解池积盐为阜其上生木合抱数莫可较于是诏翰林学士盛度等议更其制度上通商五利曰方禁商时伐木造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差帖额又役车户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使通流富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱以助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之给五利也于是诏罢二京二十八州军榷法听商人入钱若金银于京师榷货务给钞受盐于解池而申私贩鬻之禁民以为便自是虽商贾流行而岁课耗矣【宋史】
青苗钱行首议者谓周官泉府民之贷者至输息二十而五国事之财用取具焉孙觉条奏其妄曰成周賖贷特以备民之缓急不可徒与也故以国服为之息然国服之息说者不明郑康成释经乃引王莾计赢受息无过岁什一为据不应周公取息重于莾时况国用专取具于泉府则冢宰九赋将安用耶圣世宜讲求先王之法不当取疑文虚说以图治【同上】
苏轼曰昔陛下又创制置三司条例司使六七少年日夜讲求于内使者四十余辈分行营干于外以万乘之主而言利以天子之宰而治财君臣宵旰几一年矣而富国之功茫如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部度五千人耳以此为术人皆知其难也【三苏文】
青苖法行陈舜俞不肯奉令上疏深陈其害且自劾曰民间出举财物取息重止一倍约偿缗钱而谷粟布缕鱼盐蔌耰锄金锜之属得杂取之朝廷募民贷取有司约中熟为价而必偿缗钱欲如私家杂偿他物不可得故愚民多至卖田宅质妻孥有识耆老戒其乡党子弟未尝不以贳贷为苦祖宗着令以财物相出举任从书契官不为理其保全元元之意深逺如此今散为青苖惟恐不尽万一饥馑荐至必有乗时贵粜者未知将何法以制之官制既放钱取息富室藏镪坐待邻里逋欠之时田宅妻孥随欲而得是岂不为兼并利哉虽分为夏秋二科而秋放之月与夏敛之期等夏放之月与秋敛之期等不过展转计息以给为纳使吾民终身以及世世每岁两输息钱无有穷已是别为一赋以敝海内非王道之举也奏上谪监盐酒税【宋史】
先是诏条例司讲立役法条例司言使民出钱募人充役即先王致民财以禄庶人在官者之意命吕惠卿曾希相继草具条贯踰年始成计民之贫富分五等输钱名免役钱若官户女户寺观单丁未成丁者亦等第输钱名助役钱凡敛钱先视州县应用雇直多少随户等科取雇直又增取二分以备水旱欠阙谓之免役寛剰钱用其钱募人代役既试用其法于开封府遂推行于诸路既而东明县民数百纷然诣开封府诉司马光言上等户自来更互充役有时休息今使岁出钱是常无休息之期下等户及单丁女户从来无役今尽使之出钱是鳏寡孤独之人俱不免役夫力者民之所生而有谷帛者民可耕桑而得至于钱者县官之所铸民之所不得而私为也今有司立法惟钱是求岁丰则民贱粜其谷岁凶则伐桑枣杀牛卖田得钱以输民何以为生乎此法卒行富室差得自寛贫者困穷日甚矣帝不听【同上】
王韶倡为缘邉市易之说王安石善之谓与汉平准法同可以制物低昂而均通之遂用草泽魏继宗议以内藏库钱帛置市易务于京师凡货之可市及滞于民而不售者平其价市之愿以易官物者听若欲市于官者则度其田宅或金帛为抵当而贷之钱实期使偿半岁输息十二及岁倍之过期不输息外每月更加钱百分之一凡诸司配率并仰给焉以户部判官吕嘉问为提举赐内库钱百万缗为本嘉问上建置十三其一欲于律外禁兼并之家輙取利【宋史】
王安石建保甲养马之法文彦博吴充以为不便安石持论益坚乃诏开封府界诸县保甲愿牧马者听仍令以陜西所市马选给之于是曾布等承诏上其条约凡陜西五路义勇保甲愿养马者户一匹物力高愿养二匹者听皆以监牧见马给之或官与其直令自市府界毋过三十匹五路毋过五千匹袭逐盗贼外乗越三百里者有禁岁一阅其肥瘠死病者补偿在府界者见体量草二百五十束加给者钱布在五路者岁免折变缘纳钱三等以上十户为一保四等以下十户为一社以待病毙逋偿者保户马死保户独偿社户马死社户半偿之初行于开封及陜西其后遂徧行诸路【同上】
韩琦言臣观近年朝廷举事似不以大敌为恤彼形生疑必谓我有复燕之意故引先发制人之说造为衅端所以致疑其事有七招高丽朝贡一也取吐蕃之地建燕河二也植榆柳于西山以制番骑三也剏保甲四也筑河北城池五也置都作院颁弓矢新式六也置河北三十七将七也契丹素为敌国因事发疑不得不然臣尝窃计始为陛下谋者必曰治国之本当先聚财积谷募兵于农则可以鞭笞四夷故散青苖钱为免役法置市易务次第取钱新制日下更改无常而监司督责以刻为明今农怨于畎亩商叹于道路长吏不安其职陛下不尽知也【纲目】
司马光复言免役之法其害有五上户旧充役固有陪备而得畨休今出钱比旧所差皆土著良民今皆浮浪之人恣为奸欺又农民出钱难于出力凶年则卖庄田牛具以钱纳官又提举司惟务多敛役钱积寛剰以为功此五害也今莫若直降敕命委县令佐揭簿定差其人不愿身供役许择可任者雇代惟衙前一役最号重难今仍行差法陪备既少当不至破家若犹矜其力难独任即乞如旧于官户寺观单丁女户有屋产田庄者随贫富以差出助役钱尚虑役人利害四方不能齐同乞许监司守令审其可否可则亟行如未究尽县五日具指画上之州州一月上转运司以闻朝廷委执政审定随一路一州各为之勅务要曲尽【宋史】
吏部尚书偰哲笃迎合丞相意请以钞一贯文省权铜钱一千文钞为母而钱为子众皆唯唯惟国子监祭酒吕思诚曰中统至元自有母子岂有以故纸为母而立铜为子者乎又曰而少日尝见为一致以虚换实也今歴代与至正钱中统至元钞交钞分为五项虑下民藏其实而弃其虚恐不为国家利也偰哲笃曰至元钞多伪故更之思诚曰至元钞非伪人为伪耳交钞若出亦有为伪者矣且至元钞人犹识之交钞人未之识伪将滋多况祖宗成宪其可轻改偰哲笃曰钱钞兼行何如思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子汝不通古今徒以口舌取媚大臣可乎偰哲笃忿曰公有何策思诚曰我有三字策行不得行不得丞相托克托见思诚之言直颇疑未决御史大夫额森特穆尔曰吕祭酒之言亦有是者但不当于廊庙中大声厉色耳于是讽御史劾思诚狂妄左迁湖广行省左丞遂定更钞之议以中统交钞一贯省权铜钱一千文惟至元钞二贯仍铸至元通寳钱与歴代钱并用以实钞法至元钞通行如故令民间通行之未久物价腾涌至逾十倍及兵兴所在郡县皆以物货相贸易公私所积者皆不行国用繇是大乏【元史】
初陜西军兴移用不足知商州皮仲容始献议采洛南县江崖山虢州青水冶青铜置阜民朱阳二监以铸钱既而陜西都运使张奎知永兴军范雍请铸大钱与小钱兼行大钱一当小钱十及奎徙河东又铸大铁钱亦以一当十以助闗中军费未几三司奏罢河东铸铁钱而陜西复采仪州竹尖岭黄铜置博济监铸大钱朝廷因敕江南铸大铜钱而江池虢饶州又铸小铁钱悉辇致闗中数州钱杂行大约小铜钱三可铸当十大铜钱一以民间盗铸者众钱文大乱物价翔踊公私患之于是奎复奏晋泽石三州及威军日铸小铁钱独留用河东而河东铁钱既行盗铸钱者获利十之六钱轻货重其患如陜西言者皆以为不便知并州郑戬请河东铁钱且以二当铜钱一行一年又以三当一或以五当一翰林学士张方平宋祁御史中丞杨察与三司使叶清臣先上陜西钱议曰闗中用大钱本以县官取利大多致奸人盗铸其用日轻救弊不先自损其法未易行请以江南议商州大铜钱一当小钱三又言奸人所以不铸小铁钱者以铸大铜钱得利厚而官不必禁若铸大铜钱无利又将铸小铁钱以乱法请以小铁钱三当铜钱一既而又以河东小铁钱如陜西亦以三当一且罢官所置垆朝廷皆施用其言是奸人稍无利犹未能絶滥钱也其后诏商州罢铸青黄铜钱又令陜西大铜钱大铁钱皆一当二盗铸乃止然令数变邱民耗于资用类多咨怨久之始定【长编】
臣伏见六月八日勅以狂贼伤害宰臣擒捕未获陛下悲伤震悼形于寝食特降诏书明立条格云有能捉获贼者赐钱万贯仍加超授今下手贼等四分之内已得其三其余两人盖不足计根寻踪迹知自承宗再降明诏絶其朝请又与王士则士平等官八日之制无不行者独有赏钱尚未赐给羣情疑惑未测圣心闻初载钱置市之日市中观者日数万人巡绕瞻视咨嗟叹息既去复来以至日暮百姓小人重财轻义不能深达事体但见不给其赏便以为朝廷爱惜此钱不守言信自近传逺无繇辨明且出赏所以求贼今贼已诛斩若无人捉获国家何因得此贼而正刑也承宗何故而赐诛絶也士则士平何故与美官也三事既因获贼获贼必有其人不给赏钱实亦难晓假如圣心独有所见审知不合加赏其如天下百姓及后代久逺之人哉【论捕贼行赏表】
一件平叔欲令府县粜盐每月更加京兆尹料钱百千司录及两县令每月各加五十千其余观察及诸州刺史县令录事叅军多至每月五十千少至五千三千者臣今计此用钱已多其余官典及巡察手力所繇等粮课仍不在此处通计所给每岁不下十万贯未见其利所费已广平叔又云停盐司诸色所繇粮课约每岁合减得十万贯钱今臣计其新法亦用十万不啻减得十万却用十万所亡所得一无赢余也平叔又请以粜盐多少为刺史县令殿最多者迁转不拘常例如阙课利依条科责者刺史县令职在分忧今惟以盐利多少为之升黜不复考其治行非唐虞三代考绩黜陟幽明之义也【论变盐法状】
一件平叔请定盐价每斤三十文又每二百里每斤价加收二文以充脚价量地远近险易加至六文脚价不足官与出名为每斤三十文其实已三十六文也今盐价京师每斤四十诸州则不登此变法之后秪较数文于百姓未有厚利也脚价用五文者官与出二文用十文者官与出四文是盐一斤官粜得钱名为三十其实斤多得二十八少得二十六文折长补短每斤收钱不过二十六七百姓折长补短每斤用钱三十四则是公私之间每斤当失七八分也下不及百姓上不归官家积数至多不可遽筭以此言之不为有益平叔又请令所在及农隙时并召车牛般盐所纳都仓不得令有阙絶者州县和雇车牛百姓必无情愿事须差配然付脚钱百姓将车载盐所繇先皆无捡齐集之后始得载盐及至院监请受又须待其轮次不用门户皆被停留输纳之时人事又别凡事和雇无不皆然百姓宁为私家载物取钱五文不为官家载物取十文钱也不和雇则无可载盐和雇则害及百姓此又不可也【同上】
一件平叔称停减盐务所繇收其粮课一岁尚得十万贯文今又称既有巡院请量闲剧留官吏于仓场勾当要害守捉少置人数优恤粮料严加把捉如有漏失私粜等并准条处分者平叔所管盐务所繇人数有几量留之外收其粮课一岁尚得十万贯此又不近理也比来要害守捉人数至多尚有漏失私粜之弊今又减置人数谓能私盐断絶此又于理不可也
一件平叔云变法之后岁计必有所余日用还恐不足谓一年已来且未责以课利后必数倍较多者此又不可方今国用常言不足若一岁顿阙课利为害已深虽云明年较多岂可悬保此又非公私蓄积尚少之时可行者也
一件平叔又云浮寄奸猾者转富土著守业者日贫若官自粜盐不问贵贱贫富士农工商道士僧尼并兼游惰因其所食尽输官钱并诸道军诸使家口亲族逓相影占不曾输税若官自粜盐此辈无一人遗漏者臣以此数色人等官未自粜盐之时从来籴盐而食不待官自粜然后食盐也若官不自粜盐此色人等不籴盐而食官自粜盐即籴而食之则信如平叔所言矣若官自粜与不自粜皆常籴盐而食则今官自粜亦无利也所谓知其一而不知其二见其近而不见其远也国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家交手付钱然后为输钱于官也
一件平叔云初定两税时绢一匹直钱三千今绢一匹直钱八百百姓贫虚或先取粟麦价及至收获悉以还债又充官税颗粒不残若官中粜盐一家五口所食盐价不过十钱随日而输不劳驱遣则必无举债逃亡之患者臣以为百姓困弊不皆为盐价贵也今官自粜盐与依旧令商人粜其价贵贱所较无多通计一家五日所食之盐平叔所计一日以十钱为率一月当用钱三百是则三日食盐一斤一月率当十斤新法实价与旧每斤不较三四钱以下通计五口之家以平叔所约之法计之贱于旧价日较一钱月较三十不满五口之家所较更少然则改用新法百姓亦未免穷困流散也初定税时匹绢三千今只八百假如特变盐法绢价亦未肯贵五口之家因变盐法日得一钱之利岂能便免作债收获之时不被征索输官税后有赢余也以臣所见百姓困弊日久不以事扰之自然渐裕不在变盐法也今绢一匹八百百姓尚多寒无衣者若使匹直三千则无衣者必更众多况绢之贵贱皆不缘盐法以此言之盐法未要变也
一件平叔云每州粜盐不少长吏或有不亲公事所繇浮词云当界无人籴盐臣即请差清强巡官简责所在实户据口团保给一年盐使其四季输纳盐价口多粜少及盐价迟违请停观察使见任改散慢官其刺史以下贬与上佐其余官贬逺处者平叔本请官自粜盐以寛百姓令其苏息免更流亡今令责实户口团保给盐令其随季输纳盐价所谓扰而困之非前意也百姓贫家食盐至少或有淡食动经旬月若据口给盐依时征价办与不办并须纳钱迟违及违条件观察使上下各加罪谴茍官吏畏罪必用威刑臣恐因此所在不安百姓转致流散此又不可之大者也
一件平叔请限商人盐纳官后不得輙于诸军诸使觅职掌把钱捉店看守庄硙以求影庇请令所在官吏严加防察如有违犯应有资财并令纳官仍牒送府县充所繇者臣以为盐商纳榷为官粜盐子父相承坐受厚利比之百姓实则较优今既夺其业又禁不得求觅职事及为人把钱捉店看守庄硙不知何罪一朝穷蹙之也若必行此则富商大贾必生怨恨或收市重寳逃入反侧之地以资冦盗此又不可不虑也【俱同上】
钱通卷二十六